西安市未央区人民政府关于征用土地地面附着物补偿有关规定的通知

第一篇：西安市未央区人民政府关于征用土地地面附着物补偿有关规定的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门：

为了顺利实施西部大开发、未央大发展的目标，优化我区投资环境，使国家、集体、个人的权益受到法律的保护，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、西安市委、市政府《关于进一步整治和改善投资环境的决定》（市发〔2001〕8号）等省市有关文件，结合实际情况，特将我区征用土地地面附着物补偿有关规定通知如下。

一、各乡镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门要保障在未央区的投资者和建设单位在征地拆迁、建设施工中有良好的环境，在办理相关手续等方面，顾大局，识大体，打破常规，简化办事程序，急事急办，特事特办，提高办事效率，确保投资者和建设单位项目工程的顺利实施。

二、未央辖区内的土地征用工作，由区土地局统一组织实施，所在乡镇政府、街道办事处配合。

三、地面附着物补偿标准

（一）青苗补偿按每亩400元补偿。

（二）建筑物拆迁补偿标准：经政府批准并领取土地证的农民宅基地上建筑物经有法资格建筑物评估单位评估，按重置价补偿，其他地面建筑按新旧程度、砖混结构每平方米补偿200——800元，砖木结构每平方米补偿150——220元，土木结构每平方米100——160元，简易房每平方米补偿50——70元，窑洞每平方米补偿 30——50元，砖围墙每延米补偿20——40元，土围墙每延米补偿10——20元。

坟墓迁移费：3年以内的新坟每座300元，3年以上的旧坟每座150元。在禁止土葬的地区，新坟自费迁移。

灌溉人工井和机井：根据实际情况人工井每眼补偿费1000——5000元，机井每眼补偿5000——8000元。长期不用报废井不予补偿。

水利设施：水渠、管道、地埋线和水塔按重置价据实予以补偿。

农用电杆迁改费每根补偿200元。预制厂砼路面每平方米补偿20——40元。沥青路面每平方米补偿10元，炉渣或灰沙路面每平方米补偿5元。

（三）确需砍伐的成年挂果树，符合合理种植，并经有法定资格评估的果林单位认可，每株补偿70——90元，其它成材树和未挂果树每株补偿20——30元，果树苗每株补偿1——3元，未成材树每株补偿1——2元，苗圃每亩补偿3000元；鱼池每亩补偿3000元。

四、凡在规划用地范围内形成的违法违章建筑物应无条件拆除，不予补偿；乡镇政府、街道办事处和土地管理部门征地通知下发之日起，对征地范围内的地面附着物进行清点和录像拍照，凡抢建的房屋、设施和抢栽抢种的农作物，树木等一律不予补偿，发出通知后如不能很快实施征地，耽误一季农作物的，由发出通知的单位负责按规定标准补偿，并由区政府监督实施。

五、省、市政府有明文规定的项目征地拆迁标准的，按规定标准执行，没有具体项目标准的依照本规定执行。

第二篇：西安市人民政府关于渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿有关问题的通知

西安市人民政府关于渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿有关问题的通知

来源： 西安西安市人民政府公报2008年11期

网页快照

市政发〔2008〕90号 2008年9月17日

渭河西安城市段综合治理工程是省、市重点基本建设项目。实施该项目对加强我市基础设施、改善生态及投资环境、提高防洪保安能力、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。为确保渭河西安城市段综合治理工程建设任务的按期完成，切实做好渭河西安城市段综合治理工程建设土地征用及地面附着物拆迁补偿工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省实施土地管理法办法》和《陕西省人民政府关于重点建设项目实行统一征地问题的通知》（陕政发〔2000〕39号）等法规，现将渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿等有关问题通知如下：

一、建设范围

渭河南岸西起西安咸阳交界，东至灞桥区与高陵县交界规划大堤外坡角以南200米范围。

二、实施主体

渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿和建设环境保障工作，按照属地负责原则由所在区县人民政府负责，各有关部门配合，西安市渭河城市段综合治理工程建设管理处具体负责实施。

三、补偿标准

（一）征地及工程临时用地

市属国有企事业单位使用的国有土地无偿划拨，不予补偿；非市属国有企事业单位使用的国有土地按性质评估价补偿；集体有证土地征地补偿费36000元/亩（含菜地、水浇地）；工程临时用地补偿费3000元/亩.年（含复垦费600元/亩）。

青苗补偿费800元/亩；莲菜地补偿费2000—4000元/亩，铺设地膜的莲菜地补偿费4000—8000元/亩；蔬菜类补偿费1000—4000元/亩（含塑料大棚）。

为确保建设资金的有效使用，渭河西安城市段综合治理工程征地缓交耕地占用税，免交水利建设基金、新菜田开发基金、水土流失补偿费和防治费、市政建设配套费。

土地征收后需要对人员进行安置的，按照有关规定由所在区县人民政府负责。

（二）地面附着物 1．简易房

砖混结构补偿费300—500元/m2，砖木结构补偿费150—300元/m2，石棉瓦房补偿费80—100元/m2。2．灌溉井

对口抽井：口径2吋、深10米以内（含10米），每口补偿1000元；口径4吋，深10米以内（含10米），每口补偿1500元；口径6吋，深10米以内（含10米），每口补偿1800元。

大口井：口径60厘米，按深度每米补偿100元，最高不超过5000元。

3．380V及其以下的低压电杆每根补偿200—800元，380V以上的高压杆每根补偿2000元。

4．成年挂果树（种植密度不大于35棵/亩），每株补偿100—150元；未挂果树（种植密度不大于66棵/亩），每株补偿50—100元；果树苗（种植密度不大于140棵/亩），每株补偿5—10元。成年挂果树种植密度超过上述标准的，一律按苗圃对待。成材树（胸径20cm以上，含20cm），每株补偿50—100元；未成材树（胸径20cm—10cm,含10cm）每株补偿5—10元。苗圃（按规范培植，未移植的在床苗木），每亩补偿3500元。5．鱼池每亩补偿4500元。

6．生产道路每平方米补偿3—6元；砖围墙每延米50元，土围墙每延米30元。

其他设施的补偿，按照有关规定参照类似工程补偿标准执行。

（三）重要设施

跨河国家重点电力设施、重要通信及其他重要设施的拆迁，按照迁建所需主要材料费用给予适当补偿。其他地上、地下国有设施，一律不予补偿，限期由产权单位自行拆除，费用自理。

灞河灞桥区段（南起灞桥区与蓝田县交界处，北至陇海铁路）沿河两岸200米范围内；浐河灞桥区段（南起绕城高速公路，北至咸宁路）沿河东岸200米范围内的土地征收及地面附着物拆迁补偿，参照本通知标准执行。

四、相关经费

渭河西安城市段综合治理工程相关费用，按征地及地面附着物拆迁补偿直接费用的12%，列入渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿预算。

五、组织领导

渭河西安城市段综合治理工程沿线各级政府、各有关单位，要切实加强对工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿工作的领导，及时解决工程建设中出现的问题。对工程建设范围内的地面附着物，必须限期拆除、清理，不得借故拖延。对抢建、抢植、抢种的一律不予补偿并由行为人无条件清除。对借故拖延、拒不拆迁、无理阻拦和干扰工程建设，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由当地公安机关依法处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保渭河西安城市段综合治理工程建设任务按期完成。

第三篇：西安市未央区人民政府2010政府信息公开报告

西安市未央区人民政府2010政府信息公开报告

作者：区政府办 阅读： 127 发布日期：2010-11-25

本报告是根据《西安市政府信息公开规定》（下称《规定》）以及2010未央区各街道办事处和未央区政府各委、办、局（下称“区级机关”）的信息公开报告编制。全文包括政府信息公开工作制度建设情况，政府信息主动公开情况，依申请公开情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题及改进措施六部分。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年11月10日止。本报告的电子版可在“西安未央”网站（www.xiexiebang.com）

一、政府信息公开工作制度建设情况

一是在认真落实《西安市未央区人民政府办公室关于贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>的实施意见》（未政办发〔2008〕70号）、《未央区人民政府信息公开指南（试行）》（未政办发〔2008〕104号）、《西安市未央区人民政府信息公开工作管理办法》（未政办发〔2009〕15号），《西安市未央区人民政府办公室关于转发<西安市政府信息公开工作考核暂行办法>等3项政府信息公开配套制度的通知》（未政办发〔2008〕126号）的基础上，今年我们制定下发了《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（未政办发〔2010〕143号），要求各街道、各部门将政府信息公开工作纳入本单位重要议事日程，主要负责人亲自安排部署，分管领导具体抓落实，切实做到“两个明确”、“三个确保”，即：明确分工、明确目标任务；确保工作人员相对稳定，确保必需的工作经费，确保政府信息公开工作按要求顺利推进，并对规划计划、人事信息、统计数据、资金信息等应向社会重点公开的信息提出了明确要求。

二是区委办公室、区政府办公室联合制定了《2010年未央区信息化绩效考核实施细则》（未办字〔2010〕31号）将政府信息公开工作纳入对各街道、区各党群系统、区政府各部门和市直各部门的目标责任考评，每月向区目标考核办报告工作进展情况，每季度在全区通报信息公开情况和网民建议意见办理情况，年中和年末向区目标考核办提供各单位信息公开工作得分情况。

三是对政府发文稿纸进行了改革，在文件起草审签过程中即注明该文件是否公开，并通过机关综合办公系统进行文件收发，规范了发文操作，使可公开文件即时实现网上公开。

二、政府信息主动公开情况

（一）公开渠道更加广泛

一是将《未央区被征地农民养老保险宣传手册》、《社会保险政策100问》、《城市管理法律法规知识问答》、《西安市城中村改造管理文件汇编》等52种与公众生产生活密切相关的政府信息编印成册，向市民免费发放。

二是建立党务政务服务中心，通过集中办理、现场办结、透明运行、限时回复方式，实现行政审批、公共服务等事项的办事公开。截至目前，我区共24个部门确定入驻党务政务服务中心，一站式办理93项行政审批事项和公共服务事项。

三是在区档案局、各街道办事处建立政府信息公开查阅点，通过触摸屏、显示屏、现行文件查阅等形式接受公众现场查阅政府信息。开通未央档案网，公开档案目录7986条，公开现行文件信息2368条。截至10月底，区档案局全年共接待现场查阅人员813人次，8个街道办事处共接受群众查阅1.2万余次。传真、信函、电子邮件等申请途径畅通。

（二）公开意识不断增强

全年开展相关工作培训3次，培训政府信息公开工作人员500余人。各街道、各部门相关领导和工作人员掌握了政府信息公开的主要内容和信息公开的相关常识，提高了对政府信息公开工作重要性的认识，明确了政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等工作内容，增强了对政府信息公开重要意义的认识及贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性。

（三）公开内容不断丰富

2010年1月至10月，西安未央网公开各类政府信息5758条（累计公开信息9720条），其中，办事服务事项1161条，公共服务事项145条。市信息公开领导小组办公室对2010年每季度政府信息公开情况通报，均对我区信息公开工作给予了充分肯定。

1.概况信息公开情况

2010年1月至10月，西安未央网公开未央区自然条件、历史沿革、行政区划、人口经济、政策优势、文化产业、现状和区位图、旅游服务等信息29条。累计公开该类信息46条。（详见 “未央概览”和“未央旅游”栏目）

2.机构信息公开情况

一是区政府各部门、各直属机构等40个单位根据政府机构改革后新的“三定”方案对各单位在西安未央网上发布的机构信息进行了更新。二是区委办公室、区政府办公室共同制定了《关于进一步加强西安未央网建设管理工作的意见》（未办发〔2010〕24号），将党群系统纳入政府信息公开工作考核范围，区委各部门、各群团组织在西安未央网公开机构信息20条。累计公开机构信息77条。

3.法规文件公开情况

2010年1月至10月，共发布法规文件类信息468条。其中，以区政府名义发布的文件信息56条，区政府办公室名义发布的文件信息120条，其他部门文件信息46条，相关政策解读147条，地方性政策法规31条。累计公开法规文件类信息1066条。

4.规划计划信息公开情况

公开了《未央区政府2010年工作要点》、《2010未央区重点前期项目计划表》、《未央区2010年重点在建项目计划表》等规划计划类信息240条，其中，各单位公开计划和总结类信息79条。累计公开该类信息520条。

5.统计信息公开情况

公开了《未央区2010年一季度经济运行分析》、《2010年1-5月份未央区主要经济指标》、《2010年1-6月份未央区主要经济指标》、《未央区2010年上半年经济运行分析》、《至2010年7月底未央区主要经济指标完成情况》、《2010年1-7月份未央区主要经济指标》、《2010年1-8月份未央区主要经济指标》等统计类信息103条。累计公开该类信息258条。

6.人事信息公开情况

公开了《关于马勇等同志职务任免的通知》、《未央区委组织部关于范军同志任职的通知》、《关于田永斌同志的拟提拔任用公示》、《关于艾云雅等同志职务任免的通知》、《关于郭文萍、张雪莉同志的任免》等人事类信息49条。累计公开该类信息147条。

7.财政信息公开情况

公开了《关于未央区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》、《未央区1-9月份投融资工作进展情况》、《区投资公司关于政府投融资建设项目截止三季度工作的通报》及3个政府部门和1个街道的财政预决算信息等财政类信息23条。累计公开该类信息41条。

8.政府采购信息公开情况

公开了《西安市未央区财政局服务器采购项目询价公告》、《西安市未央区人大办公设备采购项目成交公告》、《西安市未央区2010年第二批农村饮水安全工程设备采购项目中标公告》、《西安市未央区行政事业单位机动车辆统一保险项目招标公告》等政府采购类信息33条。累计公开该类信息56条。

9.重点领域信息公开情况

公开了《未央65名贫困大学生获15万助学金》、《未央642万慰问困难群众》、《未央区五项措施加强社区卫生工作促进基本医疗和公共卫生服务均等化》、《未央区新农合门诊统筹扩大定点范围》等重点领域类信息416条，其中社会保障和就业政策解读信息147条。累计公开该类信息735条。

10.应急管理信息公开情况

公开了《未央区自然灾害救助应急预案》、《未央区突发公共卫生事件应急预案》、《未央区重大食品安全事故应急救援预案》、等全区性应急预案信息11条，各街道、各部门应急管理类信息23条。累计公开该类信息61条。

11.城乡建设信息公开情况

公开了《区长杨广亭带队检查我区市政道路建设工作》、《关于进一步加强全区农民自建房建设安全监管工作的意见》等城乡建设类信息630条。累计公开该类信息1645条。

12.监督检查信息公开情况

公开了《区物价局三项措施做好“五一”期间市场价格监管工作》、《未央区食品安全委员会全面开展“五一”节前食品安全整顿》、《工商未央分局大力整顿集贸市场全面开展食品安全大检查》等监督检查类信息679条。累计公开该类信息1250条。

13.社会公益信息公开情况

公开了《400余志愿者上街劝导讲文明》、《未央区妇联关于预防艾滋病社区女性志愿者能力建设培训会》等社会公益类信息30条。累计公开该类信息51条。

14.土地征用及房屋拆迁信息公开情况

公开了《关于西安市第十污水处理厂工程征地拆迁工作的通告》、《阿房宫公园城市综合改造项目张万村征地拆迁安置补偿方案》、《关于东前进村城中村改造项目拆迁工作的通告》等土地征用及房屋拆迁类信息316条。累计公开该类信息624条。

15.捐赠救助信息公开情况

公开了《未央区工会2010年社会助学活动第一批公示名单》、《共青团未央区委西南旱灾捐款捐水公示》、《未央区开展“心系灾区人民，携手共建新家园”集中捐款活动》等捐赠救助类信息101条。累计公开该类信息134条。

16.三农信息公开情况

公开了《关于对2010年夏季秸秆综合利用和禁烧工作目标责任奖惩的通报》、《村村设立监督委员会——未央村民有了自己的“纪检委”》、《大明宫街道四项措施抓“升级晋档、科学发展”活动助推农民增收》、《未央区汉城街道扎实开展农村环境卫生管理四个试点村提升整治工作》等服务三农类信息303条。累计公开该类信息711条。

17.街道、社区服务管理信息公开情况

各街道公开《流动人口婚育证明办理》、《城市低保审批、核查》、《办理小额贷款相关审核手续》等服务管理类信息共288条。累计公开该类信息400条。

18.工作动态信息发布情况

未央快讯、部门动态、街道动态栏目共公开工作动态类信息3547条，其中全区性动态信息873条，区级各部门发布动态信息1402条，各街道发布动态信息1272条。累计公开该类信息5949条。

19.办事事项公开情况

西安未央网累计公开《婚姻登记》、《流动人口婚育证办理程序》、《办理二孩〈生育服务证〉》、《申请城乡教育资助》、《城镇居民住院就医管理和转诊就医管理》等办事类事项信息810条，其中区级各部门办事信息661条，8个街道办事信息共400条。

20.公共服务信息发布情况

公开《未央区小学学区划分一览表》、《医疗保险定点医疗机构一览表》、《法律援助中心一览表》、《药品零售企业一览表》等公共服务类信息145条。

（四）专项工作彰显特色

1.“政府网络发言人”制度不断完善

区委、区政府主要领导多次对网络舆情引导工作作出批示，我区“政府网络发言人”制度得到进一步完善。一是“一三一”工作机制进一步强化。将三个工作日之内相关部门未能及时反馈的网民意见、建议，纳入区委督查室、区政府督查室督查范畴，确保网络舆情反馈的及时性；对于已经承诺网民，但短期内无法办理完毕的事项，建立跟踪机制，定期向网民反馈办理进度；对于回复内容空泛、办理措施不力的，退回相关部门重新办理。二是“政府网络发言人制度”向基层延伸，各街道办事处，区人力资源和社会保障局、区建设和住房保障局、区城改办、区城管执法局、区民政局、区卫生局、区教育局等社会关注度较高的区级职能部门同时建立“政府网络发言人”制度，安排专人每天负责查看、认领并及时办理职能范围内的网络舆情。三是从区政府各工作部门、各街道办事处以及关心未央发展的热心市民中征集一批“网络志愿者”，由区委办公室、区委宣传部、区政府办公室对其进行培训后，组织“网络志愿者”在西部网、华商网等网络媒体宣传“六个未央”建设等工作，并对网络舆情进行正确引导。2010年1月至10月，我区共办理报纸、网络等媒体建议意见2793件，其中市政府网站94件，西安未央网2517件，其他网络媒体182件，编印《每日新闻快报》212期、《网络舆情周报》24期，为市民解决了一大批实际问题，受到市民和媒体好评。

2.热点问题进行网上访谈

邀请区教育局、区综治办、区人口计生局、区人防办相关领导就中小学开学、校园安全管理、人口和计划生育相关政策、防空警报鸣放相关问题开展了网上访谈活动，实时解答了网民提问，提高了西安未央网与公众交流的水平。西安未央网累计发布网上访谈活动8次。

3.选拔干部建立网上推荐平台

8月23日至8月25日，我区在“西安未央”网站设立“民主推荐拟任领导干部人选网络投票平台”，公布了116名干部候选人名单和相关个人信息，让网民投票推荐4名正处级街道办主任拟任人选，受到了广大网民和社会各界的关注，并取得了良好的效果。仅两天的时间，网络点击量就达到了2万多人次，注册用户10219人，实际参加投票7344人次。

4.重要会议通过网络直播

重大会议在网上直播已成为常态。1月19日至1月21日，西安未央网图文直播了我区第十五届人民代表大会第四次会议和政协第九届委员会第四次会议，发布“两会”相关信息26条。8月26日下午，我区又在“西安未央”网和华商网同步视频、图片、文字直播了中共西安市未央区委全体委员票决干部会议，为广大群众传递大会现场的实时画面，真正做到了公平、公正、公开。

5.重大决策征求网民意见

今年以来，区委、区政府在对部分市政道路命名、“十二五”规划等重大事项正式决策前，均通过网络充分征求了网民的建议意见，共收到网民反馈110多份，做到集思广益。

6.突出重点建设专题栏目

围绕政府工作的重点，我们在西安未央网设立了“迎接行政中心北迁”、“ 创先争优活动”、“ 第六次人口普查”、“工程建设领域突出问题治理”等专题栏目，共发布相关信息110多条。

7.场景导航方便公众办事

经过认真梳理，并与各职能部门进行对接，建立了“我办户籍”、“婚姻登记”、“我要生育”、“养老保险”、“医疗保险”、“我要开餐馆”、“我要开食品零售店”、“我要开理发店”、“我要开宠物医院”共9个场景导航目，将分属不同部门的办事程序统一在一项导航栏目中，将办事程序在网络上进行虚拟重组，公众只需要关心问题本身，而不需要关心谁来处理，方便了市民办事。

三、政府信息依申请公开情况

将《关于依法拆除六村堡、未央宫、徐家湾、汉城街道樊寨村等6处违法建设的通告》等60件政府公文信息列入依申请公开文件目录，全年未收到依申请公开事项。网上建立依申请公开专栏，公开了依申请公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱等，实现在线受理，申请渠道简单易用。累计收到依申请公开事项3件，其中市政府网站1件，西安未央网2件，均按时办结。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

未发生有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我区除区档案局按规定收取复印成本费外，各街道、区政府各部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取费用。

六、存在的主要问题及改进措施

总体上看，我区政府信息公开工作正在有序、有力、有效地向纵深化推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。但政府信息公开工作中，仍存在一些薄弱环节。一是部分政府部门信息公开重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实体；二是部分政府部门信息公开工作的主动性和积极性有待提高，街道和部门财政预决算还没有全面公开。三是部分政府人事任免权限在区委组织部门，由于党务公开缺少相关法规，部分人事任免信息未能及时公开。

下一步，我区将以行政透明度最高为目标，以贯彻落实《政府信息公开条例》为主线，着力推进三项任务。一是大力推动财政性资金和社会公共资金公开，扩大公众的知情权。二是与区委部门建立联席制度，及时公开政府人事任免相关信息。三是建立区政府各部门下属事业单位和村、社区信息公开目录，将信息公开工作向基层延伸，更好地为公众服务。

二○一○年十一月十日

第四篇：西安市未央区人民检察院服务企业发展的八条规定

西安市未央区人民检察院服务企业发展的八条规定。在企检共建过程中，西安市和未央区检察院逐渐对油田的工作有了了解，未央区检察院结合近年来深入企业调研中企业反映的需要，以解决企业当中需要检察机关帮助解决的问题为重点，制定了西安市未央区人民检察院服务企业八项措施，从“王石捐款门”，到“网友抵制家乐福”事件，再到“农夫山泉”**，网络事件让不少企业对网络既爱又怕。在网络时代，如何防范网络危机事件?如果产生网络危机事件，应遵循怎样的处理机制?对此，危机公关专家、谷尼国际软件副总裁邹鸿强谈了自己的看法和建议。

作为著名定向搜索与网络舆情技术服务提供商谷尼国际软件，拥有舆情监控系统、网络口碑监测系统、全文检索等多个产品，曾荣获中国软件行业优秀网络应用产品奖。近几年，谷尼已经为国家部委、省市级政府、知名企业、图书馆、大型网站、著名学府等上百家用户提供软件服务，美国《时代周刊》、香港《凤凰周刊》等多家主流媒体曾采访报道。

网络时代的公关危机新特质

危机公关专家、谷尼国际软件副总裁邹鸿强认为，与传统媒体时代相比，网络时代网络危机公关，呈现许多新特点。“一是触发危机原因的微妙化。2006年，美国的一份调查报告显示，当年企业66%的负面报道来自于网络。这一数据证明在网络环境下将可能爆发更多的企业危机。” 谷尼国际软件副总裁邹鸿强说。

网络媒介的复杂化。谷尼国际软件副总裁邹鸿强介绍，在传统媒体时代，大众传媒掌握在社会主流、精英人群手中，发出地更多的是来自他们的声音，信息传播具有极大的可控性、选择性与倾向性。在网络时代，每个人都掌握了信息的主动权，每个人都可以从自己的角度对企业、品牌、产品发表自己的观点。因此，危机事件的处理是处在一个相对公开的环境中，各类信息的传播具有较大的不可控性——这种不可控性表现在传播时间、传播内容以及传播信息来源的不可控性等。

负面信息的持久化。谷尼国际软件副总裁邹鸿强认为，网络时代，政府企业消除负面影响的工作更艰巨。对于传统媒体，广播电视节目播过之后就很难再找了，报纸杂志一般人也不会经常去翻以前的资料。而网络信息则不同，随着搜索引擎的出现及其技术的提高，很久以前的信息都很容易被网民找到。例如，现在互联网上还能看到2001年发生的有关“三菱帕杰罗”事件的报道特辑

网络危机，防范有道

“在这种情况下，对政府和企业而言，防止出现网络危机事件成为最佳选择。” 危机公关专家、谷尼国际软件副总裁邹鸿强认为，政府企业防范网络危机事件，同样有道可循。

建立完善的信息系统。谷尼国际软件副总裁邹鸿强认为，对于政府和企业而言，建立完善的信息系统很重要。要做到有效的危机预防，企业必须了解竞争对手的动向、整个市场的情况、整个产业乃至整个行业的动向，根据了解到的信息及时调整企业战略，从而避免危机的产生。谷尼国际可根据客户要求，为客户提供各类网络及平面媒体的信息监测服务，并汇集成日报、周报、月报及时反馈给客户。企业可以根据谷尼国际提供的网络服务，建立起完整的信息搜集、监测系统，收集政治、经济、政策、科技、金融、各种市场、竞争对手、供求、消费者等与企业发展有关的信息。

树立政府和企业的网络口碑。谷尼国际专家认为，企业应当进行必要的网络媒体新闻发布。针对企业的相关事件，在行业、财经等网络媒体上发布相关新闻，丰富网络信息内容。而加上媒体的权威性，给相关事件又进一步增加了可信度，从而提升了公司的整体形象、强化了生意伙伴的信心。谷尼国际可为企业提供良好的公关软文发布服务。为客户组织撰写各类宣传稿件，并根据客户要求在各大网络媒体及重要平面媒体发布。一方面，谷尼国际可帮助企业进行网络新闻监测。企业随时了解自己在网上出现的最新新闻信息，最快速地处理负面信息，有效避免一些负面信息最终发展成为一场大的网络公关危机。另一方面，谷尼国际可为重视网络口碑的企业提供网络舆情的监测。企业可以通过监测自己和竞争对手在网络上被搜索的次数/关键词，被提及和评论的频率以及口碑状况。

危机处置，快字当先

如果“网络危机事件”最终不可避免爆发了，企业该如何迅速应对?

危机公关专家、谷尼国际软件副总裁邹鸿强认为，一些政府和企业对网络公关、危机公关的认识存在偏差，解决问题的路径存在问题。“其实很多舆论都是可以通过引导朝良性的方向发展，如果反应很慢，被动地等待，就会错过时机，消息出现以后想捂住盖住，只能是弄巧成拙。”邹鸿强认为，在网络危机事件的处置中，要特别注意以下几个方面：

一是要善于抓住“软肋”，对事实不清的用事实说话，对缺乏鉴定的引用权威裁决(如质检等相关部门的检测和告示)。采取立场声明、有说服力的事实、权威信息和数据、领导人访谈、最新新闻报道等方式来消除消费者的顾虑。有效利用公司的网站，快速更新;用事实和数据说话，举行媒体沟通会。以退为进，先表示理解别人，再寻求大家谅解。在组织内形成一致的声音，统一对内外宣传口径。二是要善于整合各种资源。谷尼国际软件副总裁邹鸿强介绍，谷尼国际可以针对客户要求，通过精心策划、组织撰写和海量发布，积极引导论坛、网站等舆论宣传，将舆论引导到客户有利的方面。如果相关的新闻报道不符合事实，会根据客户要求，和各网站负责人沟通，达到删除各大网站上的负面新闻，最大程度为客户减轻负面报道影响。

三是除加强与媒体、消费者沟通外，还要加强与政府相关单位及权威机构及专家、协会的沟通。因为只有借助于政府、协会或专家，得到他们的认可，公众才会觉得这是可信的。同时还要积极与公司董事及股东、渠道、经销商沟通，获得他们的理解，维护他们的利益。谷尼国际软件副总裁邹鸿强介绍，谷尼国际软件拥有一批资深的政府形象、企业形象和危机管理专家，整合近500家媒体资源和500多个网络评论员为政府和企业排扰解难渡过难关。

“公关不是用来粉饰太平，也不是去辩驳，公关是思想和艺术，目的是帮助用户成为社会楷模。” 危机公关专家、谷尼国际软件副总裁邹鸿强说。因此，网络时代的危机公关需要有效利用网络的及时传播和互动作用，整合资源和传播，关注细节，从而形成完善的基于网络的危机公关解决方案。(编辑:邓小勇)

第五篇：西安市人民政府关于采取措施控制大气污染的通知

【发布单位】82505

【发布文号】市政发[1999]9号 【发布日期】1999-04-26 【生效日期】1999-04-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市人民政府关于采取措施控制大气污染的通知

（市政发〔1999〕9号1999年4月26日）

近年来我市为控制大气污染做了大量工作，但污染程度仍很严重，突出表现在空气中总悬浮颗粒物超过国家标准一倍多。为改善大气环境质量，市政府决定从多方面加大治理大气污染力度，采取以下主要治理措施。

一、一、改变燃料结构，限制燃煤，降低污染

（一）建设无煤区。明城墙内区域、高新技术产业开发区新建区、经济技术开发区和曲江旅游度假区为无煤区。无煤区内所有锅炉、单位食堂灶、建筑工地食堂灶、餐饮业炉灶（包括早市、夜市）于1999年10月31日以前一律禁止燃用原煤，必须燃用天然气或液化气、柴油、电等清洁燃料。

（二）建设改煤区。我市南至电视塔、北至张家堡、东至国防工业铁路专用线、西至西安市日化公司铁路专用线范围内为改煤区（无煤区除外）。改煤区内一律不得再改建和新建各种燃煤锅炉。所有0．7兆瓦以上（不含0．7兆瓦）现有燃煤锅炉和工业炉窑必须使用低硫低灰份煤（含硫量〈0．8％，灰份〈10％），并应逐步改烧清洁燃料。市技术监督局对各单位在用的煤炭每年至少检查两次，并随时会同环保部门进行抽查，每次检查、抽查的质量化验结果应通知环保部门。环保部门对不按规定使用低硫低灰份煤的单位，要责令改正并按照有关法律法规和规章从重处罚。改煤区内所有0．7兆瓦以下（含0．7兆瓦）燃煤锅炉、餐饮业炉灶（包括早市、夜市）自1999年10月31日前一律禁止燃原煤，必须改用天然气、液化气、柴油、电等清洁燃料。凡天然气管网建成地区应改用天然气。改煤区内所有单位食堂灶、建筑工地食堂灶自1999年10月31日起一律禁止使用烟煤，天然气管网建成地区的单位食堂灶应改用天然气。集中供热区管网建设到位，具备供热条件的，必须拆除分散燃煤锅炉。

（三）加快城市电网建设，鼓励单位及居民用电，逐步以电代煤。

（四）西郊热电厂和灞桥热电厂必须于2000年底前使用脱硫装置，在使用脱硫装置前，要改烧低硫低灰份煤。

（五）加快城市天然气管网建设，年内全面完成一期工程管道铺设，积极扩大天然气用户，1999年日用气量达到35万立方米以上。

二、二、采取多种措施，减少二次扬尘

（一）铺设建成区人行道，减少黄土裸露。一环内主干道的人行道1999年完成磁面砖铺设，其它主干道人行道2000年完成磁面砖铺设。由市建委、市政工程局和各区政府按职责分工督促和组织完成。

（二）加强道路清扫和垃圾管理，减少扬尘污染。扩大城市道路喷洒范围和频次，主干道冬季每日至少喷洒二次，（冰冻期除外），其余季节每日至少喷洒三次。禁止焚烧落叶、垃圾等废弃物，加强对环卫垃圾、建筑垃圾、煤炭、土方等运输车辆的管理，防止向道路遗洒。加快推行垃圾袋装收集、封闭清运。今年城六区居民生活垃圾袋装化达到85％，2000年基本实现城区生活垃圾袋装化。加强塑料废弃物管理，组织专业保洁队伍与群众义务劳动相结合，消除白色污染。由市容局组织实施。

（三）加强施工工地扬尘管理。所有建设工地和道路开挖施工要采取硬围挡、路面硬化、洒水、密闭运输、防治料堆扬尘、白灰袋装运输、使用商品混凝土等措施，减少建筑扬尘。对未达到要求的工地和道路施工要限期整改，逾期未达到要求的，由建委和市政工程局责令其停工整顿。

三、三、建设绿化林带，改善城市大气生态环境

在城市周边的渭河、灞河、产河、沣河等河流两岸建设防护林带；建设二环、三环绿化林带；加强城市广场道路绿地建设，逐步增加城市水面。

四、四、加强机动车辆尾气管理

（一）严格按照国家标准，对超过使用年限或行驶里程的机动车，由市公安交通部门强制淘汰报废。

（二）加强在用机动车尾气污染治理，排气不合格的机动车不得上路行驶。市环保部门负责机动车尾气的检测工作，市公安交通管理部门对初检、年检尾气排放不合格的车辆，不进行安全技术性能检验，新车不发牌照，在用车暂扣行驶证及号牌，治理合格后再发还。对尾气排放超标和排放黑烟明显的机动车，由市公安交通部门暂扣行驶证及号牌。

（三）对入市车辆加强清洗，避免尘土进入市区。

（四）逐步对公交车辆和出租汽车全部进行燃用天然气改造。逐步停驶公交柴油车。

（五）按照《西安市人民政府关于禁止销售使用含铅汽油的通告》，加强机动车燃用无铅汽油工作的检查和管理，严格禁止销售使用含铅汽油。由市环保局和市技术监督局组织实施。

城郊六区政府、市区环保部门和市级各有关部门，要按照控制大气污染措施任务分解表中确定的职责任务，严格管理，加大执法力度，把市政府控制大气污染的各项措施落到实处，努力改善我市的大气环境质量。

附：西安市控制大气污染措施任务分解表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。