第一篇：西安市人民政府关于印发《西安市落实安全生产责任制实施办法》的通知
【发布单位】82505
【发布文号】市政发[1999]86号 【发布日期】1999-06-08 【生效日期】1999-06-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
西安市人民政府关于印发
《西安市落实安全生产责任制实施办法》的通知
（市政发〔1999〕86号1999年6月8日）
《西安市落实安全生产责任制实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
西安市落实安全生产责任制实施办法一、一、指导思想和基本原则
（一）为了明确和落实安全生产责任，预防事故发生，保障人民生命财产安全，促进我市经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规和国务院办公厅转发劳动部《关于认真落实安全生产责任制意见的通知》、《陕西省劳动安全条例》、《陕西省人民政府关于印发强化安全生产责任制实施意见的通知》等规定，结合我市实际，特制定本实施办法。
（二）本实施办法适用于本市行政区域内涉及安全生产的国家机关、企事业单位、个体经济组织、社会团体以及其他组织和个人。
（三）安全生产应贯彻“安全第一，预防为主”的方针；实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的管理体制；坚持管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则。
（四）各级人民政府及其有关部门和单位应高度重视安全生产工作，加强领导，建立健全安全生产责任制，并保证其实施。
（五）各级人民政府及其有关部门和各单位，应大力支持工会发挥群众的监督作用，在研究决定安全生产方面的重大问题时，应吸收同级工会参加，并听取他们的意见。
二、二、各级人民政府的安全生产职责
（一）各级人民政府的安全生产职责是：
1．宣传、贯彻、执行国家关于安全生产的法律、法规和方针政策；
2．根据国家有关安全生产的法律、法规和方针政策及时起草和制定地方性安全生产配套规定和细则，并认真组织实施；
3．制定安全生产规划，作为国民经济和社会发展计划的重要内容，并保证其实现； 4．实施安全生产目标管理，并进行考核和奖惩；
5．负责治理危及公共安全的事故隐患，对不能及时消除的隐患，督促采取防范措施；
6．按国家要求建立健全安全生产管理及监察、监督机构；
7．负责向上级政府报告安全生产情况。
（二）市长、县（区）长、乡（镇）长对辖区内安全生产工作负全面领导责任；分管安全的领导负具体领导责任；分管其他工作的领导人，凡涉及安全生产工作的，应承担相应责任。
（三）各级人民政府应根据需要成立安全生产管理办公室，负责综合管理、协调和指导本地区的安全生产工作。其主要职责是：
1．研究分析和预测安全生产形势，提出相应对策，并组织实施；
2．对同级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行监督检查；
3．研究拟定有关安全生产的综合性规定，报同级人民政府发布后组织实施；对于重大问题，必要时研究拟定立法文件，报人大批准后组织实施；
4．组织安全生产大检查。协调、处理跨地区、跨部门的重、特大事故的处理工作。负责督促有关地区和部门对重、特大事故隐患进行整改；
5．经授权代表政府组织对重、特大事故的调查处理；
6．统计各类伤亡事故，代表本级人民政府发布安全生产公报；
7．负责本地区和同级政府有关部门安全生产责任制落实情况的检查考核工作，向同级政府提出安全生产工作方面的奖惩建议；
8．制定安全生产宣传教育工作规划，并负责实施。
三、三、市和区县人民政府有关部门的安全生产职责
（一）经济贸易管理部门的安全生产职责是：
1．负责组织协调管理各工交、商贸企业及其经营单位的安全生产工作；
2．检查工交、商贸企业和经营单位及其主管部门贯彻执行国家安全生产法律、法规的情况，针对各单位安全生产存在的问题，落实整改计划、技术改造措施项目和经费，并督促按期完成；
3．负责归口协调相关方面的安全工作（如铁路道口的安全管理及电信、航空、交通、铁路等部门安全工作的协调）；
4．核发特种生产经营许可证；
5．法律、法规规定的其他职责。
（二）建设部门负责本地区建筑施工、城市燃气的安全管理和监督工作。负责拟定、实施符合安全生产原则的城市建设和发展规划。其安全生产职责是：
1．负责宣传、贯彻国家建筑施工、燃气管理和监督方面的法律、法规，结合实际依法制定有关规定，并监督实施；
2．制定本行业安全生产的中、长期规划和近期目标，下达年度安全生产控制指标，对安全生产责任制落实情况进行监督检查；
3．负责建筑施工和城市燃气的安全管理工作及工程质量管理工作。组织开展本行业施工现场安全达标及文明工地建设活动；对现场安全生产防护设施和用品进行监督检查；
4．对施工作业人员及城市燃气安全技术人员进行安全生产教育和培训；
5．在负责规划审批城市各类建筑、设施及场所时，要充分考虑国家有关安全生产方面的各项法律法规的要求。
（三）农业行政部门负责农业机械安全生产工作，由农业机械行政主管部门具体实施。其安全生产职责是：
1．负责国家关于农业机械安全管理方面的法律、法规的宣传、贯彻工作，并根据实际需要起草地方性有关规定；
2．各级农业机械行政主管部门负责农业机械的牌证管理，技术检验，驾驶、操作人员考核，年检审验，安全检查，纠正违章和农业机械事故处理；
3．上道路行驶的三轮农用运输车、专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核、道路行驶牌证的制作、核发及除国道、省道以外的安全检查，纠正违章和事故处理由农业机械行政主管部门负责；
4．根据国家的有关法律、法规做好防洪、防森林火灾的安全管理工作；
5．法律、法规规定的其他职责。
（四）劳动行政部门负责本地区劳动安全卫生工作，行使国家监察职权。其安全生产职责是：
1．负责监督检查行业管理部门和企业对劳动安全卫生、矿山安全、锅炉压力容器、压力管道安全方面法律、法规、规章和标准的宣传贯彻工作。根据实际需要拟定有关政策措施或按照立法程序拟制有关地方性法规草案和政府规章草案，并组织实施。依法处罚劳动安全方面的违章行为；
2．负责制定和提出劳动安全卫生工作的中、长期规划和年度计划，并组织实施；
3．督促企业对职工进行安全教育和培训。依照国家规定对特种作业人员进行培训、考核和发证。按规定对特种设备进行检验，对危及劳动者安全的工作场所进行检测；
4．参加企业新建、改建、扩建和技改工程劳动安全卫生设施的设计审查和验收工作；
5．参加并监督对企业伤亡事故的调查，负责事故的批复结案工作；
6．法律、法规规定的其他职责。
（五）公安部门负责本地区道路交通、消防、化学危险品、民用爆炸品的安全管理和监督工作。其安全生产职责是：
1．负责宣传、贯彻国家道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全管理和监督方面的法律、法规，结合实际起草地方性有关规定，并监督实施；
2．负责制定道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全管理和监督工作的中、长期规划及年度计划，并组织实施；
3．开展有关道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全工作的宣传教育活动。对上述有关专业和义务工作人员进行培训和指导；
4．负责组织或指导道路交通、化学危险品、民用爆炸品事故及火灾的预防和抢救工作；
5．检审机动车辆，考核机动车驾驶员，发放车辆审验合格证及驾驶员证件。维护道路交通秩序，依法纠正违章行为；
6．对防火工作及化学危险品、民用爆炸品的安全工作进行监督检查，对存在的问题发出整改指令书；
7．按市政府要求做好道路交通安全，制止和处理违章行为；
8．按规定负责或参与事故的调查处理，根据政府安排负责做好事故现场的安全保卫工作；
9．法律、法规规定的其他职责。
（六）交通行政部门负责统一管理本地区道路运输行业、水面交通的安全管理工作。其安全生产职责是：
1．负责国家关于公路建设与管理、道路运输行业，安全管理方面法律、法规的宣传贯彻工作。根据实际需要依法制定有关规定，并组织实施； 2．负责制定公路建设及管理、道路运输行业、水面交通安全管理方面的中、长期工作规划和年度工作计划，并组织实施；
3．负责本部门管辖的公路（包括桥涵）、设施（包括路标、交通安全标志、安全护栏等）的设立、维护与管理，对事故多发路段、航段进行治理；
4．法律、法规规定的其他职责和市政府要求管理的其他安全工作。
（七）乡镇企业行政主管部门负责农村集体经济组织或者以农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业的安全生产工作。其安全生产职责是：
1．负责国家关于乡镇企业安全管理方面的法律、法规的宣传、贯彻工作，并根据实际情况起草地方性有关规定和标准；
2．负责制定乡镇企业安全生产方面的中、长期规划和年度工作计划，下达安全生产控制指标，并进行监督检查；
3．根据乡镇企业的特点，建立先进、高效、覆盖面全的安全生产管理网络，实施有力的控制与管理；
4．负责组织 乡镇企业法人及职工安全知识培训教育，提高其安全生产的政策水平和技术素质；
5．全面管理乡镇企业职业安全、劳动卫生、特种设备安全等方面的工作，并在花炮、化工、建筑等重点企业中开展安全达标，示范企业等活动；
6．组织开展乡镇企业安全生产检查工作，督促、协助企业治理事故隐患；
7．法律、法规规定的其他职责。
（八）外经贸行政主管部门的安全生产职责是：
1．协调有关部门负责组织、监督、检查外商投资企业及其同级主管部门贯彻执行国家安全生产法律、法规的情况；
2．各外商投资企业的主管部门，应向外商投资企业宣传我国安全生产法律、法规和政策，并监督其贯彻执行。
（九）卫生部门的安全生产职责是：
1．负责劳动卫生法律、法规中有关卫生标准的实施和预防、监督工作；
2．负责制定职业病防治工作的中、长期规划与年度计划，并组织实施；
3．发生重、特大伤亡事故时组织医护人员进行紧急救护治疗；
4．法律、法规规定的其他职责。
（十）工商行政管理部门的安全生产职责是：
1．根据法律、法规规定，在向生产、加工和销售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危险物品、受监察设备、劳动保护用品等单位、个人核发营业执照时，应征得有关部门同意，严格把关；
2．会同有关部门依法对集贸市场安全生产的监督管理；
3．会同有关部门依法对个体工商户、私营企业等进行安全监督管理。
（十一）计划部门应将安全生产规划和改善职工劳动条件纳入国民经济和社会发展规划。
（十二）财政部门应将安全生产综合管理必需费用列入财政预算。
（十三）广播电视部门和报刊管理部门应负责做好国家安全生产法律、法规、方针政策及先进典型的宣传工作，对长期存在的重大事故隐患和发生的重、特大事故要有组织地进行报道，发挥舆论监督作用。
（十四）市和区县政府的其他工作部门、直属机构、直属企事业单位都要根据有关法律、法规和政策，结合实际，落实安全生产（工作）责任。
（十五）企事业单位主管部门，在管好直属单位安全生产的同时，应负责行业管理工作，其安全生产职责是：
1．督促各单位认真贯彻国家安全生产法律、法规，并根据实际情况制定和组织实施行业安全生产规定、规程和技术规范；
2．制定行业的中、长期安全生产规划与年度计划，并组织实施；
3．负责管理、监督、指导全行业安全生产工作，确保对安全生产资金的投入，帮助各单位落实安全生产责任制，下达安全生产控制指标，并进行考核；
4．组织审查各单位新建、改建、扩建及技改工程安全卫生设施的设计方案，并负责组织验收；
5．督促各单位对事故隐患进行整改；
6．开发和推广安全生产先进技术成果；
7．组织本行业安全生产检查。对各单位负责人和安全生产管理人员进行行业安全管理培训；
8．按规定组织事故调查处理工作；
9．法律、法规规定的其他职责。
（十六）国务院各部、委所属及省属驻市企事业单位和人民解放军驻市企事业单位，应按照国家法律及我市颁布的法规、规章做好安全生产工作。
（十七）保险行业应依法开展业务，积极配合政府做好安全生产工作，当发生保险事故时，保险公司应及时赶赴现场，查清情况，对属于保险责任的，应及时给予赔偿。
四、四、企业及其他用人单位安全生产职责
（一）企业必须负责本单位的安全生产工作。企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。
企业法定代表人和厂长、经理在任职期间，应按规定定期参加有关部门组织的安全教育、培训。
（二）企业的安全生产职责是：
1．贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，建立、落实全员安全生产责任制，并进行考核；
2．按规定建立、健全安全生产管理机构，配备必要的人员。安全生产管理人员应具备必要的专业知识和工作经验，其待遇不得低于同类生产管理人员；
3．负责做好上岗人员安全生产教育和培训。特殊工种作业人员应按规定经有关部门培训、考核合格，并取得证书后，方可上岗操作；
4．严格执行国家设备管理的法规政策，按规定进行检修、维护，保证安全可靠，企业的生产场所及设施应符合安全、卫生的原则；
5．严格按照国家规定发放劳动保护用品。对从事有职业危害作业的职工，应定期进行健康检查；对确诊患有职业病的职工，应按规定予以治疗和妥善安置；对女工、未成年工要实施特殊劳动保护；
6．对事故隐患进行治理。一时难于治理的，要采取防范监护措施，同时要积极防止新的隐患形成；
7．按规定提取安全技术措施经费；
8．企业法定代表人应定期向职工代表大会报告安全生产工作，接受监督。
（三）企业职工的安全生产职责是： 1．严格遵守劳动纪律、岗位责任制和安全操作规程；
2．积极参加事故预防和抢险工作。
（四）国家机关、事业单位、群众团体等非企业单位本身的安全生产管理工作，比照上述条款执行。
五、五、奖励与惩处
（一）遵守国家安全生产法律、法规和本实施意见，在安全生产工作中认真履行职责，完成工作任务，做出显著成绩的，由各级人民政府、有关部门或所在单位给予表彰或奖励。
（二）区县人民政府或市人民政府有关部门违反本实施办法，有下列行为之一的，由市人民政府提出批评并责令改正：
1．对安全生产法律、法规和方针政策贯彻执行不力，不采取切实有效措施解决本地区、本行业安全生产方面存在的突出问题，安全生产秩序混乱的；
2．对重大事故隐患未列入整改计划，未积极进行治理，也未采取防止事故发生的监护措施的；
3．未把安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划的；
4．未完成安全生产目标任务的；
5．未将安全生产综合管理、监督监察的费用及其他必需经费列入财政预算的；
6．行业管理部门安全机构不认真履行职责，造成较大影响的；
7．为了部门或个人利益，在安全工作上互相推诿扯皮的；
8．错误处理重大安全问题，但尚未造成严重后果的；
9．犯有其他较严重错误的。
（三）各级人民政府或政府有关部门违反本实施办法，有下列行为或情况之一的，应查明情况，找出原因，分清责任，分别进行处理。调查处理中注意查清政府或主管部门领导者的责任，并酌情给予行政处分：
1．对于危及公共安全的重大事故隐患未及时消除，或未采取措施而发生重大伤亡事故的；
2．因工作失职而造成重大伤亡事故的；
3．对伤亡事故故意拖延、隐瞒不报或草率处理的；
4．应到事故现场，而无正当理由未到的；
5．犯有其他严重错误的。
（四）企业及其他用人单位违反本实施办法，给予以下处理：
1．不认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和标准，安全生产责任制不落实，存在严重事故隐患，职业危害严重，劳动安全监察监督行政主管部门责令改正仍不改正的，应提请县级以上人民政府依法责令停产、停业整顿，直至建议工商部门吊销营业执照；
2．因安全管理工作不力，一年内发生一起重大伤亡事故以上的，或事故多发的，除按有关规定对直接责任者处理外，应给法定代表人或厂长、经理和有关责任人以行政处分；
3．有意拖延、隐瞒、私自处理伤亡事故的，除按规定处理外，还应给法定代表人及有关负责人行政处分；
4．出现事故苗头而不采取措施，导致事故发生的，除追究当事人责任外，还应追究领导责任，并酌情处理；
5．违章指挥、违章作业造成事故的，应追究责任，严肃处理；
6．错误决定技术问题而造成事故的，应给决定者以行政处分； 7．出现其他严重问题的。
（五）安全生产责任制具体考核办法由市安全生产委员会另文下达。
六、六、其他
（一）各区、县人民政府及有关部门可根据本实施办法制定实施细则。
（二）本实施办法自发布之日起执行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：西安市人民政府关于印发西安市第五次人口普查实施办法的通知
【发布单位】82505
【发布文号】市政发[1999]28号 【发布日期】1999-02-23 【生效日期】1999-02-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
西安市人民政府关于印发
西安市第五次人口普查实施办法的通知
（市政发〔1999〕28号1999年2月23日）
现将《西安市第五次人口普查实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
人口普查是重大的国情国力调查，是科学制订国民经济和社会发展规划的重要依据，是一项庞大的社会系统工程。各区县、各有关部门要切实加强对这项工作的领导，建立相应的组织实施机构，通力合作，认真负责，高标准严要求，确保第五次人口普查任务的圆满完成。
西安市第五次人口普查实施办法
（西安市统计局 一九九九年一月二十二日）
为了准确地查清1990年第四次人口普查以来我国人口在数量、地区分布、结构、素质和居住环境等方面的变化，科学地制定国民经济和社会发展战略与规划，实现人口与资源、环境的可持续发展。根据国务院《 关于进行第五次全国人口普查的通知》（国发〔1998〕19号）和国家人口普查领导小组办公室《第五次人口普查办法》，结合我市实际，特制定西安市第五次人口普查实施办法。
一、一、普查的时间、对象、方法
第五次全国人口普查定于2000年进行，普查登记的标准时间为2000年10月1日零时；普查对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人；人口普查采取广泛动员社会力量，普查和抽样调查相结合的办法，调查员入户查点询点、当场填报的方式进行。
二、二、组织机构
人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，需要强有力的领导和严密的组织，市上成立第五次人口普查领导小组，各区、县要在1999年5月底前成立相应的领导机构，并将人口普查领导小组组成人员名单报市人口普查领导小组办公室备案。
三、三、职责分工
人口普查是一项大规模的社会调查工作，涉及面广，任务重，时间要求严，各有关部门要密切配合人口普查机构，共同做好有关工作。统计部门要抽调得力干部充实人口普查力量，做好人口普查的业务指导、质量把关工作；公安、工商管理部门要做好对人口普查对象的清理整顿和流动人口的普查登记工作；财政部门要保证人口普查的必要经费；计生部门要做好人口普查政策的贯彻落实工作；宣传部门要广泛宣传人口普查工作的重大意义和动员社会各界力量积极参加人口普查工作；人事、劳动部门要做好人口普查人力的选调工作；民政部门要做好普查区的划分工作；民委要做好少数民族人口普查登记工作；教育部门要做好大专院校学生的普查登记及普查人员的选调工作。
按照国家人口普查办法有关规定，军分区负责现役军人的统一登记，做好军民交叉居住地区人口普查的协调工作。
四、四、普查经费
根据国务院的通知精神，第五次人口普查经费，在保证高质量完成普查任务和勤俭节约的原则下，由中央和各级地方财政分级负担，以地方财政为主。各区、县财政要按本辖区调查对象人均0．8元的标准，在预算中予以安排，认真做好经费预算，专款专用，做到计划开支，跟踪审计。
五、五、质量控制
建立具有约束机制的质量控制责任制，是高质量完成人口普查工作的必要保证。各区、县要实行首长负责制，逐级签订责任书。各级人口普查领导小组办公室必须制定各阶段工作规划，实行领导分片包干，质量控制分级包干的质量控制措施。牢固树立质量第一的思想，做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，项不填错。
（一）精心选调、培训普查指导员和普查员。各级人口普查领导小组办公室必须选调政治思想素质高、具有初中以上文化水平、为群众信任、身体健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员。通过培训使普查指导员和普查员掌握人口普查的有关政策、规定和业务知识，经过测试合格方能上岗工作。
（二）高质量地完成数据处理工作。这次人口普查工作全国统一采用光电录入、区县分级录入、分级汇总的方式进行。各区、县要高度重视数据处理工作，切实解决好数据处理所需的基本条件，确保数据处理工作及时、准确。
（三）做好人口普查资料的开发利用工作。人口普查资料是一笔宝贵的财富，对于全面研究下个世纪的社会、人口变化情况具有重要意义。各级人口普查机构要认真抓好此项工作，广泛利用高科技手段，搞好城市地理信息系统的试点、数据交换、存贮以及建立人口数据库的开发利用工作，为科学制定国民经济和社会发展规划提供可靠的依据。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：西安市人民政府关于印发（模版）
西安市人民政府关于印发《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》的通知
发布机构：市人民政府办公厅 发布时间：2010-08-18 10:40:18 主题分类：文秘工作
索 引 号：0750218682/2010-87053关
键 字：通知，文 号：市政发〔2010〕51号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》已经市政府第14届120次常务会研究同意，现印发你们，请遵照执行。
西安市人民政府
二○一○年七月二十六日
西安市新建住宅供配电设施建设管理办法
第一条 为加强新建住宅供配电设施建设的管理，确保电网的安全可靠运行和居民的正常生活用电，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内从事供配电设施建设与维护的活动，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称新建住宅，包括商品住房、经济适用住房、廉租住房、城中村（棚户区）改造项目以及住宅区内公共设施用房和配套用电容量在100kVA以下的经营性用房。
第四条 本办法所称供配电设施是指从上级公共电源网接入点至新建住宅计量装置（含表箱）前的所有供配电设施。
第五条 新建住宅供配电设施应当按照城市总体规划，统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。供电部门负责组织新建住宅供配电设施的建设、维护和管理工作。
第六条 市发展和改革、建设、规划、质量技术监督和价格等部门按照各自职责，做好新建住宅供配电设施建设的监督、管理和服务工作。
第七条 新建住宅实行公变供电管理和维护模式，由供电部门对新建住宅按照国家公布的目录电价实行供电到户、管理到户、直抄到户、收费到户。
第八条 新建住宅必须建设永久性供配电设施，并与建设项目同步设计、同步施工、同步投入使用。
第九条 市建设行政管理部门应组织编制《西安市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》。新建住宅供配电工程的设计和施工均应遵守导则的技术要求。
第十条 新建住宅开发建设单位应当向供电部门提交用电申请，申请时同时提供建设规划设计的必要图纸和文件资料，供电部门应当在10个工作日内确定供配电方案。
第十一条 新建住宅开发建设单位应配合供电部门办理供配电设施建设等相关手续，并按期提供配电设施用房和通道。新建住宅开发建设单位负责组织供配电设施的楼内布线建设，竣工后由供电部门验收。
第十二条 新建住宅供配电工程实施前，其开发建设单位应当按照《建设工程规划许可证》所核定的建筑面积缴纳供配电设施建设费用。
需要提供临时接电、高可靠性供电的项目，按照有关规定执行。
第十三条 供电部门应当与新建住宅建设开发单位签订供配电设施建设工程合同，合同中应当约定配置容量、材料和设备的选型、供配电设施建设费用及工程完成时限。
供电部门应按合同约定时间进行新建住宅的供配电设施建设和按时供电，以保证新建住宅项目按期顺利交付。
第十四条 市价格行政管理部门在对新建住宅供配电设施建设成本进行监审的基础上，提出供配电设施建设费用标准的意见，报省价格行政管理部门批准后执行。
第十五条 新建住宅供配电设施建设费用应实行专户储存、专项用于供配电设施建设，供配电设施建设费用收支情况报市价格行政管理部门和市建设行政管理部门备案，并接受市价格、审计等部门的监督检查。
第十六条 新建住宅供配电设施工程应当按照国家法律规定实行招标投标。
第十七条 从事新建住宅供配电设施工程的设计、施工、监理单位应具有相应资质。
第十八条 新建住宅供配电设施工程必须使用符合现行国家标准和行业标准的电气产品，计量装置使用前必须按照相关规定进行首检。
第十九条 新建住宅供配电设施工程竣工后，供电部门应在5个工作日内，对供配电设施进行检验，检验合格的，方可投入使用。
第二十条 供电部门应按有关规定向市建设行政管理部门报送供配电设施工程档案资料。
第二十一条 供电部门应建立健全新建住宅供配电设施的运行维护管理制度，保障供配电设施的完好和运行正常。
第二十二条 供电部门应确保24小时受理供电故障报修业务。当供配电设施出现故障时，应当在规定时限内到达现场，迅速处理，尽快恢复正常供电。
第二十三条 新建住宅供配电设施竣工投运后，任何单位和个人不得损毁、移动和破坏供配电设施。
第二十四条 目前供电部门已受理但未供电的在建住宅供电设施建设项目，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2010年8月27日施行。
西安出台新建住宅区供配电设施建设收费标准
发布日期：2010年08月17日
本报讯（记者 高宇 实习生田芳）根据西安市政府《西安市新建住宅区供配电设施建设管理办法》及西安市建委《西安市新建住宅区供配电设施建设技术导则》，西安市物价局发文，明确了新建住宅供配电设施收费标准。具体标准是按建筑面积每平方米为95元，其中：经房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80%收；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10%；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。
据记者了解，2000年以来，为妥善解决城市住宅区供配电设施的投资建设和监管问题，上海、江苏、湖南、湖北、江西、福建、辽宁、黑龙江、吉林、河北、天津、山东（各城市）、成都、昆明等14个省市陆续出台了相关收费政策。目前外地的收费标准为：普通居民住宅建筑面积每平方米（按照与主城区远近、住宅区建设项目规模大小、电缆架设方式等不同），南京市180~230元；上海市外环以内 165元，外环以外125~140元；武汉市130元；南昌市95~115元；长春市100（架空线）~120元（全电缆）；昆明市100(架空线)~115元(全电缆)。新建住宅供配电设施建设费由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。供电企业通过建立和完善财务管理等办法，接受价格等部门监管。
目前，全市城区有居民用电户没有实现由供电企业直接抄表、收费到户的有109万户，占城区所有居民用电户的84%。按照2009年城区居民生活用电25亿千瓦时计算，合计年用电量为21亿千瓦时。我市“专变”模式供电的居民实际负担电价一般都超过0.60元，每千瓦时高出规定电价0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公变”供电模式后，我市居民用电每千瓦时可少支出电费0.10元左右，仅城区一年就2亿元。同时，群众不仅能真正享受到处安全持续的优质电，住宅区域纠纷矛盾减少、社会和谐加强。因此，在西安实施“专变”到“公变”的供电模式改革，不仅是落实国家、省上有关精神的具体措施和实际行动，也是一项关系广大群众切身利益的“民心工程”。
西安出台新建住宅区 供配电设施收费标准
供电模式将由“专变”变“公变” 每平方米95元
根据西安市政府《新建住宅区供配电设施建设管理办法》及西安市建委《新建住宅区供配电设施建设技术导则》，近日西安市物价局发文，明确了新建住宅供配电设施收费标准，即按建筑面积每平方米为95元收费。今后，西安新建住宅区供配电设施将按“公变”模式供电，居民不再承担额外电费加价，按照规定电价每千瓦时0．4983元支付电费。
其中，经房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80％收；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10％；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。新建住宅供配电设施建设费由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。
据记者了解，2000年以来，为妥善解决城市住宅区供配电设施的投资建设和监管问题，上海、天津、山东等14个省市陆续出台了相关收费政策。目前外地的收费标准为：普通居民住宅建筑面积每平方米（按照与主城区远近、住宅区建设项目规模大小、电缆架设方式等不同），南京市180—230元；上海市外环以内165元，外环以外125—140元；武汉市130元；南昌市95——115元；长春市100（架空线）—120元（全电缆）；昆明市100（架空线）—115元（全电缆）。
目前，西安市城区有居民用电户没有实现由供电企业直接抄表、收费到户的有109万户，占城区所有居民用电户的84％。按照2009年城区居民生活用电25亿千瓦时计算，合计年用电量为21亿千瓦时。西安市“专变”模式供电的居民实际负担电价一般都超过0．60元，每千瓦时高出规定电价0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公变”供电模式后，西安市居民用电每千瓦时可少支出电费0．10元左右，仅城区一年就达2亿元。8月27日后，新建住宅区供电直抄到户后，“专变模式”将变“公变模式”，居民不仅能享受到安全持续的优质电，由于脱离了物业公司等中介环节，将可以有效避免此前出现的供电企业、小区业主与物业管理部门之间的矛盾。
另外，据介绍，“专变”改“公变”后，原先“专变”供电小区由业主承担的电费公摊（包括变电器损耗、线路损耗、公共照明）将只剩下公共照明部分，变压器损耗、线路损耗由供电企业承担，小区公共照明部分公摊主要包括区域照明的路灯和楼道照明两部分，这部分费用到底该如何分摊，物价部门正在讨论调研，下一步将对此进行进一步的规范。
西安新建住宅区供配电设施建设收费标准昨日出台，按建筑面积每平方米95元收费。今后，西安新建住宅区供配电设施，将按“公变”模式供电，居民不再承担额外电费加价，按照规定电价每千瓦时0.4983元支付电费。
记者了解到，根据西安市政府《 西安市新建住宅区供配电设施建设管理办法》及西安市建委《西安市新建住宅区供配电设施建设技术导则》，昨日西安市物价局发文，明确了新建住宅供配电设施收费标准，具体标准是按建筑面积每平方米95元。
其中，经济适用房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80%收取；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10%；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。
新建住宅供配电设施建设费由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。西安日报：新建住宅用电每度省0.1元
本报讯（记者 王昕 实习生 马闻箫）为配合我市实施“专变”到“公变”的供电模式改革，昨日市物价局下发文件，对新建住宅供配电设施建设收费标准予以明确，具体收费标准为按建筑面积每平方米95元。
此次出台的新建住宅供配电设施建设费具体标准是按建筑面积每平方米95元。其中：经济适用房、廉租房、公共租赁房、城中村改造项目按同类地区标准的80%收取；用户对电容量配置要求超过基本容量配置标准的，每提高1千瓦，收费标准提高10%；别墅、低密度联排高档住宅、城镇居民自建房等按照政府有关部门发布的工程定额编制施工预算，由电力工程施工单位与建设单位通过合同约定工程费用。该项费用由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。
据了解，目前我市住宅小区供电配套设施建设与管理有“专变”与“公变”两种基本模式。“专变”是指专用变压器供电模式，由房地产开发商负责建设，建设期产权属开发商。房屋售出后产权转移归属业主，由业主委托物业公司进行管理与维护，并代收电费。目前，我市城区有居民用电户没有实现由供电企业直接抄表、收费到户的有109万户，占城区所有居民用电户的84%，这些居民即是“专变”模式。
而所谓“公变”是指公用变压器供电模式，是由建设开发商出资，委托电力部门按公用电力设施标准进行规划建设，建成后由供电部门进行管理。此次出台的收费标准即是针对此种模式，采用该模式将会降低居民电费。具体来说，按照2009年城区居民生活用电25亿千瓦时计算，合计年用电量为21亿千瓦时。我市“专变”模式供电的居民实际负担电价一般都超过每千瓦时0.60元，高出规定电价0.10元左右。如果改成“公变”供电模式，我市居民用电每千瓦时可少支出电费0.10元左右。
相关链接
“专变”与“公变”，是城市住宅小区供电配套设施建设与管理的两种基本模式。
所谓“公变”是指公用变压器供电模式，由建设开发商出资，委托电力部门按公用电力设施标准进行规划建设，建成后由供电部门进行管理。“专变”则是指专用变压器供电模式，由房地产开发商负责建设，建设期产权属开发商。房屋售出后作为小区内部公用设施，其产权自动转移归属业主，由业主委托物业公司等中介机构进行管理与维护，并代收电费。
第四篇：西安市人民政府关于印发西安市棚户区改造管理办法的通知
西安市人民政府关于印发 西安市棚户区改造管理办法的通知
市政发〔2008〕77号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市棚户区改造管理办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月二十八日
西安市棚户区改造管理办法
第一章 总则
第一条 为推动和规范本市棚户区改造工作，切实维护棚户区群众的切身利益，完善城市功能，促进我市经济和社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称棚户区是指在城市建成区范围内的国有土地上，因历史沿革形成的人均居住面积小、房屋不成套、建筑质量差、安全隐患大、市政设施不完善、环境条件脏、乱、差的集中成片居住区域。本办法所称棚户区改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划对棚户区进行综合改造的行为。
第三条 本市碑林区、新城区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区城市建成区范围内的棚户区改造和管理适用本办法。
第四条 棚户区改造项目分为市管项目和区管项目。市管项目由市人民政府确定，统一筹资、统一组织实施。区管项目由区人民政府申报，经市人民政府批准后，区人民政府自行筹资和组织实施。
第五条 市棚户区改造办公室是本市棚户区改造工作的主管部门，负责棚户区改造项目的计划管理、改造方案审核、预决算及合同管理、工程项目管理和综合协调等工作。
第六条 市城市改造建设有限公司是本市棚户区改造市管项目的法人，负责改造项目审批手续的申报、改造项目实施委托以及改造资金的筹措和管理工作。区管项目的法人及实施单位由区人民政府确定后报市棚户区改造办公室备案。
第二章 改造项目管理
第七条 棚户区改造项目纳入全市城建投资计划，实行专项计划管理制度。专项改造计划分为改造计划和项目执行计划。
第八条 市棚户区改造办公室根据棚户区改造工作的总体安排和各区人民政府的申报情况，组织编制改造计划。
第九条 改造计划下达后，市城市改造建设有限公司应当对市管项目的实施单位及相关责任单位出具委托实施文件。委托文件应当明确委托项目名称、委托内容、时限要求及相关费用等。
第十条 改造项目实施单位应当依据改造计划编制改造项目实施方案，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。
第十一条 改造项目实施单位应当按照批准的实施方案编制改造项目执行计划，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。
第十二条 实施改造的棚户区范围内零星插建的非棚房及少量集体土地，可以根据改造需要，与棚户区一并改造。棚户区改造项目可与其周边的企业进行土地整合，共同改造。
第三章 拆迁安置
第十三条 棚户区改造拆迁安置补偿依照有关拆迁安置补偿的法律、法规及政策执行。
第十四条 改造项目的拆迁安置费用预决算由市棚户区改造办公室组织审查。对于在拆迁安置过程中，因客观原因需要变更拆迁安置补偿方案或标准，增加拆迁安置预算的，需报市棚户区改造办公室批准。
第十五条 市管项目拆迁完成后，由市棚户区改造办公室组织相关单位对场地进行验收。需出让的，由市棚户区改造办公室组织包装策划和配套后，移交市国土行政管理部门按照国家的相关规定进行出让。区管项目拆迁完成后，由区人民政府组织验收，并报市棚户区改造办公室备案。腾迁土地出让收益应当全部用于区管项目改造。
第十六条 棚户区居住用房拆迁实行产权调换、货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可以自主选择拆迁补偿方式。
第十七条 拆迁人根据被拆迁人的情况，可以采用购买普通商品房、经济适用住房或者提供廉租住房的方式进行安置。
第十八条 被拆迁房屋进行产权调换安置后应当按照有关规定办理产权登记。
第十九条 市管项目安置被拆迁人后剩余的房屋，由市棚户区改造办公室商市级国土、房屋管理部门制订方案，予以销售。
第四章 安置用房建设管理
第二十条 市管项目安置用房建设项目方案设计前，市棚户区改造办公室应当组织市城市改造建设有限公司、项目拆迁安置实施单位及安置用房建设实施单位共同研究确定安置用房的面积、套型等，制订安置用房建设项目设计任务书，并依据设计任务书组织设计。
第二十一条
以下市管项目安置用房建设项目应当由安置用房建设实施单位依法组织进行招标：
（一）单项合同估算价在100万元以上的建设工程；
（二）单项合同估算在50万元以上的设备材料采购；
（三）单项合同估算价在30万元以上的勘察、设计、监理等服务。市监察局、市棚户区改造办公室应当对招标活动进行监督。
第二十二条
进行招标项目的合同应当向市棚户区改造办公室备案；其他市管项目的合同在签订前应当经市棚户区改造办公室核准。
第二十三条
施工单位应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意并出具正式变更文件。单项设计变更引起工程造价变动费用超过30万元或者合同价5%的市管项目，由项目建设实施单位报市棚户区改造办公室核准。市棚户区改造办公室应在10个工作日内对设计变更事项做出决定。
第二十四条 市管项目现场签证由项目建设实施单位提出，并提供签证事项发生的原因、内容、范围、时间、处理办法、工程量增减等相关资料，由项目建设实施单位、监理单位及施工单位共同签字盖章确认。现场签证费用总额超出5万元的，项目建设实施单位应及时向市棚户区改造办公室报审并编制补充预算。禁止分解报审。
第二十五条 验收合格的市管项目安置用房，由市棚户区改造办公室组织移交，拆迁安置实施单位接收后组织实施被拆迁人的安置工作。
第二十六条 项目建设实施单位应当及时将建设过程中的档案资料报送市棚户区改造办公室。
第二十七条
棚户区改造的安置用房建设项目免收城市基础设施配套费（不含代收资金、工程定额测定费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金。
第二十八条
区管项目的安置用房建设，应当参照本章有关规定，由区人民政府负责组织和管理，并接受市棚户区改造办公室监督指导。
第五章 资金管理
第二十九条
市管项目设立棚户区项目改造专项资金，专款专用。专项资金包括银行信贷资金、市人民政府注入的项目资本金、腾迁土地出让收益、安置项目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚户区安置用房补差款收益以及其他可作为棚户区改造专项资金的收入部分组成。专项资金的具体管理办法由市财政局和市棚户区改造办公室制定。
第三十条 市城市改造建设有限公司、市管项目拆迁安置实施单位和安置用房建设实施单位应当分别在承贷银行开设专用账户，专项用于承建项目的资金结算业务。
第三十一条
市管项目实施单位应当按工程进度要求，制订全年资金使用计划，并于每月25日前将下月用款计划报市棚户区改造办公室。
第三十二条 市管项目实施单位用款时应向市棚户区改造办公室提出书面申请，市棚户区改造办公室进行审核后，向市城市改造建设有限公司下达资金拨付计划。
第三十三条
项目法人支付工程款项时应当保留15%的合同金额，所余款项待决算审查完成后，除预留5%的质量保证金外，一并拨付。
第六章 监督检查
第三十四条 市监察局、市棚户区改造办公室应当加强对棚户区改造项目进度和资金使用情况的监督检查。
第三十五条 棚户区改造管理工作人员应当认真履行职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十六条 在实施棚户区改造过程中，违反土地、建设、规划、财税、城市拆迁等法律法规规定的，由有关行政管理部门予以处罚。
第三十七条 棚户区改造项目接受社会监督，市棚户区改造办公室应当向社会公布监督举报电话。
第七章 附则
第三十八条 本办法自2008年8月28日起施行。
第五篇：西安市人民政府办公厅关于印发西安市控制扬尘污染的实施方案的通知
西安市人民政府办公厅关于印发西安市控制扬尘污染的实施方案的通知
市政办发〔2004〕57号
《西安市控制扬尘污染的实施方案》已经市政府第44次常务会议研究，原则同意，现印发你们，望遵照执行。
二○○四年四月十三日
西安市控制扬尘污染的实施方案
为创建国家环境保护模范城市，进一步提高和改善我市大气环境质量，保障人民群众的身心健康，着力解决我市空气中可吸入颗粒物（PM10）超标的突出问题，市政府决定采取综合整治措施控制扬尘污染，特制定如下实施方案：
一、近期任务与阶段目标：
近期任务：以控制城区现有建筑施工工地、市政施工工地、拆迁工地和园林绿化工地扬尘污染为重点；采取综合治理与防治措施，加强对运输易造成扬尘污染车辆的管理；加强对所有易产生扬尘物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加强对城市建成区裸露黄土的防尘管理。
在城市建成区周边地区，实施区域扬尘污染防治，减少各类人为活动造成的扬尘污染，大力实施播绿、护绿工程，加大生态环境保护工作力度，改善我市生态环境质量。
阶段目标：今年达到空气环境质量好于二级的天数占全年总天数的77%（即280天）；2005年达到78%以上（即285天以上）；2006年达到80%以上（即292天以上）。
二、扬尘污染防治监督管理原则：
扬尘污染防治实行属地管理、条块结合；谁审批，谁负责；谁施工，谁防尘。
各区县政府及高新区、经济开发区和曲江新区管委会负责辖区内建筑施工工地、市政施工工地、拆迁工地和园林绿化工地的扬尘污染控制。市建委、市市政管委会、市国土房管局、市文物园林局等部门按照各自的职责范围，对建筑施工工地、市政施工工地、拆迁工地和园林绿化工地扬尘污染防治实施监督检查。
三、工作措施：
（一）建立扬尘污染防治工作机制，进一步明确治理扬尘污染的责任。
1.成立市控制扬尘污染领导小组（另行发文），下设联合检查办公室。
领导小组负责全市扬尘污染防治工作，制定扬尘污染防治规划、措施和监督检查，联合检查办公室负责全市扬尘污染防治工作的协调与检查。联合检查办公室设在市环保局，办公室主任由市政府分管环保的副秘书长担任，副主任由市环保局局长担任，成员有13个区县分管城建、环保工作的副区（县）长和高新区、经济开发区和曲江新区分管城建、环保工作的副主任、市委宣传部、市经委、市商贸委、市监察局、市建委、市市政管委会、市国土房管局、市交通局、市水务局、市农业局、市林业局、市环保局、市广电局、市文物园林局、市工商局、西安日报社、市交警支队、市爱委会的负责人。
2.各区县人民政府和高新区、经济开发区和曲江新区管委会按照属地管理的原则，负责对辖区内的建筑工地、拆迁工地、市政工地和园林绿化工地的扬尘污染管理，并与建设单位签订防治扬尘污染责任书（责任书由联合检查办公室制定，内容包括施工期间扬尘污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周围防治扬尘污染净化处理措施、时限及相关责任和处罚等内容），此责任书报市联合检查办公室备案1份；负责对辖区内所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易产生扬尘污染的监督管理。
3.市建委负责对各类建筑施工工地扬尘污染防治实施监督检查。
4.市国土房管局负责对拆迁工地扬尘污染防治实施监督检查。
5.市市政管委会负责对市区各类运输车辆抛撒、车体和车轮卫生、道路清扫、市政路桥施工工地及垃圾清运扬尘污染防治的监督管理，并对全市市政施工工地的扬尘污染防治进行监督检查。市交警支队配合市市政管委会对市区运输车辆扬尘污染防治进行检查和管理。
6.市文物园林局负责城市建成区的绿化和对绿化施工中的扬尘污染控制和监督检查。
7.市交通局负责对全市公路施工工地和公路清扫的扬尘污染防治监督检查。
8.市商贸委负责对绕城高速公路以内煤炭经营市场的扬尘污染防治进行检查和管理。
9.市经委、市工商局、市水务局、市农业局和市爱委会等部门根据各自的职责做好防治扬尘污染工作。
10.市环保局负责对全市扬尘污染防治实施统一监督检查；负责对城六区、长安区和高新区、经济开发区和曲江新区的扬尘污染状况进行监测，并定期公布检测结果；负责公布扬尘污染严重、管理不善的施工工地和建设单位、施工单位名单。
11.市监察局负责对各区县人民政府和高新区、经济开发区和曲江新区管委会及相关部门落实本实施方案情况进行督察。
（二）扬尘污染防治的基本要求
1.加强对建设施工工地扬尘污染的管理与控制。
建设施工工地（包括建筑工地、拆迁工地、市政工地）周边必须设置1.8米以上的硬质围墙或围挡，严禁敞开式作业。要采取洒水、覆盖等防尘措施，定期对围挡落尘进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。
在绕城高速公路范围内，所有建设施工工地必须使用商品混凝土和袋装白灰。
所有建设施工工地出入口必须进行净化处理，并配备专门的清洗设备和人员，车体和车轮带有泥土的车辆不得驶出工地。
所有建设施工工地出入口必须设立环境保护监督栏（牌）。其内容包括：项目名称、建设单位、施工单位、施工工期、举报电话、防治扬尘污染现场监督员姓名及有关防尘措施等内容。
各区县人民政府、高新区、经济开发区和曲江新区管委会责成建设单位确定防治扬尘污染现场监督员。
建筑施工工程完工后，应在1个月内完成渣土清运和绿化、硬化防尘工作。
建筑物拆除必须边拆除、边洒水、边清运渣土，谁拆除、谁负责。渣土、垃圾应在拆除完成后3天内予以清运，不能及时清运的，必须采取覆盖等防尘措施。对拆除后3个月内暂时不能施工的工地必须简易绿化或采取覆盖等防尘措施。
市政工程完工后，应在10天内完成渣土清理并采取防尘措施。
城区园林绿化工地在施工期限黄土不得随意堆放，且必须采取防尘措施。
遇有4级以上（含4级）风力时，施工单位必须停止土方施工和拆迁施工，并做好覆盖工作。
禁止露天焚烧垃圾、秸杆、树叶、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。
2.加强对煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的扬尘污染控制。
各区县人民政府、高新区、经济开发区和曲江新区管委会要监督辖区内单位，对露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成围挡和覆盖，不得露天堆放。
市商贸委要加强对绕城高速公路范围以内煤炭经营市场扬尘污染的监督检查。绕城高速公路范围以内的煤炭经营市场必须采取覆盖或进库经营等防尘措施。
锅炉除尘器下灰必须采取密封方式收集和运输。
3.加强运输车辆扬尘污染的控制。
凡在绕城高速公路以内及长安、临潼、阎良区建成区内从事散装货物运输的车辆，特别是运输建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的车辆，必须符合规定的要求，封盖严密，不得撒漏。
市市政管委会要认真实施《西安市建筑垃圾管理办法》，在办理运输准运证时应同时签订防治车辆运输遗撒、泄露责任书。
对进入市区的车辆，车体和车轮不得带有泥土。对市区内车体和车轮带有泥土的车辆，由市容环境卫生管理部门按有关规定处罚。
市容环境卫生管理部门要加强对农用机动车、拉砂车进城造成的扬尘污染实施管理，加强对未加盖蓬布、未实行密闭运输车辆的检查，对违反规定的，要追究施工单位、运输单位的责任，并依据有关规定予以处罚。
市交警支队要积极配合市容环境卫生管理部门做好运输建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的机动车、非机动车造成的扬尘污染检查与管理工作。
4.加强城市保洁防尘工作。
城市主要道路及重点部位清扫保洁，应采用湿式作业或机械吸尘式清扫，增加主要干道洒水频次，防止道路清扫造成的二次扬尘污染。
市区主、次干道两侧临街单位或房屋产权单位要严格执行“门前三包”制度，对门前卫生采用湿式清扫保洁。生活垃圾必须做到日产日清。
市工商局要积极协助各区县政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会和市容管理部门监督集贸市场及露天营业的商贩，配备清扫工具，严禁乱扔、乱倒废弃物。对违反规定的，依法责令改正，并予以处罚。
各区县政府和高新区、经济开发区、曲江新区管委会负责组织对城市道路和农村道路的接口道路进行清扫净化，保持整洁。
5.在城市建成区实施黄土不裸露工程。
各区县人民政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会要认真抓好辖区内环境综合整治工作，在建成区采用绿化、硬化等措施，实施黄土不裸露工程，加强对背街小巷、城市道路两旁、小区院墙外侧及城乡结合部的绿化，对辖区内裸露黄土的，要求土地使用者必须采取绿化、硬化、覆盖或铺放石子等防尘措施。
市市政管委会和各区县政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会要加强对背街小巷裸露地面实施硬化，加强道路的修缮和保养，及时清理市政施工渣土，减少二次扬尘。
市文物园林局、城六区政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会要在2005年底完成城市建成区内所有树坑裸露黄土的防尘工作，2004年完成主干道两侧树坑的防尘工作，采取铺放石子和加盖铁筚等防尘措施。
6.采取综合整治措施，实施区域扬尘污染防治。
市农业局要加快生态农业建设步伐。加强对郊区季节性裸露农田推广实施“留茬免耕”等工作，减少农田扬尘和土壤尘污染。并负责指导秸杆综合利用的实施工作。
市环保局会同市农业局等有关部门负责秸杆焚烧的监督管理。
市国土资源局要加强对河道管理区以外采石场扬尘污染的监督管理，对无开采许可证或开采许可证已经到期的采石场必须依法取缔或关闭。
市水务局负责对西安市各地表水河道实施综合治理。清理脏乱区域，对河道内采砂严格按规划实施，并加强控制扬尘污染，对影响地表水源保护区及地下水源保护区内的采石场，必须关闭。
市爱委会和市环保局要加强对农村村镇环境卫生及防治扬尘污染工作的指导，建设绿色村庄和乡镇。大力开展郊区、乡镇区域环境综合整治，加大生态保护工作力度，改善我市生态环境。
各远郊区县政府要对城关镇、卫星城镇和小城镇进行环境综合整治，积极推行集中供热和清洁能源，植树种草，减少裸露地面，防治垃圾污染。
市林业局、市交通局、市水务局和铁路管理部门等应分别按照各自的职责，在城市周边和外围区域营造成片生态林，建设西安绿色屏障；在市区周围主要公路、铁路、河道和绕城高速公路主干道两侧建设由草本、灌丛、乔木组成的多层次立体绿化通道。加快我市周围防沙治沙工程建设，在风沙危害路线区营造防沙片林，实施“封沙育草、播草盖沙”工程，加强山区绿色生态屏障建设，减少自然风沙对市区空气中PM10的影响。
市经委要按照改善我市环境质量，走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整步伐，组织协调我市电力及其它工业企业的工业用煤，要制定建材行业粉尘污染削减任务，对全市各工业企业要积极推行清洁生产，开展厂区环境综合整治，强化对各类炉、窑工艺过程和无组织牌坊的管理，对全市所有直径2.2米以下立窑水泥生产线和小石灰粉厂实施关停。
7.加强扬尘污染环境监测工作。
市环保局组织对城六区、长安区、高新区、经济开发区、曲江新区进行扬尘污染监测，并将监测结果通过新闻媒体向社会公布。
8.加强新闻舆论宣传，提高全市人民的防治扬尘污染的自觉性。
新闻部门要加强宣传，当前一段时间，要集中宣传我市控制扬尘污染的政策和措施，对有关部门进行舆论监督。鼓励广大市民对造成扬尘污染的行为进行举报。
9.各区县人民政府和高新区、经济开发区、曲江新区及有关部门，根据各自的职责制定行动方案，并报送联合检查办公室。
市建委、市市政管委会、市国土房管局和市文物园林局分别负责对建筑工地、市政施工工地、拆迁施工工地和园林绿化工地进行统计摸底，并将统计结果报送联合检查办公室。
四、监督管理与处罚。
（一）有下列行为之一的，由市或区市容环境卫生主管部门责令其改正，并处5000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿：
1.房屋拆迁渣土、垃圾在拆除完成后3天内没有及时清运且未采取覆盖等防尘措施的；
2.在绕城高速公路以内运输砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易产生扬尘的车辆，不符合规定的要求，未封盖严密，造成撒漏的。
（二）市区主、次干道两侧临街单位或房屋产权单位没有执行“门前三包”制度，对门前卫生没有采用湿式清扫保洁的，由市或区市容环境卫生主管部门责令其改正，并处50元以上500元以下的罚款。
（三）有下列行为之一的，由市或区建设行政主管部门予以处罚；责令其限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到规定要求的，可以责令其停工整顿。
1.建筑物拆除工地未实施封闭、未采取喷水洒水湿法作业的；
2.各类建设施工区域没有设置1.8米以上硬质围挡实行封闭作业的；
3.在绕城高速公路范围内进行现场搅拌混凝土的；
4.施工工地出入口未进行净化处理和没有配备专门的清洗设备和人员的，施工运输车辆车体和车轮带泥土驶出工地的；
5.在4级以上（含4级）风力时，继续进行土方施工和拆除施工的；
6.从正在建设或拆除的建筑物上向外抛洒、倾倒各类废弃物的。
（四）在房屋拆迁、拆除中没有实施封闭，未采取喷水洒水湿法作业的，由市或区国土资源主管部门予以处罚；责令其限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到规定要求的，可以责令其停工整顿。
（五）有下列行为之一的，由市或区环境保护行政主管部门予以处罚，责令其限期改正，并处1000元以上2万元以下罚款：
1.对砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易产生扬尘的物料未采取覆盖等防尘措施，露天堆放的；
2.露天焚烧垃圾、秸杆、树叶、沥青、橡胶、塑料、假冒伪劣产品等严重污染环境空气废弃物的；
3.对裸露黄土未采取绿化、硬化、覆盖等防尘措施的。
五、要求
（一）加强领导，落实责任。各级政府和相关部门，要把控制扬尘污染纳入重要的议事日程。实行领导负责制，“一把手”要亲自抓，负总责，层层签订责任状，明确责任，抓好落实。
（二）各司其责，注重实效。各级政府和各相关管理部门，要进一步分解细化本级本部门的目标任务，完善和落实进一步的具体措施，做到扬尘污染控制任务横向到边、纵向到底，营造人人有事做，事事有人管的控制扬尘污染的良好局面，确保扬尘污染控制取得实效。
（三）注重协调，强化监督。控制扬尘污染体现着城市综合管理的水平，涉及到各级政府和诸多部门，市环保局要加强组织协调。部门与部门之间、部门与区县政府之间要主动配合，加强协作，形成全市控制扬尘污染的一盘棋格局。
市监察局和市环保局要组成联合督察组对每个阶段的控制和治理措施进行检查，加大执法监督力度，保证扬尘污染控制工作的正常进行。
（四）各区县政府、高新区、经济开发区和曲江新区管委会及市建委、市市政管委会、市国土房管局、市文物园林局、市交通局、市交警支队和市环保局必须设立防治扬尘污染举报电话并落实专人负责。举报电话向社会公布。各部门在接到举报电话后，对非本部门主管的事项应在1小时内移交相应主管部门；主管部门必须在接到移交后12小时内进行查处，并同时将查处结果报送市联合检查办公室。
（五）各区县人民政府、市政府各相关部门和高新区、经济开发区、曲江新区管委会，必须认真履行职责，切实负起控制扬尘污染的责任，对行政不作为，未有效控制扬尘污染的，一经查实，必须追究有关领导和直接责任人的责任。
市政府要求，全市各级领导干部和广大人民群众，要积极行动起来，从我做起，从现在做起，集中力量打好我市控制扬尘污染的攻坚战，进一步改善我市环境空气质量，让市民呼吸上清洁、新鲜的空气，在良好的环境中生产生活。
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