西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知

第一篇：西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知

发文机关：市政府办公厅 发文字号：市政办发〔2017〕21号成文日期:

2017-03-13 发布日期: 2017-03-15

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各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市人民政府关于进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案》，已经市政府第16届2次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅

2017年3月13日

西安市人民政府关于进一步

加快新能源汽车推广应用的实施方案

为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快新能源汽车推广应用的实施意见》(陕政办发〔2016〕93号)和《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》(陕政办发〔2016〕54号)，持续推进新能源汽车的推广应用，依据国家财政部、科技部、工信部、发改委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)要求，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实市第十三次党代会精神，按照建设具有历史文化特色的国际化大都市要求，围绕聚焦“三六九”，振兴大西安奋斗目标，着眼发展大产业和促进“品质西安”建设，进一步加快新能源汽车推广应用，全力推进节能减排和大气污染治理，努力把我市建设成为宜业宜居之城和全国重要的新能源汽车产业基地。

二、扩大公共服务领域新能源汽车应用规模

(一)发挥公交领域示范引领作用。

结合绿色循环低碳交通运输体系建设，2017—2020年市本级、区县新增公交车全部使用新能源汽车，更新车辆中新能源汽车的比重分别达到50%、55%、60%、65%。开设10条纯电动公交和混合动力公交专线，进一步扩大示范效应(责任单位：西安城投集团、市交通局、市财政局、市建委等，各区县政府、开发区管委会。其中排在第一位的单位为牵头单位，下同)。

(二)深化巡游出租车领域推广工作。

进一步扩大新能源汽车在出租汽车(含网约车)行业的应用范围。市本级巡游出租车新增和更新车辆全部使用纯电动汽车。区县巡游出租车新增车辆全部使用纯电动汽车，更新车辆中纯电动汽车的比例不低于50%，以后逐年提高(责任单位：市交通局，各区县政府)。

(三)推进政府机关和公共机构使用新能源汽车。

各级党政机关、企事业单位及公共机构新增和更新公务用车优先使用新能源汽车，公安、质监、工商、城管等执法用车新增和更新时，新能源汽车的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。积极探索采取租赁等方式使用新能源汽车(责任单位：市机关事务局、市财政局、市国资委，各区县政府、开发区管委会)。

(四)加大专用车领域新能源汽车推广力度。

在环卫、物流、邮政、机场通勤、救护车、校车、危险废物运输车辆(含医疗废物运输专用车辆)等专用车领域加大新能源汽车推广应用力度。由财政性资金购买的专用车辆，优先使用纯电动汽车。非财政性资金购买的专用车辆，新能源汽车的比例不低于30%，以后逐年提高10%(责任单位：市财政局、市建委、市城管局、市交通局、市发改委，各区县政府、开发区管委会)。

三、统筹推进新能源汽车充电基础设施的建设

(一)完成实施意见编制工作。

按照《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)以及《陕西省电动汽车充电设施专项规划(2016—2020年)》(陕发改煤电〔2016〕867号)和《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》(陕政办发〔2016〕54号)的要求，力争3月份出台我市电动汽车充电基础设施建设运营管理实施意见(责任单位：市发改委，各区县政府、开发区管委会)。

(二)推进标准、规范体系建设。

加快充电设施建设建筑、消防、安全等方面的地方技术规范制作工作(责任单位：市质监局、市建委、市规划局、市消防支队、市安监局、市发改委)。

(三)加快配套基础设施建设。

将新能源汽车充电设施建设纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关行业规划，逐步完善配套基础设施。新建各类停车场均需建有30%的新能源汽车充电车位。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。引导、规范新能源汽车生产企业完善售后服务网络(责任单位：市发改委、市建委、市规划局、市财政局、市国土局、市交通局、市房管局，各区县政府、开发区管委会)。

(四)保障车辆充电需求。

严格执行国家电价政策，制定我市充电服务费价格标准。物业服务企业应积极支持和配合新能源小客车自用充电设施的安装，不得借机收取费用(责任单位：市物价局、市房管局)。

(五)推进政府机关、企事业单位及公共机构办公区域新能源汽车充电设施建设。

鼓励各单位在内部停车场配建新能源汽车充电基础设施(责任单位：市发改委、市机关事务局、市财政局、市物价局，各区县政府、开发区管委会)。

四、完善产业扶持政策

(一)严格执行国家新能源汽车免征车辆购置税、免征车船税等政策(责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市工信委)。

(二)调整新能源汽车补贴标准，对单位和个人购买新能源汽车的，公共服务领域按1∶0.5、非公共服务领域按1∶0.3给予地方财政补贴。地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不超过中央财政单车补贴额的50%(责任单位：市财政局、市工信委)。

(三)对新能源汽车继续免收125元/辆的牌照费(责任单位：市交警支队、市财政局)。

(四)对单位和个人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴(责任单位：市工信委、市财政局)。

(五)对具有西安户籍或持有《居住证》、近两年内连续缴纳社保满1年以上的个人购买新能源汽车给予10000元/辆财政补贴，用于自用充电设施安装和充电费用(责任单位：市财政局、市发改委、市工信委)。

(六)鼓励各类社会资本参与充电设施建设。市级各有关部门按各自职责，开辟绿色通道，简化报批程序。对建设完成、通过验收并正式投用的充电设施，给予充电设施实际投资(不含征地费用)30%的财政补贴(责任单位：市财政局、市发改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各区县政府、开发区管委会)。

五、优化新能源汽车使用环境

(一)严格执行国家新能源汽车交通管理政策。实行新能源汽车独立分类注册登记。在国家新能源汽车号牌政策发布前，继续实施西安市新能源汽车专用号牌政策(责任单位：市交警支队)。

(二)允许新能源汽车在市内公交专用道行驶(责任单位：市交警支队)。

(三)新能源汽车不受冬防期市区道路限行等交通管制限制;对从事城市配送的新能源物流车给予通行便利，不受市区道路限时限行的交通管制限制(责任单位：市交警支队)。

(四)鼓励在全市公共停车场、旅游景点、商场、物业等管理区域内设置开放式新能源汽车专用泊车位，优先对新能源车辆开放。在市机动车停放服务中心管辖的公共停车场(点)停放新能源汽车，2小时以内免费(责任单位：市物价局、市财政局、市城管局、市交警支队、市建委、市房管局、西安城投集团，各区县政府、开发区管委会)。

六、加快运行管理信息化服务平台建设

建立新能源汽车运行信息管理平台，对全市新能源汽车充换电设施的推广建设情况及安全运行状态进行实时监控，并制定新能源汽车事故应急处理预案。鼓励企业参与市级运行信息管理平台建设，按照实际投资情况给予一次性财政补贴(责任单位：市科技局、市工信委、市安监局、市交通局、市财政局、市交警支队等，各区县政府、开发区管委会)。

七、完善新能源汽车监管措施

(一)改进补贴资金拨付方式。

强化新能源汽车及充换电设施补贴资金申领的监管力度，优化补贴资金申领流程，促进补贴资金发放落实(责任单位：市财政局、市工信委、市发改委等)。

(二)加大车辆监管力度。

完善新能源汽车车辆监管措施，单位和个人购买新能源汽车三年内不得转让过户(责任单位：市交警支队)。

(三)建立奖惩激励机制。

制定新能源汽车及充换电设施补贴资金监管办法，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依法查处违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的失信企业，建立违法失信“黑名单”管理制度，进一步完善措施，加强事中事后监管(责任单位：市财政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市发改委)。

(四)强化新能源汽车安全监管力度。

行业主管部门按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，切实加强新能源汽车产业安全监管执法，落实日常监督检查和指导职责，督促企业落实主体责任，建立健全新能源汽车安全责任体系。市安监局负责督促、指导、协调有关部门做好新能源汽车充电设施生产企业的安全监管工作，依法组织或参与生产安全事故调查处理;市工信委按照国家新能源汽车和动力电池准入相关规定和规范，以及机动车排放标准的有关要求，负责企业及产品审核申报工作，并会同有关部门对动力蓄电池回收利用进行管理和监督;市发改委负责电动汽车充电基础设施建设运营管理;市交通局负责督促相关交通运输企业加强新能源汽车企业运营安全监控，纳入城市交通智能化运营监控平台，完善新能源汽车基础信息;市环保局负责对回收网点、回收利用企业等排污主体实施污染防治工作监督;市质监局负责车载动力电池生产企业产品质量监督工作，定期组织对新能源汽车、动力电池及充电设施生产企业进行产品一致性和生产过程监督检查(责任单位：市安监局、市工信委、市发改委、市交通局、市环保局、市质监局，各区县政府、开发区管委会)。

八、创新新能源汽车推广模式

引导和鼓励社会资本进入新能源汽车整车租赁、充电设施建设和运营、电池租赁和回收等服务领域。鼓励在公共交通服务领域实施融资租赁营运模式。在社会领域积极推广新能源汽车分时租赁等运营模式。鼓励大型专业充电站采用PPP合作模式进行建设和运营。鼓励社会资本投资电池租赁和回收服务领域。鼓励银行业金融机构、汽车金融公司创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节融资需求(责任单位：市商务局、市金融办、市发改委、市工信委)。

九、加强新能源汽车产业培育和科普宣传

引导和鼓励新能源汽车产业链的聚集和完善。鼓励我市企事业单位和个人在同等条件下优先使用地方新能源汽车产品。对我市研发新能源汽车及关键零部件的企业在工业发展专项资金、科技发展专项资金项目安排及扩大产品销售、配套上予以重点支持。采取多种形式，大力宣传新能源汽车，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，引导消费者购买使用新能源汽车(责任单位：市工信委、市科技局、市财政局，各区县政府、开发区管委会)。

十、强化工作推进机制

调整完善市新能源汽车示范推广领导小组。由吕健常务副市长任组长，聂仲秋、董劲威、强晓安副市长任副组长，李彬、肖争光、郑瑛、王西京、杨国胜副秘书长，市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市交通局等市级部门和各区县政府、开发区管委会主要负责同志为成员。领导小组建立例会推进制度，统筹协调全市新能源汽车推广应用工作。领导小组办公室设在市发改委，负责健全组织协调机制，定期研究、协调、解决新能源汽车推广应用过程中遇到的问题，日常工作由市发改委、市科技局、市工信委、市财政局和市交通局共同承担(责任单位：市新能源汽车示范推广领导小组办公室)。

本方案自2017年1月1日起施行。各区县政府、开发区管委会，市级各相关部门按各自职责分工负责制定具体实施方案和细则。

附件：西安市新能源汽车推广应用工作任务分解表

第二篇：西安市人民政府办公厅关于印发西安市新能源汽车充电基础设施建设实施方案

西安市人民政府办公厅关于印发西安市新能源汽车充电基础设施建设实施方案（2014—2015年）的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市新能源汽车充电基础设施建设实施方案（2014—2015年）》已经2014年8月25日市政府第91次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

西安市人民政府办公厅

2014年9月18日

西安市新能源汽车充电基础设施建设 实施方案（2014—2015年）

为推进新能源汽车充电基础设施建设，加快新能源汽车推广应用，按照国家有关规定及《西安市新能源汽车推广实施方案（2014—2015年）》要求，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻国家能源战略，积极落实节能减排政策，紧密围绕国家《节能与新能源汽车产业发展规划》和国家对新能源汽车推广应用试点城市的工作要求，综合考虑经济社会发展水平和新能源汽车发展趋势，推进全市充电基础设施建设，为新能源汽车产业发展和商业运营提供服务支撑，促进西安低碳经济和循环经济发展。

二、建设原则

（一）依据新能源汽车发展规划，结合城市总体规划和专项规划，坚持合理布局、适度超前、统一标准、分步实施的原则，科学确定建设规模和选址分布。

（二）充分发挥市场的主体作用，鼓励多元化资本投资充电设施建设及运营、管理。在新能源汽车推广应用初期，按照公用快速补电、自用慢充为主导的能源供给模式，政府主导建设布局合理的公用充电服务网络，引导建设规范有序的自用充电设施。

（三）全市新建各类停车场（独立的机械车库和临时平面停车场除外）应设置30%的新能源汽车充电车位；新建城市客运站等综合交通枢纽必须配置一定数量的充电设施；现有停车场根据实际需求，改建、加装充电设施；现有加油（气）站，可改建、加装充电设施。

（四）根据新能源汽车技术性能与运营模式要求，按照服务半径3公里（平均10分钟车程）的原则，充电站与分散式充电桩建设相结合。

（五）以公交车、出租车、公务车、专用车充电设施建设为突破口，加快充电基础设施建设，逐步形成充电设施服务网络，实现全面辐射，保障新能源汽车充电需求。

（六）预留发展空间和扩容能力，适应新能源汽车的发展。

（七）单位和个人自用充电设施按“一车一桩”、“桩随车走”的原则，由新能源汽车生产企业或其委托的机构（4S店）负责“全过程组织管理”，并纳入其售后服务体系。

三、技术标准

充电设施由桩体、电气模块、计量模块三部分组成，须符合国家及本市地方充电设施标准和设计规范。主要标准有：

（一）《电动车辆传导充电系统一般要求》（GB/T18487.1—2001）；

（二）《电动车辆传导充电系统 电动车辆与交流/直流电源的连接要求》（GB/T18487.2—2001）；

（三）《电动车辆传导充电系统 电动车辆交流/直流充电机（站）》（GB/T18487.3—2001）；

（四）《电动汽车传导充电用连接装置通用要求》（GB/T202 34.1—2011）；

（五）《电动汽车传导充电用连接装置交流充电接口》（GB/T 20234.2—2011）；

（六）《电动汽车传导充电用连接装置直流充电接口》（GB/T 20234.3—2011）。

四、目标任务

到2015年底，建设立体充电塔4座（共1600个充电车位），地面充电站42座（共2100个充电车位），在公交场站、公共停车场、大型商场（超市）、居民小区、机场、汽车客运站、新能源汽车专业销售4S店、具备条件的加油站等场所建设充电桩7000个；建设运营管理信息化服务平台。

（一）新建充电站（塔）。

2014—2015年新建充电站38座，含充电桩1900个；充电塔4座，含充电桩1600个。

（二）改建加装充电桩。

2014—2015年改建公交车、出租车场站各2座，加装充电桩200个；改建其它停车位，加装充电桩7000个。

（三）运营管理信息化服务平台。

建设运营管理信息化服务平台，实时监控车辆在途信息、电池、温度、电量、充电设施工作情况；自动采集信息并分析各类异动数据，确保新能源汽车充电和运营的安全性，提高运营服务质量。专业运营的充电设施应具备上传数据功能，为运营管理信息化服务平台提供数据支撑，并实现全市一卡通（长安通）刷卡充电服务。

2015年完成全市运营管理信息化服务平台建设。

五、报批程序

（一）项目备案管理。

充电设施建设实行属地项目备案管理制度。建设单位向项目所在地发改部门办理备案手续；居民个人自用充电设施建设可直接向供电部门申请报装；现有停车场（站）改建、加装充电设施的，不再办理规划、用地手续。各区县、开发区发改部门于每月5日前，将上月的充电设施项目备案数据上报市发改委。

市级各有关部门要积极配合，按照各自职责，开辟绿色通道，简化程序，在承诺办理期限内完成相关手续。

（二）用电报装。

居民在住宅小区内自有固定车位加装充电设施用电，由居民向供电部门申请用电报装手续，小区业委会、物业应该支持和配合建设，物业不得借机收取费用；非居民充电设施用电，由产权单位向供电部门申请用电报装手续。

供电部门给予电网接入支持，设置专用服务窗口，简化办事程序，开辟电力扩容等审批服务的绿色通道，利用公司营业窗口和供电服务热线等途径，做好服务、宣传工作。

六、职责分工

（一）各区县、开发区职责。

负责本区域内充电设施的选址、建设和管理；负责确定充电设施投资及建设主体；在积极落实国家、省和市出台的相关政策基础上，可在本区域内根据实际情况制定优惠措施；做好新能源汽车推广宣传工作。

（二）其他单位职责。1．市发改委：负责编制全市充电基础设施建设实施方案，统筹、协调建设过程中涉及的问题，编制项目备案管理流程；建立专家咨询服务机制。

2．市规划局：负责编制新能源汽车充电基础设施城市规划，统筹、协调充电设施选址布点；做好新建、配建停车场设置30%充电车位标准和综合交通枢纽设置充电设施的规划审批工作；编制规划审批流程。

3．市财政局：负责制定新能源汽车充电设施建设的财政政策，并做好财政资金的拨付工作。

4．市国土局：负责保障充电设施土地供应。

5．市建委：结合《西安市公共停车场建设规划（2013—2015）》的实施，负责全市公共停车场设置30%充电车位的分解落实及相关手续的办理；编制简化审批流程。

6．市科技局：负责组织完成充电设施管理信息化平台建设及新能源汽车科普宣传工作。

7．市物价局：负责监督执行国家已出台的相关电价政策，研究制定充电服务费标准。

8．市质监局：负责充电设施国家标准执行监管；编制西安市新能源汽车充电系统技术规范。

9．市市政局：负责充电设施建设与市政基础设施配套相关的手续办理；编制简化审批流程。10．市房管局：负责协调物业公司配合业主做好加装充电设施工作。

11．西安城投集团：负责集团系统停车场（站）的充电设施建设。12．国网西安供电公司、省地电西安分公司：负责充电设施的电网接入工作。

交通、消防等其他相关部门按各自职能，配合做好新能源汽车充电设施建设相关工作。

七、有关要求

（一）加强组织领导。西安市新能源汽车示范推广领导小组统筹负责全市充电基础设施建设工作，领导小组办公室（市发改委）负责及时协调、解决充电设施建设及运营过程中遇到的问题。

（二）广泛宣传引导。充分利用各种媒体加大充电基础设施建设的宣传力度，提高社会各界的认知度，创造良好的投资建设环境，激发多元化资本建设充电设施的积极性。以公交车、出租车、公务车、专用车充电桩建设为突破口，积极探索充电基础设施建设运营模式，加快实现我市新能源汽车推广应用目标。率先在条件成熟的区域建设一批充电设施，带动全市充电设施建设工作。

（三）严格监督考核。各区县政府、开发区管委会和各有关部门要按照《西安市新能源汽车充电基础设施建设任务分解表》（见附件）中明确的目标任务，结合职责分工，分解任务，明确措施，落实责任，确保各项任务按期推进。各单位每季度末将进展情况报市新能源汽车示范推广领导小组办公室。领导小组办公室要加强督促检查，每季度向市政府书面报告工作进展情况。

第三篇：新能源汽车推广应用实施方案

新能源汽车推广应用实施方案

根据财政部等4部委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号）和《吉林省人民政府关于支持新能源汽车产业发展的若干政策意见》（吉政发〔2011〕16号）精神，结合我市实际，为切实做好新能源汽车示范推广应用工作，制定本方案。

一、工作目标

根据国家新能源汽车示范推广工作要求，我市计划推广新能源汽车5000辆。其中，第一批次推广1600辆，主要包括：乘用车843辆、客车554辆、专用车203辆（一汽轿车现有30台电动轿车在厂内作为公务用车使用）。同时，建设满足1600辆新能源汽车充电的充电站、充电桩群。

二、任务分工

（一）组织新能源汽车整车及零部件生产，加快推进技术研发攻关，不断提高产品性能，促进对外合作和产业联盟，培育新能源汽车产业的规模优势、布局优势。（牵头部门：市工信局，配合部门：市科技局、市财政局、市发改委）

（二）制定新能源汽车推广应用实施方案，做好推广目标的分解和落实。（牵头部门：市交通局，配合部门：市工信局、市财政局、市科技局、市发改委、市国土局、市建委、市规划局、市房地局、市公用局、市园林局、市市容环卫局、市公安局、市工商局、南关区政府、经开区管委会、高新区管委会、净月区管委会、汽开区管委会、长春供电公司）

（三）组织和推进新能源汽车研发和技术攻关，设立科研专项，引入股权投资和风险投资等方式，在重大科研专项的产业方面，加大扶持力度。（牵头部门：市科技局，配合部门：市工信局、市财政局）

（四）市科技局、市财政局每季度将市交通局审核通过并经市工信局备案的生产、销售企业提供的实际销售数据及相关购买、注册登记等资料进行确认和审核，上报上级科技、财政部门。（牵头部门：市科技局、市财政局，配合部门：市交通局、相关企业）

（五）研究制定在我市商业、住宅等建设项目中充电基础设施配建规定。（牵头部门：市规划局，配合部门：市建委、市国土局、市房地局、市公用局、长春供电公司）

（六）长春供电公司负责充电网络建设的各项供电服务。

（七）完善并细化我市新能源汽车配套设施建设规划，重点做好中心城区公共充电基础布局专项规划，合理安排充电基础设施数量、网络布局和实施进度。（牵头部门：市发改委，配合部门：市规划局、市建委、长春供电公司）

（八）负责审核新能源汽车生产、销售企业申请国家和地方补贴资金的数据资料；负责申请、拨付、监管国家和省、市新能源汽车补贴资金，并制定新能源汽车推广应用财政补贴方案，组织落实国家和地方新能源汽车补贴政策。（牵头部门：市财政局，配合部门：市科技局、市交通局、相关企业）

（九）建立新能源汽车车辆落籍绿色通道，方便生产、销售企业，以及用户办理登记、注册业务。制定新能源汽车通行优惠政策，支持新能源汽车上线运行。新能源汽车上路行驶不受尾号限行限制。同时，在新能源车辆交付过程中开通绿色通道。（牵头部门：市公安局）

相关部门和单位按照职责分工，根据实际情况，创造性地开展工作，根据时间节点，分解工作任务。领导小组办公室对各有关部门、单位工作任务的完成情况进行收集并通报。

三、车辆采购及购车资金拨付流程

（一）政府采购新能源汽车资金拨付

市政府各有关部门、执法单位，以及公交、环卫等公共领域的购车资金由市级财政全额承担，区级机关购车资金除去国家和省、市补贴外，其余由区级财政自行承担。其中应由市级财政拨付购车资金的，由市财政局负责拨付给新能源汽车生产企业（销售机构）；应由区级财政拨付购车资金的，由区财政局负责拨付给新能源汽车生产企业。

对于企业和个人购买纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车（含增程式）除去国家和省、市补贴外，其余购车资金由企业和个人自行承担。

（二）新能源汽车采购流程 新能源汽车生产企业（销售机构）与用户签订购车合同，并附带经过双方签字确认的技术协议。

新能源汽车生产企业（销售机构）按照合同约定的技术协议、交货期等条款组织生产。

根据车辆完成情况，新能源汽车生产企业与用户协商，按批次向用户交付车辆，用户应及时配合新能源汽车生产企业办理与车辆交付相关的业务。

用户提车后于1个月内，向新能源汽车生产企业（销售机构）提供用于申请国家及地方补贴资金的相关资料。

四、补贴资金拨付流程

按照财政部等4部委有关规定，生产或销售企业按销售价格扣减补贴后的金额售车，消费者按国家和地方补贴后的价格购买新能源汽车。新能源汽车生产或销售企业每季度末向市财政局、市科技局申请国家和地方补贴资金，并按规定提供相关资料。

销售给单位的应提供：法定代表人身份证明、组织机构代码证、营业执照、车辆买卖合同、车辆销售发票、购置税完税凭证、交强险保单、机动车登记证和行驶证。销售给个人的应提供：个人身份证明、车辆买卖合同、车辆销售发票、购置税完税凭证、交强险保单、机动车登记证和行驶证。

以上资料经市交通局审核后，由市工信局备案并提供给市科技局、市财政局审核后，由市科技局、市财政局按季度呈报上级科技、财政部门。

五、保障措施

（一）组织领导

成立长春市新能源汽车产业发展工作领导小组，市长姜治莹任组长，常务副市长肖万民，副市长孙亚明、白绪贵任副组长。成员单位由市工信局、市科技局、市财政局、市交通局、市发改委、市建委、市规划局、市公安局、市国土局、市房地局、市公用局、市园林局、市市容环卫局、长春供电公司组成。领导小组第一办公室设在市工信局，负责统筹协调，推进产业链形成；第二办公室设在市交通局，负责制定新能源汽车推广应用实施方案，做好推广目标的分解和落实。

（二）政策保障

1.政府涉及新能源汽车推广职能的部门建立绿色通道，为新能源汽车生产企业（销售机构）及用户提供快捷的服务。

2.加大更新车辆中新能源汽车推广力度。在车辆更新过程中，凡属地方财政支出的，新能源汽车比例不低于30%。

3.鼓励出租车行业使用新能源汽车。

4.鼓励社会资本成立新能源汽车租赁公司。

5.积极落实国家和省对采购新能源汽车的补助政策，在此基础上，对采购纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车（含增程式）、纯电动客车、插电式混合动力客车（含增程式）按照国家购车补助政策，省、市两级政府按照1：1比例进行配套补贴，配套资金中省、市财政各占50%。

6.供电部门和相关企业应组建专业的充电设施建设运营公司。对充电设施建设运营公司投资建设符合扶持条件的充电设施，地方财政给予资金支持；同时积极争取国家和省级财政支持，对新能源公交车实施财政补助。

7.新能源汽车充电电价按国家发展和改革委员会（发改价格〔2014〕1668号）和国家电网公司（国家电网财〔2014〕1069号）文件执行。

（三）充电桩建设

1.购买新能源汽车，拥有长期固定车位的，供电部门和物业公司应为车辆安装充电设施提供必要的服务。

2.在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。政府提供独立新建的充电站用地，按城市规划确定的用途管理，应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，底价确定可考虑政府支持的要求。

3.进一步简化充电基础设施建设的行政审批。采用一站式审批服务流程，通过绿色通道加快相关手续的办理。

4.对充电基础设施建设给予适当补贴。市财政按充（换）电站项目总投资的10%额度，最高不超过200万元给予补贴。

5.支持小区内充电桩布局建设。将充电设施场地和供电装置纳入新建和改造小区建设标准予以考核验收。

6.编制中心城区公共充电设施布局专项规划，在专项规划指导下，在大型商场、停车场、医院、学校等开展公共充电桩建设，鼓励单位自建，适度超前布局，加快推进建设步伐。

7.鼓励新能源汽车生产厂家自行建设充电桩。

（四）安全及服务保障

建立由车辆运营、整车及关键零部件生产企业、基础设施保障及研究机构等单位组成的车辆安全应急处理机制，确保新能源汽车安全运行。组建新能源汽车公共服务平台，全面采集运行车辆的动态数据，监控车辆的运行状态。推广应用的新能源汽车要全部安装车载监控系统，实现车载实时通讯。

新能源汽车生产企业要建立售后服务及充电设施保障体系，制定完善的运行保障预案。供电部门要组建新能源汽车充电服务专职队伍，建立充电设施检查、维护、维修制度，保证充电设施的完好。

第四篇：西安市人民政府办公厅关于印发进一步加强扬尘污染控制工作实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发进一步加强扬尘污染控制工作实施方案的通知

（市政办发〔2008〕72号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《西安市进一步加强扬尘污染控制工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅

二○○八年三月三十一日

进一步加强扬尘污染控制工作实施方案

近年来，我市环境空气质量得到明显改善，为进一步改善我市环境空气质量，有效降低环境空气中可吸入颗粒物（PM10）浓度，不断提高城市管理水平，切实保障人民群众的生活质量和身心健康，着力解决关系人民群众切身利益的环境问题，市政府决定进一步加强扬尘污染控制工作，特制定方案如下：

一、指导思想

以构建“人文西安、活力西安、和谐西安”为目标，严格按照《西安市大气污染防治条例》和《贯彻〈中共西安市委西安市人民政府关于进一步加强城市管理工作若干意见〉的实施细则》（市政办发〔2007〕273号）的要求，通过进一步理顺扬尘污染管理机制，有效提升扬尘污染管理手段，使我市的环境空气质量持续得到改善。

二、扬尘污染防治监督管理原则

尘污染控制工作按照统一领导、分工负责、条块结合、重心下移的管理原则，由市环保局统一牵头，市级各有关部门各司其责，各区政府、四区两基地管委会对本辖区的扬尘污染控制工作负责。

三、扬尘污染防治的基本要求

（一）加强对各类施工工地扬尘污染的管理与控制。

1．施工工地一般防尘要求：

（1）施工工地周边必须设置1.8米以上的硬质围墙或围挡，严禁敞开式作业。围挡底端应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。

（2）施工工地内堆放易产生扬尘污染物料的，应密闭存放或及时进行覆盖；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。

（3）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（4）在新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、临潼区、长安区、阎良区城市建成区范围内的建设工程，严禁在施工现场搅拌混凝土、砂浆。

（5）出现四级以上大风天气时，禁止进行土方和拆除施工等易产生扬尘污染的施工作业，并采取防尘措施。

2．建筑工地防尘要求除符合施工工地一般防尘要求外，还应当符合下列规定：

（1）施工工地现场出入口地面必须硬化处理并设置车辆冲洗台以及配套的排水、泥浆沉淀设施，冲洗设施到位；车辆在驶出工地前，应将车轮、车身冲洗干净，不得带泥上路。

（2）建筑工程施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾，应及时清运，若在工地内堆置超过48小时的，应密闭存放或及时进行覆盖，防止风蚀起尘及水蚀迁移。

（3）施工现场的主要道路应铺设厚度不小于20厘米的混凝土路面，场地内的其它地面应进行硬化处理。土方开挖阶段，应对施工现场的车行道路进行简易硬化，并辅以洒水等降尘措施。

（4）施工期间，工地内从建筑上层将具有粉尘逸散形的物料、渣土或废弃物输送至地面或底下楼层时，应采用密闭方式输送，不得凌空抛撒。

3．道路与管线施工、园林绿化施工、房屋拆除施工的防尘要求除符合施工工地一般防尘要求外，还应当符合下列规定：

（1）道路与管线施工中使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

（2）城市绿化带移苗、补栽作业时，黄土不得随意露天堆放，作业完毕后应及时将现场清理干净，不得污染路面。

（3）拆除房屋时，应当对被拆除的房屋进行洒水或者喷淋降尘（人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；建筑垃圾在48小时内不能及时清运的，应采取覆盖等防尘措施。

（4）房屋拆迁施工工地在清运建筑垃圾时，应参照建筑工地的防尘要求设置车辆冲洗台及配套设施，建筑垃圾运输车辆应将车轮、车身冲洗干净后，方可驶出施工工地。

4．所有建设施工均由建设单位指定专人负责施工现场扬尘污染措施的实施和监督。

5．所有建设施工工地（补栽、移苗作业除外）出入口必须设立环境保护监督牌。必须注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、举报电话等内容。

6．各类修缮、装饰施工参照上述标准执行。

（二）加强对堆场和露天仓库扬尘污染的管理与控制。全市所有堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

1．所有露天堆放的煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料、水泥白灰、泥土、粉煤灰等易产生扬尘的物料，必须进行覆盖，并采取喷淋或者其它抑尘措施。

2．应划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

3．在堆场和露天仓库出口处应设置车辆清洗台及其配套冲洗保洁设施，车辆应当在冲洗干净后，方可驶出堆场或仓库。

（三）加强对运输车辆扬尘污染的管理与控制。从事散装货物运输的车辆，特别是运输

建筑垃圾、建筑材料、原煤等易产生扬尘物料的车辆，必须封盖严密，不得撒漏。

（四）加强城市保洁防尘工作。城市主要道路及重点部位清扫保洁，应采用机械化洒水保洁，增加主要干道洒水频次，除雨天或者低温天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洒1次。采用人工方式清扫的，要防止因清扫方式不当而造成的二次扬尘污染。

四、职能分工

（一）各区政府和四区两基地管委会负责制定本辖区扬尘污染控制工作方案并组织实施；负责对区属各部门履行扬尘污染监管情况进行监督；负责与辖区内施工项目的建设单位和施工单位签订防治扬尘污染责任书并组织防尘业务培训；对因本区扬尘污染控制工作不力而造成区域扬尘污染的，应承担相应责任。

（二）市环保局负责对全市扬尘污染防治工作实施统一监督检查；负责对全市各类施工工地、堆场和露天仓库的防尘覆盖情况进行监督管理并制定相应的工作方案；负责每月对全市的道路扬尘污染状况和降尘量进行监测，并将监测结果进行通报；负责年终对各区、四区两基地及各有关部门的扬尘污染控制工作进行考核。

（三）市建委负责对全市建筑施工工地的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（四）市市政管委会负责对全市市政施工工地的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（五）市城管执法局负责对全市各类施工工地的围挡情况、出入口硬化情况、车辆带泥上路情况、拆除房屋采取湿法作业情况进行监督管理；负责对渣土清运车辆的沿途抛撒情况进行监督管理。

（六）市房管局、市国土局、市规划局和市城管执法局负责对所属房屋拆除、拆迁工地的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（七）市市容园林局负责对全市园林绿化施工的扬尘污染防治工作进行监督管理；配合市城管执法局对渣土清运车辆沿途抛撒进行监督管理；负责对全市道路保洁工作进行监督管理，杜绝因道路保洁质量不高或道路保洁方式不当而造成扬尘污染。

（八）市城中村（棚户区）改造办公室负责对全市城中村（棚户区）改造施工工地的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（九）市地铁建设管理办公室负责对全市地铁施工工地的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（十）市三环建设指挥部负责对三环建设全线施工工地的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（十一）市监察局负责对市级各有关部门、各区政府及其所属部门、四区两基地管委会落实本实施方案情况进行督查。

五、监督管理与处罚

（一）有下列行为之一的，由环境保护部门依法进行查处：

1．各类施工工地易产生扬尘的土堆、砂堆、料堆、建筑垃圾未采取覆盖等防尘措施的；

2．各类堆场和露天仓库对煤炭、白灰、煤渣、粉煤灰等易产生扬尘的物料未采取覆盖等防尘措施，露天堆放的。

（二）有下列行为之一的，由城管执法部门依法进行查处：

1．房屋拆除未采取湿法作业的；

2．各类建设施工区域未设置有1.8米以上的硬质围挡或围墙的；

3．施工工地出入口未进行净化处理或没有配备专门的清洗设备和人员的，施工运输车辆车体和车轮带泥土驶出工地的；

4．渣土清运车辆沿途抛洒的。

（三）有下列行为之一的，由建设部门依法进行查处：

1．在绕城高速公路范围内进行现场搅拌混凝土的；

2．在4级以上（含4级）风力时，继续进行土方施工的；

3．从正在建设或装饰的建筑物上向外抛洒、倾倒各类废弃物的。

六、要求

（一）加强领导，明确责任。各区政府、管委会和各有关部门，要把控制扬尘污染工作作为今年的一项重要工作来抓，要根据本级任务制定切实可行的工作方案，进一步分解细化目标任务，完善和落实进一步的具体措施，实行领导负责制，要层层签订责任状，要把责任明确到街办、社区和个人，做到扬尘污染控制任务横向到边、纵向到底，确保扬尘污染控制工作取得实效。

（二）注重协调，强化督查。控制扬尘污染体现着城市管理的综合水平，涉及部门较多，为便于协调，各区政府和四区两基地管委会都要成立相应的扬尘污染管理机构与市环保局衔接。对区上难以解决的问题，市环保局要帮助协调解决。市监察局和市环保局要组成督查组，对各区政府、管委会及有关部门落实本实施方案情况进行督查，对行政不作为、以罚代管、未有效控制扬尘污染的，一经查实，必须追究有关领导和直接责任人的责任。

（三）市区各有关部门的举报电话必须落实专人负责，在接到举报电话后，对非本部门主管的事项应在1小时内移交相应主管部门；主管部门必须在接到移交后12小时内进行查处。

（四）市级各有关部门对本部门主管的建设施工项目，必须与施工单位签订防治扬尘污染责任书并对施工单位进行防尘业务培训。

（五）建立联合检查机制和考评制度。市环保局要牵头组织市级各有关部门对全市各类施工工地的防尘措施落实情况进行联合执法检查，要将检查结果作为各区政府、四区两基地管委会和市级各有关部门全年目标考评的重要依据。

发布部门：西安市政府 发布日期：2008年03月31日 实施日期：2008年03月31日(地方法规

第五篇：西安市人民政府办公厅关于印发西安市控制扬尘污染的实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发西安市控制扬尘污染的实施方案的通知

市政办发〔2004〕57号

《西安市控制扬尘污染的实施方案》已经市政府第44次常务会议研究，原则同意，现印发你们，望遵照执行。

二○○四年四月十三日

西安市控制扬尘污染的实施方案

为创建国家环境保护模范城市，进一步提高和改善我市大气环境质量，保障人民群众的身心健康，着力解决我市空气中可吸入颗粒物（PM10）超标的突出问题，市政府决定采取综合整治措施控制扬尘污染，特制定如下实施方案：

一、近期任务与阶段目标：

近期任务：以控制城区现有建筑施工工地、市政施工工地、拆迁工地和园林绿化工地扬尘污染为重点；采取综合治理与防治措施，加强对运输易造成扬尘污染车辆的管理；加强对所有易产生扬尘物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加强对城市建成区裸露黄土的防尘管理。

在城市建成区周边地区，实施区域扬尘污染防治，减少各类人为活动造成的扬尘污染，大力实施播绿、护绿工程，加大生态环境保护工作力度，改善我市生态环境质量。

阶段目标：今年达到空气环境质量好于二级的天数占全年总天数的77%（即280天）；2005年达到78%以上（即285天以上）；2006年达到80%以上（即292天以上）。

二、扬尘污染防治监督管理原则：

扬尘污染防治实行属地管理、条块结合；谁审批，谁负责；谁施工，谁防尘。

各区县政府及高新区、经济开发区和曲江新区管委会负责辖区内建筑施工工地、市政施工工地、拆迁工地和园林绿化工地的扬尘污染控制。市建委、市市政管委会、市国土房管局、市文物园林局等部门按照各自的职责范围，对建筑施工工地、市政施工工地、拆迁工地和园林绿化工地扬尘污染防治实施监督检查。

三、工作措施：

（一）建立扬尘污染防治工作机制，进一步明确治理扬尘污染的责任。

1.成立市控制扬尘污染领导小组（另行发文），下设联合检查办公室。

领导小组负责全市扬尘污染防治工作，制定扬尘污染防治规划、措施和监督检查，联合检查办公室负责全市扬尘污染防治工作的协调与检查。联合检查办公室设在市环保局，办公室主任由市政府分管环保的副秘书长担任，副主任由市环保局局长担任，成员有13个区县分管城建、环保工作的副区（县）长和高新区、经济开发区和曲江新区分管城建、环保工作的副主任、市委宣传部、市经委、市商贸委、市监察局、市建委、市市政管委会、市国土房管局、市交通局、市水务局、市农业局、市林业局、市环保局、市广电局、市文物园林局、市工商局、西安日报社、市交警支队、市爱委会的负责人。

2.各区县人民政府和高新区、经济开发区和曲江新区管委会按照属地管理的原则，负责对辖区内的建筑工地、拆迁工地、市政工地和园林绿化工地的扬尘污染管理，并与建设单位签订防治扬尘污染责任书（责任书由联合检查办公室制定，内容包括施工期间扬尘污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周围防治扬尘污染净化处理措施、时限及相关责任和处罚等内容），此责任书报市联合检查办公室备案1份；负责对辖区内所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易产生扬尘污染的监督管理。

3.市建委负责对各类建筑施工工地扬尘污染防治实施监督检查。

4.市国土房管局负责对拆迁工地扬尘污染防治实施监督检查。

5.市市政管委会负责对市区各类运输车辆抛撒、车体和车轮卫生、道路清扫、市政路桥施工工地及垃圾清运扬尘污染防治的监督管理，并对全市市政施工工地的扬尘污染防治进行监督检查。市交警支队配合市市政管委会对市区运输车辆扬尘污染防治进行检查和管理。

6.市文物园林局负责城市建成区的绿化和对绿化施工中的扬尘污染控制和监督检查。

7.市交通局负责对全市公路施工工地和公路清扫的扬尘污染防治监督检查。

8.市商贸委负责对绕城高速公路以内煤炭经营市场的扬尘污染防治进行检查和管理。

9.市经委、市工商局、市水务局、市农业局和市爱委会等部门根据各自的职责做好防治扬尘污染工作。

10.市环保局负责对全市扬尘污染防治实施统一监督检查；负责对城六区、长安区和高新区、经济开发区和曲江新区的扬尘污染状况进行监测，并定期公布检测结果；负责公布扬尘污染严重、管理不善的施工工地和建设单位、施工单位名单。

11.市监察局负责对各区县人民政府和高新区、经济开发区和曲江新区管委会及相关部门落实本实施方案情况进行督察。

（二）扬尘污染防治的基本要求

1.加强对建设施工工地扬尘污染的管理与控制。

建设施工工地（包括建筑工地、拆迁工地、市政工地）周边必须设置1.8米以上的硬质围墙或围挡，严禁敞开式作业。要采取洒水、覆盖等防尘措施，定期对围挡落尘进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。

在绕城高速公路范围内，所有建设施工工地必须使用商品混凝土和袋装白灰。

所有建设施工工地出入口必须进行净化处理，并配备专门的清洗设备和人员，车体和车轮带有泥土的车辆不得驶出工地。

所有建设施工工地出入口必须设立环境保护监督栏（牌）。其内容包括：项目名称、建设单位、施工单位、施工工期、举报电话、防治扬尘污染现场监督员姓名及有关防尘措施等内容。

各区县人民政府、高新区、经济开发区和曲江新区管委会责成建设单位确定防治扬尘污染现场监督员。

建筑施工工程完工后，应在1个月内完成渣土清运和绿化、硬化防尘工作。

建筑物拆除必须边拆除、边洒水、边清运渣土，谁拆除、谁负责。渣土、垃圾应在拆除完成后3天内予以清运，不能及时清运的，必须采取覆盖等防尘措施。对拆除后3个月内暂时不能施工的工地必须简易绿化或采取覆盖等防尘措施。

市政工程完工后，应在10天内完成渣土清理并采取防尘措施。

城区园林绿化工地在施工期限黄土不得随意堆放，且必须采取防尘措施。

遇有4级以上（含4级）风力时，施工单位必须停止土方施工和拆迁施工，并做好覆盖工作。

禁止露天焚烧垃圾、秸杆、树叶、沥青、橡胶、塑料等严重污染环境空气的废弃物。

2.加强对煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的扬尘污染控制。

各区县人民政府、高新区、经济开发区和曲江新区管委会要监督辖区内单位，对露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成围挡和覆盖，不得露天堆放。

市商贸委要加强对绕城高速公路范围以内煤炭经营市场扬尘污染的监督检查。绕城高速公路范围以内的煤炭经营市场必须采取覆盖或进库经营等防尘措施。

锅炉除尘器下灰必须采取密封方式收集和运输。

3.加强运输车辆扬尘污染的控制。

凡在绕城高速公路以内及长安、临潼、阎良区建成区内从事散装货物运输的车辆，特别是运输建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的车辆，必须符合规定的要求，封盖严密，不得撒漏。

市市政管委会要认真实施《西安市建筑垃圾管理办法》，在办理运输准运证时应同时签订防治车辆运输遗撒、泄露责任书。

对进入市区的车辆，车体和车轮不得带有泥土。对市区内车体和车轮带有泥土的车辆，由市容环境卫生管理部门按有关规定处罚。

市容环境卫生管理部门要加强对农用机动车、拉砂车进城造成的扬尘污染实施管理，加强对未加盖蓬布、未实行密闭运输车辆的检查，对违反规定的，要追究施工单位、运输单位的责任，并依据有关规定予以处罚。

市交警支队要积极配合市容环境卫生管理部门做好运输建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的机动车、非机动车造成的扬尘污染检查与管理工作。

4.加强城市保洁防尘工作。

城市主要道路及重点部位清扫保洁，应采用湿式作业或机械吸尘式清扫，增加主要干道洒水频次，防止道路清扫造成的二次扬尘污染。

市区主、次干道两侧临街单位或房屋产权单位要严格执行“门前三包”制度，对门前卫生采用湿式清扫保洁。生活垃圾必须做到日产日清。

市工商局要积极协助各区县政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会和市容管理部门监督集贸市场及露天营业的商贩，配备清扫工具，严禁乱扔、乱倒废弃物。对违反规定的，依法责令改正，并予以处罚。

各区县政府和高新区、经济开发区、曲江新区管委会负责组织对城市道路和农村道路的接口道路进行清扫净化，保持整洁。

5.在城市建成区实施黄土不裸露工程。

各区县人民政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会要认真抓好辖区内环境综合整治工作，在建成区采用绿化、硬化等措施，实施黄土不裸露工程，加强对背街小巷、城市道路两旁、小区院墙外侧及城乡结合部的绿化，对辖区内裸露黄土的，要求土地使用者必须采取绿化、硬化、覆盖或铺放石子等防尘措施。

市市政管委会和各区县政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会要加强对背街小巷裸露地面实施硬化，加强道路的修缮和保养，及时清理市政施工渣土，减少二次扬尘。

市文物园林局、城六区政府、高新区、经济开发区、曲江新区管委会要在2005年底完成城市建成区内所有树坑裸露黄土的防尘工作，2004年完成主干道两侧树坑的防尘工作，采取铺放石子和加盖铁筚等防尘措施。

6.采取综合整治措施，实施区域扬尘污染防治。

市农业局要加快生态农业建设步伐。加强对郊区季节性裸露农田推广实施“留茬免耕”等工作，减少农田扬尘和土壤尘污染。并负责指导秸杆综合利用的实施工作。

市环保局会同市农业局等有关部门负责秸杆焚烧的监督管理。

市国土资源局要加强对河道管理区以外采石场扬尘污染的监督管理，对无开采许可证或开采许可证已经到期的采石场必须依法取缔或关闭。

市水务局负责对西安市各地表水河道实施综合治理。清理脏乱区域，对河道内采砂严格按规划实施，并加强控制扬尘污染，对影响地表水源保护区及地下水源保护区内的采石场，必须关闭。

市爱委会和市环保局要加强对农村村镇环境卫生及防治扬尘污染工作的指导，建设绿色村庄和乡镇。大力开展郊区、乡镇区域环境综合整治，加大生态保护工作力度，改善我市生态环境。

各远郊区县政府要对城关镇、卫星城镇和小城镇进行环境综合整治，积极推行集中供热和清洁能源，植树种草，减少裸露地面，防治垃圾污染。

市林业局、市交通局、市水务局和铁路管理部门等应分别按照各自的职责，在城市周边和外围区域营造成片生态林，建设西安绿色屏障；在市区周围主要公路、铁路、河道和绕城高速公路主干道两侧建设由草本、灌丛、乔木组成的多层次立体绿化通道。加快我市周围防沙治沙工程建设，在风沙危害路线区营造防沙片林，实施“封沙育草、播草盖沙”工程，加强山区绿色生态屏障建设，减少自然风沙对市区空气中PM10的影响。

市经委要按照改善我市环境质量，走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整步伐，组织协调我市电力及其它工业企业的工业用煤，要制定建材行业粉尘污染削减任务，对全市各工业企业要积极推行清洁生产，开展厂区环境综合整治，强化对各类炉、窑工艺过程和无组织牌坊的管理，对全市所有直径2.2米以下立窑水泥生产线和小石灰粉厂实施关停。

7.加强扬尘污染环境监测工作。

市环保局组织对城六区、长安区、高新区、经济开发区、曲江新区进行扬尘污染监测，并将监测结果通过新闻媒体向社会公布。

8.加强新闻舆论宣传，提高全市人民的防治扬尘污染的自觉性。

新闻部门要加强宣传，当前一段时间，要集中宣传我市控制扬尘污染的政策和措施，对有关部门进行舆论监督。鼓励广大市民对造成扬尘污染的行为进行举报。

9.各区县人民政府和高新区、经济开发区、曲江新区及有关部门，根据各自的职责制定行动方案，并报送联合检查办公室。

市建委、市市政管委会、市国土房管局和市文物园林局分别负责对建筑工地、市政施工工地、拆迁施工工地和园林绿化工地进行统计摸底，并将统计结果报送联合检查办公室。

四、监督管理与处罚。

（一）有下列行为之一的，由市或区市容环境卫生主管部门责令其改正，并处5000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿：

1.房屋拆迁渣土、垃圾在拆除完成后3天内没有及时清运且未采取覆盖等防尘措施的；

2.在绕城高速公路以内运输砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易产生扬尘的车辆，不符合规定的要求，未封盖严密，造成撒漏的。

（二）市区主、次干道两侧临街单位或房屋产权单位没有执行“门前三包”制度，对门前卫生没有采用湿式清扫保洁的，由市或区市容环境卫生主管部门责令其改正，并处50元以上500元以下的罚款。

（三）有下列行为之一的，由市或区建设行政主管部门予以处罚；责令其限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到规定要求的，可以责令其停工整顿。

1.建筑物拆除工地未实施封闭、未采取喷水洒水湿法作业的；

2.各类建设施工区域没有设置1.8米以上硬质围挡实行封闭作业的；

3.在绕城高速公路范围内进行现场搅拌混凝土的；

4.施工工地出入口未进行净化处理和没有配备专门的清洗设备和人员的，施工运输车辆车体和车轮带泥土驶出工地的；

5.在4级以上（含4级）风力时，继续进行土方施工和拆除施工的；

6.从正在建设或拆除的建筑物上向外抛洒、倾倒各类废弃物的。

（四）在房屋拆迁、拆除中没有实施封闭，未采取喷水洒水湿法作业的，由市或区国土资源主管部门予以处罚；责令其限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到规定要求的，可以责令其停工整顿。

（五）有下列行为之一的，由市或区环境保护行政主管部门予以处罚，责令其限期改正，并处1000元以上2万元以下罚款：

1.对砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易产生扬尘的物料未采取覆盖等防尘措施，露天堆放的；

2.露天焚烧垃圾、秸杆、树叶、沥青、橡胶、塑料、假冒伪劣产品等严重污染环境空气废弃物的；

3.对裸露黄土未采取绿化、硬化、覆盖等防尘措施的。

五、要求

（一）加强领导，落实责任。各级政府和相关部门，要把控制扬尘污染纳入重要的议事日程。实行领导负责制，“一把手”要亲自抓，负总责，层层签订责任状，明确责任，抓好落实。

（二）各司其责，注重实效。各级政府和各相关管理部门，要进一步分解细化本级本部门的目标任务，完善和落实进一步的具体措施，做到扬尘污染控制任务横向到边、纵向到底，营造人人有事做，事事有人管的控制扬尘污染的良好局面，确保扬尘污染控制取得实效。

（三）注重协调，强化监督。控制扬尘污染体现着城市综合管理的水平，涉及到各级政府和诸多部门，市环保局要加强组织协调。部门与部门之间、部门与区县政府之间要主动配合，加强协作，形成全市控制扬尘污染的一盘棋格局。

市监察局和市环保局要组成联合督察组对每个阶段的控制和治理措施进行检查，加大执法监督力度，保证扬尘污染控制工作的正常进行。

（四）各区县政府、高新区、经济开发区和曲江新区管委会及市建委、市市政管委会、市国土房管局、市文物园林局、市交通局、市交警支队和市环保局必须设立防治扬尘污染举报电话并落实专人负责。举报电话向社会公布。各部门在接到举报电话后，对非本部门主管的事项应在1小时内移交相应主管部门；主管部门必须在接到移交后12小时内进行查处，并同时将查处结果报送市联合检查办公室。

（五）各区县人民政府、市政府各相关部门和高新区、经济开发区、曲江新区管委会，必须认真履行职责，切实负起控制扬尘污染的责任，对行政不作为，未有效控制扬尘污染的，一经查实，必须追究有关领导和直接责任人的责任。

市政府要求，全市各级领导干部和广大人民群众，要积极行动起来，从我做起，从现在做起，集中力量打好我市控制扬尘污染的攻坚战，进一步改善我市环境空气质量，让市民呼吸上清洁、新鲜的空气，在良好的环境中生产生活。