山东省人民政府办公厅关于推广应用税控收款机工作的通知

第一篇：山东省人民政府办公厅关于推广应用税控收款机工作的通知

山东省人民政府办公厅关于推广应用税控收款机工作的通知

发文单位：山东省人民政府办公厅

文号：鲁政办发〔2007〕19号

发布日期：2007-3-23

执行日期：2007-3-23

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步加强税源监控，堵塞税收漏洞，减少税收流失，根据《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发（2004）44号）和《国家税务总局关于印发〈税控收款机推广应用实施意见〉的通知》（国税发（2004）110号）精神，经省政府同意，现就我省税控收款机（含税控器）推广应用工作有关问题通知如下：

一、充分认识推广应用税控收款机的重要意义

随着经济发展和改革开放的不断深入，我省税收收入稳定增长，为国民经济持续、快速发展和社会进步提供了有力保障。但在税收领域，依法纳税意识淡薄、偷税逃税现象依然存在；尤其是对财务核算不健全的纳税人，税务机关难以实施有效监控。这种状况不但严重扰乱了正常的经济秩序，而且导致国家税收大量流失。推广使用税控收款机是加强税收征管，强化税源监控，提高征管质量与效率的重要措施，可以有效地推进依法治税，遏制偷逃税行为，为纳税人公平竞争、依法纳税创造良好的法制环境。同时，推广应用税控收款机对于整顿

和规范市场经济秩序、加强税务和财务管理具有重要意义。通过税控收款机的推广应用，一方面可以通过使用带税控防伪码的机打发票代替手工发票，有效防止利用假发票或虚开发票隐瞒销售收入、偷逃税款；另一方面，可以利用税控发票便于查询真伪的功能，有效防止利用假发票或虚开发票多列成本费用、偷逃所得税或贪污公款等违法犯罪行为的发生。各级、各部门要充分认识推广应用税控收款机的重要性和必要性，把推广应用工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容抓紧抓好。

二、推广应用的原则

税控收款机的推广应用政策性强，涉及范围广，技术含量高，必须精心组织，认真实施。为此，我省税控收款机推广应用工作坚持统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则；坚持公正、公开、公平、自由选择的原则；坚持服务与监管相结合的原则，确保税控收款机推广应用工作的顺利进行。

三、推广范围和标准

（一）国税系统在商业零售行业（含批零兼营）的纳税人和其他行业的增值税小规模纳税人中全面推行使用税控收款机。具体范围和标准为：（1）商业零售行业的所有企业（凡是使用POS系统、MIS系统进行企业管理、财务管理的大型零售商场、超市和大卖场除外，待国家相关标准出台后再实施税控改造）；（2）其他行业中的增值税小规模纳税企业；（3）城区专业市场内所有的个体工商户；（4）城区专业市场以外销售货物月销售额5000元（含）以上的、提供应

税劳务的月销售额3000元（含）以上的个体工商户；（5）其他的个体工商户，按照自愿原则申请购置使用税控收款机。

（二）地税系统税控收款机的推广范围和标准。在饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业全面推广使用税控收款机，并逐步扩大到房地产业、建筑业、金融保险业、邮电通信业等有必要实行税源控管的行业。具体标准为：月营业额5000元（含）以上缴纳营业税的纳税人必须购置使用税控收款机，月营业额在5000元以下的按照自愿原则申请购置使用税控收款机。

四、推广应用步骤

（一）准备阶段。在总结前段经验和调查研究的基础上，国税、地税分别制定税控收款机推广应用实施方案。同时，对税控收款机的功能、质量、价格、售后服务等因素综合考虑，提出税控收款机招标选型的条件。

（二）试点阶段。税控收款机产品选型招标完成后，国税、地税以市为单位选择试点地区，进行试点推行和经验总结。条件较为成熟的市也可不进行试点，直接进入推广阶段。

（三）推广阶段。按照先易后难、先大中城市后小城镇、先大户后小户的方式，力争用3年左右的时间，基本普及税控收款机。

五、选型招标

（一）我省税控收款机选型招标工作由省政府采购中心、省国税局、省地税局共同组织实施，通过公开招标方式进行，所有通过资质审查并获得税控收款机生产许可证的企业均可参加投标。

（二）招标选型一次进行，同时选定适应国税、地税推广所需税控收款机要求的企业进入山东市场（不多于10家）。

（三）招标选型工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《国务院关于进一步规范招标活动的若干意见》（国办发（2004）56号）的有关规定，由受委托的招标公司组织实施。评标委员会由各部门有关人员及相关专家组成。

（四）《招标文件》由省国税局、省地税局和招标公司参照国家税务总局下发的《税控收款机产品选型招标范本》制定。招标时间为国税、地税税控后台系统正式安装调试完成后进行。

六、销售、服务与监督管理

（一）中标企业产品的销售方式由生产企业自行确定，可采取自销或代理销售的方式，代理商由生产企业自行确定。未中标的产品不得在我省销售，纳税人也不得选购。税务机关不得采取任何手段指定品牌和机型，不得强制用户选购某种产品。

（二）中标企业及其销售服务商应按照确保24小时内服务响应到位的原则，合理设立服务网点。税控收款机三包期限为一年，后续服务费用可按年或按次确定收取标准，由用户自愿选择。

（三）各级税务机关要与有关部门密切配合，加强税控收款机售后服务的监督管理，定期检查其服务质量和维修记录，督促生产商和代理商完善服务，及时解决纳税人机器使用中出现的问题，保证纳税人的正常使用，方便纳税人开票和数据申报。

（四）质监部门要加强对生产企业产品质量的监督管理。在使用

过程中产生的质量争议，需质量鉴定的，争议双方可向省以上质监部门提出，质监部门应按法律法规赋予的职责组织质量鉴定工作。

七、组织领导和工作要求

为加强对税控收款机推广工作的组织领导，省里成立山东省税控收款机推广工作领导小组。各有关部门要加强协调，密切配合，并加强对本部门人员的教育和执法监督。税务部门负责税控收款机推广使用工作；质监部门负责税控收款机的生产许可、产品质量的监督检查工作；信息产业部门负责中标的税控收款机生产企业资质及产品序列号的监督管理工作；财政部门负责税控收款机优惠政策的落实工作；监察部门负责推广应用过程中的监督检查工作，对滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪者要严格依法追究其相关责任。

在税控收款机推广期间，各地应在当地政府的统一领导下，成立由国税、地税、财政、质监、信息产业等部门组成的税控收款机推广工作领导小组，负责税控收款机推广的组织领导和协调工作。各级国税、地税部门要分别成立相应的工作机构，制定切实可行的推广应用方案，切实加强领导，统一协调管理。各地要加强调查研究，及时发现和解决存在的问题，并做好在用税控收款机的过渡和改造。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，做好推广应用税控收款机的宣传工作，为推广应用工作的顺利开展创造良好的社会氛围。

税控收款机推广应用的具体实施意见，由省国税局、地税局、财政厅、信息产业厅、质监局和省机关事务局另行制定。

山东省人民政府办公厅

二○○七年三月二十三日 山东省人民政府

第二篇：上海市税控收款机推广应用实施意见

上海市税控收款机推广应用实施意见

为了税控收款机推广应用工作的顺利进行，切实加强税源管理，根据《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发[2004]44号）、《国家税务总局关于印发<税控收款机推广应用实施意见>的通知》（国税发[2004]110号）、国务院信息办《关于同意在北京市、上海市、成都市、长春市开展金融税控收款机共享试点的批复》（国信办[2003]13号）以及《上海市税控收款机推广应用方案》（沪国税征[2005]20号）的精神，制定实施意见如下：

一、加强领导，明确职责，密切协作。

推广应用税控收款机是推进依法治税的重要举措，是强化税源监控、堵塞税收征管漏洞的重要手段，是整顿和规范经济秩序、加强税务和财务管理的有力措施，是加快税收管理信息化建设的需要。推广过程中要坚持“公开、公平、公正”原则，采取“标准化、市场化、行政监督”的工作思路，转变政府职能，加强组织领导，切实做好推广应用工作。

税控收款机的推广是一种政府行为，为加强领导，本市成立上海市税控收款机推广应用协调小组（以下简称协调小组），由市政府副秘书长姜平任协调小组组长，市财政局、市国税局、市地税局、市信息委、市监察委、市质量技监局、市政府法制办、市金融办、市经委、市旅游委、上海银监局、市银行同业公会、中国银联上海分公司等部门和单位的主要领导或分管领导为协调小组成员。下设上海市税控收款机推广应用工作办公室（以下简称工作办公室），办公室设在市国税局和市地税局（以下简称市税务局）。整个推广应用工作由协调小组统一指挥和组织，工作办公室负责具体落实。市税务局负责做好牵头和推广应用具体落实工作，各政府职能部门按《上海市税控收款机推广应用方案》的职责分工做好配合工作。

二、明确范围，分类推广。

本市税控收款机推广应用范围为：从事商业零售、饮食、娱乐、服务、文化体育等适合使用税控收款机系列机具行业，有固定经营场所且达到起征点的全部纳税人（包括个体工商户）。由于特殊因素而无法安装税控收款机系列机具的，报经工作办公室批准后，可暂缓使用税控收款机。上述行业中，服务业包括营业税税目中代理业、旅店业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业、其他服务业。

税控收款机系列机具包括税控收款机、税控器和金融税控收款机。

上述行业中，对未使用金融POS机，或者虽已使用金融POS机，但该机具不符合金融IC卡改造条件的纳税人，原则上以推广金融税控收款机为主。

从事商业零售的增值税一般纳税人按规定使用防伪税控系

统开具增值税专用发票，使用税控收款机开具普通发票。商业零售企业以外的所有增值税一般纳税人均通过防伪税控系统开具增值税专用发票和普通发票。增值税小规模纳税人使用税控收款机开具普通发票；其需要开具增值税专用发票的，由税务机关代开。公路、内河货物运输业自2007年1月1日起全部使用全国统一的货运发票税控系统，不再列入税控收款机推广范围。

凡使用POS系统、MIS系统进行企业管理、财务管理的大型零售商场、超市、大卖场和大型连锁快餐业，待国家相关标准出台后再实施税控改造，目前可暂缓使用税控收款机。

三、循序推广，分步覆盖。

根据推广应用实施方案，并结合本市实际情况，三年内分步完成税控收款机系列机具的推广应用。

（一）2007年启动饮食、娱乐业等行业的推广应用工作；

（二）2008年启动商业零售、服务、文化体育等行业的推广应用工作；

（三）2009年全面完成推广工作。本市已使用非国标税控黑匣子的企业和已使用商用收款机的企业，只要是适合税控收款机推广范围的，必须在2009年年底前自行选购税控收款机系列机具。

四、行政引导，市场操作。

本市税控收款机系列机具的市场准入选型招标本着“公开、公平、公正”原则，由上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市信息化委员会委托市政府采购中心进行公开招标，招标内容包括企业实力、产品的技术性能和价格以及销售服务商实力，中标的生产企业在上海市内只能销售此次中标机具。如有其它产品，须获得国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产品生产许可证》,但所售产品价格不得高于投标时所报同类产品的价格，技术指标不得低于投标时所报同类产品的技术指标，且经工作办公室认可后方可销售。

纳税人可在中标企业中自行选择经认可的与经营业务相适应的品牌和机型。税务机关应督促并组织纳税人在规定的期限内选购中标产品，不得指定任何品牌和机型，不得强制纳税人选购某种产品。

税控收款机和税控器采取谁销售谁服务的方式；金融税控收款机维护采取第三方专业化服务方式，中标企业必须委托金融税控收款机第三方专业化维护公司承担维护服务。金融税控收款机第三方专业化维护公司由市信息委、市金融服务办、市国家税务局、市地方税务局委托市政府采购中心遵循“公开、公平、公正”原则，通过公开招标方式另行产生，首次中标的金融税控收款机第三方专业化维护公司不超过4家。金融税控收款机第三方专业化维护公司的监管由相关管理部门另行制定管理办法，其日常管理工作委托市银行同业公会负责。

为更好地推动金融税控收款机的试点工作，改善本市用卡环境，纳税人所购金融税控收款机在每月银行卡支付达到一定金额,由发卡金融机构向其支付刷卡设备的使用费用。具体费用标准和支付方式另行制定。

五、优胜劣汰，建立考核机制。

工作办公室根据中标企业的实际销售和服务现状，对中标企业进行考核，建立竞争机制，优胜劣汰，提高中标企业的服务质量。

中标企业有以下情况的，经查实，将被取消本市销售资格：

1、重大违法经营情况；

2、《税控收款机产品生产企业资质证书》或《税控收款机生产许可证》一旦失效或被国家有关部门取消的情况；

3、投标、销售过程中有弄虚作假、舞弊行为的情况；

4、售后服务与投标时的承诺有严重不符的情况；

5、未通过产品质量抽检，并在限期整改后仍未通过的情况；

6、经工作办公室考核，连续两年不合格的情况；

为防止中标企业走逃，保证售后服务，保护用户的合法权益，企业在中标后，必须提交价值1000万的银行保函，由工作办公室负责管理，3年内中标企业一旦被取消本市销售资格，工作办公室有权向出具保函的银行索取保函限额内的违约金。违约金仅用于赔偿用户相关费用及承接该违约企业市场的后续服务所需费用，不得挪用，具体管理办法另行制定。

六、依托科技，强化发票管理。

税控收款机是利用现代高科技手段加强发票管理的重要载

体，通过以机控票、以票控税的方式，实现税源监控，堵塞税收征管漏洞的目的。税控发票是一种新式的机打发票，从2007年起在推广范围内逐步取代手工发票，同时，本市将严格控制定额发票的使用范围。为进一步鼓励消费者索要发票，本市将继续并扩展普通发票有奖管理的范围，具体办法另行制定。

七、依法办事，严惩违章违纪行为。

各级税务机关应严格按照税收征管法第二十三条“纳税人应当按照规定安装、使用税控装置，不得损毁或者擅自改动税控装置”和征管法实施细则第二十八条 “纳税人应当按照税务机关的要求安装、使用税控装置，并按照税务机关的规定报送有关数据和资料”的规定，严格依法办事。对纳税人未按照规定安装、使用税控收款机，或者损毁、擅自改动税控装置的，依照征管法第六十条处罚；纳税人因未按照规定安装、使用税控收款机导致不缴或者少缴税款的，依照征管法的有关规定处理；纳税人未按照规定开具税控发票的，依照《发票管理办法》及其实施细则的规定处理。

上海市税控收款机推广应用工作办公室

二OO七年月日

第三篇：长沙市地方税务局关于明确税控收款机推广应用工作有关事项的通知

长沙市地方税务局关于明确税控收款机推广应用工作有关事项的通知

各区、县(市)地方税务局，市局涉外分局、稽查局、机关各处(室)：自2008年在全市推广应用税控收款机以来，各单位高度重视，全面部署，推广工作成效显著。截止2008年12月31日，全市共推广4885台，推广数量居全省第一，圆满完成了市局既定的推广计划;税控收款机在加强发票管理、强化税源监控等方面起到了很好的作用，有效遏制了纳税人开具假发票等违法行为发生。为进一步做好税控收款机推广应用工作，现就有关工作事项明确如下：

一、推广应用税控收款机的范围

按照《长沙市地方税务局推广应用税控收款机实施方案》的要求，2008年先在服务(含餐饮)、娱乐、房地产开发等行业推行，2009年起在其他适合使用税控收款机的行业全面推广应用。根据我市实际情况，明确目前推广应用税控收款机的范围为：

1.服务业。包括从事饮食业、旅店业、代理业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业，以及其他服务业(如照相、沐浴、洗脚、按摩、理发、美容、设计、咨询、营利性医疗机构等)的纳税人。需要使用《物业管理专用发票》的物业管理公司可暂不安装使用。

2.娱乐业。包括经营娱乐业征税范围的各类纳税人。经批准印制使用单位冠名定额发票(或门票)的纳税人除外。

3.销售不动产。指从事房地产开发的各类纳税人。

4.文化体育业。暂指各类体育场所和提供非学历教育的培训机

构。

5.邮电通信业。暂只指在省邮政管理局备案并领取行业资格证书的从事快递业务的纳税人。

6.市局确定推广应用税控收款机的其他纳税人。

二、推广应用税控收款机的纳税人规模标准

对纳入推广应用范围的纳税人，推广应用税控收款机的标准按以下规定执行：

1.有固定经营场所，年纳营业税税额达到4000元以上的纳税人，原则上均要求推广使用税控收款机。达到推广条件但由于特殊原因无法安装使用税控收款机的，报经各单位税控收款机推广应用领导小组办公室批准后，可暂缓使用税控收款机。由于享受税收优惠导致年实际缴纳营业税不足4000元的，可以暂不安装。

2.新办理税务登记的纳税人，使用定额发票不能满足其需要的，应当安装使用税控收款机。

3.芙蓉区局原已安装使用非国标税控收款机的纳税人，应当予以报废，重新购置国标税控收款机。重新购置税控收款机的费用允许按规定享受抵免营业税政策。

三、税控收款机推广行业的发票管理规定

对纳入推广应用范围的纳税人，要全面使用税控收款机专用发票，逐步取消手工发票，配套使用定额发票。具体规定为：

1.对已安装使用税控收款机的纳税人取消手工发票，全部使用税控收款机专用发票。每月允许购买一定数额的定额发票，供纳税人在停电等特殊情况下开具使用。

2.纳入推广范围的纳税人，从2009年11月1日起停止使用手工发票，对推广范围内没有安装使用税控收款机的纳税人，只供应定额发票。

3.对已安装使用税控收款机的大型酒店、饭店，确有必要保留少量裁剪发票用于与签单客户上门结算的，经所属县市区局、市局涉外分局征管科(综合科)审核、主管局长同意后，可以保留不超过2本的服务业(或餐饮业)裁剪发票，并由征管科(综合科)按季将纳税人名单报市局征管处备案。主管税务机关对纳税人保留使用的裁剪发票要严格管理，要求在规定期限内缴旧购新，每本发票的缴销期限最长不得超过6个月。

四、税控收款机专用发票的种类名称

根据省局的统一要求，我市使用的税控收款机专用发票共有7种，分别是：

1.《长沙市服务业、娱乐业税控专用发票》。适用于从事饮食业、旅店业、代理业、旅游业、仓储业、租赁业、其他服务业(医疗卫生除外)以及娱乐业的纳税人。

2.《长沙市销售不动产统一发票》(平推式)。适用于从事房地产开发的纳税人。

3.《长沙市广告业税控专用发票》。适用于从事广告业的纳税人。

4.《长沙市医疗服务行业税控专用发票》。适用于从事医疗服务业务的营利性医疗机构。

5.《长沙市文化体育业税控专用发票》。适用于从事文化体育业的体育场所和非学历教育培训机构。

6.《湖南省快递业务专用发票》。适用于在省邮政管理局备案并领取行业资格证书的从事快递业务的纳税人。

7.经税务机关批准印制的单位冠名税控专用发票。

市局根据上级要求和实际工作需要，将适时对税控收款机专用发票的种类进行调整。

五、工作要求

1.全面部署，有序推广。根据市局统一部署，对纳入推广范围的纳税人，2009年要全面完成推广工作。各单位要周密部署，统筹安排，在2008年推广应用的基础上，进一步摸清底子，根据实际情况，分步有序推广。

2.加强考核，及时反馈。税控收款机的推广应用工作是2009年征管工作考核的一项重要内容，市局将把纳入推广范围、达到推广条件的纳税人是否全部安装使用作为考核的标准。各单位要落实责任，加强考核，注重总结，及时反馈，对推广应用中出现的问题，要及时解决，确保推广工作任务的顺利完成。

3.强化监管，优化服务。要通过多种途径进一步加强税控收款机的宣传工作，争取社会各界的广泛支持。对纳税人要做好宣传解释，落实好购机费用抵免营业税政策。对税控收款机厂商要强化监管，督促厂商切实做好售后服务，坚决制止跨规定范围推广销售、误导纳税人超过自身需要多购置税控收款机等不规范的推广行为;及时做好纳

税人投诉记录，对产品质量差、不服从监管、纳税人投诉多的厂商要责令整改，并将情况及时上报市局征管处。

二〇〇九年五月十一日

第四篇：河南省人民政府办公厅关于转发省国税局等部门河南省税控收款机推

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕78号 【发布日期】2006-08-22 【生效日期】2006-08-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省国税局等部门河南省税控收款机推广应用工作实施方案的通知

(豫政办 〔2006〕78号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

省国税局等5部门制定的《河南省税控收款机推广应用工作实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅 二○○六年八月二十二日

河南省税控收款机推广应用工作实施方案

省国税局 省地税局 省财政厅 省信息产业厅 省质量技术监督局

(二○○六年八月十四日)

为切实做好我省税控收款机推广应用工作,进一步加强税源监控,堵塞管理漏洞,减少税收流失,根据《国家税务总局财政部信息产业部国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》(国税发〔2004〕44号)和《国家税务总局关于印发税控收款机实施意见的通知》(国税发〔2004〕110号)及全国推广应用税控收款机电视电话会议精神,特制定本实施方案。

一、推广工作的组织领导

(一)成立协调机构,加强组织协调

为切实加强税控收款机推广应用工作的组织领导,成立省推广应用税控收款机工作协调小组,负责协调、指导、监督我省的推广应用工作。省政府分管副秘书长任协调小组组长,省国税局局长、省地税局局长任副组长,省国税局、地税局、财政厅、信息产业厅、质量技术监督局等部门分管负责人为成员。协调小组下设办公室,办公室设在省国税局,负责税控收款机推广应用的具体实施。办公室主任由省国税局分管副局长兼任,副主任由省地税局分管副局长兼任。

各省辖市要按照本方案的要求,成立相应的组织协调机构,负责组织协调本辖区的税控收款机推广应用工作。各级国税、地税部门负责各自的税控收款机推广应用工作。国税、地税部门要加强工作配合。

(二)明确职责,搞好协作配合 为确保税控收款机推广应用工作顺利进行,各级税务、财政、信息产业、质量技术监督等部门要明确分工,加强协调,密切配合,及时相互通报情况,及时研究解决工作中的各种问题。

1.税务部门负责税控收款机推广应用工作。凡是缴纳增值税的纳税人,其购置税控收款机的推广应用工作由国税部门负责;凡是缴纳营业税的纳税人,其购置税控收款机的推广应用工作由地税部门负责。既缴纳增值税又缴纳营业税的纳税人,按规定分别核算且分不同收款柜台的,应当分别购置税控收款机;在同一柜台需要同时处理涉及增值税和营业税收款业务的,以主营业务确定税控收款机配置机型和管理机关。

2.财政部门负责制定推广应用税控收款机的优惠政策,落实有奖发票的奖励资金。

3.信息产业部门负责税控收款机生产企业资质审查管理、产品序列号的发放工作,配合相关部门对产品质量、信息安全、售后服务加强行业监管及生产资质后续监督管理工作。

4.质量技术监督部门负责税控收款机的生产许可、产品质量的监督检查工作。

5.税控收款机的生产、销售、售后服务及使用单位或个人应接受税务、质量技术监督、信息产业等有关部门依法进行的检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒。

二、推广的范围和步骤

(一)推广的范围

1.凡从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具行业的具有一定经营规模和固定经营场所纳税人,具体标准由省国税局、地税局根据税源分布和管理的实际状况予以确定。

2.凡使用POS系统、MIS系统进行企业管理、财务管理的大型零售商场、超市、大卖场、汽车客运公司以及大型连锁快餐业等企业,待国家相关标准出台后再实施税控改造。

3.对本通知下发前在用的收款机和非国家标准的税控收款机,必须分年登记造册,报省国税局或地税局备案。有条件的可以进行税控功能的改造,凡是能够满足国家税务总局统一研制开发的《税控收款机管理系统》的数据采集要求、运行安全可靠的,可以继续使用;待使用周期届满时,再分批更换为符合国家标准的税控收款机。改造后仍不能达到要求的,应当淘汰更换为符合国家标准的机具。(二)推广的步骤税控收款机的推广应用按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则实施。根据我省的经济状况和推广应用工作的需要,争取全省符合条件的用户到2009年年底前基本普及税控收款机。推广工作分为以下三个阶段:

1.准备阶段(2006年10月底前)

(1)制定工作方案。各级国税、地税部门要在深入调查研究的基础上,掌握从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具行业的税收征管基本情况,各自制定具体的推广工作方案。

(2)广泛开展宣传。省政府将在适当时机发布公告就推广工作进行安排部署,各级政府、各部门也要充分利用各种宣传媒体,广泛深入地宣传税控收款机推广应用的重要意义,以获得社会各界及用户的理解与支持,为推广应用工作创造良好社会氛围。

(3)进行选型招标。根据《中华人民共和国招标投标法》以及《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发〔2004〕56号)的有关规定,由省政府统一组织选型招标。协调小组办公室负责制定选型招标方案。凡通过资质审查并取得税控收款机生产许可证的企业均可参加省政府组织的产品选型招标,招标结果在全省范围内公告,并上报国家税务总局备案。中标的生产企业数量应严格控制在5至10家范围内。招标活动根据国家质检总局公告的名单进行招标,第一次中标的企业数量不得少于5家,以后分批增招中标企业与第一次中标企业的总和不得超过10家。中标的企业、产品型号、销售价格、售后服务承诺和承担的相关责任、保修年限和维护费用的收取标准及方式等均随招标结果一并向社会公告。

2.试点阶段(2006年11月―2006年12月)

省税控收款机推广应用协调小组选择1-2个城市的特定行业进行试点。试点单位要结合本地情况,制定具体的试点实施方案报省税控收款机推广应用协调小组办公室批准后实施。试点过程中不仅要关注范围的确定、用户和机器的选择、维修服务以及推行方式等,更要注重纳税申报与数据采集以及应用于管理的可操作性试验,以便及时发现问题、总结经验,为全面推行创造条件。

3.推广阶段(2007年1月-2009年12月)

按照积极稳妥、分步覆盖的原则,采取“先企业、后个体,先行业、后整体”的方式进行,大体上先在部分行业中全面推行,然后在所有适合使用税控收款机的企业中全面推行,逐步扩大到个体工商户,到2009年年底前在全省普及使用税控收款机。鉴于推广应用工作涉及多部门、多环节协作,是一项较为复杂的系统工程,省税控收款机推广应用协调小组可根据工作需要调整推广应用的时间安排。推广应用工作要统筹安排、统一步骤,既要严格执行税收政策,又要注意平衡行业和纳税人的税收负担,避免造成纳税人流动。

三、售后服务和管理

(一)规范服务

1.企业产品的销售方式由生产企业自行确定,可采取自销或代理销售的方式。需要销售代理的代理商由生产企业自行确定,同时向当地税务机关备案。任何单位和个人不得以任何方式为生产企业推荐、指定代理商和售后服务商。

2.用户有权在所有中标的企业产品中自行选购与其经营业务相适应的品牌和机型。跨区域经营的用户需要集中购置的,可向购置地主管税务机关申请购置证明,送达用户分支机构所在地主管税务机关备案;也可以由其分支机构就地购置。

3.生产企业或代理商应依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定,在投标文件中对其销售的产品和售后服务做出明确的承诺及注明应承担的相关责任。

4.所有中标的生产企业应当在用户购置税控收款机前,做好产品性能介绍以及如何使用机器的免费培训,以便用户了解产品、选择产品。税务机关应当对此加强督促。用户购置税控收款机后,生产企业或由其确定的售后服务单位,要按事先公告的服务承诺,向用户提供安装、调试、培训、维修等各项服务。

5.生产企业或代理商的售后服务必须符合如下要求:

(1)生产企业或代理商应在其销售税控收款机的地区设立售后服务网点,负责机器的安装、培训、维修等售后服务工作。

(2)生产企业应对售后技术服务人员进行专业培训,核发《税控收款机安装维修服务证》,并将售后服务网点和人员情况报送当地税务机关备案。

(3)税控收款机发生故障时,售后服务网点应在接到用户通知后24小时以内完成维修。

(4)售后技术服务人员在进行安装、维修时应填写《税控收款机档案手册》和《税控收款机维修记录表》,准确记录税控收款机的安装、维修、故障原因和零部件更换等情况,并由用户和售后技术服务人员签字,以备税务机关检查。

6.经过一个阶段业务运作后,在征求纳税人意见并结合全部中标企业售后服务方案的基础上,省国税局、地税局可提出综合售后服务优化方案,对售后服务模式进行调整。

(二)用户管理

1.凡推广范围内确定的用户应按规定购置、使用税控收款机。

2.用户购置机具后,应当立即到当地主管税务机关进行税控收款机的注册登记,由主管税务机关使用国家税务总局下发的《税控收款机管理系统》实施税控初始化。新开业的用户应当在办理税务登记的同时购置税控收款机,并完成税控收款机的注册登记。在专业市场内,由于用户比较集中,可采取由市场主办单位集中管理,统一购置(分别摊销)使用税控收款机。何种专业市场采用集中购机开票由省级税务机关确定。

3.用户在经营过程中,无论以现金或非现金方式收取款项(开具增值税专用发票的除外),都必须通过税控收款机如实录入经营数据,开具由税务机关统一印制的税控收款机发票。严禁损毁或者擅自改动税控收款机。

4.用户必须按照规定期限在办理纳税申报时向主管税务机关报送税控收款机记录的经营数据及相关资料。

5.用户发生税控收款机丢失、被盗等情形时,应当立即向税务机关报告,并按规定重新购置税控收款机,以保证在经营活动中使用。

6.当税控收款机发生故障时,用户应当立即通知售后服务网点维修。在机器维修期间,应使用《经营收入临时登记簿》,逐笔登记经营收入。客户需要发票的,应向税务机关申请代开发票,或者提供税务机关允许备用的定额发票。机器修复后,应将维修期间的经营收入汇总录入税控收款机。

7.用户应在变更、注销税务登记的同时,办理税控收款机变更、注销手续。

(三)征收管理

1.推广应用税控收款机的目的在于加强税源监控,税源监控的关键在于完整、准确、及时、可靠地采集和应用数据。为此,税务部门要建立健全机制,监督发票开具;强化申报审核,实行票表比对;利用信息资源开展评估分析。发现有偷逃税嫌疑的,依照税收法律、法规及其相关规定进行处理。现已在用的非国标税控收款机也要按照上述要求逐项落实。

2.有下列情形之一,造成用户申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的,主管税务机关有权核定其应纳税额:

(1)未按规定使用税控收款机的;

(2)不如实录入销售或经营数据的;

(3)发生税控收款机丢失、被盗的;

(4)擅自拆卸、改动和破坏税控收款机的。

(四)严肃纪律

1.纳税人未按照规定安装、使用税控收款机,或者损毁或者擅自改动税控装置的,依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条给予处罚。因未按照规定安装、使用税控收款机导致不缴或者少缴税款的,依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

2.纳税人未按照规定开具税控发票的,依照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定处理。

3.任何机关和个人违反规定,为生产企业推荐、指定代理商,或者为税控收款机用户指定品牌和机型,或者强制用户选购某种产品,滥用职权,徇私舞弊,从中谋取不正当利益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、推广工作的具体要求

(一)各级国税、地税部门要考虑实施推行工作、监督管理工作与其他税收工作的有效衔接和人力、物力的合理安排,注意研究税控收款机推行中的难点问题,摸清、摸透用户的经营情况,既要注意解决共性问题,又要注意解决个性问题,尤其是对既缴纳增值税又缴纳营业税的纳税人,要准确划清其所从事的业务范围,认定主营业务,避免重复购置。

(二)落实税收优惠政策。税控收款机的购置费用由纳税人承担。为减轻纳税人购置税控收款机的负担,鼓励纳税人使用税控收款机,国家对税控收款机的购置使用者给予的税收优惠政策,税务部门要负责落实到位。

(三)为提高消费者主动索要发票和举报发票违章的积极性,实行“以票控税”,我省继续实行索取发票有奖办法和发票举报奖励办法。具体实施办法由省财政厅会同省国税局、地税局根据财政部、国家税务总局的规定制定。

(四)加强反馈与监督。各地的实施方案及推行工作情况应及时向省推广应用税控收款机工作协调小组反馈。在税控收款机推广应用过程中,各有关部门应加强对本部门人员的教育和执法监督工作,加强监督,严防违规问题发生。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：TH-606税控收款机简要操作说明

TH-606税控收款机简要操作说明

开机登录：开机后系统会自动进入登录界面，在登录界面选择操作员→点击【确定】→输入操作员密码（初始密码：111111）→点选【确认】→点选【返回】进入系统操作页面。

1.购买发票卷后要进行的操作：（分发发票和换票需联系操作）

（1）分发发票：（从税务局购买发票后做此操作）将用户卡（芯片向下向里）插入税控机，IC卡灯亮起表示插到位→点选主菜单【税控管理】中的【分发发票】→点选【读卡】提示读取发票成功→点选【确定】→点击【分发】→输入您购买的卷数→点选【确认】提示发分成功→点选【确认】。

（2）换票：当使用一卷新发票时，点击【收款开票】会自动进入换票界面→选择使用发票卷号段→点击【确认】（要确认选择的号段与使用的发票卷上的号段一致）→提示是否要使用该卷发票→点选【是】。

2.日常开票操作：选择【收款开票】中的【开票】进入“开票”界面→点击【名称】后的【▼】输入具体名称（如：电视机、电冰箱等）→点击【确定】→输入单位→输入数量→待名称单价数量都输入完毕后点击键盘上的【增加】键→确认商品所在的税目→点击【确认】（如果有多个经营项目可以继续添加，最多添加5个经营项目）→点击键盘上的【结账】键→输入付款单位名称（用手写笔付款单位冒号后面的横线输入）→点选【确认】→核对无误选择

【打印】完成开票。

3.处理非正常票的操作

（1）退票操作：选择【收款开票】中的【退票】进入“退票”界面→在右上角输入要退票的8为机打发票号码→点击键盘上的【确认】键→提示“该退票信息存在，请直接按功能键或退票键退票！” →点击【确定】→点击键盘上的【退票】键→去人退票信息无误后点击【打印】→再次提示是否要退掉该发票点击【确认】打印出负金额发票后即完成退票。（注意：退票要占用当前为用发票）。

（2）废票操作：选择【收款开票】中的【废票】进入“废票”界面→显示当前发票卷代码和废票号码（不可更改）→点击【确认】提示去人要作废该张发票→点击【确认】（注意：只能废除当前发票，一次只能作废一张）。

4.征期（每月1-15号征期内需要进行的操作）

（1）税务申报：在去税务所申报之前需做此操作）将用户卡插入税控机（芯片向下向里）→选择【税控管理】中的【税务申报】→在选择报税截止日界面点击【自然月申报】→在税务申报屏幕下面依次选择“汇总申报”、“发票卷申报”、“日交易申报”→前三项每申报一次都会提示“税务申报成功，请返回！” →依次完成三项申报后点击右上角的【返回】完成税务申报。

（2）完税：（从税务局申报回来之后需做完此操作）将用户卡插入税控机（芯片向下向里）→选择【税控管理】中的【完税】→点击【完税】（成功前，请勿拔卡）→提示“完税成功！”→选择【确定】完税操作完成。

TH-606税控收款机特别提示：

1.每月1至15号报税期应及时在本机插卡申报，再到税务局申报，否则会锁机。

2.在机器上操作税务申报后及时去税务授权，授权回来后及时在机器上完税，否则可能会导致授权信息的丢失，影响正常使用。（如果发票前做过申报回来后也要完税）.3.申报或完税时，未提示成功请勿拔卡。

4.安装税控卡、色带、发票卷时一定要注意安装方式，发票卷不要安反，确保发票和底联打印正确。切记税控卡要断电安装，机器正常使用不要动税控卡。

5.开票时无需插用户卡。