第一篇：西安市人民政府关于印发西安市企业安全生产风险抵押金实施意见的通知
西安市人民政府关于印发西安市企业安全生产风险抵押金实施意见的通知
（市政发〔2008〕13号 2008年1月31日）
《西安市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》已经市政府批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
西安市企业安全生产风险抵押金管理实施意见
为了进一步加强全市安全生产工作，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，规范企业安全生产风险抵押金的管理，依据《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《陕西省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（陕财办建〔2007〕3号），结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以安全生产有关法律法规和政策为依据，以落实企业安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行为目的，积极规范和扎实推进企业安全生产风险抵押金制度的贯彻落实。
二、实施范围
安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业以法人或合伙名义将本企业资金存入“西安市企业安全生产风险抵押金专户”，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
实施范围主要有：非煤矿山、交通运输（含旅游运输）、水上客运、建筑施工、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的单位（以下统称企业）。具体包括：
（一）金属与非金属矿山企业或者有独立尾矿库（含赤灰渣库）的其他企业、非煤矿矿产资源地质勘探和采掘施工的企业；
（二）道路交通运输（含旅游运输）、水上客运，并取得运输资格证书的企业；
（三）从事土木工程、建筑施工、线路管道和设备安装工程及装饰装修（室内装修企业除外）工程等活动，并取得《建筑企业资质证书》的企业；
（四）从事危险化学品生产、经营、运输（含铁路专用线）、储存的企业；
（五）民用爆破器材生产、储存、销售、使用的企业；
（六）烟花爆竹生产、经营的企业。
三、职责分工
企业安全生产风险抵押金管理工作由市安监局、市财政局具体负责，各有关单位和部门按照职能分工，指定专人，明确责任，积极配合做好这项工作。
（一）市安监局负责受理企业申报并审核，会同市财政局审定后下达存储额和动用额；负责对企业存储情况进行日常检查监督和处罚；负责信息汇总和上报。并负责非煤矿山企业，危险化学品生产、储存、销售、使用企业和烟花爆竹生产、经营企业风险抵押金制度的组织实施工作；
（二）市财政局负责协同安监部门审定风险抵押金存储额和动用额，审核监督风险抵押金使用情况。
（三）市交通局负责道路交通运输（含旅游运输、水上客运）企业中取得运输资格证书的企业贯彻执行安全生产风险抵押金制度的组织发动和督促实施工作。
（四）市公安局负责民用爆破器材生产、储存、销售、使用企业贯彻执行安全生产风险抵押金制度的组织发动和督促实施工作。
（五）市建委负责建筑施工生产经营单位贯彻执行安全生产风险抵押金制度的组织发动和督促实施工作。
其它应贯彻实施安全生产风险抵押金制度的企业，由有关行业管理部门根据其自身职责范围，负责组织发动，督促落实。
四、风险抵押金的存储
（一）凡需存储风险抵押金的企业应当依据附表1中划定的企业规模，按下列金额存储：
1．小型企业存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；
2．中型企业存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）；
3．大型企业存储金额不低于人民币150万元（不含150万元）
4．特大型企业存储金额不低于人民币200万元（不含200万元）。风险抵押金存储金额原则上不超过500万元。
（二）上述规定中的下列企业风险抵押金存储金额为：
1．露天采石场年开采能力在10万吨以上、不足25万吨的不低于人民币20万元，年开采能力不足10万吨的不低于人民币10万元，矿泉水、卤水、地热、采砂和小型砖瓦粘土开采企业不低于人民币3万元；
2．石油天然气加气站不低于人民币10万元，一级加油站不低于人民币8万元，二级加油站不低于人民币6万元，三级加油站不低于人民币5万元；
3．3000立方米以上的石油（含成品油）、甲醇、压缩气（液）体等甲类易燃物质储存企业不低于人民币20万元，不足3000立方米的石油（含成品油）、甲醇、压缩气（液）体等甲类易燃物质储存企业不低于人民币10万元，其他类别的危险化学品储存企业为人民币5万元（多种危险化学品同存的企业，按危险等级最高的种类核定）；
4．剧毒化学品和其他危险化学品经营企业不低于人民币5万元，无仓储设施的危险化学品经营企业以及小型农药、油漆、化学试剂零售商店不低于人民币2万元；
5．烟花及烟火药类生产企业不低于人民币15万元，爆竹及其他类生产企业不低于人民币6万元，省级烟花爆竹批发及烟花爆竹药材批发企业不低于人民币10万元，市级烟花爆竹批发企业不低于人民币6万元，县级烟花爆竹批发企业不低于人民币3万元（零售企业除外）。
（三）企业应当按照上述规模和标准，自行填报“企业安全生产风险抵押金存储金额核定表”（附表2），申报应当存储的风险抵押金数额，并报安全生产监督管理部门审核。安全生产监督管理部门对企业申报的风险抵押金存储额，根据企业参加安全生产责任保险等化解安全生产风险能力等因素，会同同级财政部门审定后下达。
（四）风险抵押金按照以下规定存储：
1．企业按照下达的风险抵押金存储数额，按时足额存储。不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金；
2．全市风险抵押金存储暂由中国银行陕西省分行、中国工商银行西安营业部代收（以下简称代理银行），实行专户管理。代理银行要按照市安全生产监督管理局、市财政局的管理要求，落实专户管理；
3．企业可在指定代理银行中选择一家银行存储风险抵押金，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行“西安市企业安全生产风险抵押金专户”；企业可以在本实施意见规定的风险抵押金使用范围内，按国家有关现金管理的规定通过该账户支取现金。
（五）跨市、区县经营的建筑企业、交通运输企业和采掘施工企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。
五、风险抵押金的使用
（一）企业风险抵押金的使用范围为：
1．为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出。
2．为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
（二）企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门会同同级财政部门批准，由代理银行具体办理有关手续。
（三）企业发生生产安全事故确需动用风险抵押金专户资金的，必须填报“企业动用风险抵押金申请表”（附表3），附生产安全事故基本情况说明，由安全生产监督管理部门和同级财政部门审查批准后，到代理银行办理手续，企业按照现行财务会计制度规定进行财务处理。
（四）企业动用风险抵押金后，应当将处理事故时所产生的抢险、救灾和善后及事故调查处理费用明细报安全生产监督管理部门审核，安全生产监督管理
部门对不属于抢险、救灾和善后以及事故调查处理事宜列支费用的，应当通知企业予以剔除。
企业风险抵押金的支出还应当剔除由劳动部门和其他由社会保险部门支出的工伤保险、机动车强制保险、意外伤害保险及雇主意外责任保险等费用。
（五）发生下列情形之一，确需动用风险抵押金的，由安全生产监督管理部门将企业的具体情况记录在案后，会同同级财政部门签署意见，交事故调查处理机构在本细则规定的范围内使用：
1．企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
2．企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
六、风险抵押金的管理
（一）风险抵押金实行分级管理。由市、区县级安全生产监督管理部门及同级财政部门按照属地原则共同负责。
市属企业和在省级、市级工商管理部门注册登记的非公有制企业风险抵押金由市级安全生产监督管理部门、财政部门负责监督管理；
区县属及其他企业风险抵押金由区县级安全生产监督管理部门、财政部门负责监督管理。
（二）企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，安全生产监督管理部门、财政部门应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业；企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。
（三）企业生产经营规模和参加安全生产责任保险等化解安全生产风险的能力发生较大变化时，安全生产监督管理部门、财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知企业补存（退还）风险抵押金。
（四）企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在企业提出申请，并经过安全生产监督管理部门、财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本实施意见管理和使用。
（五）代理银行每季度将风险抵押金存储及使用情况报同级安全生产监督管理部门、财政部门。年度终了后一个月内，将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报同级安全生产监督管理部门、财政部门。
区县级安全生产监督管理部门和财政部门于年度终了后一个月内将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报市级安全生产监督管理部门和财政部门。
七、罚则
（一）风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、财政部门、银行及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
（二）企业未按时缴纳安全生产风险抵押金的，由区县级以上安全生产监督管理部门按照《陕西省安全生产条例》的规定，予以警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以未缴金额百分之五至百分之十的罚款。
八、附则
（一）不属于本实施意见规定范围的企业集团，其内部分公司、车间属于规定范围的，参照本实施意见执行。
（二）本实施意见自2008年2月1日起施行。
发布部门：西安市政府 发布日期：2008年01月31日 实施日期：2008年02月01日(地方法规)
第二篇：关于实行企业安全生产风险抵押金的通知
文章标题：关于实行企业安全生产风险抵押金的通知
村辖各企业单位：
根据国家、及的规定要求，为进一步加强安全生产的监督管理，强化我村各企业的安全生产意识，保障人民生命财产的安全，确保众泾村经济建设的繁荣、稳定及可持续发展，经研究决定在全村家具生产经营企业内实行安全生产风险抵押金制度，具体事项如下：
一、依据的第三十五条及国家有关规定，对矿山、道路交通运输、烟花爆竹等危险性较大领域的生产经营单位，实行安全风险抵押金制度。我村企业主要领域是家具生产、储存、销售，加上有十多家化工厂及两家电镀企业，存在较多的危险源及高毒源，各类火灾和工伤、生产伤亡事故屡有发生，通过实行这一制度，进一步强化各企业法人、个体工商户业主的安全生产意识，依托安全管理网络，使生产安全得到有效监控，促进我村经济建设的健康有序发展。[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]
二、实行范围。全村各家具企业、个体工商户及家具生产配套企业都必须实行安全生产风险抵押金制度。通过这一制度的实行，明确安全责任，强化安全生产意识，有效遏制各类事故的发生。
三、家具企业、个体工商户安全生产风险抵押金的实行标准。以各单位生产经营场所面积、生产职工人数为依据，具体为：1.职工人数在20人以下，或厂房面积在200M2以下，每个（户）企业上交5000元；2.职工人数20人以上、50人以下，或厂房面积在200M2以上、500M2以下，每个（户）企业上交10000元；3.职工人数在50人以上、100人以下，或厂房面积在500M2以上、1000M2以下，每个（户）企业上交15000元；4.职工人数在100人以上，或厂房面积在1000M2以上，每个（户）企业上交20000元的标准收取风险抵押金。风险抵押金由村安全科统一收取。
四、风险抵押金的管理与考核。风险抵押金实行专款专用，设立专门的银行帐号，任何个人不得挤占和挪用。村在年终时对各类家具企业进行考核（考核细则另行制定），并将考核的结果情况对各家具企业进行公布。
实行家具企业安全生产风险抵押金制度是进一步健全安全生产制度的一个方面，主要是努力打造讲安全、创品牌、树形象的良好氛围。各家具企业要进一步提高安全生产意识，减少各类事故的发生，确保人民生命财产的安全。望各家具企业认真遵照执行。
特此通知。
**市相城区元和街道众泾村
二○○五年十二月十日
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第三篇：西安市人民政府关于印发《西安市落实安全生产责任制实施办法》的通知
【发布单位】82505
【发布文号】市政发[1999]86号 【发布日期】1999-06-08 【生效日期】1999-06-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
西安市人民政府关于印发
《西安市落实安全生产责任制实施办法》的通知
（市政发〔1999〕86号1999年6月8日）
《西安市落实安全生产责任制实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
西安市落实安全生产责任制实施办法一、一、指导思想和基本原则
（一）为了明确和落实安全生产责任，预防事故发生，保障人民生命财产安全，促进我市经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规和国务院办公厅转发劳动部《关于认真落实安全生产责任制意见的通知》、《陕西省劳动安全条例》、《陕西省人民政府关于印发强化安全生产责任制实施意见的通知》等规定，结合我市实际，特制定本实施办法。
（二）本实施办法适用于本市行政区域内涉及安全生产的国家机关、企事业单位、个体经济组织、社会团体以及其他组织和个人。
（三）安全生产应贯彻“安全第一，预防为主”的方针；实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的管理体制；坚持管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则。
（四）各级人民政府及其有关部门和单位应高度重视安全生产工作，加强领导，建立健全安全生产责任制，并保证其实施。
（五）各级人民政府及其有关部门和各单位，应大力支持工会发挥群众的监督作用，在研究决定安全生产方面的重大问题时，应吸收同级工会参加，并听取他们的意见。
二、二、各级人民政府的安全生产职责
（一）各级人民政府的安全生产职责是：
1．宣传、贯彻、执行国家关于安全生产的法律、法规和方针政策；
2．根据国家有关安全生产的法律、法规和方针政策及时起草和制定地方性安全生产配套规定和细则，并认真组织实施；
3．制定安全生产规划，作为国民经济和社会发展计划的重要内容，并保证其实现； 4．实施安全生产目标管理，并进行考核和奖惩；
5．负责治理危及公共安全的事故隐患，对不能及时消除的隐患，督促采取防范措施；
6．按国家要求建立健全安全生产管理及监察、监督机构；
7．负责向上级政府报告安全生产情况。
（二）市长、县（区）长、乡（镇）长对辖区内安全生产工作负全面领导责任；分管安全的领导负具体领导责任；分管其他工作的领导人，凡涉及安全生产工作的，应承担相应责任。
（三）各级人民政府应根据需要成立安全生产管理办公室，负责综合管理、协调和指导本地区的安全生产工作。其主要职责是：
1．研究分析和预测安全生产形势，提出相应对策，并组织实施；
2．对同级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行监督检查；
3．研究拟定有关安全生产的综合性规定，报同级人民政府发布后组织实施；对于重大问题，必要时研究拟定立法文件，报人大批准后组织实施；
4．组织安全生产大检查。协调、处理跨地区、跨部门的重、特大事故的处理工作。负责督促有关地区和部门对重、特大事故隐患进行整改；
5．经授权代表政府组织对重、特大事故的调查处理；
6．统计各类伤亡事故，代表本级人民政府发布安全生产公报；
7．负责本地区和同级政府有关部门安全生产责任制落实情况的检查考核工作，向同级政府提出安全生产工作方面的奖惩建议；
8．制定安全生产宣传教育工作规划，并负责实施。
三、三、市和区县人民政府有关部门的安全生产职责
（一）经济贸易管理部门的安全生产职责是：
1．负责组织协调管理各工交、商贸企业及其经营单位的安全生产工作；
2．检查工交、商贸企业和经营单位及其主管部门贯彻执行国家安全生产法律、法规的情况，针对各单位安全生产存在的问题，落实整改计划、技术改造措施项目和经费，并督促按期完成；
3．负责归口协调相关方面的安全工作（如铁路道口的安全管理及电信、航空、交通、铁路等部门安全工作的协调）；
4．核发特种生产经营许可证；
5．法律、法规规定的其他职责。
（二）建设部门负责本地区建筑施工、城市燃气的安全管理和监督工作。负责拟定、实施符合安全生产原则的城市建设和发展规划。其安全生产职责是：
1．负责宣传、贯彻国家建筑施工、燃气管理和监督方面的法律、法规，结合实际依法制定有关规定，并监督实施；
2．制定本行业安全生产的中、长期规划和近期目标，下达安全生产控制指标，对安全生产责任制落实情况进行监督检查；
3．负责建筑施工和城市燃气的安全管理工作及工程质量管理工作。组织开展本行业施工现场安全达标及文明工地建设活动；对现场安全生产防护设施和用品进行监督检查；
4．对施工作业人员及城市燃气安全技术人员进行安全生产教育和培训；
5．在负责规划审批城市各类建筑、设施及场所时，要充分考虑国家有关安全生产方面的各项法律法规的要求。
（三）农业行政部门负责农业机械安全生产工作，由农业机械行政主管部门具体实施。其安全生产职责是：
1．负责国家关于农业机械安全管理方面的法律、法规的宣传、贯彻工作，并根据实际需要起草地方性有关规定；
2．各级农业机械行政主管部门负责农业机械的牌证管理，技术检验，驾驶、操作人员考核，年检审验，安全检查，纠正违章和农业机械事故处理；
3．上道路行驶的三轮农用运输车、专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核、道路行驶牌证的制作、核发及除国道、省道以外的安全检查，纠正违章和事故处理由农业机械行政主管部门负责；
4．根据国家的有关法律、法规做好防洪、防森林火灾的安全管理工作；
5．法律、法规规定的其他职责。
（四）劳动行政部门负责本地区劳动安全卫生工作，行使国家监察职权。其安全生产职责是：
1．负责监督检查行业管理部门和企业对劳动安全卫生、矿山安全、锅炉压力容器、压力管道安全方面法律、法规、规章和标准的宣传贯彻工作。根据实际需要拟定有关政策措施或按照立法程序拟制有关地方性法规草案和政府规章草案，并组织实施。依法处罚劳动安全方面的违章行为；
2．负责制定和提出劳动安全卫生工作的中、长期规划和计划，并组织实施；
3．督促企业对职工进行安全教育和培训。依照国家规定对特种作业人员进行培训、考核和发证。按规定对特种设备进行检验，对危及劳动者安全的工作场所进行检测；
4．参加企业新建、改建、扩建和技改工程劳动安全卫生设施的设计审查和验收工作；
5．参加并监督对企业伤亡事故的调查，负责事故的批复结案工作；
6．法律、法规规定的其他职责。
（五）公安部门负责本地区道路交通、消防、化学危险品、民用爆炸品的安全管理和监督工作。其安全生产职责是：
1．负责宣传、贯彻国家道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全管理和监督方面的法律、法规，结合实际起草地方性有关规定，并监督实施；
2．负责制定道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全管理和监督工作的中、长期规划及计划，并组织实施；
3．开展有关道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全工作的宣传教育活动。对上述有关专业和义务工作人员进行培训和指导；
4．负责组织或指导道路交通、化学危险品、民用爆炸品事故及火灾的预防和抢救工作；
5．检审机动车辆，考核机动车驾驶员，发放车辆审验合格证及驾驶员证件。维护道路交通秩序，依法纠正违章行为；
6．对防火工作及化学危险品、民用爆炸品的安全工作进行监督检查，对存在的问题发出整改指令书；
7．按市政府要求做好道路交通安全，制止和处理违章行为；
8．按规定负责或参与事故的调查处理，根据政府安排负责做好事故现场的安全保卫工作；
9．法律、法规规定的其他职责。
（六）交通行政部门负责统一管理本地区道路运输行业、水面交通的安全管理工作。其安全生产职责是：
1．负责国家关于公路建设与管理、道路运输行业，安全管理方面法律、法规的宣传贯彻工作。根据实际需要依法制定有关规定，并组织实施； 2．负责制定公路建设及管理、道路运输行业、水面交通安全管理方面的中、长期工作规划和工作计划，并组织实施；
3．负责本部门管辖的公路（包括桥涵）、设施（包括路标、交通安全标志、安全护栏等）的设立、维护与管理，对事故多发路段、航段进行治理；
4．法律、法规规定的其他职责和市政府要求管理的其他安全工作。
（七）乡镇企业行政主管部门负责农村集体经济组织或者以农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业的安全生产工作。其安全生产职责是：
1．负责国家关于乡镇企业安全管理方面的法律、法规的宣传、贯彻工作，并根据实际情况起草地方性有关规定和标准；
2．负责制定乡镇企业安全生产方面的中、长期规划和工作计划，下达安全生产控制指标，并进行监督检查；
3．根据乡镇企业的特点，建立先进、高效、覆盖面全的安全生产管理网络，实施有力的控制与管理；
4．负责组织 乡镇企业法人及职工安全知识培训教育，提高其安全生产的政策水平和技术素质；
5．全面管理乡镇企业职业安全、劳动卫生、特种设备安全等方面的工作，并在花炮、化工、建筑等重点企业中开展安全达标，示范企业等活动；
6．组织开展乡镇企业安全生产检查工作，督促、协助企业治理事故隐患；
7．法律、法规规定的其他职责。
（八）外经贸行政主管部门的安全生产职责是：
1．协调有关部门负责组织、监督、检查外商投资企业及其同级主管部门贯彻执行国家安全生产法律、法规的情况；
2．各外商投资企业的主管部门，应向外商投资企业宣传我国安全生产法律、法规和政策，并监督其贯彻执行。
（九）卫生部门的安全生产职责是：
1．负责劳动卫生法律、法规中有关卫生标准的实施和预防、监督工作；
2．负责制定职业病防治工作的中、长期规划与计划，并组织实施；
3．发生重、特大伤亡事故时组织医护人员进行紧急救护治疗；
4．法律、法规规定的其他职责。
（十）工商行政管理部门的安全生产职责是：
1．根据法律、法规规定，在向生产、加工和销售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危险物品、受监察设备、劳动保护用品等单位、个人核发营业执照时，应征得有关部门同意，严格把关；
2．会同有关部门依法对集贸市场安全生产的监督管理；
3．会同有关部门依法对个体工商户、私营企业等进行安全监督管理。
（十一）计划部门应将安全生产规划和改善职工劳动条件纳入国民经济和社会发展规划。
（十二）财政部门应将安全生产综合管理必需费用列入财政预算。
（十三）广播电视部门和报刊管理部门应负责做好国家安全生产法律、法规、方针政策及先进典型的宣传工作，对长期存在的重大事故隐患和发生的重、特大事故要有组织地进行报道，发挥舆论监督作用。
（十四）市和区县政府的其他工作部门、直属机构、直属企事业单位都要根据有关法律、法规和政策，结合实际，落实安全生产（工作）责任。
（十五）企事业单位主管部门，在管好直属单位安全生产的同时，应负责行业管理工作，其安全生产职责是：
1．督促各单位认真贯彻国家安全生产法律、法规，并根据实际情况制定和组织实施行业安全生产规定、规程和技术规范；
2．制定行业的中、长期安全生产规划与计划，并组织实施；
3．负责管理、监督、指导全行业安全生产工作，确保对安全生产资金的投入，帮助各单位落实安全生产责任制，下达安全生产控制指标，并进行考核；
4．组织审查各单位新建、改建、扩建及技改工程安全卫生设施的设计方案，并负责组织验收；
5．督促各单位对事故隐患进行整改；
6．开发和推广安全生产先进技术成果；
7．组织本行业安全生产检查。对各单位负责人和安全生产管理人员进行行业安全管理培训；
8．按规定组织事故调查处理工作；
9．法律、法规规定的其他职责。
（十六）国务院各部、委所属及省属驻市企事业单位和人民解放军驻市企事业单位，应按照国家法律及我市颁布的法规、规章做好安全生产工作。
（十七）保险行业应依法开展业务，积极配合政府做好安全生产工作，当发生保险事故时，保险公司应及时赶赴现场，查清情况，对属于保险责任的，应及时给予赔偿。
四、四、企业及其他用人单位安全生产职责
（一）企业必须负责本单位的安全生产工作。企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。
企业法定代表人和厂长、经理在任职期间，应按规定定期参加有关部门组织的安全教育、培训。
（二）企业的安全生产职责是：
1．贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，建立、落实全员安全生产责任制，并进行考核；
2．按规定建立、健全安全生产管理机构，配备必要的人员。安全生产管理人员应具备必要的专业知识和工作经验，其待遇不得低于同类生产管理人员；
3．负责做好上岗人员安全生产教育和培训。特殊工种作业人员应按规定经有关部门培训、考核合格，并取得证书后，方可上岗操作；
4．严格执行国家设备管理的法规政策，按规定进行检修、维护，保证安全可靠，企业的生产场所及设施应符合安全、卫生的原则；
5．严格按照国家规定发放劳动保护用品。对从事有职业危害作业的职工，应定期进行健康检查；对确诊患有职业病的职工，应按规定予以治疗和妥善安置；对女工、未成年工要实施特殊劳动保护；
6．对事故隐患进行治理。一时难于治理的，要采取防范监护措施，同时要积极防止新的隐患形成；
7．按规定提取安全技术措施经费；
8．企业法定代表人应定期向职工代表大会报告安全生产工作，接受监督。
（三）企业职工的安全生产职责是： 1．严格遵守劳动纪律、岗位责任制和安全操作规程；
2．积极参加事故预防和抢险工作。
（四）国家机关、事业单位、群众团体等非企业单位本身的安全生产管理工作，比照上述条款执行。
五、五、奖励与惩处
（一）遵守国家安全生产法律、法规和本实施意见，在安全生产工作中认真履行职责，完成工作任务，做出显著成绩的，由各级人民政府、有关部门或所在单位给予表彰或奖励。
（二）区县人民政府或市人民政府有关部门违反本实施办法，有下列行为之一的，由市人民政府提出批评并责令改正：
1．对安全生产法律、法规和方针政策贯彻执行不力，不采取切实有效措施解决本地区、本行业安全生产方面存在的突出问题，安全生产秩序混乱的；
2．对重大事故隐患未列入整改计划，未积极进行治理，也未采取防止事故发生的监护措施的；
3．未把安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划的；
4．未完成安全生产目标任务的；
5．未将安全生产综合管理、监督监察的费用及其他必需经费列入财政预算的；
6．行业管理部门安全机构不认真履行职责，造成较大影响的；
7．为了部门或个人利益，在安全工作上互相推诿扯皮的；
8．错误处理重大安全问题，但尚未造成严重后果的；
9．犯有其他较严重错误的。
（三）各级人民政府或政府有关部门违反本实施办法，有下列行为或情况之一的，应查明情况，找出原因，分清责任，分别进行处理。调查处理中注意查清政府或主管部门领导者的责任，并酌情给予行政处分：
1．对于危及公共安全的重大事故隐患未及时消除，或未采取措施而发生重大伤亡事故的；
2．因工作失职而造成重大伤亡事故的；
3．对伤亡事故故意拖延、隐瞒不报或草率处理的；
4．应到事故现场，而无正当理由未到的；
5．犯有其他严重错误的。
（四）企业及其他用人单位违反本实施办法，给予以下处理：
1．不认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和标准，安全生产责任制不落实，存在严重事故隐患，职业危害严重，劳动安全监察监督行政主管部门责令改正仍不改正的，应提请县级以上人民政府依法责令停产、停业整顿，直至建议工商部门吊销营业执照；
2．因安全管理工作不力，一年内发生一起重大伤亡事故以上的，或事故多发的，除按有关规定对直接责任者处理外，应给法定代表人或厂长、经理和有关责任人以行政处分；
3．有意拖延、隐瞒、私自处理伤亡事故的，除按规定处理外，还应给法定代表人及有关负责人行政处分；
4．出现事故苗头而不采取措施，导致事故发生的，除追究当事人责任外，还应追究领导责任，并酌情处理；
5．违章指挥、违章作业造成事故的，应追究责任，严肃处理；
6．错误决定技术问题而造成事故的，应给决定者以行政处分； 7．出现其他严重问题的。
（五）安全生产责任制具体考核办法由市安全生产委员会另文下达。
六、六、其他
（一）各区、县人民政府及有关部门可根据本实施办法制定实施细则。
（二）本实施办法自发布之日起执行。
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第四篇：西安市人民政府关于印发西安市棚户区改造管理办法的通知
西安市人民政府关于印发 西安市棚户区改造管理办法的通知
市政发〔2008〕77号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市棚户区改造管理办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月二十八日
西安市棚户区改造管理办法
第一章 总则
第一条 为推动和规范本市棚户区改造工作，切实维护棚户区群众的切身利益，完善城市功能，促进我市经济和社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称棚户区是指在城市建成区范围内的国有土地上，因历史沿革形成的人均居住面积小、房屋不成套、建筑质量差、安全隐患大、市政设施不完善、环境条件脏、乱、差的集中成片居住区域。本办法所称棚户区改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划对棚户区进行综合改造的行为。
第三条 本市碑林区、新城区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区城市建成区范围内的棚户区改造和管理适用本办法。
第四条 棚户区改造项目分为市管项目和区管项目。市管项目由市人民政府确定，统一筹资、统一组织实施。区管项目由区人民政府申报，经市人民政府批准后，区人民政府自行筹资和组织实施。
第五条 市棚户区改造办公室是本市棚户区改造工作的主管部门，负责棚户区改造项目的计划管理、改造方案审核、预决算及合同管理、工程项目管理和综合协调等工作。
第六条 市城市改造建设有限公司是本市棚户区改造市管项目的法人，负责改造项目审批手续的申报、改造项目实施委托以及改造资金的筹措和管理工作。区管项目的法人及实施单位由区人民政府确定后报市棚户区改造办公室备案。
第二章 改造项目管理
第七条 棚户区改造项目纳入全市城建投资计划，实行专项计划管理制度。专项改造计划分为改造计划和项目执行计划。
第八条 市棚户区改造办公室根据棚户区改造工作的总体安排和各区人民政府的申报情况，组织编制改造计划。
第九条 改造计划下达后，市城市改造建设有限公司应当对市管项目的实施单位及相关责任单位出具委托实施文件。委托文件应当明确委托项目名称、委托内容、时限要求及相关费用等。
第十条 改造项目实施单位应当依据改造计划编制改造项目实施方案，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。
第十一条 改造项目实施单位应当按照批准的实施方案编制改造项目执行计划，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。
第十二条 实施改造的棚户区范围内零星插建的非棚房及少量集体土地，可以根据改造需要，与棚户区一并改造。棚户区改造项目可与其周边的企业进行土地整合，共同改造。
第三章 拆迁安置
第十三条 棚户区改造拆迁安置补偿依照有关拆迁安置补偿的法律、法规及政策执行。
第十四条 改造项目的拆迁安置费用预决算由市棚户区改造办公室组织审查。对于在拆迁安置过程中，因客观原因需要变更拆迁安置补偿方案或标准，增加拆迁安置预算的，需报市棚户区改造办公室批准。
第十五条 市管项目拆迁完成后，由市棚户区改造办公室组织相关单位对场地进行验收。需出让的，由市棚户区改造办公室组织包装策划和配套后，移交市国土行政管理部门按照国家的相关规定进行出让。区管项目拆迁完成后，由区人民政府组织验收，并报市棚户区改造办公室备案。腾迁土地出让收益应当全部用于区管项目改造。
第十六条 棚户区居住用房拆迁实行产权调换、货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可以自主选择拆迁补偿方式。
第十七条 拆迁人根据被拆迁人的情况，可以采用购买普通商品房、经济适用住房或者提供廉租住房的方式进行安置。
第十八条 被拆迁房屋进行产权调换安置后应当按照有关规定办理产权登记。
第十九条 市管项目安置被拆迁人后剩余的房屋，由市棚户区改造办公室商市级国土、房屋管理部门制订方案，予以销售。
第四章 安置用房建设管理
第二十条 市管项目安置用房建设项目方案设计前，市棚户区改造办公室应当组织市城市改造建设有限公司、项目拆迁安置实施单位及安置用房建设实施单位共同研究确定安置用房的面积、套型等，制订安置用房建设项目设计任务书，并依据设计任务书组织设计。
第二十一条
以下市管项目安置用房建设项目应当由安置用房建设实施单位依法组织进行招标：
（一）单项合同估算价在100万元以上的建设工程；
（二）单项合同估算在50万元以上的设备材料采购；
（三）单项合同估算价在30万元以上的勘察、设计、监理等服务。市监察局、市棚户区改造办公室应当对招标活动进行监督。
第二十二条
进行招标项目的合同应当向市棚户区改造办公室备案；其他市管项目的合同在签订前应当经市棚户区改造办公室核准。
第二十三条
施工单位应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意并出具正式变更文件。单项设计变更引起工程造价变动费用超过30万元或者合同价5%的市管项目，由项目建设实施单位报市棚户区改造办公室核准。市棚户区改造办公室应在10个工作日内对设计变更事项做出决定。
第二十四条 市管项目现场签证由项目建设实施单位提出，并提供签证事项发生的原因、内容、范围、时间、处理办法、工程量增减等相关资料，由项目建设实施单位、监理单位及施工单位共同签字盖章确认。现场签证费用总额超出5万元的，项目建设实施单位应及时向市棚户区改造办公室报审并编制补充预算。禁止分解报审。
第二十五条 验收合格的市管项目安置用房，由市棚户区改造办公室组织移交，拆迁安置实施单位接收后组织实施被拆迁人的安置工作。
第二十六条 项目建设实施单位应当及时将建设过程中的档案资料报送市棚户区改造办公室。
第二十七条
棚户区改造的安置用房建设项目免收城市基础设施配套费（不含代收资金、工程定额测定费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金。
第二十八条
区管项目的安置用房建设，应当参照本章有关规定，由区人民政府负责组织和管理，并接受市棚户区改造办公室监督指导。
第五章 资金管理
第二十九条
市管项目设立棚户区项目改造专项资金，专款专用。专项资金包括银行信贷资金、市人民政府注入的项目资本金、腾迁土地出让收益、安置项目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚户区安置用房补差款收益以及其他可作为棚户区改造专项资金的收入部分组成。专项资金的具体管理办法由市财政局和市棚户区改造办公室制定。
第三十条 市城市改造建设有限公司、市管项目拆迁安置实施单位和安置用房建设实施单位应当分别在承贷银行开设专用账户，专项用于承建项目的资金结算业务。
第三十一条
市管项目实施单位应当按工程进度要求，制订全年资金使用计划，并于每月25日前将下月用款计划报市棚户区改造办公室。
第三十二条 市管项目实施单位用款时应向市棚户区改造办公室提出书面申请，市棚户区改造办公室进行审核后，向市城市改造建设有限公司下达资金拨付计划。
第三十三条
项目法人支付工程款项时应当保留15%的合同金额，所余款项待决算审查完成后，除预留5%的质量保证金外，一并拨付。
第六章 监督检查
第三十四条 市监察局、市棚户区改造办公室应当加强对棚户区改造项目进度和资金使用情况的监督检查。
第三十五条 棚户区改造管理工作人员应当认真履行职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十六条 在实施棚户区改造过程中，违反土地、建设、规划、财税、城市拆迁等法律法规规定的，由有关行政管理部门予以处罚。
第三十七条 棚户区改造项目接受社会监督，市棚户区改造办公室应当向社会公布监督举报电话。
第七章 附则
第三十八条 本办法自2008年8月28日起施行。
第五篇：西安市人民政府关于印发西安市第五次人口普查实施办法的通知
【发布单位】82505
【发布文号】市政发[1999]28号 【发布日期】1999-02-23 【生效日期】1999-02-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
西安市人民政府关于印发
西安市第五次人口普查实施办法的通知
（市政发〔1999〕28号1999年2月23日）
现将《西安市第五次人口普查实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
人口普查是重大的国情国力调查，是科学制订国民经济和社会发展规划的重要依据，是一项庞大的社会系统工程。各区县、各有关部门要切实加强对这项工作的领导，建立相应的组织实施机构，通力合作，认真负责，高标准严要求，确保第五次人口普查任务的圆满完成。
西安市第五次人口普查实施办法
（西安市统计局 一九九九年一月二十二日）
为了准确地查清1990年第四次人口普查以来我国人口在数量、地区分布、结构、素质和居住环境等方面的变化，科学地制定国民经济和社会发展战略与规划，实现人口与资源、环境的可持续发展。根据国务院《 关于进行第五次全国人口普查的通知》（国发〔1998〕19号）和国家人口普查领导小组办公室《第五次人口普查办法》，结合我市实际，特制定西安市第五次人口普查实施办法。
一、一、普查的时间、对象、方法
第五次全国人口普查定于2000年进行，普查登记的标准时间为2000年10月1日零时；普查对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人；人口普查采取广泛动员社会力量，普查和抽样调查相结合的办法，调查员入户查点询点、当场填报的方式进行。
二、二、组织机构
人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，需要强有力的领导和严密的组织，市上成立第五次人口普查领导小组，各区、县要在1999年5月底前成立相应的领导机构，并将人口普查领导小组组成人员名单报市人口普查领导小组办公室备案。
三、三、职责分工
人口普查是一项大规模的社会调查工作，涉及面广，任务重，时间要求严，各有关部门要密切配合人口普查机构，共同做好有关工作。统计部门要抽调得力干部充实人口普查力量，做好人口普查的业务指导、质量把关工作；公安、工商管理部门要做好对人口普查对象的清理整顿和流动人口的普查登记工作；财政部门要保证人口普查的必要经费；计生部门要做好人口普查政策的贯彻落实工作；宣传部门要广泛宣传人口普查工作的重大意义和动员社会各界力量积极参加人口普查工作；人事、劳动部门要做好人口普查人力的选调工作；民政部门要做好普查区的划分工作；民委要做好少数民族人口普查登记工作；教育部门要做好大专院校学生的普查登记及普查人员的选调工作。
按照国家人口普查办法有关规定，军分区负责现役军人的统一登记，做好军民交叉居住地区人口普查的协调工作。
四、四、普查经费
根据国务院的通知精神，第五次人口普查经费，在保证高质量完成普查任务和勤俭节约的原则下，由中央和各级地方财政分级负担，以地方财政为主。各区、县财政要按本辖区调查对象人均0．8元的标准，在预算中予以安排，认真做好经费预算，专款专用，做到计划开支，跟踪审计。
五、五、质量控制
建立具有约束机制的质量控制责任制，是高质量完成人口普查工作的必要保证。各区、县要实行首长负责制，逐级签订责任书。各级人口普查领导小组办公室必须制定各阶段工作规划，实行领导分片包干，质量控制分级包干的质量控制措施。牢固树立质量第一的思想，做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，项不填错。
（一）精心选调、培训普查指导员和普查员。各级人口普查领导小组办公室必须选调政治思想素质高、具有初中以上文化水平、为群众信任、身体健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员。通过培训使普查指导员和普查员掌握人口普查的有关政策、规定和业务知识，经过测试合格方能上岗工作。
（二）高质量地完成数据处理工作。这次人口普查工作全国统一采用光电录入、区县分级录入、分级汇总的方式进行。各区、县要高度重视数据处理工作，切实解决好数据处理所需的基本条件，确保数据处理工作及时、准确。
（三）做好人口普查资料的开发利用工作。人口普查资料是一笔宝贵的财富，对于全面研究下个世纪的社会、人口变化情况具有重要意义。各级人口普查机构要认真抓好此项工作，广泛利用高科技手段，搞好城市地理信息系统的试点、数据交换、存贮以及建立人口数据库的开发利用工作，为科学制定国民经济和社会发展规划提供可靠的依据。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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