第一篇：西安市人民政府办公厅转发市老龄委关于开展国际老年人年活动实施意见的通知（共）
西安市人民政府办公厅转发市老龄委关于开展国际老年人年活动实施意见的通知 市政办发„1999‟28号
市老龄委《关于开展国际老年人年活动的实施意见》已经市人民政府同意。现转发给你们，请依照执行。
1999年3月3日
关于开展国际老年人年活动的实施意见
我市现有60岁以上老年人64万，约占全市总人口的9．84％，预计到2000年，将占全市总人口的10％，在全省率先进入人口老龄化。20世纪的人口老龄化是对人类社会的一项重大挑战。联合国第47届大会通过决议，确定1999年为国际老年人年。按照“建立不分年龄人人共享有社会”的主题，搞好国示老年人年活动，对进一步唤起全社会对老问题的关注和重视，推动我市老事业的发展，体现党和政府对老事业和老年人的关怀，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，维护社会稳定，促进社会主义精神文明建设可持续发展，具有十分重要的意义。
为了搞好今年国际老年人年的各项活动，根据《国务院办公厅转发民政部关于开展国际老年人年活动意见的通知》及《陕西省人民政府办公厅转发省老龄委关于开展国际老年人年活动意见的通知》精神，结合我市实际，特提出以下实施意见。
本着隆重、热烈、俭朴、求实的原则，在国际老年人年活动中，我市拟开展八项活动，活动的组织与实施由市老龄委负责。
一、拍摄《发展中的西安老龄事业》电视专题片。全面反映、总结我市老龄事业十年来所取得的成就及经验，明确今后一个时期我市老龄工作的目标任务及完成目标任务所将采取的措施。本片拟于今年3月底播出。
二、由市老龄委、西安晚报社和热心老龄事业的企业联合举办题为“人口老龄化对策”有奖征文比赛。以出资企业名称命名杯名。比赛设一至三等奖各10名。活动从今年3月开始，8月底结束。从5月1日起，西安日报摘要刊登部分参赛文章。获奖文章将汇集成册。老年节期间举行颁奖大会。
三、协调有关部门，修定1991年制定的“关于对七十周岁以上老年人实行若干优待的意见”，使其在原优待内容的基础上，适当放宽年龄，增加优待项目，形成低龄老人与高龄老人享受不同实惠的优待办法。
四、在国际老人节及陕西省老年节前后召开庆祝大会和游园联欢活动。为体现老少共融，游园联欢活动和演出由各年龄段人员共同参加。游园联欢会在各公园举行。内容包括游园’、文体表演、老年书法摄影展、医疗、法律咨询、老年病义诊及老年用品展销等。
五、举办老年节老年人运动会。运动会由市老龄委牵头，市
级各涉老部门共同参与联办，市老体协承办。比赛地点设在松园。
六、为维护老年人的合法权益，春节前在全市开展《老年人权益保障法》执法检查；对寿星优待证的优待条款执行情况检查。
七、按照国际老年人年活动重点在基层的原则，5月召开全市农村创办养老基地经验交流现场会，总结推广长安县、户县在创办农村养老基地方面的经验。
八、为总结推广社会兴办老年公寓方面的经验，6月召开我市社会兴办老年机构研讨会。
各新闻单位在国际老年八年期间要增加对国际老年人年活动的报道。各区县、各部门要根据国家、省、市的通知精神，结合各自实际自行安排，并将安排及活动情况报市老龄委。
西安市老龄委员会
一九九九年二月九日
第二篇：西安市人民政府办公厅关于转发市市政管委会关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见的通知
西安市人民政府办公厅关于转发市市政管委会关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见的通知
市政办发〔２００２〕２５７号 ２００３年１月２日
市市政管理委员会拟定的《关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，望照此意见认真组织实施。
关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见
(西安市市政管理委员会 ２００２年１２月２５日)
户外广告是近年来发展起来的一个新兴行业，在我市有很大的发展空间。户外广告的发 展，具有美化城市容貌、服务市民、繁荣经济、促进城市发展的作用。户外广告是城市重要的 公共资源，是经营城市不可缺少的一项内容。目前，我市户外广告设置比较混乱，影响了西安 旅游城市形象。许多单位和人员对户外广告设置存在错误理解，私搭乱建户外广告的现象比较 严重。为了进一步加强对我市各类户外广告的管理，提高市民对户外广告的认识，规范户外广 告设置，提高户外广告质量，美化城市景观，树立文明城市的良好形象，为我市的经济发展和 市民的生活创造良好的环境，根据市委、市政府的要求，现就我市开展户外广告设置专项整治 工作提出如下实施意见：
一、专项整治工作的目标
从现在起至２００３年９月底，用９个月左右的时间，对我市城６区范围内主次干道上，以 及道路两侧建筑物、构筑物上，凡违反《西安市户外广告设置管理条例》、《西安市户外广告 设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广告（招牌）的管理规定》；影响城市景观，与 周围环境不协调，影响建筑物形象和风格；妨碍交通，存在安全隐患；未经批准擅自设置以及 其他设置不合理的各类户外广告进行全面整治。树立经营城市空间资源的理念，使户外广告的 设置和管理逐步达到科学化、规范化、制度化、资源化。
二、专项整治工作的任务
（一）清理各类擅自设置的户外广告。凡未经西安市户外广告管理部门批准设置的各类户外 广告，由城市管理监察总队一律予以拆除。
（二）清理和调整布局不合理的户外广告。重点清理钟鼓楼盘道、东、南、西、北城门盘道 内外侧人行道、建筑物和构筑物上设置的各类广告牌。逐步清理或调整人行道上设置的影响交 通和城市景观的单立柱灯箱、电子翻转牌、阅报栏广告、残缺霓虹灯招牌等广告设施。清理主 次道路两侧遮挡建筑物临街面、窗户和存在消防隐患的广告牌。
（三）查处超审批面积设置的户外广告。对擅自更改广告设施设计方案或增大广告设施面积 的设置单位给予行政处罚，责令其改正，或重新办理报批报建手续。
（四）整修更新不符合设置标准的户外广告。户外广告设置单位负责撤销现有的布幔、手绘 式广告，全部更换为喷绘或霓虹灯式广告。对陈旧、破损的广告设施进行更换维修，保持整洁 美观。对整治不合格或不按规定时间进行整治的，城市管理监察总队予以强行拆除。
（五）清理整修有不安全隐患的广告牌。在户外广告设置单位对设置在楼顶面和临街地面的 大型广告牌安全进行自查的基础上，由整治办公室负责，组织有关单位抽查。自查和抽查的内 容包括结构支架是否稳定，构件是否严重锈损、脱落；牌面与支架连接是否牢靠；电源线是否 有漏电现象；基座承重能力是否变化等。对存在不安全因素的限期整改，杜绝发生广告牌塌落 事故。
（六）清除无照亮和显亮设备的户外广告设施。凡没有照亮和显亮设备的广告设施，设置单 位应增加照亮和显亮设备。照亮和显亮设备损坏的，要及时修复，保证户外广告照亮和显亮设 备完整无缺，正常使用。启亮时间：以街道路灯启亮时间为标准，每年４月１日——９月３０ 日，每晚连续点亮时间不低于４小时；１０月１日——次年的３月３１日，每晚连续点亮时间 不低于５小时。
（七）消灭空白广告牌。为维护城市容貌的整体性，广告设施空闲时间超过一周的，设置单 位必须设置公益性广告。东、西、南、北大街、解放路、和平路、长安路、未央路、雁塔路、朱雀路、新城广场四周不允许出现空置广告牌。
（八）整顿规范单位自行设置的户外广告（招牌）。按照《西安市自设性户外广告（招牌）的管理规定》规定的范围，此次专项整治的主要内容：一是按照“一店一牌”的要求，清理多 余设置的自设性户外广告（招牌）；二是整修残缺破损、缺字少字的自设性户外广告（招牌）；三是规范自设性户外广告（招牌）的设置标准，对陈旧、不符合设置标准的重新更换。
三、专项整治的方法和步骤
这次专项整治工作在市政府的统一领导下，城６区和市级有关部门参加，由市户外广告设置 专项整治工作领导小组办公室组织实施。按照“条块结合，以块为主”的原则，采取分阶段、打战役的办法进行。整个整治工作分为三个阶段： 第一阶段：宣传动员和自行整改阶段。（从发文起至２００３年春节前）
（一）以市政府名义召开西安市开展户外广告设置专项整治工作动员大会。城６区政府、市 建委、市政管委会、工商、规划、园林、交通、公安交警、消防等部门负责同志，各广告公司、户外广告设施设置单位主要负责人参加，进行一次全面动员，大张旗鼓的开展户外广告设置 专项整治工作。
（二）由市户外广告设置专项整治工作领导小组办公室组织对城６区范围内的户外广告设置 情况进行一次全面普查，针对存在的实际问题，就每处户外广告逐一提出具体的整治意见（予 以保留、完善手续、限期整改、限期拆除）。
（三）在全面普查的基础上，按照整顿方案对户外广告设置单位发出通知。各广告公司、户 外广告设置单位严格按照整顿的任务和标准进行自查自纠，自清自改，补办各种手续。凡在第 一阶段能自行整改的单位，城市管理监察部门将不进行行政处罚。第二阶段：清理整顿和规范标准阶段。（２００３年春节后至２００３年８月３１日）清理整顿分为两大战役，第一战役在２００３年５月底以前，按照整顿任务，集中对一环线 以内和主要大街设置的各类户外广告进行清理整顿。
第二战役从２００３年６月初开始至２００３年８月底前，对其他所有主次干道设置的户外 广告进行清理整顿。
第三阶段：检查验收和完善制度阶段。（２００３年９月底前）
（一）第二阶段清理整顿工作结束以后，由领导小组办公室负责，组织各有关单位参加，以 区为单位对专项整治结果进行检查验收，并对整治工作进行全面总结。届时邀请市政府主要领 导以及新闻单位参加检查验收。
（二）根据专项整治中发现的问题和总结出的经验，户外广告管理部门要进一步健全和完善 各项法规规定，完善管理制度，促进和保证我市户外广告事业健康有序的发展。各户外广告设 置单位，也要健全和完善对户外广告设施的管理和维护措施，遵法守法，维护我市的发展环境。
（三）加强对户外广告的统一规划，合理设置，提高档次。把作为城市重要公共资源的广告 位进行包装，纳入经营城市内容。
四、专项整治工作的保证措施
（一）加强组织领导。成立西安市户外广告设置整治工作领导小组，组长由杨广信副市长担 任，副组长由市政府副秘书长屈增民、市市政管委会主任芦猛虎担任。领导小组下设办公室，办公室设在市市政管委会，办公室主任由李成来担任，办公室成员由市级各成员单位派业务骨 干组成。办公室的具体职责是：负责全市户外广告设置专项整治的日常工作；组织实施《实施 意见》提出的各项任务；检查指导各区、各有关部门的整顿工作。由于各区机构改革还没有完 成，领导小组由市政府办公厅随后另行发文确定。
城６区政府要成立相应的机构，负责本辖区整治任务的督促落实工作。
（二）加强配合，协同作战。各区、各部门要从西安的经济和社会全面发展的大局出发，切 实加强领导，按照专项整治领导小组的统一安排，按期完成各自所承担的任务。特别是市级各 有关职能部门，要充分发挥各自的职能，积极支持，紧密配合，保证各项整治工作落到实处。
（三）市户外广告管理部门和市、区两级城市管理监察队伍要依据《西安市户外广告设置管 理条例》、《西安市户外广告设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广告（招牌）的管 理规定》，加大对户外广告设置的管理和监察力度，密切配合整治工作。对下达的清理任务和 日常检查出的问题，要从严从速处理。
（四）各户外广告设置单位要高度重视整治工作。一是端正思想，正确认识整治工作的重要 性和必要性；二是积极参与，主动配合做好整治工作，不拖整治工作的后腿；三是规范运作，模范地遵守城市管理的各项法规。
（五）做好舆论宣传工作。利用报纸、广播、电视等宣传媒体，广泛向全社会宣传《西安市 户外广告设置管理条例》、《西安市户外广告设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广 告（招牌）的管理规定》，大力宣传报道开展户外广告设置专项整治工作的目的和意义，同时，对专项整治工作进行跟踪报道，为整治工作营造一个良好的舆论氛围。
第三篇：太原市人民政府办公厅转发市经委关于水泥行业整顿实施意见的通知
太原市人民政府办公厅转发市经委关于水泥行业整顿实施意见的通知
（并政办发〔2009〕33号）
各县（市、区）人民政府，各有关单位：
市经委关于《水泥行业整顿实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○九年四月七日
水泥行业整顿实施意见
（市经委）
为加快推进我市水泥工业结构优化升级，实现水泥工业持续稳定健康发展，现制定水泥行业整顿实施意见如下。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，加强水泥行业管理和水泥行业节能减排、资源节约与综合利用，发展循环经济，保护生态环境，加快水泥行业产业升级，推动企业联合重组。通过整顿，达到水泥行业布局合理，总量控制，发展有序，管理科学，可持续发展目标。
二、整顿原则
（一）依法行政原则。严格执行国家和省市相关政策法规，对排放不达标、规模小、工艺落后、证照不齐、不符合产业发展要求的企业坚决予以关停；对手续齐全、符合相关政策法规但需改造或搬迁的企业，通过政策支持等手段进行引导。
（二）布局合理原则。经过整顿，使全市水泥生产企业和粉磨站、搅拌站布局合理，不符合城市总体规划的水泥生产企业搬迁。新上水泥项目采用成熟可靠的技术设备，高起点、高水平规划设计，严禁低水平重复建设。
（三）节能环保原则。以政策为导向，加强节约能源、环境保护和资源保护、综合利用，支持发展利用工业废弃物和城市生活垃圾等为原料和混合材料的大型水泥企业。石灰石资源利用率在现有基础上提高10个百分点。积极推广节能粉磨和余热发电等新技术，降低能耗，减少污染，走可持续发展道路。
（四）上大压小原则。逐步淘汰年产能20万吨以下粉磨站，新建粉磨站必须达到年产60万吨以上规模，磨机规格不得小于Ф3米，新建干法水泥生产线日产必须达到2500吨以上，实现产业整合、企业重组，提高企业竞争能力。
三、整顿目标
（一）2009年6月底前，关停规模小于20万吨的环境保护或水泥质量不达标企业，彻底淘汰各种规格干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术设备，2010年底前逐步关停日产1500吨以下熟料生产线（特种水泥除外）、年产60万吨以下水泥粉磨站企业及全部机立窑，淘汰落后产能100万吨。
（二）推动全市水泥企业重组联合，提高水泥企业生产集中度和竞争力。到2013年，日产4000吨以上大型干法水泥生产企业和年产100万吨以上大型粉磨站达到4户，大型水泥企业生产集中度达到50%以上；新型干法水泥比重达到90%以上，产品综合能耗执行2007年国家制定的水泥单位产品能耗限额标准。
（三）形成以阳曲、古交为熟料供应地，太原城区周边及清徐为粉磨加工站的合理布局。全市水泥熟料生产能力控制在年产1000万吨左右，基本实现水泥行业现代化，技术经济和环保指标达到同期国内先进水平。
四、整顿内容
（一）搬迁企业（10户）
1.西山地区整治搬迁企业
太原狮头水泥股份有限公司、太原狮头集团第一分公司按照西山地区整治方案要求搬迁。搬迁后，新建规模产能控制在两条日产4500吨/条熟料生产线和1座100万吨水泥粉磨站。
山西焦煤集团西山水泥厂按照西山地区整治方案要求搬迁，与古交水泥有限责任公司整合。整合后，新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。
山西公路构件厂按照西山地区整治方案要求搬迁或就地破产。搬迁后，新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。
2.太化集团区域内搬迁企业
山西晋投立唐环保建材有限公司利用太化集团化工厂废电石渣生产绿色环保硅酸盐熟料。随同太化搬迁。
3.距离高速公路1000米内搬迁企业
山西双良水泥有限公司由杏花岭区东涧河搬迁至太钢东山矿区，搬迁期限1年。搬迁后，新建规模产能控制在1条日产2500吨熟料生产线。
太原市广厦水泥有限公司金滩粉磨站由尖草坪区向阳镇南翟村金滩工业园区搬迁至阳曲县侯村乡，搬迁期限2年或转产。搬迁后新建规模产能控制在1座年产100万吨水泥粉磨站，尖草坪岖巍水泥厂由西外环路旁杨家西村搬迁到离市区30公里的柏板乡东关口村东。尽快办理相关手续。
4.晋祠风景区内搬迁企业
太原市水利水泥厂与山西晋投立唐环保建材有限公司整合，迁出晋源风景区，随同太化集团选址搬迁。
（二）关停及限期整改企业（10户）
1.关停企业
固邦水泥厂实际产量不足年产20万吨，无生产许可证，无化验室合格证、阳曲县泥屯水泥厂（实际产量不足年产20万吨，厂址位于泥屯镇中心，污染严重）。
2.限期整顿企业
清徐县晋阳水泥有限公司、山西海洋建材有限公司、太原市金隆粉煤灰复合水泥有限公司、太原市金聚猫建材公司、清徐昌盛建材有限公司、清徐敦化水泥粉磨站无生产许可证、无化验室合格证、年实际产量不符合标准，限半年内完善手续、产量达标，否则予以关停。山西晋汇南白水泥有限公司、阳曲县铁猫特种水泥有限公司2009年底前关停机立窑水泥生产线，后者保留现有特种水泥生产产能。
（三）整治企业（8户）
1.优化升级
太原市广厦水泥有限公司保留现有日产2000吨熟料产能，利用现有厂址新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。
山西五星水泥有限公司保留现有年产20万吨水泥粉磨站，利用现有厂址新建规模产能控制在1座年产100万吨水泥粉磨站。
山西犀牛水泥实业有限公司保留现有年产20万吨水泥粉磨站，利用现有厂址新建规模产能控制在1座年产60万吨水泥粉磨站。
2.节能环保
智海企业集团粉磨分公司保留现有年产90万吨水泥粉磨站，加强环境保护、废渣利用、节能减排粉煤灰掺量由3%提高到6%，矿渣用量由30%提高到40%，水泥综合电耗由49Kwh/t降低到45Kwh/t，达到行业先进水平。
山西同利水泥有限责任公司保留现有年产60万吨水泥粉磨站，投资改造除尘设备，配备节能电器，加强自动化管理，实现节能减排。
太原北白水泥制造有限公司保留现有日产2000吨熟料产能，年内置换1台大型节能立式水泥粉磨、生料粉磨设备，淘汰现有Ф2.2、Ф2.4水泥磨和Ф3.8生料磨机。
阳曲县狮头水泥有限公司保留现有日产2000吨熟料产能。
3.新开项目
金圆水泥有限公司在阳曲县东黄水镇新建规模产能控制在1条日产4500吨生产线。
五、保障措施
（一）发展大型新型干法水泥工艺，推动水泥工业结构调整和产业升级，厉行资源节约，保持生态环境，坚持循环经济和可持续发展，走新型工业化发展道路。
（二）建立水泥整顿发展专项资金，主要用于关停搬迁企业现有固定资产拆除补偿；鼓励关停企业转产、搬迁企业改造；支持优势企业建立技术中心。
（三）鼓励大型企业采用先进技术设备将小型企业改造为水泥粉磨站，改造项目可列入市重点工业调产项目计划，享受扶持政策。
（四）支持搬迁、新建水泥企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热回收利用，采用纯低温废气余热发电。
（五）鼓励水泥企业建立技术研发中心，支持吸收具备条件的科研设计单位和高等院校联合建立开发行业共性、关键性技术研究中心，通过技术创新提高水泥行业研发和科技攻关水平。
（六）政府性建设工程、城市高层住宅、道路、桥梁等大中型建设工程基础和结构部分使用新型干法工艺生产的水泥。
（七）搬迁新建水泥项目企业自筹资金比例达到35%以上，对符合产业政策和规划的项目，银行按照独立审贷原则提供信贷支持，市专项资金给予贴息。
（八）新上日产2500吨水泥熟料及以上新型干法水泥项目、年产60万吨水泥粉磨站项目由市水泥整顿领导组办公室组织相关部门统一研究，从规模布局、总量控制方面审核同意后，交由相关部门依照有关审报程序办理相关手续，上报省有关部门核准。
（九）搬迁企业占用的原主体企业行政划拨土地。未改变土地权属和用途的，可继续以划拨方式使用；需改变权属或用途的，改变后依照有关规定符合划拨供地条件的可继续以划拨方式使用，不符合的依法办理土地有偿使用手续，土地出让收益优先用于支付搬迁成本金。
（十）规划发展预拌砂浆，在符合城市建设规划、土地政策和环保要求前提下，优先在现有水泥粉磨站基础上进行预拌砂浆生产企业布点。
（十一）建立水泥行业进退机制，今后一段时期全市不再新增水泥熟料生产能力，新上项目一律以整合原有同类企业为主，保持原有生产规模。
（十二）严格禁止水泥搬迁企业将已淘汰的资源设备转向其他企业。一经发现，市水泥领导组办公室责成有关部门收回双方水泥生产许可证；对列入关闭淘汰的水泥生产企业不再进行资源综合利用认定、不再换发《水泥产品生产许可证》。
六、组织机构
成立太原市水泥行业整顿领导组。组成人员名单如下：
组 长：王建生（副市长）
副组长：刘建中（市政府副秘书长）
陈向阳（市经委主任）
成 员：李贵喜（市委工业工委副书记）
高邦锐（市发改委助理调研员）
张晓军（市建管委副主任）
申执中（市国资委副主任）
李建军（市质监局总工）
陈继光（市环保局副局长）
孟和平（市国土局副局长）
任 远（市供电分公司副经理）
张 霞（万柏林区副区长）
王承江（尖草坪区副区长）
高 伟（杏花岭区副区长）
高二虎（晋源区副区长）
王春龙（阳曲县副县长）
王贵德（清徐县副县长）
领导组下设办公室，办公室设在市经委。
办公室主任：李贵喜（兼）
办公室成员：马千九 李金才 董淑菱 吴光昭 邢军利 赵淑桦
七、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实
各县（市、区）和有关部门要充分认识到此次整顿的重要性和必要性，顾全大局，明确责任，制订措施，积极推进。各企业要结合整顿内容制定实施方案，抓好任务落实。企业主管部门负责所属企业整顿工作，要处理和解决好整顿中的矛盾和问题。领导组办公室要深入企业了解掌握整顿情况，协调工作进度，通报整顿情况，确保整顿收到实效。
（二）严格执法，各负其责
对列入整顿名单中的企业，工商部门要依法变更搬迁企业营业执照，依法注销、吊销关停企业营业执照；质监部门要依法吊销关停企业生产许可证，依法取缔无生产许可证企业；环保部门要依法吊销排污不达标企业排污许可证；税务部门要依法吊销关停企业税务登记证；建管部门要严格限制使用不合格水泥，并负责混凝土搅拌站整顿；国土部门要严格石灰石资源开采管理；供电部门对列入关停名单企业予以断电；劳动保障部门要依法妥善安置停产企业职工，确保社会稳定。
（三）加强监管，严格奖罚
对按要求完成整顿任务的县（市、区）和部门，予以表彰奖励；未能完成任务的，予以批评曝光。对完成整顿任务的企业，在企业转产、新上项目时给予必要的政策和资金扶持；未能完成任务的，实施强制关停或拆除，并予以经济处罚。
发布部门：太原市政府 发布日期：2009年04月07日 实施日期：2009年04月07日(地方法规)
第四篇：南宁市人民政府办公厅转发市企业上市工作办公室关于加强我市企业上市工作的实施意见的通知
南宁市人民政府办公厅转发市企业上市工作办公室关于加强我市企业上市工作的实施意见的通知
（2006年11月17日南宁市人民政府办公厅南府办〔2006〕210号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市直各有关企业：
市企业上市工作办公室《关于加强我市企业上市工作的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
关于加强我市企业上市工作的实施意见
（2006年11月）为进一步加强我市企业上市工作，培育一批能带动我市经济发展、主业突出、核心竞争力强的公司和企业集团，提升我市国民经济综合竞争力，实现我市构筑区域性国际城市的战略目标，按照《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实国务院推进资本市场改革开放和稳定发展若干意见的实施意见》（桂政发〔2004〕58号），结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想和基本目标
（一）指导思想：充分发挥资本市场在优化资源配置、推动国有经济产业布局与结构调整和加快非国有经济发展的基础性作用，以政府引导为主，加快培育一批具有核心竞争力和行业龙头地位的上市公司，使其成为我市现代企业制度的示范企业和提升我市区域竞争力的重要支撑。
（二）基本目标：力争3-5年内上市公司数量、募集资金总额实现翻番；培养一支上市公司高级经营管理团队；培育和扩充一批上市公司的优质后备资源；境外上市有新突破。
二、积极培育优质上市公司后备资源，促进企业多渠道融资
（一）在行业选择、创业投资、重点区域突破方面做好引导工作。要围绕把南宁建成区域性国际城市，大力支持我市具有比较竞争优势的行业龙头骨干企业、民营企业，重点培育符合产业政策、具有发展潜力的高新技术企业，创造条 件发展成为优质上市公司；鼓励境内外有实力的战略投资者和机构投资者，对我市市场前景好和高成长性的中小企业引入风险投资入股，择机改制上市；针对企业上市状况与当地经济发展水平不相适应的地区，加大力度，积极促进一批优质企业改制上市，利用上市公司的带动作用，再创发展新优势。
（二）企业列为上市培育对象的基本条件： 1净资产在3000万元以上；
2符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高的规模型企业；产品技术含量高、具有自主知识产权、拥有自主开发核心技术的高新技术企业；产权清晰、具有高成长性的中小民营企业；盈利能力较强、经营收益稳定的公用事业、基础设施、旅游服务等领域的龙头企业；
3销售收入及实现利润近两年稳定增长； 4企业近二三年内有上市的设想和计划安排。
（三）企业上市培育对象的申报程序。由符合上述条 件的企业提出申请，经企业主管部门、行业管理部门或县、区企业上市主管部门同意后，由市上市办负责进行初步审查，符合条 件的，提交市政府予以确认。被确认为培育对象的企业，可享受上市培育企业的扶持政策。
（四）列为上市培育对象的企业要做的工作：
1制订好上市工作的初步计划，并确定专人负责这项工作；
2未设立股份有限公司的企业，要抓紧做好股份有限公司的组建工作；已设立股份公司的企业，要建立健全法人治理结构和互相监督制约的制衡机制；
3选择好证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构，开展上市相关工作； 4企业设立股份有限公司，以及向中国证监会或境外证券交易机构提交的上市申请等有关文件材料，应及时报送市上市办备案。
（五）对列入上市培育企业的扶持政策。经确认为上市培育企业的，按《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和促进企业上市若干规定的通知》（南府发〔2006〕1号）享受扶持政策。主要内容包括改制上市过程中土地、房产、国有中小企业资产处置方面的优惠政策；拟上市企业投资高新技术项目、重点技术改造项目和市政公用基础设施建设项目的扶持政策等。
（六）拓宽企业多渠道上市的路子。充分利用国内证券市场上市主渠道，努力争取更多的优质企业上市，积极支持鼓励有条 件的企业境外上市。
三、充分利用资本市场资源，促进我市上市公司优化组合、规范运作、做优做强
（一）积极促进上市公司不断优化组合，做优做强。从实施我市经济发展战略出发，支持上市公司、拟上市公司充分利用证券市场的筹资功能，扩大投资范围和领域。促进优势资源合理地向上市公司、拟上市公司集中，尤其支持行业龙头企业，通过兼并重组，做优做强。上市公司在投资高新技术项目、重点技术改造项目以及市政公用基础设施建设项目时，优先推荐享受国家及地方贴息债券、贷款和科技扶持资金。
（二）积极引导、促进上市公司并购重组，切实提升上市公司质量。鼓励失去再融资功能的上市公司实施实质性资产重组，选择有实力、有诚信的企业，注入优质资产，提升上市公司业绩。实施资产重组时涉及的具体问题可实行一企一策，最大限度地降低重组成本。
（三）完善公司治理。各上市公司、拟上市公司要根据中国证监会的规范要求，完善公司治理。理顺上市公司、拟上市公司和控股股东的关系，切实做到上市公司和拟上市公司在资产、业务、财务、机构、人员等方面与控股股东及其他股东彻底分开。健全公司的法人治理结构。保证股东大会、董事会、监事会的正常运作。健全董事会的集体决策制度，明确对董事会、董事长、总经理的授权并在公司章程中作出明确规定；建立和完善独立董事制度，积极探索建立职业经理人制度；鼓励各上市公司、拟上市公司进一步完善激励和分配制度，建立上市公司高管人员薪酬与公司业绩挂钩的制度，探索实行以鼓励长远经营为目标的股权激励机制。
四、奖励办法对实现境内外上市的企业以及上市后实现再融资的企业，市政府对企业领导、有关上市经办人员一次性奖励50万元，奖励资金由市级财政负担。另可参照招商引资奖励政策进行自主奖励。
五、加强领导，形成合力，共同做好我市企业上市工作
（一）统一思想，加强对上市工作的领导。全市企业上市工作由市政府统一领导，市上市办具体负责日常事务。市国资委、经委、中小企业局等有关部门要按各自职能，为企业上市创造必要条 件，营造良好环境，做好服务工作。各县、区要加强对企业上市工作的领导，切实做好企业上市的组织、协调和指导工作。要从支持企业发展、促进地方经济发展的战略高度，积极支持企业加快上市进度。
（二）与企业上市密切相关的国土、工商、财税、房产等部门，要在文件规范、手续办理、政策享受、优化服务等方面设立“绿色通道”，共同促进我市企业上市工作发展。
（三）加强与自治区金融办、广西证监局以及中介机构的联系，为企业上市工作创造良好的环境。
（四）要建立健全上市公司风险处置应急机制、危机上市公司托管机制以及违规上市公司责任人责任追究制度，及时采取有效措施，维护上市公司的经营秩序、财产安全和社会稳定，必要时市政府可对陷入危机、可能对社会稳定造成重大影响的上市公司组织实施托管。
第五篇：施意见的通知杭州市人民政府办公厅转发市环保局关于开展规划环境影响评价工作实
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【法规名称】 杭州市人民政府办公厅转发市环保局关于开展规划环境影响评价工作实施意见的通知
【颁布部门】 杭州市人民政府办公厅 查看
【发文字号】 杭政办函[2003]314号
【颁布时间】 2003-12-18
【实施时间】 2003-12-18
【效力属性】 有效
【正文】
杭州市人民政府办公厅转发市环保局关于开展规划环境影响评价工作实施意见的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市环保局拟订的《关于开展规划环境影响评价工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二00三年十二月十八日
关于开展规划环境影响评价工作的实施意见
(市环保局二00三年十二月一日)
为贯彻实施可持续发展战略，建立和完善环境与发展综合决策机制，预防因规划实施对环境造成的不良影响，根据《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)，结合我市实际，制定本实施意见。
一、我市市区范围内(不含萧山、余杭区)各类规划，应当遵守本实施意见。
二、本实施意见所称规划，是指由市政府及其有关部门组织编制的，规划年限为3年以上(含3年)的规划。具体包括：
(一)综合规划：土地利用的有关规划，区域、流域、海域建设和开发利用规划;
(二)专项规划：有关工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的规划。
专项规划中指导性规划的具体范围依照国家有关规定执行。
三、各类经济技术开发区、工业区等作为整体建设项目立项的，其总体规划按照建设项目进行环境影响评价。
四、市环保局负责规划环境影响评价的综合管理，并会同有关部门负责建立我市规划环境影响评价专家库和基础数据库。各级计划、经济、农业、旅游、建设、交通、财政、规划、国土资源等行政主管部门应当按照《环评法》规定的职责及本实施意见的规定，做好规划环境影响评价的相关工作。
五、规划的环境影响评价要按以下规定执行：
(一)规划编制机关在编制综合规划和指导性专项规划时，应当在规划草案编制过程中，组织进行环境影响评价，编制环境影响篇章或者说明;
(二)规划编制机关在编制专项规划时，应当在规划草案征求意见上报审批前，组织进行环境影响评价，编制环境影响报告书;
(三)由市人民政府组织编制的专项规划，其环境影响评价工作可委托市环保行政主管部门组织进行。
六、规划的环境影响评价费用应纳入规划的编制费用预算。
七、综合规划和指导性专项规划的环境影响篇章或者说明可以自行组织编制，也可委托专门的环境影响评价机构进行编制。
规划的环境保护篇章与环境影响篇章或者说明不能相互替代。
八、环境影响篇章或者说明应当包括以下内容：
(一)实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括分析、预测环境影响的时段和范围;分析、预测、评估规划实施后对环境影响的程度;分析、预测、评估的具体内容和方法;预测结果及其分析、论证、说明等;
(二)预测或者减轻不良环境影响的对策和措施。
九、专项规划的环境影响报告书的编制必须由国家环保总局认可的、具备环境影响评价资质的单位负责编制。具体单位名单由市环保局定期公布。
鼓励规划编制机关以招标方式确定规划环境影响报告书的具体编制单位。
十、专项规划的环境影响报告书必须包括以下内容：
(一)实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测与评估;
(二)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施;
(三)环境影响评价的结论。
十一、专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取社会调查、网上公开征集意见等方式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并在环境影响报告书中附具对公众意见予以采纳或者不予采纳的说明。国家规定需要保密的情形除外。
十二、规划编制机关应当根据编制完成的环境影响篇章或者说明、环境影响报告书(以下简称环境影响评价文件)，对规划草案作相应修改。
规划的环境影响评价文件完成后，规划草案有重大调整而环境影响评价文件中未涉及的，规划编制机关应当组织编制环境影响补充报告。
十三、综合规划和指导性规划草案报送审批前，规划编制机关应当将规划草案及其环境影响篇章或者说明一并报送规划审批机关。未编写有关环境影响篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。
有关环境影响篇章或者说明不符合编制要求的，审批机关有权责令规划编制机关重新组织修改或编制。
十四、专项规划草案报送审批前，规划编制机关应当将环境影响报告书及其在规划草案中采纳情况的说明报送当地政府环保行政主管部门(以下简称环保部门)。需经有关部门综合平衡的规划，应当在综合平衡后报送。
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