厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知

第一篇：厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知

2005-07-30 字体显示：大 中 小

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知 厦府办[2005]213号

各区人民政府：

市国土房产局《关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二○○五年七月三十日

关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见

市国土房产局

为认真贯彻落实《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》(厦府[2005]176号，以下简称《意见》)，就各区制定具体实施细则提出以下指导意见：

一、关于征地补偿问题

(一)农用地前三年平均年产值

全市农用地前三年平均年产值为2547元／亩。(二)土地补偿费

各区应按下列原则制定标准：

1、农用地(除林地外)土地补偿费，按不低于同类土地前三年平均年产值的8.5倍计算；

2、林地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的4.0倍计算；

3、未利用地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的1.6倍计算；

(三)安置补助费

征收农用地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数(应扣减历次征地已计领安置补助费的人口)计算。需要安置农业人口数，按照被征收的农用地数量除以征地前被征地单位平均每人占有农用地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助标准按下列规定的标准支付，但每亩农用地的安置补助费最高不得超过农用地前三年平均年产值的15倍：

l、农用地(除林地外)安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，不得低于农用地前三年平均年产值的4.5倍；

2、林地的安置补助费不得低于农用地前三年平均年产值的2.4倍。(三)水利设施摊销费

农用地(除林地外)水利设施摊销费为每亩300元，属被征地农村集体经济组织所有。

(四)青苗、地上附着物补偿费

青苗、地上附着物补偿费(不含育苗池、孵化池)为该地类征地补偿总额扣除土地补偿费、安置补助费及水利设施摊销费的余额。其中青苗补偿费不得低于农用地前三年平均年产值的1倍，具体补偿标准由各区在实施细则中予以明确。

(五)按期交地奖励金

支付对象为被征地农村集体经济组织。但被征收土地属村民承包经营土地或者自留地的，应全额支付给被征地村民。

二、关于育苗池、孵化池补偿问题

育苗池、孵化池以砌体内径计算容积，补偿标准含养殖设施、设备、养殖亲本、苗种以及搬迁补助费。

育苗池、孵化池应具备锅炉房、过滤池、供热供氧、进排水系统等生产设施、设备。每口池深度按1.2-2.2米、容积按不高于60立方米的实际容积计算，超出60立方米的，按60立方米补偿；在建、不具备生产条件的按工程造价予以补偿。2005年8月1日后建造的，须提供区级审批手续及工商营业执照。

一类区(思明区、湖里区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于280元补偿，砖石结构按每立方米不高于160元补偿；

二类区(集美区、海沧区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于250元补偿，砖石结构按每立方米不高于150元补偿；

三类区、四类区(同安区、翔安区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于220元补偿，砖石结构按每立方米不高于140元补偿。

三、关于农村集体土地住宅拆迁问题(一)基本原则

l、被拆迁户人均合法批建住宅建筑面积不足50平方米的，对人均不足50平方米的部分，已建成无合法批建手续房屋的，按人均50平方米认定产权予以补偿安置；未建成的，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，按人均50平方米予以补偿安置。人均不足50平方米部分，不给予装修补偿。

2、转让或赠与集体土地住宅的，其转让或赠与的建筑面积应计入转让方或赠与方的人均合法批建面积。

3、产权清晰的共有住宅(含祖屋)，产权面积应按各自份额合并计算。

4、持有合法批建手续，但在房屋拆迁通告发布之前未建成的，未建成部分，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，给予合法产权补偿安置。

5、非本集体经济组织成员，违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，购买农村集体土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价的补偿政策。

6、在计算人均合批建建筑面积时，宅基地申请表中记载的人口应合并计算。

(二)补偿方式

1、征收集体土地住宅采用批宅基地自建的，补偿办法按厦府[2003]173号、厦府[2003]292号规定执行。新批宅基地的建筑面积控制在人均50平方米以内。

2、被拆迁人选择全部实行产权调换的，所选取的安置房的总面积按超出被拆迁住宅面积最小的原则控制。超出原产权面积部分按安置房市场评估价缴交购房款。

3、被拆迁人选择部分实行产权调换，部分实行货币补偿的，其货币补偿面积不得超过被拆迁住宅面积减去安置房面积的余额，且不得超过人均50平方米。

4、被拆迁人选择全部实行货币补偿的，人均50平方米按上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价补偿；超过人均50平方米部分，按安置房市场评估价予以补偿。

(三)补偿标准

l、安置房市场评估价是指该项目安置房市场评估均价。

安置房市场评估价的评估办法按照《厦门市城市房屋拆迁管理规定》第二十八条规定执行。

2、上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价和上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价由市国土房产局提供，并在发布拆迁通告时予以公布。

被拆迁房屋邻近普通商品房是指同一区域，与被拆迁项目用地红线直线距离最近的普通住宅商品房项目。

3、拆迁区域划分：(1)思明区、湖里区；(2)集美区；(3)海沧区；(4)同安区；(5)翔安区。

(四)被拆迁户人口的认定

1、符合计划生育出生、在校大中专生、现役士官和义务兵、婚嫁、劳教释放人员等正常入户，应计入被拆迁户人口。

2、有下列情形之一的，不得计入被拆迁户(人)口：(1)已被拆迁安置的户(人)口；(2)一类区：2003年6月30日村改居后迁入的户(人)口；其他类区：2003年8月1日全市取消农业户口后迁入的户(人)口；

(3)非本集体经济组织成员；

(4)各区认为不应计入的其他户(人)口。

四、关于政策衔接问题

(一)二、三、四类区细分等级时，应做好区界补偿标准的衔接。(二)按市政府原有政策规定执行的征地拆迁项目，各区原有标准与市政府规定不一致的，应严格按市政府规定执行。

五、关于征地拆迁工作经费问题

《意见》第9条规定的征地拆迁工作经费包含征地工作经费、集体土地房屋拆迁工作经费。厦府办[2003]186号文第四条规定的征地拆迁工作经费标准不再执行。

六、关于2002年12月1日以后建造的无合法批建手续房屋认定问题 有下列情形之一的，拆迁人可认定为2002年12月1日以后建造的无合法批建手续的房屋，应一律依法强制拆除，不给予任何补助或奖励：

(一)经行政执法部门巡查发现并开具制止违法建设通知书的；(二)2003年1月、2003年3月快鸟卫星影像图无影象显示的；(三)经公示后被举报查实的；

(四)其他可以证明属2002年12月1日以后建造的测绘资料。

第二篇：厦门市人民政府办公厅转发市监察局市国土房产局关于进一步开展查

【发布单位】厦门市

【发布文号】厦府办〔2007〕233号 【发布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

厦门市人民政府办公厅转发市监察局市国土房产局关于进一步开展查处土地违法违规案件专

项行动工作方案的通知

(厦府办〔2007〕233号)

各区人民政府，市直各委、办、局：

厦门市监察局、厦门市国土房产局制定的《厦门市进一步开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO七年九月二十九日

厦门市进一步开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

厦门市监察局

厦门市国土资源与房产管理局

根据监察部、国土资源部《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》（监发〔2007〕5号），按照省监察厅、省国土资源厅的贯彻意见，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

通过进一步开展查处土地违法违规案件专项行动，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，加强土地管理，严格执纪执法，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，推动我市经济和社会又快又好地发展。

二、组织领导

市政府成立进一步开展查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组（名单附后），负责组织领导全市的专项行动。领导小组办公室设在市国土房产局，由市监察局、国土房产局有关工作人员组成。各区也要成立相应的领导小组，加强对本地区开展专项行动的组织领导。

三、工作步骤

（一）清理排查阶段（2007年9月25日前）

1、对去年10月以来开展专项行动进行“回头看”检查，检查内容包括2005年1月至2006年9月的新增建设用地统计是否全面、违法违规案件排查是否清楚、已立案的违法违规问题定性是否准确、已查处案件的行政处罚是否到位、对责任人员的责任追究是否落实。

2、清理统计2006年10月至2007年6月新增建设用地，明确新增建设用地的用地单位、用地面积、农用地转用、征收审批、供地审批、规划用途、批准用途、实际用途等基本情况，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让、违反规划、违法国家产业政策、侵犯农民合法权益等问题，并确认违法的新增建设用地是否已经立案查处。

3、调查全市机砖厂用土来源情况，确认所有在耕地上取土的机砖厂。

4、调查统计1999年1月1日以来农村违法占地建房情况，掌握农村违法占地建房的数量、分布情况和用地面积。

（二）集中处置阶段（2007年9月26日-11月20日）

1、坚决纠正“回头看”检查中发现的问题，包括登记遗漏、应立案而不立案、定性不准、应予处罚而未处罚或处罚不到位、应追究责任而未追究或追究不到位等。

2、认真梳理2006年10月-2007年6月新增建设用地中的违法违规案件线索，集中查处一批典型案件。坚持“既要处理事，又要处理人”，对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。

3、及时制止和立案查处在耕地上非法取土烧砖的违法行为。尽快恢复被破坏耕地的种植条件，并组织复耕，切实发挥耕地的农业生产功能。

4、加大农村违法占地建房行为的执法力度，组织开展集中强制拆除行动，重点拆除一些占地规模较大、群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建设房屋，遏制农村违法占地建房不断加剧的势头。

（三）检查汇总阶段（2007年11月21日-11月30日）

各区监察机关、国土房产分局要在11月30日前向市监察局、国土房产局报送专项行动工作总结、直接查处典型案件的情况及有关报表（见闽监发〔2007〕5号文件附件）。

市领导小组将适时对各区查处土地违法违规案件工作进行督导，针对发现的突出问题，提出限期整改意见，对查处不力、进展缓慢的地方，予以通报批评。对于一些典型的土地违法违规案件，市监察局、国土房产局将挂牌督办或直接立案查处。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次专项行动是贯彻国务院领导同志批示，落实中央严格土地保护政策的重要措施，各区要高度重视，统一思想，充分认识专项行动工作的严肃性和重要性。各区政府特别是主要领导要把此次专项行动作为当前的一项重要工作，切实摆上议事日程，加强组织领导，认真抓好落实，确保专项行动圆满完成。

（二）统一行动，分级负责。各区要按照监察部、国土资源部和省监察厅、国土资源厅的部署和本方案的要求，集中时间、集中精力开展进一步查处土地违法违规案件专项行动，做到统一行动、统一步骤、上下联动、全面推进，确保措施落实、责任落实、目标落实。各区监察机关、国土房产分局要在每个月25日前，向市监察局、国土房产局报告专项行动工作进展情况。

（三）突出重点，综合治理。要边清查边处理，重点查处非法批准征占农用地和低价出让国有土地使用权问题，特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件，要着重解决机砖厂非法取土和农村违法占地建房的问题。要通过专项行动，认真查找土地管理和执法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和执法监察工作制度，建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机制。

（四）规范执法，严肃查处。对排查梳理出的违法违规问题，要按照土地管理法律法规的规定和分级管辖的原则，对人对事处理都要到位，做到应立案未立案的不放过、应处罚未处罚的不放过、应追究责任未追究的不放过。坚持依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。对重大、典型违法违纪案件，必须公开立案、公开调查、公开处理、公开曝光，切实起到“查处一案、教育一片”的效果。

附件：

1、厦门市进一步开展查处土地违法违规案件专项行动领导小组组成人员名单；

2、《福建省监察厅、福建省国土资源厅转发监察部国土资源部关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》（闽监发〔2007〕5号）。（略）

附件1

厦门市进一步开展查处土地违法违规案件专项行动领导小组名单

组长：刘赐贵（市委副书记、市长）

副组长：丁国炎（常务副市长）

裴金佳（副市长）

成员：卢士钢（市公安局）

林永星（市检察院检察长）

黄家列（市监察局局长）

林长树（市国土房产局局长）

徐火营（市行政执法局局长）

领导小组办公室设在市国土房产局，由市国土房产局王耀辉副局长任办公室主任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于公开出让土地使用权受让人与他人合作开发建设项目意见的通知

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于公开出让土地使用权受让人与他人合作

开发建设项目意见的通知

（厦府办〔2009〕109号）

各区人民政府，市直各委、办、局：

市国土房产局制定的《关于公开出让土地使用权受让人与他人合作开发建设项目的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年四月三十日

关于公开出让土地使用权

受让人与他人合作开发建设项目的意见

（厦门市国土资源与房产管理局）

受全球金融危机的影响，我市房地产开发企业资金困难，影响了土地开发利用。为拉动内需，促进经济增长，进一步推动我市公开出让取得土地使用权的建设项目尽早动工建设，现就公开出让取得土地使用权的建设项目增加合作方等有关事项提出以下意见：

一、在受让人承诺按期履行国有建设用地使用权出让合同约定的地价缴纳、动工和竣工建设等条款的前提下，允许通过公开出让取得土地使用权（开发权）的受让人，在土地成交之日起两年内，增加合作方进行项目开发建设。

二、新增合作方合计投资份额应低于原受让人所占的投资份额。

三、新增合作方不得超过两家。

四、由市国土房产局直接与原受让人及新增合作方签订土地出让合同之补充合同。

五、以上意见自发文之日起至2010年12月31日执行。

发布部门：厦门市政府 发布日期：2009年04月30日 实施日期：2009年04月30日(地方法规)

第四篇：湘潭市人民政府办公室关于转发市国土资源局湘潭市城区征地拆迁若干问题实施意见的通知

湘潭市人民政府办公室关于转发市国土资源局湘潭市城区征地拆迁若干问题实施意见的通知（潭政办发〔2010〕59号）

潭政办发〔2010〕59号各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校

潭政办发〔2010〕59号

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：

市国土资源局《湘潭市城区征地拆迁若干问题的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十二月十九日

湘潭市城区征地拆迁若干问题的实施意见

（市国土资源局

二○一○年十二月十五日）

为维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，确保征地拆迁补偿安置工作顺利进行，根据有关法律法规和政策规定，结合征地拆迁工作中遇到的实际问题，制定本实施意见。

一、关于征地补偿标准问题

市城区（含高新区和九华、昭山示范区）范围内的征地补偿标准，可选择按《湘潭市人民政府办公室转发市国土资源局关于全市征地拆迁补偿安置若干问题暂行规定的通知》（潭政办发〔2010〕45号）规定执行，也可以在现行标准基础上，按农村集体经济组织人均耕地面积确定的标准执行。其中，人均耕地面积0.3亩（含0.3亩）以下的，增加100%；0.3亩至0.6亩（含0.6亩）的，增加60%；0.6亩至0.9亩（含0.9亩）的，增加40%；0.9亩以上的，按《湖南省人民政府关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2009〕43号）规定的标准执行。

专业菜地和专业鱼塘的征地补偿标准按《湖南省人民政府关于〈湘潭市征地补偿补充标准〉的批复》（湘政函〔2010〕215号）规定的标准执行。

二、关于规模化畜禽养殖厂、工商企业等的临时建筑的补偿问题

拆迁经依法批准的规模化畜禽养殖厂、“农家乐”及其他工商企业等的临时建筑，被拆迁人配合征地拆迁工作，接受补偿并在《征收土地方案公告》（以下简称征地公告）规定期限内拆迁腾地的，其临时建筑按结构类别补偿标准的50%给予包干补偿；实行包干补偿后，其装饰装修和附属设施不再予以补偿，不再享受相关奖励、企业补助、住房补助、过渡费、搬迁费等，抢搭抢建的建（构）筑物依法不予补偿。

三、关于养殖活体动物的补偿问题

经依法批准从事活体动物养殖的被拆迁人，配合征地拆迁工作，接受补偿并在征地公告规定期限内拆迁腾地的，可给付一定的转移费，具体由当地政府和当地征地拆迁机构商定。养殖的动物仍归所有权人所有，并由所有权人在规定的腾地时间内自行处置。

四、关于征地红线内无违法建设奖励的问题

农村集体经济组织成员在合法批准建设房屋以外无任何违法建设的，配合征地拆迁工作，接受补偿并在征地公告规定期限内拆迁腾地的，可按土地使用权人的合法批准建筑占地面积给予400元／㎡的无违法建设奖励。不足4万元的按4万元计算，但最高不超过8万元。未按征地公告规定时间拆迁腾地的，不享受该项奖励。

按照潭政办发〔2010〕45号文件认定的无证房屋并已给予补偿的房屋，不享受无违法建设奖励。

五、关于零散树木和大型花卉苗木基地、药材基地、果园的补偿问题

零散树木折算成亩计算，按照湘政函〔2010〕215号文件规定的标准给予补偿。补偿后的树木由所有权人自行处置。

拆迁经合法批准的大型花卉苗木基地、药材基地、果园，被拆迁人在征地公告规定期限内，配合征地拆迁工作，接受补偿并腾地的，由当地政府和当地征地拆迁机构商定包干补偿标准，但最高不得超过2万元／亩。抢栽抢种的，依法不予补偿。

六、关于被征地农民生产交通补助的问题

只征收房屋不征收有承包权的土地，并选择住房安置的被征地农民，按有承包权的土地面积，给予1000元／亩的一次性生产交通补助。

七、国家和省人民政府兴建公路、铁路、水利工程的征地拆迁补偿安置，按省人民政府的规定执行。

第五篇：厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于厦门市2009年纠风工作实施%84

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕121号 【发布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于厦门市2009年纠风工作实施意见的通知

(厦府办〔2009〕121号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各有关部门：?

厦门市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于厦门市2009年纠风工作实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年五月五日

厦门市2009年纠风工作实施意见?

为贯彻落实全国、全省纠风工作会议、省纪委八届五次全会、省政府廉政工作会议、市纪委十届五次全会、市政府廉政工作会议的部署和要求，现提出2009年纠风工作实施意见。?

一、总体要求?

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为中央、省、市关于促进经济社会发展的各项政策措施顺利实施提供坚强保证。?

二、主要任务?

（一）以落实强农惠农政策为重点,坚决纠正损害农民利益的突出问题?

认真落实中央、省、市的强农惠农政策，继续对全市农民建房乱收费、农村义务教育乱收费、乡村级组织乱摊派等进行专项治理；加强对涉农价格和收费的监督检查，防止出现反弹，巩固清理成果。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征地拆迁中的违纪违法行为，切实维护农民土地合法权益。严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派、平调村财等违纪违法行为。配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责。督促有关部门加强对农民工培训经费的监管，依法维护进城务工农民的合法权益。?

（二）以落实政府监管责任为重点,确保食品药品安全?

督促有关职能部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》明确分工，落实监管责任。稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进各级政府落实食品药品安全责任，强化行政监督和技术监督，重点加强对食品药品各相关环节的监管，强化日常监管。加强安全监管的稽查工作，建立安全预警和处置体系。加强法规制度建设,完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，切实保障人民群众生命健康安全。?

（三）以深化和完善免费义务教育为重点,继续规范教育收费?

督促政府和有关部门切实履行投入和监管责任,扎实推进义务教育经费保障机制改革，确保国家免费义务教育各项措施落到实处。全面推进收费规程改革，进一步规范各级各类学校收费,对有关部门制定的教育收费政策规定进行清理,取消借读费，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管,坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题,禁止统一征订教辅材料和举办有偿补习班,促进各级各类学校依法办学、规范收费,推动区域内义务教育的均衡发展,促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，进一步规范公办高中招收择校生行为。稳定高校收费标准，进一步加强高校服务性收费和代收费管理。继续做好改制学校清理整顿工作，规范民办学校收费行为。落实校务公开和收费公示制度,完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度,严肃查处各类教育乱收费行为。?

（四）以全面推行网上药品集中采购为重点,继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风?

认真贯彻全国药品集中采购工作会议精神，全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法,加强对药品集中采购全过程的监督。进一步规范并推进医疗器械集中采购工作。督促、配合有关部门落实医药卫生体制改革各项措施,改革基层医疗卫生服务机构运行机制,保证农村和城市社区药品零差价供应，积极推动基本药物制度的建立。督促、配合有关部门加强医德医风建设,严格落实公立医院院长行风建设责任制,健全医务人员医德考评制度。督促、配合物价部门加强医疗服务和药品价格的检查,坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为；开展调查研究，完善医药价格监管办法,合理调整医疗服务与药品价格,改善医疗服务补偿机制。监督集中采购的药品目录与医保目录的衔接，加强对定点医院、定点药店的检查，协助有关部门完善医保结算办法、扩大医保覆盖范围、提高基本医疗保障水平。督促、配合有关部门严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件。督促、协助有关部门严厉打击虚假违法的医疗、药品和保健食品药广告，加强对医疗、药品和保健食品药广告的审批，加强对广告主和广告发布者的监管，进一步规范广告市场。?

（五）以查处乱收费、高收费为重点，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，纠正公共服务行业损害群众和企业利益的不正之风?

按照省市有关文件的要求，确保今年上半年完成各类中介组织的分开任务，同时分段开展分开工作“回头看”，杜绝中介组织与政府部门明脱暗不脱的现象，确保全面、彻底分开。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分步实施的原则，选择一批市直部门管理的行业协会,实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩,规范行业协会服务和收费行为。加大案件的查处力度，重点查处价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等群众反映强烈的违规违法行为为重点，着力解决市场中介组织损害企业和群众利益问题；集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益问题。加快市场中介组织信用体系建设。加强制度建设，以制度促进中介组织规范发展。加强企业和群众对行业协会的监督,探索建立健全规范行业协会服务和收费行为的长效机制。?

坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题,严肃查处损害群众和企业利益的典型案件；督促有关部门和公共服务行业要制定优质规范的服务公约等长效机制，巩固治理成果。?

（六）以“绿色通道”建设和落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路和水上“三乱”工作力度?

落实鲜活农产品运输“绿色通道”调整政策,制定和完善相关配套措施。配合有关部门督促做好落实燃油税费改革政策的各项工作。督促有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销后的各项后续工作。规范治理超限超载工作,加强对运输装载环节的监管,强化源头治超。规范涉路涉水部门执法人员的执法行为,严禁没有上路执法权的部门上路执法。规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理，健全和落实治理公路和水上“三乱”快速反应机制，严肃查处各种名目的公路和水上“三乱”问题,严格责任追究。?

（七）以建立长效机制为重点,继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管

加强社保基金监管。督促有关部门认真开展自查自纠,对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。加强经办机构内控制度建设，加大就业专项资金监管力度。进一步加强审计和财政监督,抓好重点抽查和督察,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的问题,研究制定社保基金风险控制的长效机制。?

加强住房公积金监管。不断扩大住房公积金制度的覆盖面,提高个贷使用率, 充分发挥住房公积金在住房保障中的作用;加强对大额资金调度、使用的监管，严格大额资金的支取、个贷审批管理，健全、完善住房公积金管理机构内控制度，确保资金安全；加强对住房公积金政策落实情况的督查，进一步完善住房公积金决策制度。?

加强救灾、扶贫资金监管。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督,规范资金管理和运行,提高使用效率和水平;加强监督检查,严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为,严格实行责任追究;逐步建立健全扶贫、救灾资金监管体系，确保资金安全、及时、公平、有效发放。?

（八）以涉企收费减免优惠政策落实为重点，切实减轻企业负担，纠正评比达标表彰活动过多过滥、节庆活动铺张浪费等增加企业和群众负担的违规行为?

认真贯彻落实省政府、市政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见，督促有关部门做好扩内需、保增长、减轻企业负担各项措施，确保设企收费减免优惠政策落到实处。深入开展规范设企收费行为的专项治理，严肃查处违反规定向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强监督检查工作，加大涉企“三乱”案件的查处力度，把减轻企业负担的工作落实到位。?

清理规范党委部门、人大、政协及法院、检察院系统和人民团体的评比达标表彰活动,着力解决过多过滥问题,逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。?

继续控制和规范党政机关举办节庆活动，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担的违规行为。?

继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，进一步减轻基层、企业和群众负担，巩固治理成果。?

（九）加强基层站所作风建设为重点，深化民主评议和政风行风热线工作?

将政风行风评议重心下移至基层，开展市级直接评议街道办事处（含部分社区工作站）活动，开展学校、医院的民主评议活动, 大力倡导为群众办实事办好事,总结和推广先进经验。进一步完善民主评议政风行风考评测评方案。建立民主评议结果逐级报告和向社会公开制度，并探索纳入党风廉政建设责任制和部门绩效考核内容。深化政风行风热线、监督在线工作，建立和完善以政府为主导的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制，提高质量、规范运作,使之解决问题更加有效、人民群众更加满意。组织参评系统与人民群众进行各种形式的沟通、互动评议活动。?

进一步加强部门和行业作风建设。各部门各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统行风建设的指导。要教育和引导广大干部增强宗旨观念和纪律观念，树立正确的政绩观、利益观，切实做到立党为公、执政为民，树立和弘扬良好的作风；要以群众满意为标准,积极主动开展对照检查和自查自纠活动，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题；要坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，进一步完善行为准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；要继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。?

三、工作要求?

（一）落实工作责任。各区各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强领导。各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，政府主要领导要亲自抓。部门的主要负责同志要对本部门的纠风工作负总责,分管领导要认真履行领导责任。要把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围,列入对领导班子和领导干部考核的重要内容。各级纠风工作机构要切实履行组织协调职责,加强指导和督查。纠风专项治理工作的牵头部门要主动履行职责，制定切实可行的工作方案,积极协调有关方面抓好治理任务的落实;其他责任部门要积极参与配合,努力完成所承担的纠风工作任务。?

（二）加强监督检查。要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿全年工作的始终。要把推动中央、省、市有关决策部署和改革措施的落实摆在监督检查的首位。着力解决“上有政策、下有对策”的问题,确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案(事)件，要严肃查处、公开曝光，充分发挥查处一件、教育一片的作用。要增强监督检查的针对性和时效性,结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件,达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。?

（三）强化基层工作。各级纠风办要工作重心下移，切实加强对基层纠风工作的领导。要明确工作任务、目标和要求，统筹安排，统一部署。各级纠风办要发挥好承上启下的作用，结合实际情况，抓好任务分解和落实。要注意发现基层纠风工作先进典型，充分发挥示范带动作用，督促、帮助基层加强领导、健全机构、创新方法，引导各级纠风办充分发挥主观能动性，积极主动开展工作，使纠风工作在基层得到全面落实。?

（四）抓好源头防治。要以深化各项改革为契机，加强源头治理，从体制机制上寻求突破，不断铲除不正之风滋生的土壤，建立和完善防范不正之风的长效机制。专项治理工作要加大改革力度，确保中央、省、市已经明确的改革任务和已经出台的改革措施不折不扣地执行到位，努力解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。对查处的问题，要督促相关部门举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生，对带有普遍性的问题，要推动制度创新和政策完善。要把防治不正之风的要求寓于各项政策措施和业务工作之中。政风行风建设工作要体现改革精神，创新管理体制和工作机制，减少和规范行政审批事项，建立健全行为规范，加强监督管理，努力从源头上防治各种不正之风。

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