西安市人民政府办公厅关于转发市市政管委会关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见的通知5篇范文

第一篇：西安市人民政府办公厅关于转发市市政管委会关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见的通知

西安市人民政府办公厅关于转发市市政管委会关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见的通知

市政办发〔２００２〕２５７号 ２００３年１月２日

市市政管理委员会拟定的《关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，望照此意见认真组织实施。

关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见

(西安市市政管理委员会 ２００２年１２月２５日)

户外广告是近年来发展起来的一个新兴行业，在我市有很大的发展空间。户外广告的发 展，具有美化城市容貌、服务市民、繁荣经济、促进城市发展的作用。户外广告是城市重要的 公共资源，是经营城市不可缺少的一项内容。目前，我市户外广告设置比较混乱，影响了西安 旅游城市形象。许多单位和人员对户外广告设置存在错误理解，私搭乱建户外广告的现象比较 严重。为了进一步加强对我市各类户外广告的管理，提高市民对户外广告的认识，规范户外广 告设置，提高户外广告质量，美化城市景观，树立文明城市的良好形象，为我市的经济发展和 市民的生活创造良好的环境，根据市委、市政府的要求，现就我市开展户外广告设置专项整治 工作提出如下实施意见：

一、专项整治工作的目标

从现在起至２００３年９月底，用９个月左右的时间，对我市城６区范围内主次干道上，以 及道路两侧建筑物、构筑物上，凡违反《西安市户外广告设置管理条例》、《西安市户外广告 设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广告（招牌）的管理规定》；影响城市景观，与 周围环境不协调，影响建筑物形象和风格；妨碍交通，存在安全隐患；未经批准擅自设置以及 其他设置不合理的各类户外广告进行全面整治。树立经营城市空间资源的理念，使户外广告的 设置和管理逐步达到科学化、规范化、制度化、资源化。

二、专项整治工作的任务

（一）清理各类擅自设置的户外广告。凡未经西安市户外广告管理部门批准设置的各类户外 广告，由城市管理监察总队一律予以拆除。

（二）清理和调整布局不合理的户外广告。重点清理钟鼓楼盘道、东、南、西、北城门盘道 内外侧人行道、建筑物和构筑物上设置的各类广告牌。逐步清理或调整人行道上设置的影响交 通和城市景观的单立柱灯箱、电子翻转牌、阅报栏广告、残缺霓虹灯招牌等广告设施。清理主 次道路两侧遮挡建筑物临街面、窗户和存在消防隐患的广告牌。

（三）查处超审批面积设置的户外广告。对擅自更改广告设施设计方案或增大广告设施面积 的设置单位给予行政处罚，责令其改正，或重新办理报批报建手续。

（四）整修更新不符合设置标准的户外广告。户外广告设置单位负责撤销现有的布幔、手绘 式广告，全部更换为喷绘或霓虹灯式广告。对陈旧、破损的广告设施进行更换维修，保持整洁 美观。对整治不合格或不按规定时间进行整治的，城市管理监察总队予以强行拆除。

（五）清理整修有不安全隐患的广告牌。在户外广告设置单位对设置在楼顶面和临街地面的 大型广告牌安全进行自查的基础上，由整治办公室负责，组织有关单位抽查。自查和抽查的内 容包括结构支架是否稳定，构件是否严重锈损、脱落；牌面与支架连接是否牢靠；电源线是否 有漏电现象；基座承重能力是否变化等。对存在不安全因素的限期整改，杜绝发生广告牌塌落 事故。

（六）清除无照亮和显亮设备的户外广告设施。凡没有照亮和显亮设备的广告设施，设置单 位应增加照亮和显亮设备。照亮和显亮设备损坏的，要及时修复，保证户外广告照亮和显亮设 备完整无缺，正常使用。启亮时间：以街道路灯启亮时间为标准，每年４月１日——９月３０ 日，每晚连续点亮时间不低于４小时；１０月１日——次年的３月３１日，每晚连续点亮时间 不低于５小时。

（七）消灭空白广告牌。为维护城市容貌的整体性，广告设施空闲时间超过一周的，设置单 位必须设置公益性广告。东、西、南、北大街、解放路、和平路、长安路、未央路、雁塔路、朱雀路、新城广场四周不允许出现空置广告牌。

（八）整顿规范单位自行设置的户外广告（招牌）。按照《西安市自设性户外广告（招牌）的管理规定》规定的范围，此次专项整治的主要内容：一是按照“一店一牌”的要求，清理多 余设置的自设性户外广告（招牌）；二是整修残缺破损、缺字少字的自设性户外广告（招牌）；三是规范自设性户外广告（招牌）的设置标准，对陈旧、不符合设置标准的重新更换。

三、专项整治的方法和步骤

这次专项整治工作在市政府的统一领导下，城６区和市级有关部门参加，由市户外广告设置 专项整治工作领导小组办公室组织实施。按照“条块结合，以块为主”的原则，采取分阶段、打战役的办法进行。整个整治工作分为三个阶段： 第一阶段：宣传动员和自行整改阶段。（从发文起至２００３年春节前）

（一）以市政府名义召开西安市开展户外广告设置专项整治工作动员大会。城６区政府、市 建委、市政管委会、工商、规划、园林、交通、公安交警、消防等部门负责同志，各广告公司、户外广告设施设置单位主要负责人参加，进行一次全面动员，大张旗鼓的开展户外广告设置 专项整治工作。

（二）由市户外广告设置专项整治工作领导小组办公室组织对城６区范围内的户外广告设置 情况进行一次全面普查，针对存在的实际问题，就每处户外广告逐一提出具体的整治意见（予 以保留、完善手续、限期整改、限期拆除）。

（三）在全面普查的基础上，按照整顿方案对户外广告设置单位发出通知。各广告公司、户 外广告设置单位严格按照整顿的任务和标准进行自查自纠，自清自改，补办各种手续。凡在第 一阶段能自行整改的单位，城市管理监察部门将不进行行政处罚。第二阶段：清理整顿和规范标准阶段。（２００３年春节后至２００３年８月３１日）清理整顿分为两大战役，第一战役在２００３年５月底以前，按照整顿任务，集中对一环线 以内和主要大街设置的各类户外广告进行清理整顿。

第二战役从２００３年６月初开始至２００３年８月底前，对其他所有主次干道设置的户外 广告进行清理整顿。

第三阶段：检查验收和完善制度阶段。（２００３年９月底前）

（一）第二阶段清理整顿工作结束以后，由领导小组办公室负责，组织各有关单位参加，以 区为单位对专项整治结果进行检查验收，并对整治工作进行全面总结。届时邀请市政府主要领 导以及新闻单位参加检查验收。

（二）根据专项整治中发现的问题和总结出的经验，户外广告管理部门要进一步健全和完善 各项法规规定，完善管理制度，促进和保证我市户外广告事业健康有序的发展。各户外广告设 置单位，也要健全和完善对户外广告设施的管理和维护措施，遵法守法，维护我市的发展环境。

（三）加强对户外广告的统一规划，合理设置，提高档次。把作为城市重要公共资源的广告 位进行包装，纳入经营城市内容。

四、专项整治工作的保证措施

（一）加强组织领导。成立西安市户外广告设置整治工作领导小组，组长由杨广信副市长担 任，副组长由市政府副秘书长屈增民、市市政管委会主任芦猛虎担任。领导小组下设办公室，办公室设在市市政管委会，办公室主任由李成来担任，办公室成员由市级各成员单位派业务骨 干组成。办公室的具体职责是：负责全市户外广告设置专项整治的日常工作；组织实施《实施 意见》提出的各项任务；检查指导各区、各有关部门的整顿工作。由于各区机构改革还没有完 成，领导小组由市政府办公厅随后另行发文确定。

城６区政府要成立相应的机构，负责本辖区整治任务的督促落实工作。

（二）加强配合，协同作战。各区、各部门要从西安的经济和社会全面发展的大局出发，切 实加强领导，按照专项整治领导小组的统一安排，按期完成各自所承担的任务。特别是市级各 有关职能部门，要充分发挥各自的职能，积极支持，紧密配合，保证各项整治工作落到实处。

（三）市户外广告管理部门和市、区两级城市管理监察队伍要依据《西安市户外广告设置管 理条例》、《西安市户外广告设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广告（招牌）的管 理规定》，加大对户外广告设置的管理和监察力度，密切配合整治工作。对下达的清理任务和 日常检查出的问题，要从严从速处理。

（四）各户外广告设置单位要高度重视整治工作。一是端正思想，正确认识整治工作的重要 性和必要性；二是积极参与，主动配合做好整治工作，不拖整治工作的后腿；三是规范运作，模范地遵守城市管理的各项法规。

（五）做好舆论宣传工作。利用报纸、广播、电视等宣传媒体，广泛向全社会宣传《西安市 户外广告设置管理条例》、《西安市户外广告设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广 告（招牌）的管理规定》，大力宣传报道开展户外广告设置专项整治工作的目的和意义，同时，对专项整治工作进行跟踪报道，为整治工作营造一个良好的舆论氛围。

第二篇：西安市人民政府办公厅转发市老龄委关于开展国际老年人年活动实施意见的通知（共）

西安市人民政府办公厅转发市老龄委关于开展国际老年人年活动实施意见的通知 市政办发„1999‟28号

市老龄委《关于开展国际老年人年活动的实施意见》已经市人民政府同意。现转发给你们，请依照执行。

1999年3月3日

关于开展国际老年人年活动的实施意见

我市现有60岁以上老年人64万，约占全市总人口的9．84％，预计到2000年，将占全市总人口的10％，在全省率先进入人口老龄化。20世纪的人口老龄化是对人类社会的一项重大挑战。联合国第47届大会通过决议，确定1999年为国际老年人年。按照“建立不分年龄人人共享有社会”的主题，搞好国示老年人年活动，对进一步唤起全社会对老问题的关注和重视，推动我市老事业的发展，体现党和政府对老事业和老年人的关怀，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，维护社会稳定，促进社会主义精神文明建设可持续发展，具有十分重要的意义。

为了搞好今年国际老年人年的各项活动，根据《国务院办公厅转发民政部关于开展国际老年人年活动意见的通知》及《陕西省人民政府办公厅转发省老龄委关于开展国际老年人年活动意见的通知》精神，结合我市实际，特提出以下实施意见。

本着隆重、热烈、俭朴、求实的原则，在国际老年人年活动中，我市拟开展八项活动，活动的组织与实施由市老龄委负责。

一、拍摄《发展中的西安老龄事业》电视专题片。全面反映、总结我市老龄事业十年来所取得的成就及经验，明确今后一个时期我市老龄工作的目标任务及完成目标任务所将采取的措施。本片拟于今年3月底播出。

二、由市老龄委、西安晚报社和热心老龄事业的企业联合举办题为“人口老龄化对策”有奖征文比赛。以出资企业名称命名杯名。比赛设一至三等奖各10名。活动从今年3月开始，8月底结束。从5月1日起，西安日报摘要刊登部分参赛文章。获奖文章将汇集成册。老年节期间举行颁奖大会。

三、协调有关部门，修定1991年制定的“关于对七十周岁以上老年人实行若干优待的意见”，使其在原优待内容的基础上，适当放宽年龄，增加优待项目，形成低龄老人与高龄老人享受不同实惠的优待办法。

四、在国际老人节及陕西省老年节前后召开庆祝大会和游园联欢活动。为体现老少共融，游园联欢活动和演出由各年龄段人员共同参加。游园联欢会在各公园举行。内容包括游园’、文体表演、老年书法摄影展、医疗、法律咨询、老年病义诊及老年用品展销等。

五、举办老年节老年人运动会。运动会由市老龄委牵头，市

级各涉老部门共同参与联办，市老体协承办。比赛地点设在松园。

六、为维护老年人的合法权益，春节前在全市开展《老年人权益保障法》执法检查；对寿星优待证的优待条款执行情况检查。

七、按照国际老年人年活动重点在基层的原则，5月召开全市农村创办养老基地经验交流现场会，总结推广长安县、户县在创办农村养老基地方面的经验。

八、为总结推广社会兴办老年公寓方面的经验，6月召开我市社会兴办老年机构研讨会。

各新闻单位在国际老年八年期间要增加对国际老年人年活动的报道。各区县、各部门要根据国家、省、市的通知精神，结合各自实际自行安排，并将安排及活动情况报市老龄委。

西安市老龄委员会

一九九九年二月九日

第三篇：清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作实施意见的通知

锦府办〔2004〕9 号 关于印发2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作实施意见的通知

来源：锦江区政府

时间：2004-11-22

区政府有关部门，各街道办事处、乡人民政府：

《2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作的实施意见》已经区委、区政府同意，现予以印发，请有关单位认真贯彻执行。

二○○四年一月十四日

2004年清理和规范户外广告 及招牌设置专项整治工作的实施意见

为了进一步加强我区户外广告及招牌的规范设置和管理，改变我区目前户外广告及招牌设置“多、滥、杂”的现状，全面提升城市景观形象，创造良好的投资环境，根据《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》（以下简称《总规》）、《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）及城市环境综合整治的要求，并结合我区实际情况，现就2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作提出以下意见：

一、整治工作的总体目标

按照户外广告及招牌规范化设置标准，用一年时间在全市率先完成清理和规范户外广告及招牌设置专项整治各项工作，使我区户外广告及招牌设置更加规范、美观、整洁、有序，达到提升城区景观形象、改善人居和投资环境、促进区域经济发展的目的。

二、整治工作的基本原则

（一）坚持清理和规范户外广告及招牌设置与继续深入开展城市环境综合整治相结合的原则。按照市委、市政府的要求，在巩固前阶段街道、社区城市环境综合整治成果基础上，继续对我区街道、社区户外广告及招牌设置进行清理和规范；

（二）坚持整治和拆除并举，合理布局的原则。结合我区实际情况和《暂行规定》要求，确定户外广告设置区和禁设区。对设置区域内的户外广告进行整体规划，合理布局，拆除未经批准的户外广告，同时对予以保留的，按照“控制数量、提高档次、美化市容、塑造形象”的要求进行整治，确保达到整体规划要求；

（三）坚持“三先三后”原则。清理规范过程中坚持先机关后个人、先重点后一般、先城区后城外。

三、专项整治的范围

（一）市政府确定的52条重点街道中涉及我区的主街干道和次干道设置的户外广告及招牌，即：督院街办事处辖区内的人南二段、红照壁、南大街、新光华街、锦兴路、红星路四段、滨江路、督院街；盐市口办事处辖区内的人南一段、天府广场周边地区；合江亭办事处辖区内的滨江东路、红星路四段、天仙桥南路；书院街办事处辖区内的东安南街、东安北街、华星路；水井坊办事处辖区内的府南河外环线；莲新街道办事处和龙舟街道办事处辖区内的顺江路上设置的户外广告及招牌。

（二）市、区政府新确定的2004年城市环境综合整治街道、社区涉及的户外广告和招牌；

（三）涉及我区的外环路外侧500米以内区域未经审批擅自设置的户外广告、临时性广告、布幅广告、升空气球、充气拱门及招牌等；

（四）我区范围内所有人行天桥、立交桥、下穿隧道涉及的 户外广告和招牌。

四、专项整治标准

（一）户外广告整治的标准。按照《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》和《成都市城市户外广告及招牌设置管理暂行规定》有关要求和标准执行。

（二）招牌整治的标准。按照《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》和《成都市城市户外广告及招牌设置管理暂行规定》要求，结合城市环境综合整治标准由各街道办事处制定方案，经区综管办审定后实施。

五、开展专项整治的内容

清理和规范户外广告及招牌设置专项整治的具体内容为：一是清理拆除全区范围内未经批准擅自设置的各类户外广告；二是根据辖区实际情况，结合城市环境综合整治要求，对整治区域内商招、店招设置进行规范；三是清理拆除划定的禁止设置区内临街建筑二楼以上设置的户外广告及招牌（嵌入式除外）；四是清理拆除40米以上高层建筑楼顶设置的户外广告及招牌（含建筑楼产权性标志）；五是清理拆除设置在居民楼楼顶、外墙、裙楼的户外广告；六是对我区范围内予以保留的户外广告按照设置总体规划、分区设置规定及设置通用标准进行规范整治。

六、整治时间及步骤

（一）2004年1月15日至2月29日为宣传动员、普查摸底、方案审定阶段。区市容局牵头组织各街、乡分别对各辖区户外广告及招牌设置情况进行普查；各相关职能部门，按照职能和任务分工，拟定具体实施方案；各街、乡结合本辖区实际情况制定整治方案，并积极向设置单位、商家店铺宣传整治标准及要求，动员自行拆除。各类摸底资料、实施方案均应报区综管办审定、留存。

（二）2004年3月1日至6月30日为重点清理拆除阶段。各街、乡根据区综管办审定的整治方案和划定的禁止设置区，重点清理拆除我区范围内无设置手续的各类户外广告及招牌，基本完成我区范围内未经批准擅自设置的户外广告、招牌清理拆除工作，同时分别完成一条招牌设置示范街道的整治工作。

（三）2004年7月1日至10月30日为全面清理、规范阶段。各部门，街、乡在完成清理无设置手续户外广告和招牌设置示范街整治工作的基础上，逐步扩大清理拆除和规范整治的范围，在全区掀起清理规范户外广告和招牌的高潮，对予以保留的户外广告进行规范，并推广招牌设置示范街经验，全面完成专项整治目标任务。

（四）2004年11月1日至11月30日为复查巩固和检查验收阶段。各街、乡对本辖区整治情况自行清理复查，由区综管办牵头组成检查验收小组对各街、乡完成情况进行验收考核。

七、有关单位责任

（一）区综管办负责全区户外广告和招牌设置专项整治的统一领导、指挥、协调，并组织实施全区清理和规范工作，审定全区户外广告及招牌设置总体方案，牵头组织联合执法行动；组织对口单位协调市级相关部门，整改、拆除原市级相关部门批准设置的户外广告及招牌以及有关部门管理的绿化、市政公用、道路等设施上设置的户外广告及招牌；组织整改、拆除区级各部门自行设置、利用本单位空间或以各种形式联合设置的户外广告及招牌。

（二）区市容局负责按照城市环境综合整治标准，对专项整治范围内各街、乡制定的户外广告及招牌整治方案提出修改意见，并报送区综管办审定；负责制定户外广告及招牌拆除后的立面整治标准，审定立面整治方案；负责清理、整治设置在区管绿化带（地）的广告。

（三）区建设局负责协助清理、整治设置在建筑工地围墙、工地内、建筑物楼顶、楼面和设置在市政公用设施上的各类广告。

（四）区工商局负责对户外广告及招牌的发布内容进行审核，清理、规范发布内容违反《广告法》等相关法规规定和未办理发布手续的户外广告及招牌，同时积极配合有关部门开展规范、整治活动。

（五）区交通局负责协助清理、整治设置在道路交通安全设施、交通标志、交通护栏上的各类广告。

（六）区执法局负责组织查处整治范围内未经批准擅自设置和限期拆除的各类户外广告及招牌；指导各街、乡组织力量强制拆除工作。

（七）区公安分局负责组织警力配合各相关部门和街、乡对户外广告及招牌进行整改和拆除，对阻扰、拒绝行政执法人员执行公务的，坚决予以制止，并依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，确保户外广告及招牌整治工作的顺利进行。

（八）各街、乡负责在3月底前，按照整治标准，制作并报送招牌规范设置示范街整治方案；负责具体实施本辖区内清理和规范工作，对未经批准设置的户外广告及擅自设置的招牌，在区执法局指导下组织力量依法予以强拆；负责督促业主单位自行整改和拆除自行设置、利用本单位空间或以各种形式联合设置的户外广告及招牌。

（九）区政府目标督查办公室负责督促区级有关部门和各街、乡按照专项目标考核要求，加强清理和整顿工作；对整治工作进展缓慢，不按规定要求和时间完成专项整治任务的街、乡和部门，及时进行通报，确保户外广告及招牌设置专项整治工作圆满完成。

八、整治工作要求

（一）转变观念，奋勇争先。清理和规范户外广告及招牌设置是市、区政府为民办事的目标任务，区级各相关部门，街、乡要认真转变观念，坚持属地化管理和“条块结合、以块为主”的原则，贯彻落实区委四届三次全委会精神，以“敢负责、善创新、勇争先”的良好精神风貌，树立科学的发展观，围绕城市管理效能的再提高和环境的大改善，执行“一把手负责制”，把此项工作列入本单位主要工作议事日程，确保用一年时间全面完成我区户外广告及招牌设置专项整治任务，为打造亮丽的“新锦江”做出贡献；

（二）广泛宣传，营造氛围。区级各部门，各街、乡在开展清理和规范整治过程中，要充分做好法规、政策和整治要求的宣传，并按照区委宣传部有关规定，事前报区委宣传部和区综管办同意后，积极与各新闻媒体联系，开展正面宣传报道，及时报道拆除行动和强制执行工作，使广告设置单位和各商家店铺了解政府整治决心和信心，自觉服从整治大局，营造全社会齐抓共管的良好的舆论氛围；

（三）规范管理，严格执法。区级各管理部门要进一步规范户外广告及招牌设置的审批程序，严格执行《关于暂停办理户外广告审批手续的通知》（成综管办发„2003‟34号），暂停以任何形式新办、审批各类户外广告，同时按照区综管办确定的整治方案要求严格审批新设置的招牌。各单位行政执法人员要坚持文明执法，依法行政，严格执法，规范执法程序；

（四）各个击破，稳步推进。各部门，街、乡开展专项整治过程中，要在详细了解情况的基础上，按照先易后难，逐步推进的原则，采取联合执法，各个击破的方式拆除户外广告及招牌。涉及省、市驻区机关、单位设置的户外广告及招牌，由区综管办会同区级相关部门出面协调，各街、乡具体负责实施清理和整改，坚决完成专项整治目标任务。

第四篇：太原市人民政府办公厅转发市经委关于水泥行业整顿实施意见的通知

太原市人民政府办公厅转发市经委关于水泥行业整顿实施意见的通知

（并政办发〔2009〕33号）

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

市经委关于《水泥行业整顿实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二○○九年四月七日

水泥行业整顿实施意见

（市经委）

为加快推进我市水泥工业结构优化升级，实现水泥工业持续稳定健康发展，现制定水泥行业整顿实施意见如下。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，加强水泥行业管理和水泥行业节能减排、资源节约与综合利用，发展循环经济，保护生态环境，加快水泥行业产业升级，推动企业联合重组。通过整顿，达到水泥行业布局合理，总量控制，发展有序，管理科学，可持续发展目标。

二、整顿原则

（一）依法行政原则。严格执行国家和省市相关政策法规，对排放不达标、规模小、工艺落后、证照不齐、不符合产业发展要求的企业坚决予以关停；对手续齐全、符合相关政策法规但需改造或搬迁的企业，通过政策支持等手段进行引导。

（二）布局合理原则。经过整顿，使全市水泥生产企业和粉磨站、搅拌站布局合理，不符合城市总体规划的水泥生产企业搬迁。新上水泥项目采用成熟可靠的技术设备，高起点、高水平规划设计，严禁低水平重复建设。

（三）节能环保原则。以政策为导向，加强节约能源、环境保护和资源保护、综合利用，支持发展利用工业废弃物和城市生活垃圾等为原料和混合材料的大型水泥企业。石灰石资源利用率在现有基础上提高10个百分点。积极推广节能粉磨和余热发电等新技术，降低能耗，减少污染，走可持续发展道路。

（四）上大压小原则。逐步淘汰年产能20万吨以下粉磨站，新建粉磨站必须达到年产60万吨以上规模，磨机规格不得小于Ф3米，新建干法水泥生产线日产必须达到2500吨以上，实现产业整合、企业重组，提高企业竞争能力。

三、整顿目标

（一）2009年6月底前，关停规模小于20万吨的环境保护或水泥质量不达标企业，彻底淘汰各种规格干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术设备，2010年底前逐步关停日产1500吨以下熟料生产线（特种水泥除外）、年产60万吨以下水泥粉磨站企业及全部机立窑，淘汰落后产能100万吨。

（二）推动全市水泥企业重组联合，提高水泥企业生产集中度和竞争力。到2013年，日产4000吨以上大型干法水泥生产企业和年产100万吨以上大型粉磨站达到4户，大型水泥企业生产集中度达到50%以上；新型干法水泥比重达到90%以上，产品综合能耗执行2007年国家制定的水泥单位产品能耗限额标准。

（三）形成以阳曲、古交为熟料供应地，太原城区周边及清徐为粉磨加工站的合理布局。全市水泥熟料生产能力控制在年产1000万吨左右，基本实现水泥行业现代化，技术经济和环保指标达到同期国内先进水平。

四、整顿内容

（一）搬迁企业（10户）

1.西山地区整治搬迁企业

太原狮头水泥股份有限公司、太原狮头集团第一分公司按照西山地区整治方案要求搬迁。搬迁后，新建规模产能控制在两条日产4500吨/条熟料生产线和1座100万吨水泥粉磨站。

山西焦煤集团西山水泥厂按照西山地区整治方案要求搬迁，与古交水泥有限责任公司整合。整合后，新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。

山西公路构件厂按照西山地区整治方案要求搬迁或就地破产。搬迁后，新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。

2.太化集团区域内搬迁企业

山西晋投立唐环保建材有限公司利用太化集团化工厂废电石渣生产绿色环保硅酸盐熟料。随同太化搬迁。

3.距离高速公路1000米内搬迁企业

山西双良水泥有限公司由杏花岭区东涧河搬迁至太钢东山矿区，搬迁期限1年。搬迁后，新建规模产能控制在1条日产2500吨熟料生产线。

太原市广厦水泥有限公司金滩粉磨站由尖草坪区向阳镇南翟村金滩工业园区搬迁至阳曲县侯村乡，搬迁期限2年或转产。搬迁后新建规模产能控制在1座年产100万吨水泥粉磨站，尖草坪岖巍水泥厂由西外环路旁杨家西村搬迁到离市区30公里的柏板乡东关口村东。尽快办理相关手续。

4.晋祠风景区内搬迁企业

太原市水利水泥厂与山西晋投立唐环保建材有限公司整合，迁出晋源风景区，随同太化集团选址搬迁。

（二）关停及限期整改企业（10户）

1.关停企业

固邦水泥厂实际产量不足年产20万吨，无生产许可证，无化验室合格证、阳曲县泥屯水泥厂（实际产量不足年产20万吨，厂址位于泥屯镇中心，污染严重）。

2.限期整顿企业

清徐县晋阳水泥有限公司、山西海洋建材有限公司、太原市金隆粉煤灰复合水泥有限公司、太原市金聚猫建材公司、清徐昌盛建材有限公司、清徐敦化水泥粉磨站无生产许可证、无化验室合格证、年实际产量不符合标准，限半年内完善手续、产量达标，否则予以关停。山西晋汇南白水泥有限公司、阳曲县铁猫特种水泥有限公司2009年底前关停机立窑水泥生产线，后者保留现有特种水泥生产产能。

（三）整治企业（8户）

1.优化升级

太原市广厦水泥有限公司保留现有日产2000吨熟料产能，利用现有厂址新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。

山西五星水泥有限公司保留现有年产20万吨水泥粉磨站，利用现有厂址新建规模产能控制在1座年产100万吨水泥粉磨站。

山西犀牛水泥实业有限公司保留现有年产20万吨水泥粉磨站，利用现有厂址新建规模产能控制在1座年产60万吨水泥粉磨站。

2.节能环保

智海企业集团粉磨分公司保留现有年产90万吨水泥粉磨站，加强环境保护、废渣利用、节能减排粉煤灰掺量由3%提高到6%，矿渣用量由30%提高到40%，水泥综合电耗由49Kwh/t降低到45Kwh/t，达到行业先进水平。

山西同利水泥有限责任公司保留现有年产60万吨水泥粉磨站，投资改造除尘设备，配备节能电器，加强自动化管理，实现节能减排。

太原北白水泥制造有限公司保留现有日产2000吨熟料产能，年内置换1台大型节能立式水泥粉磨、生料粉磨设备，淘汰现有Ф2.2、Ф2.4水泥磨和Ф3.8生料磨机。

阳曲县狮头水泥有限公司保留现有日产2000吨熟料产能。

3.新开项目

金圆水泥有限公司在阳曲县东黄水镇新建规模产能控制在1条日产4500吨生产线。

五、保障措施

（一）发展大型新型干法水泥工艺，推动水泥工业结构调整和产业升级，厉行资源节约，保持生态环境，坚持循环经济和可持续发展，走新型工业化发展道路。

（二）建立水泥整顿发展专项资金，主要用于关停搬迁企业现有固定资产拆除补偿；鼓励关停企业转产、搬迁企业改造；支持优势企业建立技术中心。

（三）鼓励大型企业采用先进技术设备将小型企业改造为水泥粉磨站，改造项目可列入市重点工业调产项目计划，享受扶持政策。

（四）支持搬迁、新建水泥企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热回收利用，采用纯低温废气余热发电。

（五）鼓励水泥企业建立技术研发中心，支持吸收具备条件的科研设计单位和高等院校联合建立开发行业共性、关键性技术研究中心，通过技术创新提高水泥行业研发和科技攻关水平。

（六）政府性建设工程、城市高层住宅、道路、桥梁等大中型建设工程基础和结构部分使用新型干法工艺生产的水泥。

（七）搬迁新建水泥项目企业自筹资金比例达到35%以上，对符合产业政策和规划的项目，银行按照独立审贷原则提供信贷支持，市专项资金给予贴息。

（八）新上日产2500吨水泥熟料及以上新型干法水泥项目、年产60万吨水泥粉磨站项目由市水泥整顿领导组办公室组织相关部门统一研究，从规模布局、总量控制方面审核同意后，交由相关部门依照有关审报程序办理相关手续，上报省有关部门核准。

（九）搬迁企业占用的原主体企业行政划拨土地。未改变土地权属和用途的，可继续以划拨方式使用；需改变权属或用途的，改变后依照有关规定符合划拨供地条件的可继续以划拨方式使用，不符合的依法办理土地有偿使用手续，土地出让收益优先用于支付搬迁成本金。

（十）规划发展预拌砂浆，在符合城市建设规划、土地政策和环保要求前提下，优先在现有水泥粉磨站基础上进行预拌砂浆生产企业布点。

（十一）建立水泥行业进退机制，今后一段时期全市不再新增水泥熟料生产能力，新上项目一律以整合原有同类企业为主，保持原有生产规模。

（十二）严格禁止水泥搬迁企业将已淘汰的资源设备转向其他企业。一经发现，市水泥领导组办公室责成有关部门收回双方水泥生产许可证；对列入关闭淘汰的水泥生产企业不再进行资源综合利用认定、不再换发《水泥产品生产许可证》。

六、组织机构

成立太原市水泥行业整顿领导组。组成人员名单如下：

组 长：王建生（副市长）

副组长：刘建中（市政府副秘书长）

陈向阳（市经委主任）

成 员：李贵喜（市委工业工委副书记）

高邦锐（市发改委助理调研员）

张晓军（市建管委副主任）

申执中（市国资委副主任）

李建军（市质监局总工）

陈继光（市环保局副局长）

孟和平（市国土局副局长）

任 远（市供电分公司副经理）

张 霞（万柏林区副区长）

王承江（尖草坪区副区长）

高 伟（杏花岭区副区长）

高二虎（晋源区副区长）

王春龙（阳曲县副县长）

王贵德（清徐县副县长）

领导组下设办公室，办公室设在市经委。

办公室主任：李贵喜（兼）

办公室成员：马千九 李金才 董淑菱 吴光昭 邢军利 赵淑桦

七、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实

各县（市、区）和有关部门要充分认识到此次整顿的重要性和必要性，顾全大局，明确责任，制订措施，积极推进。各企业要结合整顿内容制定实施方案，抓好任务落实。企业主管部门负责所属企业整顿工作，要处理和解决好整顿中的矛盾和问题。领导组办公室要深入企业了解掌握整顿情况，协调工作进度，通报整顿情况，确保整顿收到实效。

（二）严格执法，各负其责

对列入整顿名单中的企业，工商部门要依法变更搬迁企业营业执照，依法注销、吊销关停企业营业执照；质监部门要依法吊销关停企业生产许可证，依法取缔无生产许可证企业；环保部门要依法吊销排污不达标企业排污许可证；税务部门要依法吊销关停企业税务登记证；建管部门要严格限制使用不合格水泥，并负责混凝土搅拌站整顿；国土部门要严格石灰石资源开采管理；供电部门对列入关停名单企业予以断电；劳动保障部门要依法妥善安置停产企业职工，确保社会稳定。

（三）加强监管，严格奖罚

对按要求完成整顿任务的县（市、区）和部门，予以表彰奖励；未能完成任务的，予以批评曝光。对完成整顿任务的企业，在企业转产、新上项目时给予必要的政策和资金扶持；未能完成任务的，实施强制关停或拆除，并予以经济处罚。

发布部门：太原市政府 发布日期：2009年04月07日 实施日期：2009年04月07日(地方法规)

第五篇：北京市人民政府办公厅转发市人事局关于实施北京市工作居住证制度

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发［2003］29号 【发布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅转发市人事局

关于实施北京市工作居住证制度若干意见的通知

(京政办发［2003］29号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，经市政府同意，现将市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年六月十九日

关于实施北京市工作居住证制度的若干意见

（市人事局 二○○三年四月）

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力，为首都率先基本实现现代化提供人才保证，现就实施北京市工作居住证制度提出以下意见：

一、实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。

二、申请办理《北京市工作居住证》（以下简称《工作居住证》）的单位，应优先在本市行政辖区内吸纳所需各类人才。对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。

三、符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国（地区）、外埠在京设立的非法人分支机构，其聘用的人员在本市有固定住所且具备下列条件之一者，均可申请《工作居住证》：

（一）具有2年以上工作经历并取得学士（含）以上学位的人才；

（二）具有中级（含）以上专业技术职称或相当资格、资质的人才；

（三）对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。

四、持《工作居住证》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；

（二）可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房，按有关规定购买经济适用住房；

（三）按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续；

（四）可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；

（五）可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；

（六）可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选；

（七）可参加本市专业技术职务的任职资格评定（考试）、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格注册登记；

（八）可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

五、申请办理《工作居住证》由聘用单位向其注册地所在区县人事局提出申请，报市人事局审定核发。《工作居住证》有效期为3年，有效期满可办理延期手续。

六、《工作居住证》遗失或需变更聘用单位、居住地址等内容的，应及时向所在区县人事局申请办理挂失、补发或变更手续，并报市人事局备案。

七、持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。

八、本意见执行中的问题由市人事局会同有关部门协调解决。

九、本意见自2003年6月30日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。