中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知

第一篇：中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知

中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活

动的意见》的通知

中共广州市委办公厅（通知）

穗文〔2007〕17号

中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知 各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

二○○七年六月十一日

（此件发至街、镇）

关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见

市委：

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共广州市委关于印发〈广州市贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见〉的通知》（穗字〔2005〕10号）及《中共广州市委印发〈关于加强领导干部作风建设的实施纲要〉的通知》（穗字〔2007〕1号）精神，同时根据中央纪委第七次全会和省、市纪委全会关于反腐倡廉教育工作的部署，结合我市实际，现就我市开展2007年纪律教育学习月活动提出如下意见：

一、指导思想和目的以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，大力加强对党员干部的理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育。重点抓好处级以上领导干部的权力观教育，分层次抓好公务员队伍的廉洁自律和警示教育。通过教育学习，进一步筑牢广大党员干部特别是各级领导干部拒腐防变的思想道德防线和廉洁从政的思想政治基础，自觉做到“为民、务实、清廉”，实现以良好的党风促政风带民风，为推动科学发展、构建和谐广州，把现代化大都市建设推向新阶段提供有力保证。

二、学习内容和时间安排

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（一）主要学习内容：江泽民、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述；中央纪委第七次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在全会上的重要讲话和工作报告；省纪委第七次全会精神及张德江、**同志在全会上的重要讲话和工作报告；市纪委二次全会精神及朱小丹、苏志佳同志在全会上的讲话和工作报告；中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市的贯彻意见及《中共广州市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》；相关法律法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等学习教育材料。

（二）时间安排：各区、县级市和市直各单位要结合实际制订学习教育活动计划，在7、8月期间相对集中时间组织开展学习教育活动，确保有5-7天的学习时间，保证学习教育内容的落实。

三、教育对象和形式方法

教育对象是全市党员、干部，重点是各级党政领导干部。各区、县级市和市直各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。

（一）以坚持社会主义核心价值体系为根本，深入开展理想信念教育。

结合全市广泛开展的排头兵实践活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习《江泽民文选》特别是江泽民同志反腐倡廉理论，深入学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。在学习教育活动中，要紧密联系推动科学发展、构建和谐广州的实际，紧密结合当前我市党风廉政建设和反腐败工作的实际，认真做好马克思主义中国化的最新理论成果、实践成果和文化成果的学习、研究和宣传，注重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，教育和引导广大党员干部坚持社会主义核心价值体系，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，增强拒腐防变能力，永葆共产党员先进性。

（二）以“ 为民、务实、清廉”为要求，深入开展党的优良作风教育。

在中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下加强领导干部作风建设的重大意义，提出要大力倡导八个方面的良好风气，强调领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。全市各单位各部门要坚持以“为民、务实、清廉”为根本要求，组织广大党员领导干部深入学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神，并与学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的重要论述相结合，与学习《中共广州市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》相结合，与深入开展科学发展观教育、立党为公、执政为民的宗旨教育、求真务实的工作作风教育和艰苦奋斗的光荣传统教育相结合，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设作为我市当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓好。要制定有针对性的具体措施和办法，着力解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的公仆意识。各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等多种形式深入开展学习。要把领导班子和领导干部作风建设的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。市里将于7、8月份举办全市局以上单位党政“一把手”党风廉政建

设专题学习会、领导干部作风建设专题讲座、全市党员干部勤政廉政为民先进事迹巡回报告会等活动。各单位各部门可采用培训班、专题学习会等形式，在党员干部尤其是领导干部中开展党的优良作风教育。要结合实际，组织党员干部参观中共三大会址、广州农民运动讲习所、广州起义旧址等，利用“红色广州”历史文化资源加强党的革命传统和优良作风教育。

（三）以促进依法行政、干净干事为重点，深入开展公务员队伍廉洁从政和国有企业管理人员廉洁从业教育。

坚持把法纪教育和勤政廉政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位勤政廉政培训。通过勤政廉政为民先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等形式，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。结合当前开展的以“为民、务实、清廉”为主题的机关作风建设年活动，以解决广大人民群众反映强烈的热点、难点问题为重点，进一步规范广大公务员的从政行为，切实解决政风行风方面存在的突出问题，促进勤政廉政为民。同时，要切实抓好国有企业管理人员廉洁从业教育，进一步增强国有企业管理人员廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性，做到科学决策、依法经营、干净干事，确保国有资产保值增值。要通过形式多样、行之有效的教育活动，引导广大公务员和国有企业管理人员坚持党的宗旨，加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头维护党纪政纪法纪的权威，自学用国家法律法规和党纪政纪规范和约束自己的行为，经受住执政、改革开放和市场经济的考验，增强抵御风险和防范腐败的能力。

（四）以推进廉政文化“五进”活动为载体，深入开展面向全社会的廉洁教育。

按照中央纪委和省、市纪委全会有关加强廉政文化建设的精神，结合社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”教育，继续推进廉洁教育进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动。今年纪律教育学习月活动期间，市纪委将通过组织开展廉政公益广告征集评选活动，建立并用好领导干部廉政信息发送平台，举办全市领导干部“读书思廉”征文活动等，进一步溶化廉政文化创建活动。各区、县级市和市直各单位也要结合实际，广泛开展特色鲜明的廉政文化创建活动。要结合创建平安和谐社区活动，深入开展社区廉政文化建设和家庭助廉教育工作；带有农村的区、县级市要围绕社会主义新农村建设工作大局，广泛开展廉政文化进农村活动。要加强对廉政文化建设工作规律的研究，注意把经实践检验的成功经验利用制度的形式固定下来，坚持下去，健全长效工作机制，不断把工作引向深入。要切实扩大反腐倡廉教育覆盖面，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造清正廉洁的社会风尚。

（五）以创新教育载体为途径，不断把纪律教育活动引向深入。

坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，调动和发挥各职能部门的优势，激发广大干部群众的创造热情和参与热情，把纪律教育工作不断引向深入。积极探索有本单位特色的反腐倡廉教育新路子，使纪律教育工作更加适应社会发展、适应市场经济、适应党员干部成长规律和教育规律，不断增强纪律教育工作的科学性和时代性。改进教育方法，健全教育机制，坚持自律与他律相结合，教育与管理相结合，继承传统与创新教育形式相结合，不断增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。大力宣传勤政廉政的正面典型，深刻剖析反面典型，扎实开展示范教育和警示教育。广泛开展反腐倡廉成果宣传活动，党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目，集中报道各单位开展纪律教育的有效做法和成功经验。加强反腐倡廉网上宣传教育，抓好舆论引导工作。市纪委以举办羊城廉政大学堂为载体，积极推进清廉羊

城系列活动，努力打造广州纪律教育品牌。同时，组织编撰《广州市领导干部反腐倡廉教育读本》、编写勤政廉政为民先进事迹材料和两个反面典型案例材料、拍摄一部警示教育电教片，作为今年全市纪律教育的基本教材。各单位各部门要认真组织学习和观看。要结合实际，积极探索，创造丰富多彩的教育形式和载体，不断增强纪律教育的整体效果。

四、工作要求

（一）加强组织领导，推动纪律教育工作扎实开展。今年是我市初步建成具有广州特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年，也是全市各级党委、政府换届后新班子开展工作的第一年。各级党委要高度重视今年的纪律教育工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。各级党政一把手要带头学习，带头作辅导报告，带头参加教育活动。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作，组织、宣传、党校、教育、文化、新闻等部门和单位要主动配合，充分发挥反腐倡廉“大宣教”的整体合力，推动纪律教育活动扎实开展。

（二）坚持典型引路，推动纪律教育工作全面开展。今年市纪委选择市公安局和番禺区沙湾镇作为纪律教育工作的示范点，选择市工商局、广州大学、白云区江高镇、花都区花山镇小布村等作为纪律教育工作的联系点。各区、县级市和市直各单位都要抓好自己的示范点和联系点。并充分运用示范点和联系点的经验，以点带面，推动基层反腐倡廉教育活动的开展。各级示范点和联系点要积极探索，大胆实践，努力创造富有特色的新鲜经验，并及时向上级汇报活动进展情况，提出有效推进纪律教育活动的意见和建议，为指导全市纪律教育学习月活动提供示范点和经验，不断把全市纪律教育工作引向深入。

（三）抓好整改落实，推动纪律教育工作取得实效。各单位各部门要紧紧围绕“加强作风建设，勤政廉政为民”这一主题，扎实开展批评与自我批评，认真查找在作风建设方面存在的突出问题。坚持把解决好群众反映的突出问题作为纪律教育整改的重点，努力建立健全加强和改进作风建设的长效机制，巩固和深化纪律教育效果。切实加强对领导干部的监督，使开展纪律教育和改进作风建设的成果转化为领导科学发展、构建和谐广州的自觉行动和有力保障。要把专题学习、群众评议与改进作风、解决实际问题结合起来，采取有效措施，维护好、发展好、保护好人民群众最关心、最现实、最直接的利益，使教育更加符合人民群众的利益和愿望，推动纪律教育取得实实在在的成效。

（四）强化督促检查，推动纪律教育工作落到实处。坚持把抓好督促检查作为推动纪律教育工作深入开展的重要保障，加强调查研究，抓好分类指导，不断增强教育的针对性和实效性。市纪委将通过召开教育情况汇报会、编印《纪律教育专刊》、到基层调研了解情况等形式，对教育活动进行指导和检查督促。各单位各部门也要加强对教育活动的督导，确保纪律教育各项工作落到实处。纪律教育学习月活动结束后，各区、县级市纪委、监察局，市直局以上单位纪委（纪检组）要把本单位学习教育情况于9月15日前书面报市纪委。

中共广州市纪律检查委员会

二○○七年五月二十八日

主题词：纪律 教育学习月 2007年 意见 通知

第二篇：中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2007〕17号 【发布日期】2007-06-11 【生效日期】2007-06-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知

(穗文〔2007〕17号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

市纪委《关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

二○○七年六月十一日

（此件发至街、镇）

关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见

市委：

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共广州市委关于印发〈广州市贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见〉的通知》（穗字〔2005〕10号）及《中共广州市委印发〈关于加强领导干部作风建设的实施纲要〉的通知》（穗字〔2007〕1号）精神，同时根据中央纪委第七次全会和省、市纪委全会关于反腐倡廉教育工作的部署，结合我市实际，现就我市开展2007年纪律教育学习月活动提出如下意见：

一、指导思想和目的 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，大力加强对党员干部的理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育。重点抓好处级以上领导干部的权力观教育，分层次抓好公务员队伍的廉洁自律和警示教育。通过教育学习，进一步筑牢广大党员干部特别是各级领导干部拒腐防变的思想道德防线和廉洁从政的思想政治基础，自觉做到“为民、务实、清廉”，实现以良好的党风促政风带民风，为推动科学发展、构建和谐广州，把现代化大都市建设推向新阶段提供有力保证。

二、学习内容和时间安排

（一）主要学习内容：江泽民、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述；中央纪委第七次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在全会上的重要讲话和工作报告；省纪委第七次全会精神及张德江、**同志在全会上的重要讲话和工作报告；市纪委二次全会精神及朱小丹、苏志佳同志在全会上的讲话和工作报告；中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市的贯彻意见及《中共广州市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》；相关法律法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等学习教育材料。

（二）时间安排：各区、县级市和市直各单位要结合实际制订学习教育活动计划，在7、8月期间相对集中时间组织开展学习教育活动，确保有5-7天的学习时间，保证学习教育内容的落实。

三、教育对象和形式方法

教育对象是全市党员、干部，重点是各级党政领导干部。各区、县级市和市直各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。

（一）以坚持社会主义核心价值体系为根本，深入开展理想信念教育。

结合全市广泛开展的排头兵实践活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习《江泽民文选》特别是江泽民同志反腐倡廉理论，深入学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。在学习教育活动中，要紧密联系推动科学发展、构建和谐广州的实际，紧密结合当前我市党风廉政建设和反腐败工作的实际，认真做好马克思主义中国化的最新理论成果、实践成果和文化成果的学习、研究和宣传，注重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，教育和引导广大党员干部坚持社会主义核心价值体系，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，增强拒腐防变能力，永葆共产党员先进性。

（二）以“ 为民、务实、清廉”为要求，深入开展党的优良作风教育。

在中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下加强领导干部作风建设的重大意义，提出要大力倡导八个方面的良好风气，强调领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。全市各单位各部门要坚持以“为民、务实、清廉”为根本要求，组织广大党员领导干部深入学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神，并与学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的重要论述相结合，与学习《中共广州市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》相结合，与深入开展科学发展观教育、立党为公、执政为民的宗旨教育、求真务实的工作作风教育和艰苦奋斗的光荣传统教育相结合，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设作为我市当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓好。要制定有针对性的具体措施和办法，着力解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的公仆意识。各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等多种形式深入开展学习。要把领导班子和领导干部作风建设的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。市里将于7、8月份举办全市局以上单位党政“一把手”党风廉政建设专题学习会、领导干部作风建设专题讲座、全市党员干部勤政廉政为民先进事迹巡回报告会等活动。各单位各部门可采用培训班、专题学习会等形式，在党员干部尤其是领导干部中开展党的优良作风教育。要结合实际，组织党员干部参观中共三大会址、广州农民运动讲习所、广州起义旧址等，利用“红色广州”历史文化资源加强党的革命传统和优良作风教育。

（三）以促进依法行政、干净干事为重点，深入开展公务员队伍廉洁从政和国有企业管理人员廉洁从业教育。

坚持把法纪教育和勤政廉政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位勤政廉政培训。通过勤政廉政为民先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等形式，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。结合当前开展的以“为民、务实、清廉”为主题的机关作风建设年活动，以解决广大人民群众反映强烈的热点、难点问题为重点，进一步规范广大公务员的从政行为，切实解决政风行风方面存在的突出问题，促进勤政廉政为民。同时，要切实抓好国有企业管理人员廉洁从业教育，进一步增强国有企业管理人员廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性，做到科学决策、依法经营、干净干事，确保国有资产保值增值。要通过形式多样、行之有效的教育活动，引导广大公务员和国有企业管理人员坚持党的宗旨，加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头维护党纪政纪法纪的权威，自学用国家法律法规和党纪政纪规范和约束自己的行为，经受住执政、改革开放和市场经济的考验，增强抵御风险和防范腐败的能力。

（四）以推进廉政文化“五进”活动为载体，深入开展面向全社会的廉洁教育。

按照中央纪委和省、市纪委全会有关加强廉政文化建设的精神，结合社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”教育，继续推进廉洁教育进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动。今年纪律教育学习月活动期间，市纪委将通过组织开展廉政公益广告征集评选活动，建立并用好领导干部廉政信息发送平台，举办全市领导干部“读书思廉”征文活动等，进一步溶化廉政文化创建活动。各区、县级市和市直各单位也要结合实际，广泛开展特色鲜明的廉政文化创建活动。要结合创建平安和谐社区活动，深入开展社区廉政文化建设和家庭助廉教育工作；带有农村的区、县级市要围绕社会主义新农村建设工作大局，广泛开展廉政文化进农村活动。要加强对廉政文化建设工作规律的研究，注意把经实践检验的成功经验利用制度的形式固定下来，坚持下去，健全长效工作机制，不断把工作引向深入。要切实扩大反腐倡廉教育覆盖面，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造清正廉洁的社会风尚。

（五）以创新教育载体为途径，不断把纪律教育活动引向深入。

坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，调动和发挥各职能部门的优势，激发广大干部群众的创造热情和参与热情，把纪律教育工作不断引向深入。积极探索有本单位特色的反腐倡廉教育新路子，使纪律教育工作更加适应社会发展、适应市场经济、适应党员干部成长规律和教育规律，不断增强纪律教育工作的科学性和时代性。改进教育方法，健全教育机制，坚持自律与他律相结合，教育与管理相结合，继承传统与创新教育形式相结合，不断增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。大力宣传勤政廉政的正面典型，深刻剖析反面典型，扎实开展示范教育和警示教育。广泛开展反腐倡廉成果宣传活动，党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目，集中报道各单位开展纪律教育的有效做法和成功经验。加强反腐倡廉网上宣传教育，抓好舆论引导工作。市纪委以举办羊城廉政大学堂为载体，积极推进清廉羊城系列活动，努力打造广州纪律教育品牌。同时，组织编撰《广州市领导干部反腐倡廉教育读本》、编写勤政廉政为民先进事迹材料和两个反面典型案例材料、拍摄一部警示教育电教片，作为今年全市纪律教育的基本教材。各单位各部门要认真组织学习和观看。要结合实际，积极探索，创造丰富多彩的教育形式和载体，不断增强纪律教育的整体效果。

四、工作要求

（一）加强组织领导，推动纪律教育工作扎实开展。今年是我市初步建成具有广州特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年，也是全市各级党委、政府换届后新班子开展工作的第一年。各级党委要高度重视今年的纪律教育工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。各级党政一把手要带头学习，带头作辅导报告，带头参加教育活动。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作，组织、宣传、党校、教育、文化、新闻等部门和单位要主动配合，充分发挥反腐倡廉“大宣教”的整体合力，推动纪律教育活动扎实开展。

（二）坚持典型引路，推动纪律教育工作全面开展。今年市纪委选择市公安局和番禺区沙湾镇作为纪律教育工作的示范点，选择市工商局、广州大学、白云区江高镇、花都区花山镇小布村等作为纪律教育工作的联系点。各区、县级市和市直各单位都要抓好自己的示范点和联系点。并充分运用示范点和联系点的经验，以点带面，推动基层反腐倡廉教育活动的开展。各级示范点和联系点要积极探索，大胆实践，努力创造富有特色的新鲜经验，并及时向上级汇报活动进展情况，提出有效推进纪律教育活动的意见和建议，为指导全市纪律教育学习月活动提供示范点和经验，不断把全市纪律教育工作引向深入。

（三）抓好整改落实，推动纪律教育工作取得实效。各单位各部门要紧紧围绕“加强作风建设，勤政廉政为民”这一主题，扎实开展批评与自我批评，认真查找在作风建设方面存在的突出问题。坚持把解决好群众反映的突出问题作为纪律教育整改的重点，努力建立健全加强和改进作风建设的长效机制，巩固和深化纪律教育效果。切实加强对领导干部的监督，使开展纪律教育和改进作风建设的成果转化为领导科学发展、构建和谐广州的自觉行动和有力保障。要把专题学习、群众评议与改进作风、解决实际问题结合起来，采取有效措施，维护好、发展好、保护好人民群众最关心、最现实、最直接的利益，使教育更加符合人民群众的利益和愿望，推动纪律教育取得实实在在的成效。

（四）强化督促检查，推动纪律教育工作落到实处。坚持把抓好督促检查作为推动纪律教育工作深入开展的重要保障，加强调查研究，抓好分类指导，不断增强教育的针对性和实效性。市纪委将通过召开教育情况汇报会、编印《纪律教育专刊》、到基层调研了解情况等形式，对教育活动进行指导和检查督促。各单位各部门也要加强对教育活动的督导，确保纪律教育各项工作落到实处。纪律教育学习月活动结束后，各区、县级市纪委、监察局，市直局以上单位纪委（纪检组）要把本单位学习教育情况于9月15日前书面报市纪委。

中共广州市纪律检查委员会

二○○七年五月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2006年开展纪律教育学习月活

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2006〕14号 【发布日期】2006-05-15 【生效日期】2006-05-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知

(穗文〔2006〕14号)

各区、县级市党委、市直局以上单位党委（党组）：

市纪委《关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

二○○六年五月十五日

关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见

市委：

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及省、市的贯彻意见，同时根据中央纪委六次全会精神和省委、省纪委的有关工作部署，结合我市实际，现就我市开展2006年纪律教育学习月活动提出如下意见：

一、指导思想和目的 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力和领导水平为目的，以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，有针对性地抓好广大党员干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育，重点抓好县处级以上领导干部的权力观教育。通过教育学习，进一步提高广大党员干部全面落实科学发展观的自觉性，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，以良好的党风政风确保我市在实施“十一五”规划的开局之年开好头、起好步。

二、学习内容和时间安排

（一）主要学习内容：《中国共产党章程》、《公务员法》；党的十六届五中全会精神；中央纪委六次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；省纪委六次全会精神及张德江、王华元同志在省纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；市纪委六次全会精神及林树森、苏志佳同志在市纪委六次全会上的讲话和工作报告；中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市的贯彻意见，相关法律法规；正反典型等学习教育材料。

（二）时间安排：各区、县级市和市直各单位要结合实际制订学习教育活动计划，在7、8月期间相对集中时间组织开展学习教育活动，确保有5-7天的学习时间，保证学习教育内容的落实。

三、教育对象和形式方法

教育对象是全市党员、干部，公务员队伍及市属国有企业从事经营管理的党员，重点是各级领导干部。各区、县级市，市直各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。

（一）以坚定理想信念为根本，深入开展学习贯彻党章教育活动。

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。在学习活动中，要认真引导广大党员特别是党员领导干部紧密联系贯彻落实科学发展观的实际，紧密联系当前改革发展稳定工作的实际，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设的实际，认真学习党章，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党员的党性意识、组织观念和纪律观念。要围绕坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设，学习贯彻好党章，把党章的要求自觉落实到党的建设各方面工作中去，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设。要切实加强组织领导，引导广大党员深入学习党章，认真遵守党章，充分发挥先锋模范作用。通过开展专题讨论、专题学习辅导、专家访谈、撰写理论文章、组织知识测试等形式，大力营造学习贯彻党章的良好氛围。各级党组织要把“四个遵守、四个维护”（遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础）作为检验是否遵守贯彻党章的重要标准，加强督促检查，使广大党员干部做到自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。

（二）以“八荣八耻”为主要内容，深入开展社会主义荣辱观教育。

胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，是马克思主义道德观的精辟概括和最新发展，体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是科学的世界观、人生观、价值观的体现，具有很强的思想性、时代性和实践性。要充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，增强学习贯彻的自觉性和责任感。要深入扎实地搞好宣传教育，把社会主义荣辱观作为党委（党组）理论中心组学习的重要内容，纳入各级党校（行政学院）教学、研究内容，引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。加强对党员群众的教育，大力宣传在社会主义道德建设中涌现出的先进典型，引导干部群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，营造反腐倡廉的良好社会氛围。要广泛开展树立社会主义荣辱观的实践活动，把社会主义荣辱观教育融入党员先进性教育和“争创三有一好，争当时代先锋”、学习贯彻党章、“三个走在前面”、争当“人民满意公务员”等活动之中，使广大党员干部更加严格要求自己，率先垂范，为全社会做出表率。

（三）以更好地做到立党为公、执政为民为目标，深入开展树立正确权力观和政绩观教育。

坚持以理想信念教育为核心，以党性教育为重点，以从政道德教育为主要内容，认真组织学习教育活动，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对领导干部的权力观教育，以树廉洁从政之德为重点，继续倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，教育领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，慎用权力，用好权力；加强对领导干部的政绩观教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。通过学习教育，进一步提高各级领导干部的政治素质，从思想、作风、纪律上全面贯彻落实科学发展观。要把执行廉洁自律各项规定的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。市里在7、8月份期间将举办全市局以上单位党政主要负责同志参加的领导干部反腐倡廉专题学习会、全市党风廉政和反腐败斗争形势专题讲座等活动。各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习教育。各单位党委（党组）主要领导要带头讲授反腐倡廉专题辅导课，带动和促进纪律教育工作的深入开展。

（四）以促进依法行政、干净干事为重点，深入开展公务员队伍廉洁从政和国有企业管理人员廉洁经营教育。

把法纪教育和廉政勤政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位廉政培训。通过勤政廉政先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等形式，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。结合当前开展的治理商业贿赂专项工作和民主评议政风行风活动，强化职业道德教育，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，严格管理和规范执纪执法行为，切实解决政风行风方面的突出问题。坚持分类要求，突出重点，切实抓好国有企业管理人员廉洁经营教育，引导企业管理人员切实增强政治责任感和廉洁自律意识，正确看待权力、地位和个人得失，做到科学决策、依法管理、廉洁经营、干净干事，确保国有资产保值增值。

（五）以廉政文化“五进”活动为载体，深入开展面向全社会的反腐倡廉教育。

按照省、市纪委六次全会提出的继续做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村，推动廉政文化建设的要求，结合正在开展的建设社会主义新农村和构建和谐社会工作，广泛开展村镇廉政文化创建活动；在全社会提倡公平、正义、诚信、友爱、勤俭的社会风尚，进一步深入开展社区廉洁文化建设、家庭助廉教育、青少年廉洁教育和企业廉洁诚信教育等活动；继续探索新经济组织、非公有制经济组织的廉洁文化教育。大力宣传具有广州特色的廉政文化，通过开展“新创廉政歌曲大家唱”等活动，精心组织创作一批廉政民歌、儿歌、戏曲、相声、小品等精品文艺节目并推向社会，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造清正廉洁的社会环境。加强廉政文化建设工作规律研究，不断把工作引向深入。市纪委将在适当时候召开廉政文化“五进”活动经验交流会，总结经验，分析问题，提出对策，努力形成廉政文化“五进”工作的长效机制。

（六）以创新纪律教育载体为途径，不断增强教育的针对性和实效性。

努力探索符合社会主义市场经济要求，适应教育特点规律的反腐倡廉教育新途径、新方法，突出教育重点，创新工作机制，使宣传教育更加贴近党员干部的思想和工作实际，增强宣传教育工作的针对性和有效性。坚持自律与他律相结合、正面典型和反面典型教育相结合、教育与管理相结合、继承与创新相结合，不断增强纪律教育整体效果。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，大力宣传勤政廉政正面典型，认真剖析反面典型，扎实开展示范教育和警示教育。党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目，加大廉政文化宣传力度。加强反腐倡廉网络宣传教育，抓好舆论引导工作。为配合教育，市纪委将组织编写先进人物事迹和反面典型案例剖析材料，作为今年全市纪律教育的教材，同时征集、制作廉政公益广告在媒体上进行宣传，举办反腐倡廉文艺汇演、廉政电影播放周等活动。各单位、各部门要组织党员干部认真学习和观看。同时，要从实际出发，善于总结经验，不断创新教育载体和方式方法，力求增强教育的实效性。

四、工作要求

（一）在加强领导上下功夫，确保纪律教育工作稳步有序推进。

今年是我市构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年，是落实我市“十一五”规划开局之年，各项工作任务十分繁重。各级党委要高度重视纪律教育工作，一级抓一级，层层抓落实，党政一把手要带头学习党章、带头作辅导报告、带头参加教育活动。各级纪检监察机关要积极协助党委做好组织协调工作，组织、宣传、党校、文化等部门和单位要主动配合，充分发挥反腐倡廉“大宣教”的整体合力，保证教育活动扎实进行。在贯彻落实上级工作部署的过程中，各级党组织要结合本地本单位实际，创造性地开展教育活动，使教育常抓常新，抓出实效，为我市现代化建设和各项工作顺利开展提供纪律、思想和作风保证。

（二）在典型引路上下功夫，确保廉政文化“五进”活动取得新进展。

市纪委继续配合省纪委抓好荔湾区廉政文化进校园的省示范点工作，并继续巩固和深化越秀区廉政文化进社区进家庭、白云区廉政文化进农村、广钢集团廉政文化进企业的示范点工作。今年要增加市工商局萝岗分局廉政文化进机关和广州大学廉政文化进高校作为全市反腐倡廉教育示范点。各区、县级市也要抓一两 个示范点，充分运用示范点的经验，以点带面促进纪律教育学习活动。

（三）在抓好整改上下功夫，确保纪律教育工作取得实效。

要紧密联系我市社会经济发展的实践，紧密联系党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，特别要联系党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，使纪律教育的成果落实和体现在及时发现、研究和解决苗头性、倾向性问题，维护好人民群众根本利益的问题上，确保教育活动取得实实在在的成效。

（四）在抓好督查上下功夫，确保纪律教育各项工作落到实处。

市纪委将通过召开教育情况汇报会、编印《宣传教育专刊》、到基层调研了解情况等形式，对教育活动进行指导和检查督促。各单位各部门也要加强对教育活动的督导，确保教育活动扎实开展、各项工作落到实处。

纪律教育学习月活动结束后，各区、县级市纪委、监察局，市直局以上单位纪委（纪检组）要把本单位学习情况于9月10日前书面报市纪委。

以上意见如无不妥，请批转全市各区、县级市党委和市直局以上单位党委（党组）贯彻执行。

中共广州市纪律检查委员会

二○○六年四月二十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市信访局

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈办发〔2009〕13号 【发布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市信访局《哈尔滨市属地属事交叉信访问题处理暂行办法》和《哈尔滨市信访责任追究工作实施办法（试行）》的通知

(哈办发〔2009〕13号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

经市委、市政府同意，现将市信访局《哈尔滨市属地属事交叉信访问题处理暂行办法》和

《哈尔滨市信访责任追究工作实施办法（试行）》转发给你们，请认真遵照执行。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2009年4月30日

哈尔滨市属地属事交叉信访问题处理暂行办法

第一条第一条 为妥善处理我市属地属事交叉信访问题，切实维护改革发展稳定的大局，根据国家和省、市有关法律法规及政策规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于预防和处理市为属地单位与中直省属单位为属事单位的交叉信访问题，以及区县（市）为属地单位与中直省属和市直单位为属事单位的交叉信访问题。

第三条第三条 处理属地属事交叉信访问题，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻把握新时期信访工作的规律和特点，创新体制机制，实行上下联动、有关方面互动、依法综合整治。充分发挥中直省属和市直单位的责任主体作用，充分发挥地方党委和政府的组织领导及信访部门的协调推动作用，切实做到事要解决、人要稳定，维护群众的合法权益，维护正常的信访秩序，维护和谐稳定的社会环境。

第四条第四条 处理属地属事交叉信访问题的原则

（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。属地党委、政府及有关部门负责做好稳控工作，属事单位及其主管部门负责解决引发群众上访的具体问题，属人单位及其主管部门负责做好上访参与人员的教育疏导工作。不得把本地区、本部门、本单位应该解决的问题推向社会，不得把本级应该解决的问题推给上级。

（二）以事要解决为根本，注重治本。及时妥善解决群众的合理诉求，认真调节好各方面的利益关系，从源头上化解矛盾，实现和维护群众利益、让群众共享改革发展成果。

（三）预防为主、教育疏导，依法处理、防止激化。属地属事单位要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对信访隐患和苗头，做到早发现、早报告、早处置、早解决；坚持依法按政策办事与解决实际问题相结合，坚持救助救济、教育疏导与依法处理相结合，严防矛盾激化、事态扩大、内部问题社会化、个别问题群体化。

第五条第五条 属地属事单位要制订处理属地属事交叉信访问题工作预案，发现信访苗头及时向主管部门和属地领导报告，明确专人负责信访工作，积极采取应对措施，最大限度地把矛盾化解在内部、消除在萌芽状态。

第六条第六条 属地党委、政府及有关部门是教育稳控的责任主体，属事单位及其主管部门是处理问题的责任主体。

（一）属事单位及其主管部门要依法、及时、就地解决引发群众上访的具体问题；对越级访，属事单位要积极主动接访，做好劝返接回工作，并承担相关费用。属地党委、政府及有关部门要积极协助配合属事单位做好上访人的稳控工作。

（二）对属事单位的上级主管部门不在属地的，由属地信访联席会议牵头，明确责任，积极协调其上级主管部门予以支持配合。

（三）对信访人因属事单位对其信访问题不处理、不解决或认为处理不到位而进京到省上访的，只有其信访问题解决处理到位，有关方面已经给予终结认定的，才可由属事单位负责与属地相关部门进行对接、沟通情况，由属地部门配合属事单位进行稳控。

（四）对同一上访问题涉及多个属事责任主体的，各责任主体均承担化解信访矛盾的连带责任。如果发生越级访，各责任主体都要按照信访部门的通知要求，及时赶赴现场接待和劝返，不得以上访问题涉及其他责任主体为由推诿塞责。

第七条第七条 强化中直省属和市直单位处理信访问题的责任主体意识

（一）加强宣传教育，开展和谐企业创建活动，进一步增强中直省属和市直单位社会责任意识和广大职工的法律意识，切实依法维护职工合法权益，做到守法经营。

（二）深入宣传贯彻《信访条例》与监察部、人力资源和资源社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和其他法律、法规和规章，提高全社会对信访工作重要性的认识。

第八条第八条 中直省属和市直单位要切实履行责任主体的责任与义务

（一）正确处理改革发展稳定的关系，认真贯彻执行《信访条例》，切实加强信访稳定工作，积极妥善处理好职工就业、医疗、养老、安置补偿等社会保障问题，满足群众的合理诉求，加强教育疏导，及时化解矛盾，坚决纠正损害群众合法权益的行为。

（二）设立和健全专门的信访工作机构，配齐配强专职工作人员，保障必需的工作条件和经费；加强对相关工作人员的教育培训，牢固树立为人民服务的理念，增强公仆意识，转变工作作风。

（三）加强与地方党委和政府的沟通与协作，及时通报信息，认真听取意见和建议，积极争取支持。

第九条第九条 切实把解决信访问题各项措施落实到位

（一）对已经办结并且群众对处理意见满意的信访案件，属事单位要及时回访，防止产生新的矛盾；对个别人员重新提出无理要求的，要严格按照国家有关法律法规和政策处理。

（二）对已按政策处理并已办结的案件群众仍不满意的，属事单位要做好相关政策的宣传解释工作。

（三）对已经到期但未办结的案件，属事单位要及时约访，与群众面对面沟通，主动向信访人说明原因，最大限度地争取群众的理解。属地信访部门要及时督促，提出改进建议。

第十条第十条 切实加大疑难案件处理力度

（一）对久拖不决的重复访疑难案件，实行市领导包案制，组织协调相关部门专题研究，落实责任主体，由信访部门跟踪督办协调。

（二）对已拍卖改制无主管部门的企业发生的信访问题，由信访部门牵头，召开由维稳、工商、税务等部门参加的联席会议，从建立信用评价体系的要求出发，规范和约束其做好信访稳定工作。

第十一条第十一条 依法解决非正常访问题。坚决防止和果断制止采取极端手段的非法上访，以及

打条幅、拦堵交通、围堵党政机关等非正常访。一经发生，由信访部门会同公安部门对上访人员进行教育疏导和带离；对不听劝阻的，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《信访条例》等相关法律法规，由公安机关依法采取必要的现场处置措施；对幕后组织和带头闹事造成恶劣影响的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十二条第十二条 建立健全激励制约机制

（一）要把信访工作纳入中直省属和市直单位文明单位、创安单位、劳动关系和谐企业等各项创建活动之中，作为其评选劳模单位、改善经济发展环境先进单位、先进党组织等评优创先的主要内容；作为评价其领导班子中的人大代表、政协委员日常表现和评选优秀人大代表、政协委员的主要依据之一；作为其法定代表人、负责人及相关责任人评选劳动模范、进行非公人士综合评价的主要依据之一。

（二）对不重视信访工作、不配合处理信访问题，致使发生重大信访和不稳定问题，造成重大影响的中直省属和市直单位，实行一票否决，不予提名推荐劳模单位、文明单位、创安单位、改善经济发展环境先进单位、劳动关系和谐企业、先进党组织等，不予提名推荐其法定代表人、负责人及相关责任人为人大代表、政协委员和劳动模范等。

第十三条第十三条 建立中直省属和市直单位信访工作信息通报制度

（一）市信访部门要定期向有关部门通报中直省属和市直单位信访工作情况，有关部门要将其作为实行一票否决的重要依据。

（二）每年省、市人代会和政协会期间，市信访部门都要通过市人大、市政协及时向我市的省、市人大代表和政协委员通报中直省属和市直单位信访工作情况，作为人大代表、政协委员评价中直省属和市直单位工作的重要依据，充分发挥人大代表、政协委员的监督作用。

（三）人大、政协和维稳、组织、宣传、统战、纪检监察、机关工委等部门以及工会等组织，要从全市改革发展稳定大局出发，充分发挥各自职能作用，积极支持、配合信访部门工作，促进中直省属和市直单位认真履行信访工作责任。

第十四条第十四条 严格监督考核管理

（一）市信访部门要加强对中直单位信访工作的督导检查，并适时向其国家主管部门通报情况。

（二）建立省、市信访工作互动考核管理机制，由目标考核部门负责，于每年的6月、12月底将省直单位信访工作情况向省目标考核部门反馈，并协调省目标考核部门对省直单位（含所属单位）进行考核，将其纳入责任目标考核管理。

（三）建立省、市信访联席会议与省国资委信访工作互动考核管理机制，由市信访联席会议负责，每年12月底通过省信访联席会议向省国资委反馈省直企业信访工作情况。

（四）完善市、区县（市）信访联席会议考核机制，强化对属事单位的考核。考核信访工作要以立案率、结案率、息诉率为依据，注重信访问题的处结质量和群众停访息诉率。

第十五条第十五条 严格实行责任追究制

（一）按照《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，纪检监察等部门要完善并严格执行信访工作责任制和责任追究制，建立和完善问责制度，加大问责力度。

（二）对漠视群众疾苦、侵犯群众权益、工作不负责任，造成问题久拖不决、矛盾激化升级的越级访、群体访实行责任倒查，对责任领导和直接责任人实施责任追究，依法依纪给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条第十六条 加强沟通协调

（一）建立高层协调制度，构建统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局，形成所属地区、责任单位、业务部门、信访机构、公安机关等联动的应急机制，合力化解矛盾。

（二）建立省信访部门参加，省和市、区县（市）协调处理属地属事交叉信访问题联动机制，健全信访联席会议制度，及时协调属地属事交叉信访问题。

（三）建立省信访部门参加，省和市、区县（市）属地属事交叉信访案件联席专题研讨会制度，及时研究解决重大疑难信访案件。

（四）建立省信访部门参加，省和市、区县（市）信访部门与中直省属和市直单位信访工作专题对接会制度，健全信息通报交流制度，及时衔接中直省属和市直单位信访工作。

（五）完善处置进京访闭合链条机制，做到预警及时、劝返迅速、稳控有效、解决彻底。

（六）省、市信访部门会议确定的牵头单位，要充分发挥好牵头带动作用，积极协调其他责任单位，共同解决信访问题。

第十七条第十七条 在市委、市政府领导下，由市信访联席办牵头，成立由人大、政协有关专门委员会和信访、维稳、组织、宣传、统战、纪检监察、机关工委、公安、国资、劳动保障以及工会等部门和单位组成的处理属地属事交叉信访问题工作领导小组，市信访联席办及信访局负责做好相关日常工作。

第十八条第十八条 本办法由市信访局负责解释，自发布之日起施行。

哈尔滨市信访工作责任追究实施办法（试行）

第一条第一条 为切实加强信访工作责任追究力度，根据中共中央纪委《关于违反信访纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 各级党委、政府和其他国家机关要切实强化领导责任和有权处理信访问题责任部门的责任，预防和惩处信访工作中的违纪违规行为。

第三条第三条 信访工作责任追究遵循依法、公正、公平、公开、及时的原则，坚持实事求是，重证据、重调查研究，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

第四条第四条 信访工作责任追究的形式。

（一）对个人的责任追究形式：政纪处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；党纪处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；其他处分，包括通报批评、责令作出深刻检查。

（二）对责任单位的责任追究形式：通报批评、责令限期整改、诫勉谈话、重点管理、“降档”、“一票否决”。

第五条第五条 信访工作责任追究的对象是指在履行信访工作职责时，疏于职守、工作不力或失职、渎职的责任单位和负有领导责任的人员与直接责任人。

第六条第六条 本办法所称的信访工作职责

（一）《信访条例》和相关法规、规章、规范性文件中规定的信访工作职责。

（二）党和国家关于信访工作的政策中明确规定的信访工作任务或工作要求。

（三）各级党委、政府和各级信访工作领导小组、联席会议关于具体信访工作的部署或要求。

第七条第七条 市信访工作领导小组具体组织协调各区县（市）党委、政府及市直相关单位的信访工作责任追究工作。区、县（市）信访工作领导小组具体组织协调本行政区内的信访工作责任追究工作。

第八条第八条 信访部门应根据相关单位或个人信访工作职责履行情况，及时提出责任追究的建议，报同级信访工作领导小组。

第九条第九条 纪检、监察、组织、人事及目标考核等部门，在信访工作责任追究工作中，应依照信访工作领导小组的意见，按照自身职责、分工，对相关单位和人员进行责任追究。

第十条第十条 信访工作责任追究的程序

（一）对相关单位、领导和直接责任人予以通报批评、责令相关单位限期整改、责令相关领导作出深刻检查的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由信访部门执行，并报纪检监察和组织人事部门备案。

（二）对相关单位领导进行诫勉谈话的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由纪检监察机关和组织人事部门按照干部管理权限办理。

（三）对相关单位实行重点管理的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，以同级党委、政府名义通报，由组织人事部门按照干部管理权限对重点管理单位主要领导的提拔使用进行监督。

（四）对相关单位实行“降档”或者“一票否决”的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由目标考核部门执行。

（五）追究党纪、政纪责任的，纪检监察机关应依职权办理。由信访部门提出书面建议的，需经同级信访工作领导小组同意，并报同级党委、政府批准后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪处理。

第十一条第十一条 有下列情形之一的，对直接责任人予以通报批评；对责任单位予以通报批评、责令限期整改；情节严重或造成恶劣影响的，对相关领导予以通报批评，并责令其作出深刻检查。

（一）对职责范围内的信访事项不认真接待、不主动处理或者推拖不办，矛盾上交的。

（二）对上级关于信访工作的部署和要求，未按要求落实或者行动迟缓，经督促、催办后仍无重大进展，影响全市工作大局的。

（三）对上级机关和信访机构交办、督办的重要信访事项未按要求认真办理，未按规定程序办理，未按规定反馈办理结果，无正当理由办理超期，办理结果政策依据不足或存在重大错误的。

（四）不认真执行上级机关、信访机构、有关职能部门对重要信访问题的处理决定、意见，或者不按规定落实改进工作、完善政策、给予处分等建议的。

（五）处理信访事项过程中，办人情案，作风粗暴，弄虚作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息报送不及时，或者对排查出的重大不稳定信访矛盾不及时化解和落实稳控措施，导致在重要敏感时期发生越级进京、到省、到市集体上访或其他恶性信访事件的。

（七）未按要求进京、到省、到市跟踪做信访人员的接待、稳定、劝返工作，造成恶劣后果的。

（八）在处理群体访和突发信访事件中，不听从统一指挥，不积极主动工作，影响工作效果的。

（九）在处理群众到省、市非正常上访时，未依法依规履行职责的。

（十）在履行信访工作职责中，有其他疏于职守、工作不力或失职、渎职行为，造成恶劣影响的。

第十二条第十二条 有下列情形之一的，对相关单位主要领导进行诫勉谈话。

（一）本地区、本部门或本单位在重要敏感时期，因稳控工作不力，发生进京到省到市滞留缠访、闹访的。

（二）本地区、本部门或本单位发生越级访、滞留缠访、闹访或群体性事件，群众被劝返后，因工作不力，不能按时办理、答复上访群众，或者稳定工作不到位，导致群众再次越级上访的。

（三）群众到省、市集体上访后，相关单位领导不按信访部门通知的时限赶赴现场进行接访、劝访，造成后果的。

（四）年内单位被信访部门通报批评两次（含两次）以上的。

（五）在全省上访量排序中列前十位的区、县（市），被省有关部门通报后三个月内未能扭转局面的。

（六）对因决策失误、工作失误或者不重视信访工作引发进京、到省越级集体上访20人次以上（含20人次）、到市上访50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信访工作职责中，有其他疏于职守、工作不力或失职、渎职行为，造成严重影响的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信访部门提出建议后，须经同级信访工作领导小组审核、确认相关单位或工作人员存在违纪违规、工作严重不负责任等问题，方可启动责任追究程序。

第十三条第十三条 有下列情形之一的，对责任单位目标考核结果实行“降档”处理，即在当年评优晋级中降一档。

（一）发生10人以上（含10人）越级进京非正常访或者发生2次以上个人重复进京非正常访的，发生2次以上堵路、游行等突发事件的，发生3次50人以上（含50人）到省集体非正常重访的，发生5次以上到省非指定接待场所滞留缠访的（含个人访和集体访）。

（二）对中央和省、市交办、督办的信访案件未按规定时限和质量要求办结并反馈结果2次（含2次）以上的。

（三）对中央和省、市重大信访工作决策或部署落实不到位，受到中央和省、市书面批评的。

第十四条第十四条 对有下列情形之一的责任单位，列为信访工作重点管理单位，管理时限为半年，期间对其党政一把手和主管领导不提拔、不重用。列为重点管理的单位必须确定一名领导专职负责信访工作。

（一）同一内单位主要领导被诫勉谈话2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感时期发生进京到省非正常上访，造成恶性信访事件，或酿成非法聚集，堵塞、阻断交通，围堵、冲击党政机关等重大事件，给我市造成重大影响或损失的。

第十五条第十五条 被省列为信访工作重点管理单位的，实行“一票否决”，当年不得评为文明单位和先进集体。

第十六条第十六条 对街道、乡镇、企事业单位等基层组织、单位实行信访工作责任追究，参照本办法执行。

第十七条第十七条 本办法由市委信访工作领导小组办公室负责解释，并对贯彻执行情况进行监督检查。

第十八条第十八条 本办法自发布之日起施行。

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第五篇：中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市总工会市

【发布单位】哈尔滨市 【发布文号】哈办发[2006]39号 【发布日期】2006-11-03 【生效日期】2006-11-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市总工会市农委市劳动和社会保障局关于在全市开展哈尔滨市农民工劳动模范评选活动方案的通知

(哈办发[2006]39号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：?

经市委、市政府同意，现将市总工会、市农委、市劳动和社会保障局《关于在全市开展“哈尔滨市农民工劳动模范”评选活动方案》转发给你们，请结合实际，认真组织落实。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2006年11月3日

关于在全市开展“哈尔滨市农民工劳动模范”评选活动方案

为深入贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，落实中央领导关于维护农民工合法权益问题的重要批示精神和省、市有关农民工工作的部署，进一步激励广大农民工为我市实现“十一五”规划和全面建设小康社会贡献力量，经市委、市政府同意，决定在全市开展“哈尔滨市农民工劳动模范”评选活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为宗旨，积极营造全社会关心、善待农民工的良好氛围。通过宣传农民工中劳动模范的先进思想和先进事迹，激励广大农民工向先进人物学习、提升自身素质、为我市经济和社会事业发展建功立业，进一步推动全市农民工工作深入开展。

二、评选范围和原则

全市共表彰100名从事加工制造、批发零售、餐饮、商贸、居民服务、建筑等行业的农民工劳动模范。评选以工作在经济、城市建设和社会服务一线岗位上的农民工为重点，同时向生产技术骨干倾斜；注重政治表现和现实表现，注重在工作生产中的模范带头作用；以农民工所在企业（单位）、社区推荐为基础，坚持党委领导、规范运作、优中选优，公开、公平、公正的原则。

三、评选条件

凡在我市城镇务工3年以上，并连续办理居民暂住证，在哈市有稳定职业（在同一单位或同一岗位连续工作2年以上）、有固定住所，2005年年底前户籍在农村的农民工，同时具备下列条件之一的，均可参加评选。

（一）辛勤工作在我市经济、城市建设和社会服务一线岗位的生产骨干，工作业绩突出。

（二）善于学习、钻研业务，努力提升自身素质，具有一技之长，在工作领域技能突出的优秀人才。

（三）在苦、脏、累、险等平凡岗位兢兢业业、勤奋工作、表现突出者。

（四）具有良好的道德情操，乐于助人、见义勇为、无私奉献，在精神文明建设中有突出业绩者。

（五）通过创办企业，吸纳一定数量农民工就业的创业带头人。

（六）在企业管理工作岗位，为企业提高经济效益、促进技术进步、提升管理水平作出突出贡献者。

四、工作步骤

（一）申报推荐阶段（11月6日-11月10日）。农民工所在社区（村）、企业（单位）按照本方案要求，组织好参评人员的申报自荐和民主推荐工作。填报《哈尔滨市农民工劳动模范申报评审表》，隶属街道（乡镇）的，由所在街道（乡镇）工会审核，报区、县（市）总工会，经同级党委审核同意后，报“哈尔滨市农民工劳动模范”评选工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室；隶属产业、局（总公司）、市属以及省属在哈企业的，由同级工会提出推荐意见，经同级党委审核同意后，报领导小组办公室。

（二）初评考察阶段（11月11日-11月20日）。领导小组办公室对报送的推荐名单及个人事迹材料进行初审，提出 “哈尔滨市农民工劳动模范”候选人建议名单，经领导小组审定后，由领导小组办公室对候选人进行考察。

（三）审定阶段（11月21日-11月30日）。领导小组办公室依据考察结果，提出 “哈尔滨市农民工劳动模范”当选人建议名单，报领导小组审定。

（四）宣传表彰阶段（12月1日-12月20日）。以市委、市政府名义召开表彰大会，向“哈尔滨市农民工劳动模范”颁发荣誉证书并给予一定物质奖励。在新闻媒体公布 “哈尔滨市农民工劳动模范”照片、简介，并对其主要事迹进行集中宣传报道，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围。

五、有关待遇

（一）适当推荐“哈尔滨市农民工劳动模范”作为人大代表、政协委员的候选人。

（二）对“哈尔滨市农民工劳动模范”的就业、培训、职级评定和社会保障等需求，各级工会、农委、劳动和社会保障部门要提供必要的帮助。对参加职业技能培训的，提供必要补贴；取得城镇户口自谋职业的，享受小额贷款政策；生活困难的，优先帮扶救助。

（三）对有落户愿望的“哈尔滨市农民工劳动模范”本人及配偶、符合相关政策的子女，公安部门可为其办理哈市或县（市）户籍。

（四）对申请租住农民工公寓的“哈尔滨市农民工劳动模范”，市房产住宅部门要为其优先办理入住手续。?

六、组织领导

成立“哈尔滨市农民工劳动模范”评选工作领导小组。

组 长：邹新生 市委副书记

副组长：方世昌 市委常委、副市长

王铁强 市总工会主席

成 员：王 勇 市总工会副主席

迟宝旭 市农委副主任

老孝国 市劳动和社会保障局副局长?

领导小组下设办公室，办公室主任由王勇兼任。成员由市总工会、市农委、市劳动和社会保障局有关人员组成，具体负责评选的日常组织工作。办公室设在市总工会，地址：哈尔滨市道外区南马路116号。邮政编码：150020，联系电话：88308801、88303974，电子信箱：yandali1962@163.com。

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