第一篇：中共广州市委办公厅关于开展2007年党建、党风、廉政建设工作检查%9A
【发布单位】广州市
【发布文号】穗文〔2007〕33号 【发布日期】2007-11-28 【生效日期】2007-11-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅关于开展2007年党建、党风、廉政建设工作检查的通知
(穗文〔2007〕33号)
各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：
经市委同意，近期在全市开展2007年党建、党风、廉政建设工作检查。现就有关事项通知如下：
一、检查的主要内容
（一）思想建设方面。
1．高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观的情况。
2．学习宣传贯彻党的十七大和省第十次党代会、市第九次党代会精神，胡锦涛同志6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神的情况。
3．加强党员干部理想信念教育、党的宗旨教育和思想道德建设，实践社会主义核心价值体系，践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的情况。
4．党委（党组）中心组理论学习，提高领导干部理论素养和政治素质、改进思想作风方面的情况。
（二）领导班子和干部队伍建设方面。
1．深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推动干部选拔任用工作制度化、规范化的情况。
2．贯彻执行民主集中制各项制度和落实党员领导干部民主生活会整改措施的情况。
3．区、县级市换届以来，党委执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，建立全委会、常委会议事规则和决策程序的情况。
4．加强后备干部队伍建设，培养选拔优秀年轻干部和重视培养妇女干部、党外干部的情况。
5．坚持和落实党政领导机关群众接待日制度、党政主要负责人联系基层单位和贫困群众制度，改进领导干部工作作风方面的情况。
（三）基层党的建设方面。
1．建立抓基层党建工作领导小组，健全工作制度和议事规则，进一步完善和落实党建工作责任制的情况。
2．巩固和发展先进性教育活动成果，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制的情况。
3．深入推进固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村工作的情况。
4．深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，构建党内服务网络，加强和改进流动党员管理，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强发展党员工作，推行发展党员公示制的情况。
5．推进党务公开，营造党内民主讨论氛围的情况。
6．加强规模以上非公企业、街道社区、国有企业、机关、学校、农村、新经济组织和新社会组织等基层组织党建工作的情况。
（四）党风廉政建设方面。
1．加强领导干部作风建设，解决领导干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。
2．进一步深化体制和制度创新的情况。
3．落实党风廉政建设责任制的情况。
4．严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、谈话和诫勉、函询和质询等监督制度的情况。
5．落实领导干部廉洁自律规定的情况。
6．执行上级党委和纪委部署的党风和廉政建设任务，开展纪律教育学习月活动和廉政文化创建活动，查处本单位发生的违纪违法案件和损害群众利益突出问题的情况。
二、检查方法和时间安排
检查采取自检和抽检相结合的办法。从现在开始，各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）要按本《通知》要求进行自检。市委将于2008年1月中、下旬派出检查组对部分单位进行抽检。
三、有关工作要求
（一）切实加强领导。党建、党风、廉政建设工作检查是市委确定的党建工作制度之一。各单位党委（党组）要高度重视这项工作，主要领导要亲自抓，要本着实事求是的精神，精心组织，严格把关。通过检查，促使本单位党建、党风、廉政建设工作上一个新台阶。
（二）注意抓住重点。各单位要围绕检查的主要内容，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于印发〈2007年广州市实放固本强基工程工作要点〉的通知》（穗组通〔2007〕18号）、《广州市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（穗字〔2005〕10号）等，全面检查本单位的贯彻落实情况。
（三）注重检查实效。各单位要深入基层，注重实效，认真听、仔细看、详细问、耐心查，善于发现在党建、党风、廉政建设方面存在的问题，并进行相应的整改。
（四）及时总结经验。在检查中，各单位要善于注意发现在党建、党风、廉政建设方面的好做法、好典型，及时总结推广。
请各单位于2007年12月31日前将自查情况以书面形式分别报告市纪委和市委组织部。
中共广州市委办公厅
二○○七年十一月二十八日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：中共广州市委办公厅关于开展2007年党建、党风、廉政建设工作检查的通知
中共广州市委办公厅关于开展2007年党建、党风、廉政建设工作检查的通知
中共广州市委办公厅（通知）
穗文〔2007〕33号
中共广州市委办公厅关于开展2007年党建、党风、廉政建设工作检查的通知
各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：
经市委同意，近期在全市开展2007年党建、党风、廉政建设工作检查。现就有关事项通知如下：
一、检查的主要内容
（一）思想建设方面。
1．高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观的情况。
2．学习宣传贯彻党的十七大和省第十次党代会、市第九次党代会精神，胡锦涛同志6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神的情况。
3．加强党员干部理想信念教育、党的宗旨教育和思想道德建设，实践社会主义核心价值体系，践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的情况。
4．党委（党组）中心组理论学习，提高领导干部理论素养和政治素质、改进思想作风方面的情况。
（二）领导班子和干部队伍建设方面。
1．深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推动干部选拔任用工作制度化、规范化的情况。
2．贯彻执行民主集中制各项制度和落实党员领导干部民主生活会整改措施的情况。
3．区、县级市换届以来，党委执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，建立全委会、常委会议事规则和决策程序的情况。
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4．加强后备干部队伍建设，培养选拔优秀年轻干部和重视培养妇女干部、党外干部的情况。
5．坚持和落实党政领导机关群众接待日制度、党政主要负责人联系基层单位和贫困群众制度，改进领导干部工作作风方面的情况。
（三）基层党的建设方面。
1．建立抓基层党建工作领导小组，健全工作制度和议事规则，进一步完善和落实党建工作责任制的情况。
2．巩固和发展先进性教育活动成果，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制的情况。
3．深入推进固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村工作的情况。
4．深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，构建党内服务网络，加强和改进流动党员管理，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强发展党员工作，推行发展党员公示制的情况。
5．推进党务公开，营造党内民主讨论氛围的情况。
6．加强规模以上非公企业、街道社区、国有企业、机关、学校、农村、新经济组织和新社会组织等基层组织党建工作的情况。
（四）党风廉政建设方面。
1．加强领导干部作风建设，解决领导干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。
2．进一步深化体制和制度创新的情况。
3．落实党风廉政建设责任制的情况。
4．严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、谈话和诫勉、函询和质询等监督制度的情况。
5．落实领导干部廉洁自律规定的情况。
6．执行上级党委和纪委部署的党风和廉政建设任务，开展纪律教育学习月活动和廉政文化创建活动，查处本单位发生的违纪违法案件和损害群众利益突出问题的情况。
二、检查方法和时间安排
检查采取自检和抽检相结合的办法。从现在开始，各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）要按本《通知》要求进行自检。市委将于2008年1月中、下旬派出检查组对部分单位进行抽检。
三、有关工作要求
（一）切实加强领导。党建、党风、廉政建设工作检查是市委确定的党建工作制度之一。各单位党委（党组）要高度重视这项工作，主要领导要亲自抓，要本着实事求是的精神，精心组织，严格把关。通过检查，促使本单位党建、党风、廉政建设工作上一个新台阶。
（二）注意抓住重点。各单位要围绕检查的主要内容，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于印发〈2007年广州市实放固本强基工程工作要点〉的通知》（穗组通〔2007〕18号）、《广州市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（穗字〔2005〕10号）等，全面检查本单位的贯彻落实情况。
（三）注重检查实效。各单位要深入基层，注重实效，认真听、仔细看、详细问、耐心查，善于发现在党建、党风、廉政建设方面存在的问题，并进行相应的整改。
（四）及时总结经验。在检查中，各单位要善于注意发现在党建、党风、廉政建设方面的好做法、好典型，及时总结推广。
请各单位于2007年12月31日前将自查情况以书面形式分别报告市纪委和市委组织部。
中共广州市委办公厅
二○○七年十一月二十八日
主题词：党的建设 廉政建设 检查 通知
第三篇：中共广州市委办公厅.问责暂行办法doc
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知
（穗办〔2009〕6号）
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
《广州市党政领导干部问责暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市纪委、市监察局反馈。各区、县级市要结合实际，相应制定和实施问责制，形成上下衔接的问责制体系。
中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅 二○○九年三月四日 广州市党政领导干部问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称党政领导干部，是指区（县级市）党委、政府领导班子成员，以及市委和市政府各部门、履行行政管理职能的直属事业单位的领导班子成员。
本办法所称党政领导干部问责，是指市委或市政府对党政领导干部不履行或不正确 履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法对党政领导干部追究责任。
已调离岗位的党政领导干部在任职期间存在问责情形的，应予以问责。
第三条 应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照党政领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。
在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员，不予问责。
应予问责的事项由领导班子集体决策的，除对分管领导问责外，还应对主要负责人问责。
第四条 问责事项的决策机关为市委或市政府，承办机关为市纪委或市监察局。
第五条 党政领导干部问责按照权责统一，教育与惩戒相结合的原则，依法依规、实事求是、客观公正地进行。
第二章 问责内容
第六条 在决策中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与党章 和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令。
（二）超越权限擅自决策。
（三）违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误。
（四）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行。
（五）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见。
（六）应当公开的决策信息未按照规定公开。
第七条 在执行上级机关的决策和部署中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力。
（二）不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和法规法规正确实施。
（三）直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员多次出现严重违法违纪行为。
第八条 在履行执法执纪职责中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）违法设定或违法实施行政许可（审批）、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施。
（二）违法违纪使用和管理财政资金。
（三）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或金融机构信贷活动。
（四）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权、或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公。
第九条 在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。
（二）发生影响投资环境或扰乱市场经济秩序的重大事件。
（三）发生特大安全事故，损害国家、集体财产和人民群众生命财产安全。
（四）处置突发公共事件或社会治安案件失当，造成重4 大人员伤亡、经济损失。
（五）瞒报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。
第十条 在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈
（二）对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容。
（三）指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假。
第十一条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。
（二）指使、授意、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复。
（三）拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定。
（四）无正当理由不执行上级机关、纪律检查机关、行政监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议。
第十二条 在履行其他职责中，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论。
（二）泄露党和国家的秘密或所掌握的工作秘密。
（三）利用工作掌握的未公开信息为自己或亲属谋取利益。
（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容。
第十三条 党政领导干部有本办法之外的不履行或不正确履行职责，造成重大失误或不良社会影响的行为，应当予以问责的，依照本办法问责。
第三章 问责方式
第十四条 问责方式：
（一）诫勉谈话。
（二）责令限期整改。
（三）责令作出书面检查。
（四）责令公开道歉。
（五）通报批评。
（六）调整工作岗位或建议调整工作岗位。
（七）责令辞职。
（八）免职或建议免职。
问责方式可以独立使用。也可以合并使用，并按照干部管理权限和规定程序办理。
受到问责的党政领导干部当年考核不得评为优秀，6 一年内不得提拔；重新任命的，按有关规定办理。
第十五条 承办机关在调查处理问责事项过程中发现被调查人或其他人员涉嫌违法违纪的，应依照有关规定追究相关责任或向司法机关提供线索。
第十六条 被调查人有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查。
（二）坚持过错行为，使损失、影响继续扩大。
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员。
（五）党内法规和国家法律、法规、规章 规定的其他从重情节。
第十七条 被调查人主动采取措施纠正错误，减少损失，或主动承担应负责任的，可以从轻问责。
党政领导干部因不可抗力无法履行职责的，免于问责。
有问责情形的党政领导干部引咎辞职的，不再依照本办法追究责任。
第四章 问责程序
第十八条 问责线索：
（一）上级机关和市领导的指示、批示。
（二）人大机关、政协机关以及人民法院、人民检察院、审计机关等提出的问责建议。
（三）绩效考评和工作考核结果。
（四）新闻媒体曝光的材料。
（五）公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告。
（六）其他反映党政领导干部存在问责情形的材料。
第十九条 问责线索初核后，需立项问责的，由承办机关作出立项决定并报市委或市政府主要领导批准。
第二十条 承办机关负责问责线索的收集和整理，问责事实的调查和核实，问责文书的制作和送达，以及向提出问责提议的单位或个人反馈办理结果等。
承办机关应当依法依规、全面客观地向有关单位和个人收集、调取证据。
第二十一条 承办机关应当在立项后的3个工作日内将调查通知送达被调查人，被调查人应在收到调查通知后7个工作日内对有关问题作出书面说明并提交相关证据。
被调查人阻挠、拒绝或干预调查工作，使调查工作无法进行的，承办机关可提请决定机关依照有关规定暂停被调查人的职务。
第二十二条 承办机关调查结束，应将调查结果书面告8 知被调查人，并听取其对调查事实的陈述和申辩。
第二十三条 承办机关应当在立项后30个工作日内完成调查工作，并向决定机关提交书面调查报告。
问责事项复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。
调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论、是否问责和采用何种问责方式的具体建议。
第二十四条 市委常委会议或市政府常务会议根据调查报告，作出问责或不问责的决定，并确定责任追究方式。
情况特殊的，市委或市政府可以直接作出问责决定。
被调查人可在讨论该问责事项的市委常委会议或市政府常务会议上作出陈述和申辩。
第二十五条 问责决定由承办机关制作，具体内容包括：
（一）被问责人的基本情况。
（二）存在问责情形的事实和证据。
（三）责任的认定。
（四）问责的依据。
（五）决定机关的问责决定。
（六）不服问责决定的申诉途径、期限和方式。
（七）承办机关和日期。
问责决定自作出之日起生效。
撤销问责事项的，应作出撤项决定。
第二十六条 承办机关应当自作出决定之日起3个工作日内，按相关规定将问责决定或撤项决定送达人被问责人，报市委或市政府，并送提出问责建议的有关机关和被问责人所在单位。
第二十七条 被问责人对问责决定不服的，可以按照有关规定进行申诉。
第二十八条 接到申诉请求后，承办机关应在15个工作日内提交复核报告，或由决定机关另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。
复核、复查期间，原问责决定可以暂缓执行。
第二十九条 决定机关根据复核报告或复查报告，作出维持、变更或撤销原问责决定的复核决定或复查决定。
第三十条 承办机关应在问责决定生效后的15个工作日内将问责决定执行情况书面报告决定机关。
承办机关应将有关材料送组织（人事）部门归入被问责人的个人档案。
被问责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。
第三十一条 有关工作 人员与被调查人有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
被调查人有权申请有关工作人员回避。
第三十二条 问责情况应当及时向有关单位或社会公布。
第三十三条 在调查处理过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究责任。
第五章 附则
第三十四条 各区（县级市）党委、人民政府参照本办法，对管辖的党政领导干部实行问责。
对市人大机关、政协机关、纪委机关、人民法院、人民检察院、人民团体和群众团体的领导干部，以及市管国有及国有控股企业领导人员的问责，参照本办法执行。
第三十五条 本办法由市纪委、市监察局解释。
第三十六条 本办法自2009年4月1日起施行。发布部门：广州市政府 发布日期：2009年03月04日 实施日期：2009年04月01日(地方法规)
第四篇：中共广州市委办公厅转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区
【发布单位】广州市
【发布文号】穗办〔2006〕18号 【发布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》的通知
(穗办〔2006〕18号)
各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：
《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅
二○○六年九月三日
中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见
为进一步加强和改进社区党的建设工作，推动我市社区各项事业上新台阶，根据党的十六大、十六届四中、五中全会精神和《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕25号）以及《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号）的要求，结合我市实际，现就进一步加强社区党的建设工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下进一步加强社区党建工作的重要性和紧迫性
随着改革的深化和经济社会的快速发展，社区在城市工作中的地位越来越重要。进一步加强社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强党的工作的影响力和渗透力，已成为新形势下增强城市基层党组织的战斗堡垒作用、巩固党执政的社会基础、构建和谐社会、推进社会主义现代化建设事业全面发展的一项十分重要而紧迫的任务。
近年来，我市社区党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要是：部分党组织和党员对社区党建工作的重要性认识不足，工作创新力度不大，共建意识不强，社区党组织领导核心作用未能充分发挥；党员干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求还存在一定差距；对下岗职工、离退休和流动党员的管理相对薄弱；社区党建工作机制、组织形式、活动内容与社区建设新的目标要求还不相适应；社区党建经费投入不足，服务群众的各项工作未能满足社区居民群众日益增长的物质文化需要。
各级党组织要充分认识加强社区党的建设工作的重要性和紧迫性，按照中央和省委、市委的要求，开创新思路，采取新举措，大力加强社区党建工作，不断开创社区党建工作的新局面。
二、社区党建工作的指导思想、主要目标和基本原则
（一）社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领社区党建各项工作，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以社区党的建设为龙头，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为重点，健全社区党的组织，创新社区党的工作体制和机制，构建社区党建工作新格局，加强社区领导班子和社区工作者队伍建设，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市基层工作的覆盖面，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为创建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的平安和谐社区，推进我市现代化大都市建设提供坚强的组织保证。
（二）社区党建工作的目标是：社区党建工作管理体制和运行机制进一步健全，社区党组织的领导核心作用充分发挥；建设一支结构合理、团结坚强的社区党组织领导班子，力争到2008年，实现社区党组织领导班子成员35岁左右的占30%、大专以上文化程度的占50%；到2011年，实现社区党组织领导班成员35岁左右的占50%、大专以上文化程度的占65%，社区工作者队伍整体素质显著提高，社区党员教育管理工作明显加强，社区思想文化建设和党的群众工作明显改进，社区党组织和党员在社区建设、管理和服务中的作用明显增强，社区党组织基本上达到“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。
（三）社区党建工作的基本原则是：一是循序渐进、全面覆盖。坚持因地制宜，分类指导，以点带面，有序推进。二是上下联动、共同参与。社区党组织要积极寻求社区党建工作的切入点，协调组织社区各单位资源整合、优势互补、互相配合、齐抓共管。三是注重实效、开拓创新。以办实事、求实效为原则，积极探索与现代城市管理相配套的社区党建工作新路子。
三、扩大社区党建工作覆盖面，构建社区党建工作新格局
广泛开展“双联双建、双争双促”活动。双联，就是市、区、街道三级联抓，社区党组织与驻区单位党组织联建；双建，就是建立健全党的组织，实行“一居一支部（总支、党委）”，建设一个坚强有力的领导班子；双争，就是党员争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人；双促，就是促进党员教育管理工作，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的工作机制，促使党员与居民群众感情和谐交融、党员与责任义务和谐相称。以“双联双建、双争双促”为载体，把实施固本强基工程、永葆党员先进性作为加强社区党的建设的长期任务，建立常抓不懈的工作机制，努力实现社区党建工作全覆盖，全面推进社区党的建设。
（一）大力加强“两新”组织党建工作。社区党组织要进一步完善与新经济组织和新社区组织的双向联系制度，完善党建工作指导员制度和党建工作联系制度，做好社区内非公有制企业、民办非企业单位等各类新经济组织和新社会组织党组织组建工作，消除社区党建工作“空白点”。对具备条件的“两新”组织，要及时建立党组织；对有党员，但不具备单独建立党组织条件的，可以按照“地域相邻，行业相近”的原则成立联合党支部；暂时无法建立独立党组织的，要建立党建工作联络制度或先行组建工会，然后创造条件尽快建立起党组织。
根据城镇区划调整的情况和社区党建工作的需要，合理调整街道社区党组织设置，理顺隶属关系。新经济组织、新社会组织和其他无主管单位的党组织，原则上实行属地管理；对村改居的新建社区的党组织，要按照有利于党的建设、有利于城市管理、有利于居民自治的原则，同步进行调整，明确其职责和任务。
（二）建立健全齐抓共管的工作协调机制。要进一步完善由社区（街道）党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的党建工作协调机制。社区党组织要增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性；驻区各单位要增强共建意识，采取联建、共建、参建等多种形式，积极参与社区党建工作，在社会性、群众性、公益性事务中自觉接受社区（街道）党组织的指导和协调，努力构建“党建联抓，共筑坚强堡垒；治安联防，共保一方平安；卫生联营，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人”的工作新局面。要广泛开展“关爱党员，增强党性”活动，帮助下岗失业党员和困难党员解决思想问题和实际困难。
（三）加强对社区党员的教育管理。建立社区在职党员干部双向联系、双向服务、双向反馈的新机制，教育广大社区党员干部争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人。完善和落实在职党员到社区报到制度，建立驻区单位党组织和社区建设的有效方式和活动载体，将社区党组织的评议意见纳入在职党员民主评议的内容中去，调动在职党员参与社区党建和社区服务的积极性。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好社区发展党员工作。认真落实党建带工建、带团建、带妇建措施，切实加强入党积极分子队伍建设，不断扩大社区党的群众基础。认真做好退休党员、下岗失业党员和流动党员组织关系的接转工作。通过建立流动党员党支部、临时支部、党员联络站等形式，利用直管、代管、协管的方法，把流动党员、下岗职工党员以及人户分离党员纳入到党员教育管理网络，明确政治责任，强化党性观念，加强教育管理。
（四）坚持以人为本，做好社区服务工作。社区党组织必须抓住服务群众，便民利民这个重点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，通过服务强化党组织的核心作用。要进一步开展创建平安和谐社区工作，落实社区治安责任制，建立健全各类服务中心，方便群众生活，创造优美环境，促进邻里和睦，构建社区亲情。大力推动上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务。
四、加强社区党组织自身建设，发挥党的领导核心作用
（一）加强社区党组织领导班子建设。在实现“一居一支部（总支、党委）”的基础上，根据城市基层管理体制改革的实际和社区党员的情况，切实加强社区党组织的自身建设。社区党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好”的目标要求，明确工作职责，改进工作方式，创新工作载体，拓宽工作领域，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用。要进一步加强社区党组织领导班子建设，社区党组织领导班子成员与居委会成员中的党员可以交叉任职；提倡社区党支部（总支、党委）书记经过民主选举担任居委会主任，增强社区党组织整合、协调各方的能力。专职社区党支部（总支、党委）书记按照社区居委会主任的工作福利标准，享受同等待遇。凡设置党委（总支）的社区，应配备一名专职副书记，专门从事社区党建工作。社区党组织要支持居委会依法充分行使职权，推进居民自治；支持和保证社区各类群众组织依照法律和各自的章程开展工作。
把提高社区党建工作者队伍整体素质作为加强和改进社区党建工作的关键环节来抓。按照规定配备、招录社区工作人员时，在同等条件下应优先招录共产党员。每条街道可配备2名社区党建工作指导员。社区党建工作指导员的工资福利待遇参照社区专职工作者的标准确定，经费由市财政核拨。社区党建工作指导员的录用、管理和考核办法，由各区、县级市制定，报市委组织部批准后实施。要加强对社区党建工作者队伍的教育和培训，提高他们的综合素质。
拓宽社区党建工作者的政治出路，对符合干部选拔任用或公务员录用条件的，可通过竞争上岗、公务员定向招考等办法，吸收到公务员队伍中。
（二）明确社区党组织的主要职责。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要工作职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，宣传和执行上级党组织和本级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本辖区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，深化党员队伍的教育和管理；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；领导、支持和推进社区居委会依法自治，依法履行职责；按照街道党工委的要求，做好社区党组织、居委会及其所辖单位专职工作人员的教育、培养、考核和监督工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，完善面向社区群众的各项服务工作；加强精神文明建设，组织开展各类文体活动，培育形成和睦相助、友爱谅解宽容的人际关系，促进辖区的和谐稳定。
（三）健全社区党建工作制度。制度建设是加强社区党组织建设的根本。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、党务居务公开、党风廉政建设等各项规章制度。探索、创新流动党员管理、社区党建工作汇报交流等各项社区党建工作制度，保证社区党建工作的制度化、规范化。健全对社区党务工作者的激励和约束机制，使其在社区各项建设中充分发挥表率作用。
（四）创新活动载体，发挥党员先锋模范作用。总结和运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，围绕“争创‘三有一好’，争当时代先锋”这个主题，大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“志愿者服务队”、“结对共建”等主题实践活动。教育和鼓励党员在社区建设中发挥模范带头作用，心系群众、无私奉献，始终保持共产党员的先进性。社区共产党员要在互助共建中带头学习理论，宣传一方群众；带头义务执勤，维护一方平安；带头美化环境，保持一方洁净；带头建言献策，促进一方和谐；带头移风易俗，创建一方文明；带头扶贫帮困，热心一方公益，使广大党员在“八小时”之内当先锋、“八小时”之外做模范。充分利用覆盖全市社区党组织的党员电化教育阵地和各级电视网，大力宣传社区党建工作先进典型。
五、加强组织领导，落实社区党建工作责任制
（一）认真落实社区党建工作领导责任制。要明确职责，区（县级市）党委书记是社区党建工作的第一责任人，街道党工委书记是直接责任，社区党组织书记是具体责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的领导体制和工作机制。
实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建平安和谐社区工作目标同
一、工作同向、考核同步，把社区党建工作融入社区建设之中，建立党员责任区、社区党组织与辖区单位党组织共建责任区、党员结对帮扶等制度，确保社区党建工作任务层层落到实处。
建立社区党建工作联系点制度，市委常委、党员副市长每人确定一个社区党建工作联系点。各区、县级市的领导也要参照市的做法，建立自己的联系点。
（二）加强调查研究，坚持分类指导。各级党组织要深入基层调查研究，摸清情况，结合实际，制定切实可行的社区党建工作规划和实施计划，要实行分类指导，增强工作的针对性。对基础条件好的，实行全面推进，注重规范和和提高，着重建立健全工作机制，实施长效管理；对存在困难和问题较多的社区，要不断创新工作思路，拓展工作内容，因地制宜，夯实基础，稳步健康地推进社区党建工作。
（三）完善社区党建工作保障机制。一是建立督查机制。各级党组织要制定工作指导计划，定期对社区党建工作情况进行督查。二是完善激励机制。对工作出色的社区党组织和党务工作者进行表彰，形成良好的激励导向。三是建立保障机制，加大投入，为社区党建工作提供必要的物质条件。
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第五篇：中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅转发关于在我市开展续
【发布单位】81905
【发布文号】穗办[1998]32号 【发布日期】1998-12-31 【生效日期】1998-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅
转发关于在我市开展续修志书工作的请示的通知
（1998年12月31日穗办〔1998〕32号）
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
广州市地方志编纂委员会办公室《关于在我市开展续修志书工作的请示》，业经市委、市政府同意，现转发给你们。各地区、各部门要充分认识在我市开展续修志书工作的现实意义和历史意义，认真重视并积极支持做好这项工作。
关于在我市开展续修志书工作的请示
（广州市地方志编纂委员会办公室 一九九八年十二月七日）
市委、市政府：
编纂地方志是一项长期的具有连续性的社会主义文化建设事业，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后代的千秋大业，对全面了解和反映我国地情国情、推进两个文明建设、积累和保存地方文献，都有着十分重要的意义。1984年以来，广州市及市属各区、县级市先后开展首届志书编纂工作，由于坚持了“党委领导、政府主持”的工作体制，广大修志工作人员甘于淡泊、辛勤劳动，使修志工作进展顺利，成果迭出。鉴于首届广州市系列志书（市、区、县志）即将全面完成，根据国务院办公厅《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》（国办发〔1996〕47号）的要求，结合我市实际，建议从现在起，开始我市第二届志书的编修工作。现就有关事宜请示如下：
一、一、续修志书必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持实事求是的思想路线，坚持改革创新，运用现代科学理论和方法，全面、真实地反映我市自然和社会的历史与现状，为社会主义现代化建设服务。
二、二、广州市第二届系列志书在首届系列志书基础上续修，包括市志和区、县级市志。第二届志书记述的时间，上限衔接首届志书下限，下限统一定为2000年。
三、三、编纂第二届志书，要继续坚持“党委领导、政府主持”的工作体制。在各级党委的领导下，由政府主持，地方志编纂机构组织实施。各级政府和市属各单位要将续修志书工作列入职责和议事日程，明确一位领导同志负责，及时协调、解决工作中出现的问题。
四、四、健全和稳定市、区、县级市的修志机构，市属各部、委、办、局和其他市直单位也应明确负责修志工作的职能部门。各承修单位应配备为修志工作提供资料的专职或兼职人员。各级政府和有关单位要为续修志书提供必要的工作条件和经费。要建立一支德才兼备的专、兼职修志工作队伍，开展必要的业务培训，并妥善解决他们的生活、福利待遇等问题。充分利用社会各方力量，尤其是吸收各行业的老领导、老行尊以及各高等院校、科研单位的专家学者参与修志工作。
五、五、编纂第二届志书，必须树立精品意识，确保志书质量。市地方志办公室将根据续修工作的不同阶段，提出工作要求，制订实施细则，认真做好规划、组织、协调和指导工作。
六、六、各级地方志编纂部门及人员要树立高度的责任感和使命感，倡导“求实、创新、协作、奉献”的敬业精神，认真执行修志工作的各项制度和细则。着手开展队伍培训、方案制订、拟定篇目和搜集资料工作，认真搞好调查研究，积极利用现代技术手段，提高工作效率，缩短出版周期，努力做好我市第二届系列志书的编纂工作。
以上意见如无不妥，请批转各区、县级市及市直局以上单位贯彻、实施。
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