现代公安政工工作规划与队伍建设规范

第一篇：现代公安政工工作规划与队伍建设规范

中国公安政工工作创新型管理与规范化操作实务全书 刘明银（中国人民公安大学教授）中国人民公安大学出版社598 两卷 第一篇 十七大精神指导下的公安政工科对公安队伍建设新理念

基层公安机关政工干部应树立五种形象

深化改革创新机制扎实推进公安队伍正规化建设

立足实际突出特色扎实推进队伍正规化建设深入开展

分类指导抓落实突出重点出成效公安队伍

精心组织扎实推进全面提升公安队伍

以点带面重点突破全面推进公安队伍正规化建设

增强四个意识把握“四点”定位强力,推进公安队伍正规化建设

大力加强公安队伍正规化建设促进公安工作和队伍建设的全面发展 紧密结合基层基础建设全力推进队伍正规化建设

以现代警务机制为目标,以基层基础建设 为重点 大力推进公安队伍正规化建设结合基层基础建设抓好“五个落实” ,强力推进公安队伍正规化建设 重点突破项目带动全面推进公安队伍正规化建设

抢抓机遇创新发展全面

围绕“十统一、十规范”全面推进队伍正规化建设

应对挑战求新求高强力推进

以改革为动力以“六化”为目标全面推进公安队伍正规化建设

狠抓基层基础建设进一步推动

„„

第二篇 警察职业道德与纪律作风建设

第一章 人民警察的基本素质培训

第二章 人民警察的职业道德培训

第三章 人民警察的修养

第四章 人民警察的义务

第五章 人民警察的纪律管理

第三篇 新时期警察形象的培训

第一章 忠诚——警察成就事业最优秀的美德

第二章 魅力——警察人格与文化素养的亲和力量

第三章 宽容——警察开明大度的象征

第四章 诚信——警察为人处事的高贵品质

第五章 微笑——警察最美的无声语言

第六章 自信——警察走向成功的无限力量

第七章 健康——警察生命力的源泉

第八章 自律——警察自我管理的最佳境界

第九章 陋习——警察生存发展的羁绊

第十章 “方圆”——警察必须掌握的处世哲学

第四篇 警察业务能力的培训方法

第一章 敬业——警察爱岗的至高升华

第二章 责任——警察对所负使命的忠贞和追求

第三章 热情——警察高尚的职业情感

第四章 本事——警察干好事业的最佳修炼

第五章 倾听——警察虚心谦卑的良好修养

第六章 学习——警察智慧力量的源泉

第七章 领导——激发民警乐于奋斗的历程

第八章 权力——警察履行职能的双刃剑

第九章 用人——公安领导者的第一大学问

第十章 激励——警察奋发向上的不竭动力

第十一章勤奋——警察成功的必由之路

第十二章沟通——警察建立和谐人际关系的钥匙

第十三章细节——警察实现管理的可贵境界

第十四章讲话——警察思想和能力的综合体现

第十五章批评——公安领导者培养教育下属的重要武器

第十六章授权——公安领导者智慧的放大和延伸

第十七章纪律——警察完成使命的保证

第十八章成本——考核警察工作绩效的度量衡

第五篇 现代公安警务管理

第一章 公安管理概述

第二章 公安管理的理论基础和基本原理

第三章 公安管理职能

第四章 公安领导艺术和方法

第五章 公安队伍管理

第六章 公安领导与临战指挥

第七章 公安信息警务管理

第八章 公安管理工作面临的机遇、挑战与改革趋

第六篇 公安业务与廉政建设

第一章 公安业务管理概述

第二章 公安业务管理的指导方针

第三章 当前公安业务管理存在的问题和难点

第四章 加强公安业务管理的对策与措施

第五章 影响公安廉政的因素

第六章 加强公安廉政建设的措施

第七篇 警务管理技术创新

第一章 公安领导者如何带兵

第二章 新时期如何强化公安管理

第三章 新型警务的思索

第四章 新型警务的实践

第八篇 公安宣传思想工作基础训练

第一章 新时期公安宣传思想工作概述

第二章 公安思想政治工作

第三章 公安新闻宣传工作

第四章 公安新闻宣传采写

第五章 公安典型宣传工作

第六章 公安文化建设

第七章 警察公共关系建设

第九篇 警察人力资源开发与管理的基础知识

第一章 人力资源

第二章 人力资源开发与管理的意义

第三章 人力资源层级管理体制

第四章 人力资源分类管理体制

第五章 公安机关领导干部协管工作体制

第十篇 警察人力资源的结构优化与合理配置

第一章 警察人力资源的规划和预测

第二章 警察人力资源的统计与分析

第三章 警察组织与警察人力资源结构

第四章 警察人力资源的配置

第十一篇 警察人力资源的录用、培训与管理制度及任免

第一章 人民警察的录用

第二章 人民警察的培训

第三章 警察人力资源管理制度

第四章 职位分类和公安机关的目标管理 岗位责任制

第五章 人民警察职业管理

第六章 人民警察职务任免

第七章 人民警察辞职、辞退和退休

第十二篇 警察人力资源考核、测评与激励

第一章 警察人力资源考核

第二章 警察人力资源素质测评

第三章 警察激励与奖惩

第十三篇公安政工工作相关法律法规

内容简介

本书主要详细介绍了十七大精神指导下的公安政工科对公安队伍建设新理念、警察职业道德与纪律作风建设、新时期警察形象的培训、警察业务能力的培训方法，与现代公安警务管理、公安业务与廉政建设及管理技术创新、公安宣传思想工作基础训练，以及警察人力资源开发与管理的基础知识、人员优化与合理配置、人员的录用、培训与管理制度及任免和考核、测评与激励。

本书特点：

内容全面——本书针对我国公安局政工科的规范工作和新时期警察管理的特殊性以及

最新技术的推广等环节，进行了详细全面的介绍。

紧跟时代——本书的内容代表了新时期的新知识、新技术和新要求，紧跟时代的步伐，保持了我国公安政工工作的发展活力。

方便操作——本书避开了繁冗理论的赘述，编写中，力戒空泛，坚持务实，删繁就简，语言精练，便于理解和运用。

权威编著——本书由长期从事公安政工工作指导和研究的资深专家、教授结合自身经验

与实践成果、国家政策精心编。

读者对象：

各公安局政工科

各级公安机关党委、政治部领导；

各级公安机关政委、纪委书记

公安机关各处、科、室、中心教导员（指导员）

巡警队、刑警队、交警队、治安队等教导员（指导员）

各派出所、看守所、拘留所等教导员（指导员）

公安机关其他政工干部

警察素质攻略 [专著] / 刘贵涛著（寓言篇不要）

张德和(校长助理)主编 公安管理与警务实践 [专著] / 张德和，于兆麟，郑云生主编书名：(内)新时期公安队伍正规化建设理论与实践

作者：公安部政治部

出版社：人民公安

出版时间：2006-10-1

入库时间：2006-11-6

定价：20元(1--119)

7-81087-270-2 : CNY24.00

题名与责任警察人力资源管理教程 [专著] / 张惠文主编

出版项北京 : 中国人民公安大学出版社, 2003, 2006重印)

载体形态项379页;21cm

ISBN7-5014-3774-2 : CNY22.00

题名与责任职业道德与纪律作风教程, 初级警官 [专著] / 公安部政治部编出版项北京 : 群众出版社, 2006, 2007重印)

载体形态项150页;26cm

978-7-5014-3661-3 : CNY26.00

题名与责任公安宣传思想工作基础训练手册 [专著] / 公安部宣传局编出版项北京 : 群众出版社, 2007

载体形态项208页;26cm

第二篇：公安队伍建设与对策

公安队伍建设与对策

10刑技一区队 陈柯位 学号：201002140235

内容摘要：

近几年来，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，我市公安机关通过建立健全法制执法监督体系，加强内部执法监督职能，提高监督力度，各项执法活动逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道，一些突出的执法问题得到有效解决，执法质量逐步上升，公安队伍整体形象和警民关系大大改善，有力地促进了各项公安工作的开展。但是，法制执法监督仍然存在队伍不强、监督内容不全面、监督机制不健全、监督方式不规范等方面的问题。如何完善法制执法监督机制，强化监督效能，实现公安机关严格公正文明执法，是“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家”的重大战略部署的需要，是公安机关在实现依法治国之路上的一项根本性措施。本文通过我市公安法制执法监督工作现状的分析，对当前和今后一个时期，公安机关在转变执法思想观念的同时，如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了全面的阐述。

关键词： 公安机关；法制执法监督；存在问题；对策思考

一、引言：

随着国际国内大环境的变化和公安内部自身的改革发展，公安队伍出现了许多新情况、新问题，面临着新形势、新挑战。公安监管工作在构建社会主义和谐社会系统工程中是不可或缺的一环。公安监管职能作用发挥如何，直接关系到刑事诉讼活动能否顺利进行，关系到能否最大限度地减少刑满释放人员以及假释、暂予监外执行、被判缓刑等罪犯重新犯罪的几率，关系到当地的治安形势进一步增强公安队伍建设的针对性和有效性，充分发挥思想政治工作的作用，真正解决队伍建设中存在的弊端，这是一个摆在各级公安机关面前亟待研究和认真解决的课题。本文试就公安法制执法监督工作现状作浅陋的分析，并提出系列对策和建议。

二、当前我市公安法制执法监督存在的主要问题及相关现象

（一）警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因，目前交警队伍普遍存在警力不足的问题，由于警力不足带来的问题主要有：

(1)民警长期处于超负荷工作状态，身体健康受到影响。巨大的交通管理任务，给全体交通民警带来了超负荷工作，影响民警的身心健康。从民警体检数据表明，约有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病工作。

(2)执法环境较差。山区农村群众素质不高，由于警力不足，执法人员较少，常发生集体抗法甚至袭警事件。

(3)由于警力不足，使许多法律、法规以及上级规定的职责、任务无法履行或履行不到位。

(4)一警多岗，不利于相互监督。许多应该多岗位、分民警办理的业务，只能采取“一警多岗”的办法来缓解警力不足的问题，使民警“既当运动员又当裁判员”，不仅服务对象不满意，而且也不利于民警办理业务的相互监督

(5)年龄偏大，文化偏低。目前，在一些看守所中，监管与反监管，改造与反改造的矛盾十分尖锐，看守所发生袭警、行凶、逃脱、自杀等事故时有发生，形式容乐观。而反观公安监管民警队伍现状：年龄偏大、体质偏差、文化偏低、能力偏弱（指与其他警种相比，“四偏”比重高）。这种现象虽说不是全部存在，但也绝不是个别现象。究其原因，只要还是相关部门对公安监管工作重要性认识不到位。有些地方机关甚至把看守所当做“养老院”和“收留站”把一些接近退休年龄身体有病或其他警种不需要的“问题”民警塞给看守所充数。

（二）队伍本身存在的问题。

（1）整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，造成有的民警政治理论匮乏，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，只注重文凭的提高，而忽略了自身工作水平的不断增长。

（2）工作作风不实。存在着宗旨不强、态度不好、效率不高、制度不落实等问题，影响了队伍形象。三是执法执纪不严。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响。

(三)当前运行的执法监督机制不科学。

（1）法制部门事前、事中监督不足。目前，法制部门主要以执法质量考评和案件审核评判等方式进行事后监督，对容易导致执法问题发生的事前、事中环节难以掌控，使发现和纠正执法问题的难度和成本均加大;事后的案件评判扣分、记分手段加剧了法制部门和执法单位的矛盾;同时也增加了执法办案单位对法制部门的依赖性，弱化了其自身的监督作用。

（2）当前执行的执法考评导向有偏差。一些执法考评标准制定不合理，过于注重程序、过程，不重视实体和结果。如，检察院对公安监督不管有无理由，公安考评时都要扣分，不但达不到考核效果，还挫伤民警的执法积极性;再如本级公安机关自行监督的案件，超出比例的也要扣分，这在不同程度上抑制了同级执法监督部门的积极性。

（3）执法监督方式不科学、不规范。法制部门对监督工作计划不足，发现、纠正问题的方式方法存在较大的任意性，用老办法、老套路分析新问题，尚未规范化、制度化和充分运用网络技术，难以适应执法形势发展的需要。

（四）公安法制执法监督工作尚有盲区。

（1）部分执法部门和民警尚未真正纳入执法质量考核评议范畴，如市局机关办案部门及办案民警、市交警支队各办案部门及办案民警的执法情况未纳入执法质量考核评议监督体系。

（2）治安、户籍、交通、出入境、网络监察、消防等各类公安行政管理中的执法情况，特别是实施行政许可的情况尚未纳入执法质量考评。

（3）法制部门对普遍性、倾向性的问题发现能力不够、监督不到位。法制部门的监督主要放在审查书面材料上，对于一些未从书面材料反映出来的难点敏感问题或个案就监督不了。如立案问题，政府部门和上级公安机关考核指标要求：“案件逐年下降，破案率逐年提高”。而现实中的情况却不尽人意，为了考核，很多单位就从立案上做文章，不破不立、多案少立、破案多立等各种违背公正执法的手段都用上。面对关系公安机关考核名誉的问题，法制监督部门无所适从，只能听之任之，从而造成当事人信访投诉，甚至检察部门立案监督。

三、改进我市公安法制执法监督的对策措施

上述执法监督工作中存在的问题，削弱了公安机关法制执法监督的制约作用，影响了执法的权威与尊严。党的十七大提出，“要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益”。落实到公安工作中就是要加强和改进对执法活动的监督，着力解决“群众关心、社会热心、历史欠账”等方面的问题，确保各项执法制度得到正确执行，树立公安执法权威。因此，当前和今后一个时期，如何从制度上加强对公安执法权力的监督和制约，切实做到职责、权力、监督、法律责任的互相衔接和协调一致，确保依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，实现公安机关严格公正执法势在必行。结合我市法制执法监督实际，本人认为可采取如下措施予以改进：

(一)严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科

技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

(二)加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

(三)健全制度完善机制，增强执法监督实效。

（1）狠抓落实，明确公安法制执法监督责任。公安机关要建立办案单位、法制部门、局党委“三级”执法监督工作责任制，完善案件主办人、鉴定人、审核人、审批人的监督职责。首先要落实 “一把手”责任。如果说公安法制建设是“一把手”工程，哪么执法监督就是一把手抓法制建设的主体工程。实践证明，一个单位的领导重视执法工作，各项执法措施就能落到实处，否则再完整的执法监督链条也会因某个环节的脱落导致瘫痪。其次要落实监督部门职责。将公安执法监督的日常工作全部归口到执法监督部门，对一把手负责，严格履行监督职责，保障执法监督工作有序规范开展。再者要落实执法办案单位和民警的职责。执法单位是公安机关的主力军，加强中层领导对本单位和民警的监督职责，是落实执法监督责任的重点。从而在党委和职能部门，职能部门和执法单位，执法单位和民警之间层层落实执法监督责任，一级抓一级，一环扣一环，落实到人，真正把执法责任落实到各基层单位和民警身上，从而达到强化监督的目的（2）拓宽范围，完善公安法制执法监督制度和机制。一要完善执法过错责任追究制度。推行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，对因执法过错造成严重影响的，予以严肃查处并依法追究责任。二要进一步完善执法质量考核评议制度，制定合理科学的考核标准。切实把各项业务工作全面纳入执法质量考评范围之内，真正形成全方位执法监督的态势。对该立案不立案、该查处不查处、该办证不办证等行为，实施有效的监督。把考评与日常考评、专项执法检查有机地结合起来，把单位考评结果作为各部门领导政绩的重要内容和能否胜任现职的主要依据，使基层领导更加关注、重视执法工作，民警更加重视严格执法。三要完善同

级公安机关层级监督机制。变法制部门为主监督的事后监督为执法办案单位领导为主监督的事前、事中监督。建立健全执法单位的执法监督员队伍，执法监督员由教导员兼任，直接对执法监督部门和局长负责，实行办理行政案件 “单轨制”，和办理刑事案件部分“单轨制”，把案件审核的职能前移到办案单位执法监督员和审签意见领导，使执法问题解决在执法前和执法过程中。

综上所述，各级公安机关只要按照二十公关于“建立统一规范的法律审核制度和制约有效的执法监督机制，把执法监督贯穿于执法活动全过程”的总体要求，发挥公安法制部门执法监督主动性和积极性，落实执法过错责任追究制度，逐步健全权责明确、相互配合、制约有效的执法监督制约机制，就能推动我市公安机关的执法质量和执法水平稳步提高。

参考文献：

详见附件

第三篇：公安队伍建设

第五部分 公安队伍建设（共计90题）

（一）判断题

1、公安队伍建设应遵循依法治警、从严治警的方针。（√）

2、对人民警察实施禁闭措施，期限为1-10天。（×）

3、对于利用职权牟利的人民警察，应当停止其执行职务。（×）

4、对于人民警察停止执行职务的，应当由上一级公安机关决定。（×）

5、对于泄露警务工作秘密，经教育无效的人民警察，可以禁闭。（×）

6、切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大责任是对新世纪新阶段公安机关职责任务的新概括新论断。（√）

7、公安机关人民警察确定上下级关系的依据是行政职务和警衔。（√）

8、立警为公，执法为民，是公安工作实现“三个代表”重要思想的具体体现。（√）

9、公安机关和广大民警既要作全面建设小康社会的保卫者、维护者，又要做全面建设小康社会的参与者、建设者。（√）

10、维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。（√）

11、各级党委、政府要高度重视发挥公安机关人民民主专政工具的重要作用，高度重视并切实加强和改进公安工作。（√）

12、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》是中共中央2003年13号文件。（√）

13、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出，积极预防、妥善处置群体性事件是新形势下维护社会稳定的重大课题。（√）

14、执法为民是公安机关执法思想的核心。（√）

15、严格、公正、文明执法是公安工作的总要求。（√）

16、实行专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。（√）

17、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求，各级公安机关内设机构的领导干部由本级公安机关任免。（√）18、2005年10月29日，***同志在全国公安厅局长会议上指出，当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期（√）。

19、公安机关人民警察必须接受训练，各级公安机关必须保证每个民警定期接受训练。（√）

20、公安机关人民警察按规定参加训练期间，工资、福利待遇不变。（√）

21、一级警司以下警衔的人民警察的警衔晋升训练的时间不少于10天。跨职（等）级晋升的，训练时间不少于40天。（√）

22、《公安机关组织管理条例》于2006年11月1日国务院第154次常务会议通过，自2007年1月1日起施行。（√）

23、《五条禁令》自2004年2月1日起施行，原有规定与此禁令不一致的，以此为准。（×）

24、公安民警严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退。（×）

25、南昌市公安局公安新闻宣传实行两级审稿制度，一级是市局，二级是分（县）局和各业务单位。（×）

26、《南昌市公安局纪委谈话制度》规定的谈话对象不含担任市局党委班子成员和县、区领导班子成员的领导干部。（√）

27、警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。（√）

28、首次授予人民警察警衔，警员、警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。（×）

29、南昌市公安局维权委员会及其办公室设在市局督察支队。（√）

30、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设的执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队、小队。（×）

（二）单项选择题

1、晋升（B）职务，最低需具有高中.中专以上文化程度。A.正科级

B.副科级

C.正处

D.副处

2、对被辞退的人民警察，（C）年内不得再录用为人民警察。A.二

B.三

C.五

D.十

3、人民警察有（C）的情形，错误比较严重又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退。

A.酗酒滋事

B.连续两年考核被确定为不称职 C.违法实施处罚

D.一年内累计旷工超过三十天

4、人民警察的根本宗旨是（D）。

A.忠诚于党

B.坚持四项基本原则

C.忠于职守

D.全心全意为人民服务

5、公安民警依法执行公务进入居民住宅时（B）。A.应当行举手礼

B.应当主动出示证件,说明来意 C.应当主动致意

D.可以行注目礼

6、公安机关人民警察在考核中，（B），应当予以辞退。

A.确定为不称职的 B.连续两年被确定为不称职的C.连续两年被确定为基本称职的 D.连续三年被确定为不称职的

7、第23次全省公安会议以来的8年中，全省公安机关有（D）名民警英勇牺牲。

A.23

B.54

C.16

D.93

8、为贯彻落实公安部30条便民利民措施，江西省推出了（B）条改革和便民利民措施。

A.25

B.20

C.30

D.35

9、第20次全国公安会议总结了（A）条基本经验。A.9

B.10

C.8

D.6

10、***部长提出的“四要”是（A）。A.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公道 B.人要精神.物要整齐.说话要和气.办事要公道 C.人要精神.物要整洁.说话要和蔼.办事要公道 D.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公正

11、“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”是（D）提出的。A.毛泽东

B.邓小平

C.江泽民

D.胡锦涛

12、英雄城人民警察精神是（A）。

A.忠诚.敬业.公正.为民

B.忠诚.敬业.公正.公平C.忠诚.敬业.公平.公开

D.忠诚.敬业.公平.为民

13、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为（C）机构和执法勤务机构。

A.综合指挥

B.综合服务

C.综合管理

D.综合保障

14、下列（D）不属于南昌市公安机关文明行风工程的“两化一公开”。A.规范化

B.制度化

C.警务公开

D.科学化

15、下列（D）不属于南昌市公安机关文明行风工程要达到的标准。A.群众满意

B.企业满意

C.县区满意

D.下级满意

16、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，社区民警要占派出所警力的（B）以上。

A.50％

B.60％

C.40％

D.30％

17、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，下列（D）不属于南昌市公安机关重点抓好的“三大建设”。

A.公安指挥中心大楼建设

B.监管场所建设 C.基层派出所办公用房建设

D.“五小工程”建设

18、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，下列（D）不属于全市公安机关科级以上干部要做到的“四个一”。

A.每年阅读10万字以上的理论书籍

B.作1万字以上的读书笔记 C.完成1篇调查报告

D.完成1篇心得体会文章

19、下列（D）不是南昌市公安机关“五位一体”内部监督机制的范畴。

A.纪检

B.监察

C.督察

D.政工

20、下列（D）不属于人民警察个人奖励范畴。A.嘉奖

B三等功

C一等功

D特级英雄模范。

21、个人记三等功以上奖励的比例不高于在职在编人民警察人数的（A）。

A.3％

B.5％

C.10％

D.20％

22、人民警察警衔设（A）。

A.五等十三级

B.五等十二级

C.四等十三级

D.四等十二级

23、一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，根据其德才表现和（A）实行选升。

A.工作实绩

B.任职年限

C.工作年限

D.职务等级

24、二级警员至一级警司，每晋升一级为（B）。A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

25、根据《关于开展科.所.队领导职务竞争上岗工作的意见》的规定，竞争副科级领导职务的人员，必须有（B）年公安工作经历。A.5

B.4

C.3

D.2

26、根据《关于加强我局干部管理的暂行规定》的规定，新录用人民警察均实行最低服务年限制，除试用期一年外，一般人员最低服务年限为（B）。A.3年

B.4年

C.5年

D.8年

27、根据南昌市公安局《关于落实从优待警措施为基层公安机关和民警办理十件实事的意见》，将新录用的民警全部分配到基层一线，确保基层警力占总警力的（A）以上。

A.85％

B.80％

C.60％

D.70％ 28.根据《公安机关组织管理条例》，下列（D）不属于人民警察的职责。

A.依法预防.制止和惩治违法犯罪活动

B.保护人民

C.服务经济社会发展

D.维护公共秩序

29、根据《南昌市公安局关于维护公安民警正当执法权益暂行规定》，对民警执法权益受到侵犯的案（事）件，“维权办”自收到投诉之日起（A）内对投诉人作出书面或口头答复。

A.15日

B.10日

C.5日

D.30日

30、下列（D）不是公安机关的“四个能力”的内容 A.维护国家安全的能力

B.驾驭社会治安局势的能力 C.处置突发事件的能力

D.为科学发展服务的能力

（三）多项选择题

1、对人民警察的行政处分，包括以下（BD）。A.拘留

B.降级

C.降职

D.开除

2、关于开除与辞退的说法，正确的是（BC）。

A.开除公务员有明确的限制性规定

B.辞退公务员有明确的限制性规定 C.开除是政纪处分中最重的一种

D.辞退是政纪处分中最重的一种

3、国家对于人民警察依法执行职务实行生活保障，是指在（ACD）等方面给予保障。

A.工资

B.经费

C.保险

D.福利待遇

4、公安机关三大政治和社会责任是指（ABC）。A.巩固共产党执政地位

B.维护国家长治久安 C.保障人民安居乐业

D.全心全意为人民服务

5、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业三者的关系是（ABCD）。

A.三者相互区别又相互联系.相互促进

B.巩固共产党执政地位是维护国家长治久安.保障人民安居乐业的根本保证。C.维护国家长治久安是巩固共产党执政地位.保障人民安居乐业的基础条件。D.保障人民安居乐业是巩固共产党执政地位.维护国家长治久安的本质要求和最终目标。

6、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业必须做到（ABCD）。

A.必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导。B.必须服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务。C.必须坚定不移地把维护稳定置于公安工作的首位。D.必须坚持与时俱进.开拓创新。

7、公安机关推进观念改革的主要内容有（ABCD）。

A.牢固树立执法为民的观念

B.牢固树立民主法治的观念 C.牢固树立服务发展的观念

D.牢固树立科学管理的观念

8、警徽可以在（ABCD）等重大仪式中张悬使用。A.授衔

B.授装

C.宣誓

D.阅警

9、第24次全省公安会议指出，下列（ABCD）是今后五年全省公安工作的奋斗目标。

A.维护稳定集约化

B.打击犯罪专业化 C.治安防控网络化

D.运行机制实战化

10、第24次全省公安会议提出，中小城市.城镇派出所的建所模式中包括（ACD）。A.刑警

B.治安警

C.巡警

D.社区民警

11、“三台合一”是指（ABC）。A.110

B.119

C.122

D.121

12、“三个必训”是指（ABC）。

A.民警上岗和首任必训

B.职务和警衔晋升必训

C.一线民警每年实战必训

D.专门业务必训

13、公安队伍建设的基本思路是（ABCD）。A.建设过硬班子

B.纯洁公安队伍 C.树立良好警风

D.提高执法水平

14、加强领导班子建设的要求是（ABCD）。

A.政治坚定

B.开拓创新

C.团结协调

D.廉政勤政

15、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体公安民警的头脑，使全体公安民警牢固树立（ABCD）。

A.大局意识

B.政治意识

C.忧患意识

D.法治意识

16、公安队伍的政治本色是（ABCD）。

A.忠于党

B.忠于祖国

C.忠于人民

D.忠于法律 17、2005年10月29日，***同志在全国公安厅局长会议上提出的新时期人民警察精神是（ABCD）

A.忠诚可靠

B.秉公执法

C.英勇善战

D.纪律严明

18、下列（ABCD）属于公安队伍建设的“四大体系”。

A.保障公安队伍依法履行职责的组织体系

B.具有公安队伍特点的内务管理体系

C.完备的公安民警执法执勤规范体系

D.权威有效的执法监督制约体系

19、下列（AB）属于南昌市公安民警“十要十不要”行为准则。A.要服从命令.听从指挥，不准有令不行.有禁不止； B.要热情服务.执法为民，不准冷硬横推.耍特权； C.要恪尽职守.无私奉献，不准索拿卡要.行贿受贿； D.要文明执法.文明执勤，不准乱收乱罚.打人骂人。20、“五条禁令”是（ABCD）

A.严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

B.严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。C.严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

D.严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

21、民警违反“五条禁令”的，应作（ABCD）处理。A.对所在单位直接领导.主要领导予以纪律处分。

B.民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导.主要领导予以撤职；情节恶劣.后果严重的，上一级单位分管领导.主要领导应引咎辞职或者予以撤职。

C.民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，情节恶劣.后果严重的，上一级单位分管领导.主要领导应引咎辞职或者予以撤职。D.对违反“五条禁令”的行为，隐瞒不报.压案不查.包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。

22、***强调，对公安部“五条禁令”的落实，要做到（ABCD）要“过硬”。

A.宣传教育

B.落实制度

C.执行纪律

D.领导带头。

23、江西省公安厅“三项禁止”是（ABC）。

A.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性歌舞厅.桑拿浴.按摩厅等公共娱乐场所，违者予以行政记过处分。

B.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性茶座.咖啡厅.酒吧等公共休闲场所，违者予以行政警告处分。

C.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性酒店.饭馆.美食城等公共饮食场所，违者予以行政警告处分。D.禁止乱罚款.乱摊派.乱集资.乱拉赞助。

24、下列（ABCD）是南昌市公安局专项政治“冷硬横推”着力解决的问题。

A.解决对待群众的态度问题

B.解决执法不严.执法不公的问题

C.解决侵害群众利益的问题

D.解决窗口单位软硬件建设不到位的问题

25、下列（ABCD）属于需经市局一级审核同意后方可报道的案件.事件。A.碎尸案

B.拐卖妇女儿童案

C.投毒案

D.公安民警违法违纪情况

26、根据《关于建立南昌市公安局“每周警情通报”的通知》规定，警情通报的具体内容包括（ABCD）和119报警信息

A.110报警信息

B.刑事类警情

C.治安类警情

D.122报警信息

27、南昌市公安机关着力打造（ABCD）公安机关，全面提升南昌公安的整体形象。

A，学习型

B.服务型

C.开拓型

D.廉洁型

28、南昌市公安局“解决突出问题，树立良好警风”专题教育整顿活动的重点内容是（ABCD）和班子软弱.管理不力.执纪不严问题。A.参与赌博.醉酒问题；

B.参与或变相参与经营娱乐场所及充当娱乐场所保护伞问题； C.乱罚款.乱收费.乱拉赞助问题；

D.纪律松弛.上班迟到早退，无故旷工或长期不上班（包括挂编人员）问题；

29、县级以上地方人民政府公安机关派出机构.内设执法勤务机构和不设区的市.县.自治县公安局根据工作需要，可以设置主管政治工作的（ACD）等警官职务。

A.政治委员

B.协理员

C.教导员

D.指导员 30、下列说法正确的是（ABCD）A.上级有权对下级下达命令。命令通常按级下达，情况紧急时，也可以越级下达。B.命令下达后，上级应当及时检查下级的执行情况；如果情况发生变化，应当及时下达补充命令或者新的命令。

C.下级对上级的命令必须坚决执行，并将执行情况及时报告上级。下级如果认为命令有不符合实际情况之处，可以提出建议，但在上级未改变命令时，仍需坚决执行。

D.下级接到越级下达的命令，必须坚决执行。

第四篇：公安队伍建设问题与对策

浅论公安队伍建设问题与对策

广东警官学院10本科治安一区队周厚任 摘要：本文利用公安网上民意调查数据，客观分析当前公安队伍建设中存在的问题及公安民警思想动态，探讨几个公安队伍建设问题，并提出政策建议。

关键词：公安 民警思想动态建设问题政策建议

公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的建设水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的建设现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍建设方针，做好队伍的政治思想工作。

在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。

一、治安形势的客观评价

马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析社会治安形势的现状及发展趋势。

首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的建设，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。

此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。1998年，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，2002年初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。

因此，笔者的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。

二、警民关系及服务作风的思考

（一）社会舆论和新闻媒体的导向作用。目前报纸的报道大多带着倾向性，正反面反差较大，或是倾向于正面的宣传，或是倾向于问题的揭露。客观来讲，成绩与问题都是存在的，我们应该既不否定成绩，也不掩盖、回避存在问题。有的报道宣传的痕迹过于明显，老百姓抱着一种怀疑的态度；有的报道则为了制造新闻效应，夸大地揭露警队黑暗面。公安工作需要群众的配合，如果群众对公安机关抱着否定和抵触情绪，则对公安工作的开展十分不利。宣传工作的指导思想是在实事求是的基础上进行宣传，以事实为依据，让群众信服，使群众从心理爱戴警察，支持公安工作。公安机关在做宣传工作时，应该把握尺度，不应夸大成绩，也不应自我丑化。如“警察求职“这类的宣传，实际上反而损害了警队的整体形象。还有的把队伍内部每年查处多少违法违纪、辞退多少民警作为“成绩”向社会宣传，实际上留给群众的第一印象是公安队伍建设存在问题多。

笔者认为，目前的宣传工作，一是要向社会正确传达治安形势的严峻，争取群众的支持和谅解；二是客观反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、财力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，对民警工作表示肯定，对队伍进行精神安抚。至于案件下降多少，治安好转多少那些宣传，说了老百姓也不相信，不如不说。

（二）“良治“照顾弱势群体利益。当今社会阶层分化日益严峻，贫富分化日益悬殊。社会形成“赢家通吃”的界面，有钱有地位者强强结合，更加有钱有地位，影响着政府决策。没钱没地位者在政治上缺乏代表，在社会上没有发言权。社会阶层的形成和两极分化，是极大的不安定因素。公安机关担负维持社会秩序的职责，应该善于缓解社会矛盾，避免社会矛盾的激化。对社会中的弱势群体，如乞丐、擦车仔、卖花女、妓女、伤残人员、贫困者等，应该给予同情、关心和帮助。应该认识到，社会弱势群体的形成，主要是由社会不公正不合理造成的。弱势群体大多数是为生活所迫，没有人愿意一辈子做擦车仔、做妓女。因此，我们在执法中不能简单的把弱势群体定义为“坏人“或“犯罪嫌疑人”进行歧视和压制。社会矛盾应该进行疏导、缓解而不是强力镇压。在平时执法中应该尊重人权，坚持法律面前人人平等。一些民警习惯于欺软怕硬，看到对方有来头“有料道“的就不敢管，看到对方没文化没背景就滥用职权。如果弱势群体长期受得社会歧视和压制，很可能会激化矛盾，做出反社会、反政府的行为，酿成社会的悲剧。

（三）公安工作离不开政府的支持。在中国当前国情下，一个国家机关在政府中的地位，往往取决于该单位领导在政府官员中的地位。市（区）公安局长能否参加市（区）委常委，以及在常委中的排名，是公安机关在当地政府中地位的主要衡量标志。公安的工作性质决定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全国范围以至世界范围出差，所消耗的人、财、物，都是其它国家机关所不能比拟的。从数量上看，公安民警数占所有公务员总数将近一半。这样一个大单位，必须取得政府人才、物力、财力和政策的最大份额，才能保证单位的正常运作。举例说明，政府拨款100万支持当地法院，对该法院来说已经足够使用了。但如果给公安局拨款100万，由于公安警力是法院的8至10倍，100万对公安局来说是杯水车薪。因此，公安局长是否能在当地政府决策和资源分配中取得足够的份额，影响着该公安局整体工作的开展。公安工作中存在的困难，各级公安领导应主动向政府说明实际情况，争取政府人力、物力、财力支持。

三、总结与建议

公安工作在新世纪将面临更加严峻的挑战，国内治安形势错综复杂，如果公安领导对片面乐观，几年后社会治安明显好转的承诺不能兑现，将失信于政府，失信于人民。公安工作成绩与问题并存，成绩有目共睹，而存在的问题，涉及到整个公安工作运行机制，依靠某个领导的点子或某些措施的实施，无法从根本上改变现有不良的工作体系。党和政府必须有充分的决心，自上而下对现行体制、现行建设办法重新定位和反思，建立一整套科学建设体系和公安工作规范。笔者

由于能力所限，只能提几点政策建议：

一、自上而下开展全方位的调研工作。调研工作应由公安系统以外的政府决策部门、法律专家、公共政策专家共同参与。依靠公安本系统人员内部进行调研，往往会受到各种利益集团及领导意志的影响，难以使调研充分客观。

二、借鉴国外先进的警务建设体制。而我国的警务体制长期处于改革摸索阶段，政策很不稳定。国外一些发达国家的警务体制建立了上百年，体系较为完整，政策稳定，有一定的借鉴作用。

三、转变“人治”为“法治“。现阶段很多事件能不能办，决定性因素并不在是否符合政策，而在于领导是否同意，领导的一支笔往往可以凌驾于原则和政策之上。因此，必须加强法制建设，减少领导的审批权，从“审批制”过渡为“备案制“。另一方面，加强对领导审批权的监督，防止滥用职权。

四、提倡实事求是。对欺上瞒下，虚报成绩者进行查处，改变报喜不报忧的不良风气。

五、有计划增加警力，逐步提高警员素质。根据城市发展趋势及治安形势的要示，充分评估现有警力，制定招募警力、优化警力配置的五年、十年计划。

六、重用人才，唯才是用。目前公安队伍中人才有流失趋势（从网上测评可以看出）。留住人才的主要途径唯才是用，全面推行竞争上岗，实现“能者上、平者让、庸者让”，为青年民警提供平等的竞争机会；其次是打破领导“能上不能下的机制"，让一些无才无德的领导提前下岗；第三是合理进行工作安排，充分发挥民警的特长，人尽其用。

第五篇：浅论企业政工队伍建设与企业思想政治工作

浅论企业政工队伍建设与企业思想政治工作

新的形势、新的思想、新的目标，对企业的健康发展提出了更新更高的要求。无庸置疑，企业只有拥有一支素质高、作风正、业务精、创新强的专职政工队伍，才能保证企业的健康、持续发展的发展。但在改革开放搞活经济的情况下，有些企业一切为了经济，而忽视了企业思想政治工作的存在和先导作用，片面地认为有了经济效益，企业思想政治工作就自然可以搞好，模糊了两者的辩证关系。在这种思想的误导下，企业思想政治工作被淡化、被忽视，政工部门被视作可有可无的部门，政工人员被看成是“吃闲饭”的休闲族。从党的十三届四中全会以来把党的建设提上非常重要议事日程，进一步确立和巩固党的领导，把思想政治工作视为生命线，因此，加强企事业政工人员队伍，是当前企业面临非常紧迫的任务。

一、加强企业政工队伍建设，是做好思想政治工作的重要条件。

首先作为一个企业，既是物质文明的创造者和先进生产力的代表者，又是精神文明建设者和倡导者，是保证坚持党的路线、方针、政策的重要阵地。企业要担负起这一崇高的职责和重大使命，最主要的就是要在党组织的领导下，依靠政工队伍，对职工进行党的各个时期路线、方针、政策的教育，进行爱国主义教育，使企业的发展始终坚持正确的方向。如果没有一支政工队伍，没有正确有效的思想政治工作，企业运行就会偏离方向。其次，企业是生产工作集中的地方，作为党组织的阶级基础——工人阶级，高度集中在企业里。企业党组织就是依靠政工队伍去联系工人，团结工人、教育工人。通过有效的思想政治手段，调动广大职工的生产积极性，提高企业的凝聚力、战斗力，用职工的自觉行动实现企业的目标。第三，企业是由人组成，企业的长期思想政治建设，需要有一支政工队伍去扎扎实实地创建。随着企业改革的深入和企业不断发展向前，实践越来越清晰地告诉我们，以人为本的企业，思想政治工作决不能可有可无，而是不可缺少，如果忽视了企业思想政治工作，离开政工队伍的努力创造，那就会是无源之水的空谈，企业的发展就得不到很好的保证，甚至就会停止不前，进而消极倒退。因此，强化企业思想政治工作，与加强企业政工队伍建设，是相辅相成不可分离的矛盾统一体。

二、充分调动政工人员的积极性，是做好企业思想政治工作的保证。

江泽民同志曾经指出：“邓小平同志提出，思想战线上的战士，都应当是人类灵魂工程师。”人类灵魂工程师是一种很高的评价，是一项很高的要求，要真正做得好，是很不容易的。教育者必须先受教育，既要志存高远，又要脚踏实地，在打好思想政治和业务根底上，老老实实地下一番真功夫，苦功夫。因此根据江泽民同志的讲话精神，笔者认为政工人员要做到以下几点：

一要加强理论知识的学习。俗话说，要给人家一碗水，首先自己要有一桶水。因此，作为一名政工人员要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，指导自己的工作。要不断掌握新知识，用新的理论知识去教育人、团结人、带领人，这样才能

把党的路线、方针、政策宣传好，才地保持正确的政治立场和政治方向。二是加强政策法律知识的学习，走群众路线，把思想政治工作做到职工心坎上。作为一名政工人员要努力掌握政策法律，深入基层，及时了解职工群众思想动态，善于做调查研究，紧扣时代的脉搏，倾听群众的心声，解决职工群众的实际问题，以真诚换人心，以情动人把疙瘩解开。用人类最先进、最科学的世界观方法论去教育、启发职工，使职工的生产活动更有效地为发展社会主义经济服务，自觉地为实现我们党的历史使命而奋斗。三是要用发展的观点看

问题。任何事情都有一个不断发展变化的过程，思想政治工作也不例外，既然是发展，就必须有扬有弃，因此，作为一名政工人员态度应当是：凡是对的就应该坚持，凡是不对的就应该舍弃。继承和创新思想政治工作是当前政工人员的最好的有效方法。要继承思想政治工作是党的政治优势，是各种时期完成任务的催醒剂，是无形的精神力量，是无价的经济成果；要创新，要根据不同时期，不同对象，采取不同措施，不断更新知识，不断改进方法，用最新的理论，最新的知识，去开拓思想政治工作最新领域。