市计生委2007年工作要点

第一篇：市计生委2007年工作要点

文章标题：市计生委2007年工作要点

一、开展创建省人口协调发展先进县（区）活动。

二、加快建立稳定低生育水平的长效工作机制。

三、推进以社区为中心的流动人口计划生育属地管理服务新机制的建立。

四、加快“世代服务”机构建设步伐。

五、加强新型婚育文化建设。

六、维护好实行计划生育公民的合法权益。

七、加速信息化平台建设和统计工

作改革。

八、全面实施“和谐家园”工程。

九、建设一支适应职能需要的干部队伍。

十、充分发挥计划生育协会群众组织作用。全市人口自然增长率控制在2‰以内，计划生育率达98以上。

《市计生委2007年工作要点》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市计生委2007年工作要点。

第二篇：2012年人口计生委普法工作要点

2012年法制教育和依法治理工作要点

为进一步做好普法依法治理工作，深入推进依法行政，实现人口计生部门工作法治化，保障“十二五”我区人口和计划生育事业发展规划顺利实施，结合我委实际，制定2012年工作要点：

一、指导思想

2012年我委法制宣传教育和依法治理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面贯彻落实依法治国基本方略和建设社会主义法治国家的新要求，围绕“十二五”时期我区经济社会发展的目标任务，坚持依法治区，持续开展全民法制宣传教育，推进多层次多领域依法治理，促进法治文化建设，不断推进严格执法、全民守法进程，努力推动我区的科学发展、和谐稳定，为建设“富裕、文明、和谐、生态”新淇滨创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。示范区、实现率先崛起创造良好人口环境。

二、认真总结经验，精心组织 “六五”启动工作 全区人口计生系统要认真总结“五五”普法依法治理工作经验，要深入基层、深入农村、深入社区，广泛听取计生工作人员和群众意见，听取人大、政协和相关部门的意见建议，改进工作方式方法，立足实际，以新思路、新要求、新举措、新发展，研究制定好“六五”开局之年的普法依法治理工作意见和计划。要加大投入，落实普法依法治理工作必要的经费，指定分管领导和具体责任人抓日常工作，力争“六五”普法依法治理工作具有更强的针对性、实效性。

三、加强宣传力度，全面落实“六五”普法规划

（一）继续深入开展集中法制宣传教育活动。充分发挥各种宣传舆论工具的作用，多形式开展法制宣传教育活动。利用“双节”、“5〃29”、“6〃11”、“7.11”、“9〃25”、“12〃4”等重大节日，积极开办法制宣传板报、图片展览和宣传一条街宣传计划生育专业法律法规和新修改的《河南省计划生育条例》，及时反应普法动态，宣传典型，交流经验。

（二）深入开展“法律六进”活动，切实抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实我区关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推动重点对象法制宣传教育的深入开展。把依法行政法制教育作为一个重点来抓，加大对领导干部和公务员学法用法工作力度，教育引导其遵纪守法、廉洁奉公。

（三）加强计生队伍法制宣传教育。一是加强计生领导干部的法制宣传教育，提高依法决策能力。通过学习宪法、国家基本法律制度和民主法制建设理论，增强宪法意识，树立一切权力属于人民的观念；通过学习人口和计划生育法律法规，规范决策、2 管理和服务行为，提高领导干部人口和计划生育的综合决策能力。二是加强人口计生系统人员的法制宣传教育，提高依法行政能力。学习宪法、国家基本法律制度，自觉维护宪法权威，树立执法为民思想；学习计划生育法律法规及其相关法律法规，促进计划生育行政管理人员正确实施法律、宣传法律、执行法律，正确运用法律处理人口和计划生育工作事务；学习《行政许可法》等行政法律法规，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权利的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律全面实施。三是加强计生技术服务人员的法制宣传教育，提高依法服务能力。学习宪法、国家基本法律制度，树立正确的权力义务观，全心全意为育龄群众服务；学习计划生育法律法规及其他相关法律，依法提供各项计划生育技术服务，保障群众的知情权、选择权和生殖健康权。

（四）围绕“社会矛盾化解”，开展宣传教育。从解决源头性、根本性、基础性的问题入手，针对育龄群众关注社会热点问题和容易引发的社会矛盾的有关落实节育措施、生育证发放、征收社会抚养费等问题进行全方位宣传，认真执行人口计生法律法规，维护群众实行的合法权益，预防和减少社会矛盾纠纷。

四、规范行政执法行为，建立普治并举工作机制

（一）进一步理顺行政执法机制。继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加快法治政府建设的意见》和《河南省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的 3 意见》，进一步健全行政执法领导机制，完善行政执法程序、规范执法流程，形成既符合本地区、本部门实际需要，又高效、便捷、公正的行政执法模式，推动综合执法工作在人口计生领域拓展。

（二）进一步规范行政自由裁量权。按照《河南省人口计生委关于印发〈河南省人口和计划生育行政处罚裁量标准〉（试行）及相关制度的通知》有关要求，以维护群众合法权益和提高人口计生部门依法行政能力为目的，深入推进规范行政处罚裁量权工作，促进规范执法、公正执法、文明执法，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

（三）进一步坚持抓基层打基础。大力推进计生“村（居）民自治”，开展“诚信计生”、“文明执法示范乡镇”活动，精心培育和树立一批创建工作先进典型，以现场会、交流会等形式，促进工作全面开展。

（四）进一步推行行政执法责任制。落实行政执法“权责一致”的法治要求，建立和完善戒勉谈话、错案通报、责任倒查、错案追究等相关制度。

五、切实维护群众利益，依法化解社会矛盾纠纷

强化行政调解工作，把行政调解作为一项重要职责，建立和完善行政调解工作机制，与人民调解、司法调解相衔形成有效的互动和合力。要创新信访工作机制，落实“谁主管、谁负责”的信访工作责任制，进一步规范办信接访程序，努力使计生突出问 4 题在本行政区域内得到有效的化解和妥善处理。要畅通群众诉求渠道，认真听取群众的愿望和心声，在政策和法律允许范围内为育龄群众多办实事、好事，自觉维护实行计生的群众的合法权益。

六、加强行政执法监督检查，提高行政执法工作质量

（一）加强全区计划生育行政执法工作的监督和指导，进一步规范执法文书，对群众举报或执法监督检查中发现有不依法行政行为的，坚决给予纠正，并对有关责任心给予严肃处理，维护法律、法规的尊严和群众的合法权益。

（二）严格审查执法人员资格，杜绝编外人员执法。

（三）进一步完善突发事件应急管理机制。提高对紧急重大事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制，防止事态扩大和矛盾激化。

二○一二年二月二十五日

主题词：法制宣传 依法治理 工作要点

淇滨区人口计生委办公室 2012年2月25日印发

第三篇：2011年市计生委工作要点(试点)范文

2011年扬中市人口和计划生育工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是人口计生工作承前启后，抢抓机遇，真抓实干，实现创新发展的一年。为进一步做好人口计生工作，确保实现既定工作目标，根据省和镇江市有关工作要求，结合我市实际，全市人口计生工作要点如下：

一、指导思想

全面贯彻中共中央十七届四中、五中全会精神，坚持落实科学发展观，以全面加强人口工作为导向,以促进人口均衡发展为主题，以深化人口和计划生育综合改革为主线，以构建“大人口”工作体制机制为目标，抓基础强服务，解难题求突破，创一流做示范，强化人口计生社会管理和公共服务体系建设，为加快转变经济发展方式、促进社会和谐稳定创造有利条件，为加快“双提升”、实现新跨越创造良好的人口环境。

二、工作目标

全市计划生育率保持在99%以上，出生缺陷发生率控制在7.0‰以内，出生人口性别比基本正常，人口计生知识知晓率达90%以上，信息准确率达98%以上，流动人口管理服务率达 95%以上，政策兑现率达100%，优质服务体系覆盖率达100%，群众满意率达95%以上。

三、工作任务

（一）深入开展新型家庭人口文化建设

实施新农村新家庭新三年计划。根据省下发的新一轮新农村新家庭新三年计划实施意见和创建工作规范文本，我市今年将启动新农村新家庭新三年计划，开展省新农村新家庭计划示范市创建工作。积极参与“百镇千村万户”示范创建活动，推进新农村“幸福家庭十大行动”，确保全市行政村参与率达100%、家庭参与率达95%以上。

推进“婚育新风进万家”活动。扎实开展新一轮“婚育新风进万家”活动。继续办好基层人口学校巡回课堂，以市职业中学为重点，加强青春期教育基地建设，积极推进“青春健康校园行”活动。把“婚育新风进万家”活动和开展关爱女孩行动结合起来，深入宣传“两禁止决定”精神，加大依法打击“两非”的工作力度，浓厚关爱女孩的舆论氛围，形成齐抓共管、综合治理出生人口性别比的体制和机制。

加强人口文化基地建设。启动“一园二院三书屋”精品园区建设工作，即：在各镇区建设一个婚育新风精品园、两个精品农村人口文化大院和三个精品人口文化书屋，全面提升人口文化园区宣传的品味和档次。适应镇村行政区划的变化发展，继续加强基层人口文化园区建设，年内80%以上的行政村（社区）常置性人口文化宣传设施更新完善到位。积极开展社区家庭人口文化建设，推进社区人口计生宣传教育模式和手段的改革创新，引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育观。

（二）全面实施“世代服务提质工程”

实施世代服务体系提质工程。2011年是省“世代服务提质年”，我市将进一步提升世代服务机构的技术装备和信息化水平，拓展“六位一体”的人口与家庭公共服务职能。建设数字化世代服务站，拓展“12356”呼叫中心和在线服务。在市站创“国优”的基础上，今年争取1-2家镇级服务站建成国家级、省级示范站（所）。

实施优生优育优教“三优”工程。把优生优育优教作为系统工程，整合教育、卫生、民政等部门资源，创新“政府主导、计生牵头、部门协作、社会联动”的优生优育优教工作协作平台，拓展孕前和围孕期保健、优生促进、科学育儿为一体的0-3岁儿童发展项目。扎实推进孕前优生健康检查项目实施，在全市形成“以市站孕前保健中心为核心，以镇（区）出生缺陷风险筛查为中心，以村（居）孕前风险因素自查为基础”的优生促进服务新体系，确保项目人群优生科学知识知晓率达到90%以上，项目人群覆盖率达80%以上，其中高风险人群孕前优生健康检查率达到90%以上。借助三茅城区幼儿园等阵地，建设0—3岁儿童早期教

育基地，实施以优生优育优教一体化为内容的“三优工程”，着力提高出生人口素质，促进

人的全面发展。

实施家庭健康促进工程。启动“幸福家庭健康促进”系列项目，依托世代服务体系，2011

年在全市分别创建1个科学育儿示范基地、1个青春健康示范基地和1个老年保健示范基地。加速实现公共服务均等化。将流动人口计划生育服务和管理纳入经常性工作范围。积极为流

动人口提供生产、生育、生活方面的服务，各镇（区）落实流动人口基本服务管理经费，确

保国家规定的免费技术服务基本项目落实。继续实施“扬中新市民幸福工程”，流动人口管

理服务率、免费计划生育技术服务率95%以上。

（三）大力推进依法行政和村民自治

启动阳光诚信计生行动。在深化“阳光计生行动”基础上，推进诚信计生，深化群众自治。

积极开展创建全国人口计生诚信计生示范单位活动。同时广泛开展“六五”普法宣传，扩大

人口计生法制宣传教育工作的影响力、渗透力。

强化行政执法监督。坚持人口计生文明执法，进一步规范行政执法程序、行政执法行为。落

实执法责任制，加大对重大案件的预防和责任追究力度。继续实施“有奖举报”制度，严肃

查处违纪违法生育行为。开展计生执法大会战，在全市范围内排查清底违法生育行为，集中

各镇（区）集体办案，依法维护正常生育秩序。

用好奖励优惠政策。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特别扶助制度的提标工作,按省规定提高奖励标准。年内，重点抓好企业退休职工一次性奖励政策的兑现，力争6月底前落实到位。探索城镇失业无业人员计划生育奖励途径和方法、计划生育手术并

发症人员的特别扶助等问题。发挥计生协会的作用，做大公益金规模，做好生育关怀项目，加大对计划生育困难家庭的救助力度。加强部门间政策信息沟通，把计划生育政策纳入社会

保障体系，促进相关社会经济政策与人口计生政策衔接。

争创省级人口计生基层群众自治示范村（居）。全面推进基层群众计生自治，建立政府诚信、群众守信、村民互信的基层群众服务管理模式。

（四）全力提升信息化工作水平

积极实施人口信息化“金人工程”。完善全员人口管理、全员流动人口、全员育龄妇女信息

系统建设，做强做优我市的综合应用平台，推进村居信息服务终端建设，2011年基本实现

市镇村三级信息网络全覆盖，为建立健全江苏省人口信息数据库作出努力。在此基础上拓展

业务应用系统，加强流动人口管理便携式信息平台、世代服务数字站、城市人口信息网络、奖励扶助动态管理、社会抚养费征收、世代服务公众网等应用系统建设，争创国家“人口计

生统计数据信得过县（市）”。

积极推进出生实名登记制度。加强与公安、卫生、统计等部门协作，强化资源共享，规范工

作程序，重点解决信息登记的规范性、完整性和真实性问题，以及信息共享制度、内容和方

式问题，建立统一规范、部门联动的出生实名登记制度。

积极拓展城市社区信息化管理。加强城市社区人口网格化管理，推进社区人口服务信息网络

建设，在社区构建 “楼长—片长—社区”的基层计生管理服务网络，力求社区计生工作微

机化、信息搜集规范化、服务科学化，实现户籍人口和流动人口管理服务的同城化和均等化。

探索社区人口家庭服务体系的拓展，构建世代服务“15分钟服务圈”。

（五）进一步加强人口计生队伍建设

加强机构队伍建设。大力推进“强基提质”工程，实施计划生育公共事业单位绩效工资改革，建立完善绩效考核和绩效工资分配制度，全面推行岗位管理和全员聘用。推进村级专干“县

聘乡管村用”的机制建设，进一步落实村级专干工作报酬及养老保障等制度。

启动队伍职业化倍增计划。组织人员参加省 “一证三师”(生殖健康咨询师资格证和执业

医师、统计师、社工师)职业资格考试，及新增的国家儿童早期发展指导师、家庭计划指导

师两个系统的培训考试。进一步落实对各级公务员、专业技术人员的继续教育，强化各类职业资格人员相应的在职学历教育。

推进党风行风和反腐倡廉建设。开展创先争优活动，以“创建学习型党组织、创建服务型机关”为主题，全面贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。开展以迎接建党90周年为主题的系列活动，评比表彰先进基层党组织和优秀共产党员。进一步落实党风廉政建设责任制，规范责任考核，严格责任追究，扎实做好惩防并举的各项工作。加强内控制度和党务公开制度执行情况的监督检查，纠正违纪违规行为。

第四篇：市卫生工作要点

市卫生工作要点

市卫生工作要点

卫生工作要认真贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻落实国家医疗卫生改革方案为契机，努力推进卫生事业又好又快发展，为提高市民健康水平、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

一、深入贯彻“十七大”和市委九届三次会议精神，加快推进医药卫生体制改革和创新

党的十七大对建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务作出了战略部署，为卫生工作指明了发展的方向。市委九届三次全会提出要进一步加强以改善民生为重点的社会建设，明

确了本市卫生工作下一步的原则和重点。各级卫生部门要认真贯彻落实党的十七大和市委九届三次会议精神，坚持公共医疗卫生的公益性质，重点建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

贯彻落实国家医药卫生改革方案。充分认识实施医疗卫生体制改革的重要性、复杂性、长期性，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持综合统筹、尽力而为、量力而行、重点突破的原则，从现有的发展阶段和发展水平出发，稳步推进本市医药卫生体制改革。继续加强公共卫生体系建设，进一步完善以社区为基础的城市医疗服务体系。强化卫生全行业管理，规范公立医院管理体制。着力推进公共卫生、社区卫生、郊区卫生发展，着力提高医院管理水平，着力加强学科人才建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

二、加强公共卫生管理，提高公共卫生的保障和服务能力

全面实施第二轮《市公共卫生体系建设三年行动计划》。以内涵建设为重点，突出人才培养和学科建设；聚焦公益实事，突出解决与群众利益密切相关的公共卫生问题；完善专业防治网络，突出管理体制和运行机制的改革。进一步加快医疗急救网络建设，完成市政府实事项目，提高院前急救能力。推进卫生监督体系建设，探索建立各级卫生监督机构的工作评估指标体系。促进基本公共卫生服务均等化。

建成公共卫生应急信息系统，启用本市公共卫生应急指挥中心，建立各类医疗卫生机构信息数据共享机制。加强卫生应急专业队伍培训和模拟演练，加强风险隐患排查。切实做好奥运会赛区足球赛、f1大赛等重大活动的医疗保障和2010年世博会建设项目的卫生审核工作。

加大重点疾病的预防和控制力度，完善传染病监测预警系统和慢性病监测报告系统。落实肠道传染病、艾滋病、结核病等重点传染病的预防控制措施。实施本市扩大计划免疫规划，将无细胞百白破、流脑a＋c联合疫苗等纳入本市计划免疫范围。完善以社区为基础的疾病监测和综合防治网络，提高重点慢性病的规范化管理水平，建立若干个慢性病防治社区支持中心。加强防盲治盲工作。贯彻实施全国精神卫生体系发展指导纲要，完善本市精神卫生工作管理机制，健全以预防、康复、干预为基础的多层次精神卫生工作网络。

进一步推进健康教育工作，创新健康教育手段，加强健康教育的社会功能，完善和规范适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。逐步扩大“12320”公共卫生公益热线电话的服务内容。全面完成《市建设健康城市-行动计划》。

巩固发展爱国卫生创建工作成果，不断改善城乡环境面貌，规范有害生物防治工作。持续推进“五个人人”健康市

民行动和农民健康促进行动。实施“全民健康生活方式行动”，倡导市民平衡膳食促进健康，推进社区健康自我管理项目和伤害防制项目。积极开展健康场所创建和控烟活动。

进一步完善妇幼保健服务网络和专业机构建设。加快推进妇幼保健中心项目建设。推进婚前保健咨询，实施免费自愿婚前医学检查。加强产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查，完善围产监护和危重孕产妇救治网络，加强危重新生儿会诊救治中心建设。加强三、二级医疗机构对外来人口孕产妇定点分娩点医疗机构的技术支援，应对生育高峰。探索外来人口孕产妇安全分娩长效管理机制。积极开展对儿童近视、龋齿和肥胖病等疾病的干预。

加强卫生监管。推进医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作。制定《市医疗广告管理办法》，继续联合多部门组织打击非法行医活动，规范医疗服务市场秩序，重点加大对无证行医、非法采供

血行为的打击力度。继续强化职业卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防治等公共卫生监督工作。开展卫生监督稽查，建立卫生行政处罚案件、公共卫生许可审核评估体系和卫生监督投诉举报分析制度。

三、推进医疗资源纵向整合，进一步完善以社区为基础的城乡医疗服务体系

完善市、区县两级医疗中心的设置布局，进一步明确各级医疗机构的功能定位，统筹规划全市医疗资源纵向整合。推进儿科医院迁建、新城医院建设等重大项目。继续完善三、二级医院支援郊区、支援基层医疗卫生工作的机制，鼓励三、二级医院医务人员到基层医疗卫生机构工作。深入开展医院管理年活动。加快发展高端医疗服务，加大对先进医疗诊断治疗设备的投入，推进质子重离子等建设项目。加强大型医用设备管理，制定《－2010年市乙类大型医用设备配置规划》。建立和完善本市抗菌药物临床

应用监测和细菌耐药监测网络建设。充分运用质控中心推进全行业质量自律工作，加强质控力度，新建骨科等5个质控中心。

在全市19个区县全面开展社区卫生服务综合改革，严格落实收支两条线管理、医保预付制和绩效考核等相关措施，努力实现“降低医疗费用、提高诊疗水平、规范服务功能、加强监督管理”的改革目标。在全市探索推广社区、村卫生室基本药品准成本收费。继续做好本市社区卫生服务中心和村卫生室普通门急诊诊查费减免工作，规范社区减免和定向转诊工作。加大社区预防保健经费投入。

出台《关于提高本市新型农村合作医疗保障水平的若干意见》，提高新农合统筹层次和筹资水平。研究制定市郊区村卫生室合作医疗基本用药指导目录，加强对村卫生室用药指导和管理。大力推进镇村医疗机构一体化管理。加大优质医疗资源对农村卫生的支援力度，提

升郊区医疗卫生服务能力。落实《本市乡村医生纳入基本社会保障制度的指导意见》各项保障政策，研究进一步稳定乡村医生队伍的相关政策。完成300所村卫生室标准化建设市政府实事项目。

进一步完善医疗服务标准和规范。制定医疗机构和专业科目设置、专项技术、护理、药事管理等9大类医疗服务标准和规范，研究出台《市医疗机构执业许可证发证管理办法》。根据《市综合医院管理评估标准》，采用自我评估和社会专业评估相结合的方式，启动本市二级以上综合性医院评估工作。启动本市医师定期考核工作。加强对社会办医、大型医用设备配置及医疗技术临床应用准入的管理。扶持、引导、促进社会办医健康发展。

第五篇：市商务工作要点

2014年全市商务工作要点

紧紧围绕市委、市政府“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求，以搞活商贸流通、扩大消费需求、扩大进出口为首要任务，以完善市场体系建设、提升开放型经济水平为抓手，强化项目建设、提升服务功能、推进行业监管，力争全年完成社会消费品零售总额155.3亿元，同比增

长14%；完成进出口总值 **万美元，同比增长10%，促进内外贸统筹协调发展。

一、落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身，密切跟踪国家政策变化，把推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握商务深化改革的前沿动态，不断创新工作管理方式，完善商务发展体制

（一）推进内贸流通改革措施的落实。积极推动全市规划先行，落实省级促进流通领域发展的政策法规，优化市场发展环境。加快制定《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》、《关于加快农村市场体系建设的实施意见》、《关于加快健康服务业和养老服务业发展的实施意见》，修订完善《**城区商业网点规划》和《县区商业网点规划》。密切关注国家现代流通综合改革，积极争取公益性农产品批发市场建设试点，落实好商务领域的一系列改革新举措。

（二）加快落实“三个全覆盖”。农贸市场建设要结合乡镇实际，采取主要乡镇独立建设或招商引资开发等多种方式加快建设进度；农家店建设采取对边远山区和贫困村适当降低准入门槛的方式加快改造；配送中心和商贸中心当地实施企业没有能力承担建设的，要采取引进或联合建设的办法实施加快建设步伐，原则上各县区每年争取新增乡镇商贸中心1个，华亭县年内必须建成配送中心建设任务，实现配送中心县区全覆盖。

（三）主动适应商务项目管理改革。今年内贸领域推行项目规划文本集中上报、统一竞争答辩的项目竞争管理模式，择优委托实施项目；省上项目资金将向市场体系建设、向西开放等重点项目倾斜。各县区要积极适应新的管理模式，加大商务领域项目库建设力度，严格审核商品批发市场、冷链物流设施、电子商务集成和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益，积极储备一批成熟、潜力好的商贸项目；进一步加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

二、突出提质增效，完善市场体系

（四）着力加快商贸物流建设项目进度。以陇东商贸物流中心建设工程和全省大型商品交易市场建设项目为重点，重点抓好**工业园区综合物流中心、**恒旺物流园等21个陇东商贸物流中心建设项目；全省大型商品交易市场工程已纳入省上目标考核，并逐月调度，实地检查，**县要不遗余力抓好金果国际博览城建设项目，要完成项目进度的65%以上。

（五）着力扩大农产品流通战略平台。抓好8个省列为民办实事县乡农贸市场建设项目，大力提升改造或规划新建一批布局合理、设施完善的农贸市场。制定《2015-2017年县乡农贸市场重点乡镇发展规划》，积极规划落实明年农贸市场建设项目，争取公益性农贸市场建设试点，加快产地小型农产品集散市场建设。集中力量抓实省厅下达的冷链物流建设项目，加快**金果国际博览城、崆峒区陇东农副产品交易中心、**陇原红公司、**源润公司、泾川陇丰公司等5户企业的标准化冷链仓储建设进度，8月底前完成建设任务。大力开展 “农超对接”和“基地配送”，扩大鲜活农产品直采、直供规模。引导农产品经销商、贩运户进行公司注册，向规模化、品牌化发展，逐步完善城乡鲜活农产品销售网络。

（六）着力打造多层次商贸服务平台。按照“三个全覆盖”的建设要求，重点解决实施企业在条件好的村超限额建设、边远贫困村不愿建的问题，今年全市规划建设农家店300个，配送中心2个，商贸中心3 个，力争农家店覆盖率年内达到70%以上。重点落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，健全社区便民商业服务设施，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。积极争取国家级再生资源回收项目示范城市建设工程，抓好**恒达公司再生资源回收加工集聚区建设项目，确保通过验收；崆峒区要规划筹建好**振辉公司再生资源集散市场项目；引导零售企业设立节能环保、再生产品专柜；鼓励回收拆解企业建立“社区废旧物品回收门店”。

（七）着力完善重要商品市场调控平台。根据社零总额县区目标责任书，进一步强化主要措施和工作要求，将社零总额目标任务细化到每个月、每户企业，建立“限上企业基本情况台帐”，加强统计数据质量控制工作，每月做好市场运行督查通报。进一步完善市、县（区）两级市场运行监测体系，重点监测生活必需品和重要生产资料市场，争取在全省月度考核排名中保持在前三位。加强冬春蔬菜储备，组织企业增加储备蔬菜品种，扩大储备规模，增加投放站点；引导有条件的企业结合市场需求进行蔬菜精细加工。加强摸底调查，采取有效措施促进

企业转型升级，今年每个县区至少培育3户限下商贸流通企业转型为限上企业，至少培育5户商贸流通业个体户转型为企业。

三、以培育外贸企业为重点，着力扩大对外贸易

（八）切实消除任务空白县。有关县必须高度重视，转变发展观念，精心选择培育外贸企业，确保完成任务目标，切实解决县区之间不平衡的问题，年内消除空白县。

（九）发展对外贸易主体。加强对**县苹果类产品省级外贸转型升级示范基地的政策扶持和管理服务平台建设，形成市、县两级互动的出口基地培育考核机制和准入退出机制。对重点外贸企业要实行“一企一策”，做好跟进服务；积极争取各项外贸促进政策和重点项目，探索建立跨境电子商务综合服务体系，着力培育一批马铃薯及牛羊肉加工、中药材等特色农产品出口企业；果品、中药材等专业市场要增加外贸功能，有进口潜力的企业要扩大商品、服务、资源、能源及先进技术和设备进口，促进内贸外贸一体化模式加快发展。

（十）提高贸易便利化水平。及时掌握企业的生产经营状况，协调海关、税务、外管、检验检疫等部门，落实促进进出口稳增长调结构的19条意见；积极组织参加国内外重点经贸活动；建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导、政策咨询和实务培训。积极培育外贸综合服务试点企业，通过为中小企业提供相关服务，解决缺少外贸专业人才，订单散且小等实际问题，有效降低中小外贸企业生产经营成本。

四、促进消费创新，提升现代服务发展水平

（十一）积极落实信用消费促进政策。结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费。

（十二）完善居民基本生活服务网络。鼓励家政服务企业便民建立家庭服务平台，发展面向家庭的维修、保洁、烹饪等生活性服务业务；结合城市建设，健全居民购物、养老服务、餐饮、再生资源回收等社区综合服务网络，打造一刻钟便民消费圈。同时，依托万村千乡市场工程，规划建设一批辐射力强、集维修、餐饮、洗浴等于一体的农村商贸综合服务中心，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。

（十三）大力发展电子商务。以大宗农产品网上交易为突破口，引导企业积极利用农村商务信息服务网，大力发展“万村千乡”网络农家店，促进流通方式加快转型升级。指导“特色中国—**馆”入馆企业积极推进网上运营，督促重点企业积极入驻**馆线下实体馆，发展线上线下协同运营模式，带动我市名优产品扩大外销。积极向省厅争取公共服务、平台搭建等方面的项目，力争年内有两到三户企业获得电子商务专项资金。

（十四）着力发展生活性服务业。积极落实商务部和省厅出台的扶持现代服务业发展的有关政策，及时推广家政服务、摄影摄像、美容美发等行业标准和规范，成立美容美发协会，逐步完善服务业市场发展体系；推动餐饮住宿业转型发展，组织餐饮企业开展有影响的促销活动，参加各类会展，积极实施好精品陇菜和早餐示范工程，不断扩大餐饮业对外交流；引导大型龙头家政企业发展连锁试点，加大企业监督管理和跟踪服务力度，完成城镇失业下岗人员和农民工培训任务。

五、强化综合执法，整顿和规范市场秩序

（十五）强化执法队伍建设。积极争取全省市场监管公共服务体系建设项目，不断创新机制、规范执法，切实抓好商务综合执法队伍建设，强化全市商务综合执法能力。

（十六）推进打击侵权假冒。制定全市2014年“双打”工作要点，加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度，加强行政执法与刑事司法的协调衔接，努力建立平等和谐的零供关系。配合省上建立商务领域信用记录征集和评估体系，探索建立流通企业信用信息数据库。

（十七）强化安全生产“一岗双责”。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，完善各项管理规章，加大商场、超市、定点屠宰、酒类批发零售等各类商贸企业主体的监管排查力度，认真落实安全生产及消防安全的各项方针政策、法律法规和工作部署，定期召开专题分析会。严查监管不得力、规章制度不落实等问题，杜绝安全生产及消防安全事故发生。

（十八）巩固规范市场监管。各县区要积极拓展商务执法领域，大力开展药品流通、再生资源回收、报废汽车回收、特种行业等商务领域的综合执法，定期和不定期有针对性地对各县（区）执法工作和重点领域进行督查，对发现的突出问题要及时通报并责令整改。结合年检，强化特种行业监管力度，重点取缔违规经营的典当行、拍卖行、非法加油站点、酒类批发企业；协调石油企业在农村地区建立成品油零售网点，从根本上杜绝各类事故隐患；落实对单用途商业预付卡发卡企业数据报告和预警分析的信息化管理。

（十九）建立药品追溯体系。认真研究行业管理政策，制定全市药品流通行业发展实施细则，争取列入国家中药饮片企业可追溯体系建设项目，重点培育面向农村的药品流通配送龙头企业，完善中药饮片企业可追溯体系。规范医药特许加盟，鼓励发展医药连锁经营，支持中心城市药品流通龙头企业构建药品流通网络。