警察与国家的关系

第一篇：警察与国家的关系

警察与国家的关系

警察，作为每个国家的基本执法单位，在维护国家治安与社会稳定的方面上，起到了至关重要的作用。

首先，每一个国家都有相应的警察机构，由此可见，警察与国家关系之密切。警察的形式不尽相同，不过所起到的作用都大同小异，即维护国家机器基本的运转，可以说，警察的存在，从根本上维护了国家的利益。

现在先浅谈一下警察的起源，古人云：“人非圣贤，孰能无过。”同样的，人是有欲望的，有欲望就有所需求，有需求而得不到所需求之物时，就有可能使人走向犯罪的道路，而无论任何社会性质的社会，都有其基本矛盾的存在，如资本主义社会，其基本矛盾就是资产阶级与工人阶级的矛盾，有矛盾就有对立，有对立就有冲突，有冲突则有可能会有犯罪，因此可以得出结论：有人存在的地方就有犯罪的存在。而警察的出现就是由于犯罪的不断出现，人们迫切的希望可以有一个打击犯罪的机制，国家需要一个维护社会稳定的部门而出现的，这就是警察出现之初。由此可见，警察是国家密不可分的一部分。

某一国家的灭亡，并不代表一个社会的灭亡，因此，如果抛开国家，仅从社会的角度来理解警察，可以看出，警察存在的意义是完全意义上的维护社会稳定，而不是根据某一国家的法律进行执法，这显然是荒谬的，因为不依赖于国家的警察，既没有执行法律的标准，也没有相应的权利，如果这样，警察的存在就没有任何意义，从这一点也可以看出警察与国家关系之密切。

同样的，警察也不能脱离国家的掌控，不能违背国家的需求，警察本身就是国家进行执法的工具之一，不可能存在一支完全意志自由的警察队伍，警察的职责就是为人民服务，而人民则被国家管辖，所以当警察以最基层的管理者出现在大众眼中时，完全自觉不自觉的被打上了国家的标签。因此，警察以一种统治阶级的工具的立场而存在。

但是不可否认的是，警察不仅仅作为统治阶级的工具，同样也是统治阶级的门面，因为在庞大的公务员队伍中，警察的数量占了相当大的一部分，同样，大部分国家的基本职能是由警察来完成的，比如身份证的办理，户口的建立，迁移等，警察频繁的出现在大众的视野中，所以，警察也是最能代表一个国家的存在。

对于我国来说，警察对于国家的作用尤为重要，因为我国是一个坚持走特色社会主义道路的国家，改革开放三十余年的时间里，国家的经济实力得到快速提高，但是由于发展的速度过快，由于经济快速发展而产生的问题也渐渐出现，比如藏独，疆独事件，就是由于国家将大部分精力放在经济建设上而没有过于重视社会稳定而导致的，可以看出，一个国家不只需要经济上的强大，同样的，社会的稳定对于我国而言也是至关重要的，但是应该由谁来维护社会稳定呢？毫无疑问的是警察。

综上所述，警察不能独立于国家而存在，同样的国家也需要警察来维护其社会稳定，这就是警察与国家的关系。

第二篇：浅谈文化素质与警察业务水平的关系

浅谈文化素质与警察业务水平的关系

摘要： 在警察的队伍中包括的警种有司法警察和人民警察等，在此着重讲司法警察作为一个独立的警种，是人民法院不可缺少的一支强制武装力量，肩负着维护司法公正与审判秩序的重要任务。司法警察的文化素质与业务水平有着重要的联系，只有了良好的文化素质才能更好的去提高业务水平。文化素质与警察的业务水平有着不可脱离的联系。所以，抓住有利时机，加强自身文化建设，使司法警察的发展凸显时代特征，有利于增强队伍的凝聚力，激发警员积极向上的心态，为今后的发展打下牢固的文化基础。因此，文化建设工作的不断深入，可以使警察的个人修养和政治素质在文化中接受熏陶，培养他们干事创业的能力，加强司法警察的业务素养和文化水平的建设。这样才有利于文化素质与业务水平的良好交融。其实，我国司法警察工作的根基还是很脆弱，稍有不慎就会下滑，司法警察工作发展还很不平衡、不规范、不统一，没有很好发挥司法警察职能作用,甚至有的仍然处于可有可无的状态。警察的职能是否能得到较好发挥，关键在其警务职能意识及警务技能等方面，这是警察素质的核心内容也是警察业务水平建设的重要方面。

关键词：文化素质 警察业务水平司法警察的素质 警察的文化构建

警察是一种职业，公安（公共安全）是警察的职责。人们常以公安指代警察。法律上区分这二者颇为容易。《人民警察法》第二条规定 人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。第六条规定了公安机关的人民警察的职责，我们通常所说的人员意义上的公安，公安人员，公安干警便是公安机关的人民警察了。警察分很多种,有司法警察,公安警察,交通警察等,其中公安是警察部门的一个警种,它隶属公安部,专门监管社会公共安全,打击犯罪,侦破各种刑事与民事案件,而司法警察隶属司法部,它的职责是看管在押服刑人员,小至少管所,戒毒所,大至监狱,像平时的一些打架斗欧看到了也都是交由派出所处理,他们不管,所以它和公安是有一定的区别的.至于交通警察也是属于公安部的,整个城市的交通都要靠他们来维持.总的来说,公安只是警察的一个部门,并不代表“警察”这个广义范畴!一．警察文化素质: 警察的文化素质包括警察的政治思想素质、文化素质、理论抓住有利时机，随着时代的发展，社会的进步，司法警作为一个特殊的群体，担负着保卫国家和人民的职责，其特殊性，决定司法民警职业素质有其自身特点：

1.政治思想素质是前提：

政治素质是人民警察必备的首要素质，是警察素质的核心。政治素质指警察的政治态度、政治倾向、政治觉悟与政治信念的总和。人民警察作为保卫国家和人民的重要力量，其政治性是十分重要的。人民警察忠于中国共产党、忠于祖国、忠于人民。人民警察要树立共产主义理想，坚持党的路线、方针不动摇，坚持密切联系群众，一切从实际出发。新时期的人民警察，政治素质不是一成不变的，而是处于不断完善和发展之中的。人民警察应当坚决拥护国家颁布的各项法律、法规、措施，坚决执行上级的命令。

2.业务素质是基础

(1)具有专业化、全面型的知识结构。在21世纪，我国将与国际接轨，形成“信息化社会”模式，司法警必须具备专业化、全面型的知识结构，以及与社会同步的知识更新能力。信息化社会形势下的司法机关，必然要建立起完善的计算机信息网络，司法警察必须掌握利用在网络上完成收集、储存、使用、交流社会信息的技能，进而能够在网络上完成多项治安管理工作任务。由此可见，警察应当掌握运用信息网络的技能，还应熟悉与人类生活密切相关的其他信息网络，并对易受侵害的网络系统采取监控和保护措施。

(2)熟练运用法律的能力。人民警察一般应掌握包括宪法知识、法学理论知识、刑事法律知识、民事法律知识，行政法一般原理及相关知识。掌握上述法律的一般原理，精通有关法律规定，并熟悉各法律部门的有机联系和相互制约关系，这是民警执法为民能力的基础。现在违法者的知识技能比以前有所增强，其犯罪的隐蔽性、技能性与危害性将使执法工作更加艰巨。现代警察必须具有发现违法犯罪行为的警惕性与敏锐性，运用法律的合理性与准确性，执法行为的公正性与合法性，以及维护法律的严肃性与权威性。

(3)语言表达能力。语言是表达思想和感情的最重要工具，也是检验素质水平的最直接标准。警察工作时常要面对群众，在为群众解决问题时，如何正确运用语言，使人民群众能够满意、接受，是十分重要的。民警说话时要讲究技巧，要根据不同的对象，使用适当的语言。对群众讲话时要使用温和的语言、说理的语气，需要群众配合办案时，要使用法律、专业性语言并采用劝告的方式；在需要群众帮助时，态度要诚恳，说明办事目的；面对群众请求办事时，不要把话说的太肯定、太绝对，要留有余地，只有这样，才能达到预期效果。国际执法联络、国际警务合作、司法协助、中国驻外使领馆警务联络工作以及从事涉外警务教学和科研工作，在处理对外事物或涉外案件时才能够得心应手。

3.心理素质是支柱

心理素质在警察素质中具有重要地位。警察心理素质包括心理健康、心理压力承受能力、自我控制能力、基本心理素质等方面。警察是一个“社会刺激多元化”的职业，随着现代治安问题的日益复杂化和治安任务的日益繁重、警务工作的超负荷、工作对象的危险性，工作时间的不稳定性，使警察处于极度疲劳和高度紧张的高压环境之中。这对民警的心理素质提出了较高的要求。因而，警察除了应具备一般人所应具备的心理素质外，还应具备一些特殊的心理素质，如不怕流血牺牲、自信、勇敢、宽容、顽强等。同时要有调节和控制自身情绪的能力，而且要学会用自己的镇定情绪去感染他人，从而缓和紧张的局面。自信是成功的源泉，有自信才能充满活力地进行工作，合理有效的运用自信，不仅能正确引导警察的自我发展，使警察树立正确的自信心，而且能有效地调动全警的积极性。作为一名警察，你可以没有优雅的气质，也可以不具备完美的性格，但是，你不能没有坚定的生活信念和积极乐观的人生态度；因为它们是你战胜挫折、超越自我、冲破心理障碍的永不折断的翅膀。4.身体素质是关键

民警的身体素质与执法工作紧密相连，是执行警务活动的基本保障，需要长期自觉刻苦地锻炼。作为人民警察，在工作中要养成锻炼身体的习惯，这样才能不断增强体能，更好地为社会服务。特别是新形势下，对警察处理各种问题的能力、连续工作的耐力、体力等都提出了更高、更新的要求。倘若一名民警身体素质差，“说不赢、打不过、追不上”，长期处于亚健康状态，那就更谈不上打击犯罪、保卫人民了。因此要求人民警察具有一副强健的体魄和良好的身体素质，要提倡“终身体育”，不断地提高民警身体素质。以上的这些是作为人民警察的职业素质特点，突出表现了人民警察的特殊性，是人民警察特有的素质基础。

二 警察的业务水平指的是在工作过程中所体现的一种业务能力，警察的发展也是凸显时代的特征，所以业务水平在当代警察中起到重要的作用，业务水平的高低影响着业务的质量，业务水平却与文化素质有着重要的关系。因此，文化建设工作的不断深入，可以使司法警察的个人修养和政治素质在文化中接受熏陶，培养他们干事创业的能力。

有些警察的文化素质与自己的业务水平还是有些距离的，有些是从社会招考进来的，欠缺一定的技能，或者是学历水平差异较大，知识结构尚不平衡。从目前的政策看，从机关内部转编的司法警察大部分原来主要从事的是驾驶工作，有相当一部分司法警察文化基础、业务水平和基本技能较差，应变和反应能力不强，而从社会上招考的司法警察业务技能素质尚有欠缺，学历水平差异也较大，知识结构尚不平衡，直接导致在职司法警察发展前途受限，影响工作的创造性和积极性。

警务技能训练不够，职业技能范围过窄。一些警察平均年龄在40，或者是刚进入单位，业务知识还不熟悉，或者年龄偏大，无法适应专业体能、技能训练对于强度、耐力和对抗性上的标准要求再加上场地、设施等因素，很多训练科目无法落到实处，部分司法警察成了坐办公室的“文职”警察。在法律专业知识和警察职业技能方面，存在着专注于法律知识的学习，把发展模式定位在向检察官过渡，以己之短比人之长和对警用技能投入过多精力，司法警察工作与检察工作脱节两种不良倾向。

如上可得出警察的文化素质与业务水平有着重要的关系。

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断建立和发展，人们的道德观念、价值观念和思维方式发生了深刻的变化，警察队伍建设面临着前所未有的新情况、新问题。因此，加强警察队伍建设是各级党委、支部的一项重要任务，必须把队伍建设列入议事日程，切实加警察 队伍的自身建设，“切实提高维护国家安全的能力；切实提社会局势的能力；切实提高处置突发事件的能力；切实提高为经济社会发展的能力”。通过加强队伍建设，努力提高整体素质，以适应新形势发展的需要，更好的履行党和人民赋予的依法管理的职责，更好地为经济社会发展保驾护

自社会化的不断发展，警察的业务工作也不断出现这各种问题，例如在司法警察队伍中出现，在司法警察的管理模式中也是有些的混乱，所以司法警察的性质决定了司法警察要具有严密的组织性、纪律性。而做到这一点，必须有严格制度保障，这同样是司法警察队伍建设的具体要求。要对现有的《法警工作规则》、《机关门卫制度》、《突发事件处置预案》等制度自实施以来的运行情况进行总结调研，逐步完善，从实践的角度去堵塞制度上的漏洞，从而形成制度的规范化，同时让严明的纪律深入人心。有了制度的保障，加上科学的管理，才能建设一支纪律严明的司法警察队伍。，加强司法警察文化建设必须坚持对司法警察队伍的科学管理，如果要建立专业的司法队伍就要加司法警察的政治、文化、娱乐、文学的等的熏陶。特别是法律知识尚显薄弱，调研能力有待提升。司法警察的工作性质要求其必须具备相应的法律知识。例如，有关送达法律文书的程序性问题、有关押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯时的诉讼权利保护问题等等。因为司法警察在执行这些任务时，难免会发生突发事件，如果不具备一定的法律专业知识，不了解执法程序，就难以依法处理这些事件，给自己的工作带来被动；个人的调研能力反映了对工作深层次的思考，反映了将感性认识转化为理性思考的能力。毫无疑问，在司法警察的警务工作能力得到认可的同时，一个难点问题却无法回避，那就是司法警察的调研能力不足以跟上检察工作发展的强劲势头，与检察机关“群体大调研”的格局不符，这对提升司法警察队伍整体素质极为不利，并直接制约了司法警察队伍的健康发展

（一）司法警察自身存在严重问题

当前的司法警察大多没有经过系统的、专业的培训，不真正具备一熟（熟悉法警职责）、二懂（懂检察业务、懂办案程序）、三会（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的基本素质，难于胜任当前的检察工作需要。加上长期以来，检察院内部存在对司法警察工作的不重视，伍管理的不规范，致使法警也逐渐模糊了自身的职责，自己都感觉到法警存在价值不大。这样一定程度上制约了司法警察工作的良性发展。

(二）长期的检警混用

由于长期以来，办理自侦案件或办理刑事案件，都是检察官“一竿子插到底”，有些本应该由司法警察做的工作，全部由检察官代替，以检代警，比如案件的传唤、拘传、搜查、提解、押送、看管、追逃、送达法律文书等工作任务实际都是检察官在履行，只有在检察官人手不够，或者处置突发事件的时候才会用到司法警察，也有些基层单位存在以警代检的现象，错误的认为司法警察对当事人进行询问、讯问、侦查有力度，对尽快侦破案件有促进作用，便将这些工作交给司法警察进行。由于司法警察人员承担与其职责的不相适应的工作，就会严重影响司法警察职能的正常发挥。

（三）安全意识淡薄

自侦部门在办理案件过程中，认为参与的人越少对案件的保密性工作越好，大多数基层检察院办理案件中，都是由检察官全权办理所有案件事项，就连看管证人、犯罪嫌疑人都是自侦部门的检察官自己执行，根本不让司法警察参与案件的办理，这是一些基层院安全意识淡薄，不重视司法警察工作的具体体现，导致一些地方屡次发生安全事故的原因之一。

（四）地方政府财政经费困难，想重视无能力

由于财政状况不太乐观，有些地方财政拔款远远不能弥补办案不足和正常开支需求，很多基层院干警出差、差旅费都不能即时报帐，检察院领导为精打细算，把有限的经费花在刀刃上，一切为自侦部门办案让路，对法警建设装备上存在的问题和司法警察的执勤岗位津贴，只好能拖则拖，不能拖就只有一切从简了。

三、加强法警队伍建设的几点建议

为做好检察机关法警工作，发挥好司法警察的作用，结合基层检察院的实际情况，建议检察机关应做好以下几项工作：

1加强组织，健全机构

司法警察是维护办案秩序、保障办案安全的一支重要力量，检察机关内部要立足长远，从保障办案安全，提高办案质量的高度，重视司法警察工作，严把进人关。落实法警工作标准化、规范化建设。严格按照“统一协调、统一使用、统一管理”的编队管理要求，健全组织，从严建警，加强法警队管理，确保司法警察队伍的纯洁和稳定，为全面履行司法警察职能提供组织保障。

2认清形势、明确目标，增强工作责任感

当前，检察机关维护社会和谐稳定、保障社会公平正义、服务经济社会发展的任务艰巨而繁重，特别是在文明办案、安全办案的今天，司法警察在维护办案秩序、保障办案安全方面的作用显得更加重要。司法警察要与时俱进地开展一系列学习教育活动，使司法警察更加明确自己肩负重大责任和历史使命，树立“有为才有位”的意识，进一步增强了司法警察的责任感和使命感。以便更好的为检查工作服务。

3加强队伍建设，不断提高队伍战斗力

认真落实“一岗双责”责任制和高检院提出的“一熟、二懂、三会”的素质要求，定期、不定期的对法警开展业务技能培训，体能、队列、擒拿格斗、射击、警具使用等基本技能训能。加强法警对擒敌术、警械具、枪支等基本技能及驾驶、微机操作的全面掌握。结合法警工作实际，坚持学以致用和按需施教的原则，加大教育训练的力度，抓好业务培训，抓好技能训练，通过抓训练促管理，提高人员的综合素质。让法警队伍具备过硬的技能，做到招之即来、来之能战、战之能胜。

4积极发挥司法警察作用，为检察工作提供警务保障

切实按照《最高人民检察院政治部关于进一步加强司法警察工作规范化管理的通知》要求抓好落实。在办理案件中，检察官与司法警察要密切配合，互相支持，互相监督。切实纠正有警不用和以检代警的问题。凡是应由司法警察履行的职责均应由司法警察执行，如传唤、拘传、提押、看管等工作。同时司法警察要明确法警的工作地位，要紧紧围绕检察工作大局，突出参与、配合、服务、保障办案等方面工作。严格遵守工作纪律，提高安全防范意识，确保办案不发生任何事故。司法警察在办案工作中还应主动履行监督职责，对检察官的侦查取证活动进行监督，防止检察官在侦查取证过程中发生刑讯逼供，体罚证人、嫌疑人、超时限办案、或者检察官办人情案，关系案，放纵犯罪行为等违法违纪问题的发生。目前这项工作在检察工作中还是一个空白，在今后的工作中应当加以探讨。确保办案工作依法文明安全进行。

5加强装备建设，为法警履职提供物质保障

司法警察的装备建设关系到法警工作的质量，现代化的装备是提高司法警察实战能力，全面履行职责的有力保障。尽管高检院制订了《 司法警察装备配备暂行规定》，但是如果靠基层院解决这些装备，难度太大，建议由上级人民检察院，根据下级检察院法警工作的需要，集中统一配备应有的警务装备，从制度上加以落实。这样既可解决地区间发展不平衡的经济问题，又可以解决基层检察院装备落实不到位的问题，从而使法警装备从根本上得到解决。

6搞好其它工作

司法警察在搞好警务工作的同时要积极参与院里的其他工作，配合全院积极参加综合治理工作、法制宣传工作、安全保卫工作、和检察长交办的其他勤务工作。多干一些让大家都能看的见的，实实在在的工作，扭转检察院内部对司法警察的偏见，使检警资源得到更进一步的整和，为检察工作持续健康的发展做出了积极的贡献。通过参加以上形式多样的活动，强化司法警察的综合素质，提高司法警察在检察工作中的地位

为了加强政治业务学习，建设学习型司法警察队伍。建设学习型司法警察队伍首先要在制度上对政治、业务、文化培训进行规范，定期组织法警学习政治理论知识和专业知识，使这支队伍在思想上与党中央始终保持高度一致，提高职业道德修养；其次，鼓励法警参加高学历教育和司法考试，通过举办各类理论研讨活动以及读书活动，不断提高法警文化品位，为建设一支学习型的司法警察队伍打下坚实的基础。

也要注重文艺作品创作，激发司法警察对工作的热爱。大力弘扬当代司法警察无私奉献、爱岗敬业的崇高精神，需要以文艺作品作为载体。现实生活中反映司法警察工作生活的文学作品太匮乏，有些作品也缺乏深度和真实感，不能贴近司法警察的实际。我们司法警察队伍中有许许多多可歌可泣的光辉事迹必须通过文艺创作来反映，从而提高司法警察的职业自豪感和成就感，鼓舞队伍的士气。所以，我们要创作出更多更好的、能够客观真实反映司法警察工作生活的、让广大司法警察喜闻乐见的文艺作品来宣传自己，鼓励自己，通过艺术作品的形式，集中展现司法警察在工作生活中的点点滴滴，既提高了创作者的艺术水平，又增强了对司法警察这一人才型队伍的开发。

要丰富司法警察的文体生活，不断增强队伍凝聚力。首先要从提高司法警察的文化素养和内涵打基础，除了定期的政治业务学习以外，还要经常组织干警走进阅览室，近距离接触

未来社会是以个人素质全面发展为基础的社会。随着科技的日益更新，面对现代化的犯罪，要求警察掌握足够的技能和知识来应对、打击犯罪。这就迫切地要求提高民警的素质，寻找有效途径，从可持续发展观点出发，提高民警素质，构建和谐社会。相信在人民群众的监督与公安机关的努力下，民警一定能够努力提升人民检察院司法警察的职责：

不断更新观念，形成具有时代特征价值观。十六大报告指出，必须牢牢把握先进文化的前进方向。文化的生命在于创新，创新是先进文化本质特征，是先进文化发展壮大的根本依据。“文化强警”就是要求我们及时汲取先进文化营养，不断更新思想观念，牢牢紧跟时代步伐，形成具有时代特征的价值观。因为价值观是文化的灵魂和实质内容。一个集体中每一成员都有相同价值观时，就能形成一种强大凝聚力。具有时代特征的价值观主要有以下几种观念，即公安工作服从服务于建设全面小康社会的战略思想，科学决策的水平，掌握运用信息的能力，忠于法律、严格执法、发挥人才作用的思想，执法为民、服务社会及可持续发展的观念等等。新的价值观的形成需要文化强警工作来不断推动。

要紧跟时代步伐，大力发展网络文化。现在社会是信息社会，上级警察机关近几年来也不断推行公安信息化建设，先后建立了四级、警察域网，基层机关电脑普及率也越来越高，平时有许多民警通过网络来联系工作，传递信息，网络文化已悄然形成，并同我们工作和生活息息相关。紧跟时代步伐，大力发展公安网络文化是文化强警一个重要组成部分。可以从以下几点入手：增强民警计算机网络知识技能，购置必要电脑设备，各科所队都应尽快创建本单位网站。及时将本单位的工作动态信息和工作成绩上网，实现信息共享。民警之间加强网上交流，可以在网上开辟论坛，就某一业务问题或主题展开讨论交流，可以在网上设立金点子，动员鼓励基层民警向分局、市局提好建议，出好主意。网站要指定专人负责，及时更新内容，通过网络文化建设，提高民警网络科技水平，提高战斗力。自身素质，更好地维护社会稳定和人不断更新观念，形成具有时代特征价值观。十六大报告指出，必须牢牢把握先进文化的前进方向。文化的生命在于创新，创新是先进文化本质特征，是先进文化发展壮大的根本依据。“文化强警”就是要求我们及时汲取先进文化营养，不断更新思想观念，牢牢紧跟时代步伐，形成具有时代特征的价值观。因为价值观是文化的灵魂和实质内容。一个集体中每一成员都有相同价值观时，就能形成一种强大凝聚力。具有时代特征的价值观主要有以下几种观念，即工作服从服务于建设全面小康社会的战略思想，科学决策的水平，掌握运用信息的能力，忠于法律、严格执法、发挥人才作用的思想，执法为民、服务社会及可持续发展的观念等等。新的价值观的形成需要文化强，提高民警网络科技水平，提高战斗力。用警察的个体素质是指在为检察工作提供司法保障中所必须具备的政治思想、职业道德、理论基础、法律涵养、业务能力、文化水平、心理特征、纪律作风、科技知识、军事技能、身体状况等内部诸要素的总和，简而言之就是法警从事司法保障工作应当具备的主观条件。其特征表现在政治上、思想道德上充分体现保卫党和国家、人民的最高利益为行为准则；在军事、业务、法律、纪律上充分体现与警官职能要求相符合的智能结构；在科学文化等素质上充分体现同检察官职业化建设与警务装备现代化建设的步伐相适应。

三 当前警察的职业素质状况

人民警察作为一个特殊的群体，其职业素质有其独特表现形式。当前民警职业素质现状：

1.少数民警宗旨意识淡薄

广大公安民警围绕党的基本路线、方针、政策，运用法律，在打击犯罪、维护社会稳定、保障公共安全等工作中作出了突出贡献。与此同时，每一位民警都处于社会巨变的洪流中，受到各种各样的思想文化、价值观念、生活方式的强烈冲击，社会文化向多元化发展，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想对警察队伍不时产生着一系列影响，个别信念不强的民警的心态正发生着微妙的变化，一些传统的美德、为人民服务的观念也在这些思潮的冲击下表现为个别民警宗旨意识淡薄，往往把自己摆在了高高在上的位置，对待群众冷漠、生硬、蛮横、耍特权，警民关系出现一些不和谐因素。2一些民警业务素质参差不

在公安机关，大多数民警都勤勤恳恳，认真工作，在做好本职工作的同时，还积极学习业务知识，不断充实自己，这一方面是好的。从另一方面来看，一些基层单位民警素质参差不齐，据抽样调查，个别单位存在“三分之一能干，三分之一跟着干，三分之一不能干”（北京：中国人民公安大学 2000.459.）的现象；处置复杂或突发事件能力不强，某些民警调查访问案件线索，遇到困难时总是抱怨群众不配合，却不知从自身业务素质和工作作风上找问题。

目前我国民警的来源主要包括公安院校毕业生、军队转业干部、普通大学选调生等。对于非正规院校毕业出来的民警由于其原来所学专业与公安业务无关，所以从事公安工作时，运用专业知识的自如程度，以及处理具体公安业务的方法比不上正规公安院校的毕业生。另外，专业知识也是在不断变化的，少部分在职民警不能紧跟公安工作的动态发展趋势，不注重专业知识的学习更新，有跟不上公安工作需要的现象。3个别民警心理素质不稳定

我国大多数民警的心理素质都是合格的，通过选拔才能从事公安工作的。但也有一些民警心理因素不稳定，随着新的犯罪类型和罪种出现，治安形势严峻、复杂。警力虽有所增加，但适应不了犯罪持续增长的需要，民警长期超负荷工作，造成民警压力增大，工作的积极性受到影响。有的民警不安全感增加。对突如其来的一些恶性案件缺乏精神上的准备，不知所措。有的民警由于惯性思维作怪，存在麻痹大意的心理，过高估计自己，以为只要表明身份，亮出武器，犯罪分子就会俯首就擒，结果失去先发制人的大好时机。有的警察自我意识与社会期望矛盾，往往群众对警察的期望过高，认为什么事情都可以找警察，觉得警察就是应该有求必应，如果警察不能完成其期许，就觉得警察办事不力，这对警察心理造成不利影响，打击了工作积极性。有的警察认为艰苦的工作与福利待遇不相称，产生一些失落感，觉得自己干的多拿的却没有别人多。加之少数民警流动少，长期固守一地一岗，素质逐渐退化。4.部分民警体能锻炼重视不够

在全国公安机关推动公安民警“大练兵”的形势下，大部分的民警能够投入到训练当中，积极锻炼，提高身体素质。但仍有部分民警，疏于锻炼，身体素质较差，跑不动，跳不高。有时，在追捕犯罪嫌疑人的过程中，跑不过犯罪嫌疑人，甚至有的警察由于体力不支反遭罪犯迫害。再加上公安工作繁忙，遇到重要的任务或是影响重大的案件，要向上级立军令状，部分警察不愿、不会抓紧时间休息，只想着在保证的时间内破案，反而影响了身体又不能以饱满的精神状态投入工作。公安民警的健康及身体素质状况确实令人担忧。据调查，影响民警身体健康的主要有四种病症：高血压、高血脂、心脏异常和脂肪肝。形成的原因是工作劳累、身心疲惫、生活规律紊乱、饮食结构不合理等。

四、提高民警职业素质的途径

在当前形势下，必须找到提高民警职业素质的有效途径，使人民警察真正成为一支保卫祖国和人民的有力力量。提高民警素质的途径主要有以下几点：

1.强化理想信念教育，提高民警政治素质

理想信念是人们的世界观在奋斗目标上的集中体现。有了理想信念，就有了立身之本。良好的精神状态又是理想信念在工作生活中的体现。民警工作十分辛苦，有时还不被人理解，能不能保持良好的精神状态，是对民警政治素质的现实考验。因此，首先要教育民警筑牢坚强的精神支柱。一个人失去精神支柱，就失去了前进的方向和动力，正确对待深化改革中的利益关系调整，正确看待社会上存在的一些消极腐败现象，坚定对马克思主义和“三个代表”重要思想的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，从而增强为党的事业奋斗终身的自觉性。其次，要教育民警树立正确的人生追求，牢固确立“有为才有位”的思想，在实际工作中不能以“知足常乐”为借口而贪图享受，得过且过，失去奋发进取的精神，要始终把自己看成人民的勤务员，把为人民服务作为崇高的人生的追求，把本职工作作为干事业的平台，干一行，爱一行，钻一行，精一行。2.重视业务素质教育，提高民警业务能力

要求警察广泛阅读有关书籍，拓宽自己的知识面。要学习与犯罪分子作斗争的一整套公开、秘密的专门知识和方法。巧妙运用各种知识和技能来武装头脑。

(1)重视对民警进行现代信息技术使用的教育，提高民警运用现代计算机技术的技能。

在把现代信息技术引进公安工作的同时，必须加强对民警掌握该技术的培训，充分发挥和利用新技术的优势。其中最关键的一个环节就是加强民警运用计算机技术的能力，当前公安工作正走向信息化和网络化，信息的收集、传输、存储和处理都依赖于计算机，如何较好的掌握和利用计算机技术决定了公安工作的效率。作为现代人民警察，必须具有运用现代科学技术的能力，因此，加强在岗人民警察计算机运用能力的培训势在必行。

(2)抓好民警法律知识的教育。宪法和法律是人民意志的集中体现，党的十五大提出了“依法治国”的基本方略，全国人民都在为“建设社会主义法治国家”奋斗。公安部决定2007年至2008年在全国公安机关组织开展以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查”为主要内容的“三考”活动，进一步推动公安民警的法律素质和执法办案水平。通过法律素质教育，增强民警的法律意识和法制观念，掌握法律武器，提高执法水平，为有效地行使警察职能打下良好的基础。

3.开展生理心理素质的训练，提高民警的综合执法能力

提高人民警察生理心理的素质，建立健康、文明、科学的生活方式、和谐的人际关系、良好的家庭成员关系、亲密的同事关系和部门良好的合作关系，是提高综合执法能力的重要条件。首先，注意生理健康，加强身体的锻炼，开展各种有益的文体活动或组织集体旅游等，对工作艰苦、任务繁重的治安、刑侦等部门的民警，有助于缓解精神和体力上的疲劳，增强体质。其次，良好的心理素质能提高应急能力，在选拔新警时应增加心理测试，选拔具有良好心理素质的人才入警，并且根据各自的心理素质特点，分配到不同的警种中。另外，让民警了解心理素质的重要性，从内心出发，自觉锻炼心理素质。第三，把心理医生的咨询和治疗作为补充，靠心理疏导、心理咨询，在情感层面上、态度层面上，甚至行为训练上，与他们沟通情感，矫正行为，为正确履行职责提供有力保障。当然，提高民警的生理心理素质不仅要从外力着手，还要调动民警在提高生理心理素质方面的自觉性。

4.完善培训体系，提高民警队伍培训力度

发挥警察院校的作用，培养公安教育的“可持续发展”意识。运用“gengral ducation”的教育理念，“全面培养人，培养全面人”。矫正教育体制中的弊端，积极培养学员的创造性思维，为可持续发展培养创新型人才。公安院校在保证为公安机关培养输送较高素质人才的同时，还要充分发挥教学资源优势，注重对在职警察的素质培训。比如建立所长、队长、局长学校等；在培训内容方面，在加强民警理论教育的同时，要注重警体素质训练，包括：擒拿格斗技术技能培养、枪类射击技术技能培养、车辆驾驶技术技能培养、警械具使用技术技能的培养、智救人质实战技能的培养等；在培训方式上，可以采用虚拟教学法、综合演练法和网上教学法等。建立现代电子训练系统，建设模拟城市电子对抗系统、侦查组织与指挥对抗训练系统、大型实战指挥与监控能力训练系统、大型保卫指挥能力训练等。

5.健全监督机制，提高警察队伍领导素质，公安机关领导的素质，直接影响了公安队伍的整体素质。

大量调查表明，一个政治素质、专业知识、决策能力、工作作风都属上乘的领导班子，一定能够带出一支素质优良的公安队伍。领导的作风、好恶、直接影响一个单位、一个部门的风气，领导干部应该发挥模范带头作用，处理好组织内部关系，帮助民警解决实际困难，消除民警的后顾之忧。领导者一定要自尊、自爱、自重、要把握自己，廉洁公正，坚持任人唯贤，在组织中展开有效的沟通，了解民警的需要，指明工作方向，激发广大民警的工作积极性和热情，以此带动民警整体素质的提高。要强化公安队伍的监督机制，民警应时刻警惕，严守工作纪律、服从组织纪律、遵守法律纪律、严整警容风纪。要接受党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督、审计监督，不断提高自身素质。

【参考文献】

[1]《人民警察法》第二条、第六条

[2]潘克靖主编《司法警察工作手册》中国人民公安大学出版社 [3]李国光在全国法院法警工作会议上的讲语（兰州铁路中级法院·郝军）[4]党的十六大理论报告[5]北京：中国人民公安大学 2000.459.[6] 泡泡社区

[7]李根敬;;加强执法规范化建设的几点思考;武警学院学报;2011年06期 [8]人民法院司法警察暂行条例》第二条、第三条明2 [9] 王翔祥;我国警察枪支使用问题研究;四川大学;2007年 [10]魏克枝;警察体制改革的思考;郑州大学;2006年

[11]秦卫平;我国警察职业道德建设研究;首都师范大学;2007年 [12]宋凯峰;论新时期人民警察职业道德建设;东北师范大学;2003年 [13]党的十五大提出了“依法治国”的基本方略 [14]党的十六大报告

[15] “gengral ducation”的理论

[16]娄娄丙午;马国顺;;全面提高公安民警战斗力探析;管理观察;2008年

[17]23徐力;;关于加强警察身体素质训练的探讨;江苏警官学院学报;2006年06期

第三篇：浅谈警察与媒体关系建设

浅谈警察与媒体关系建设

（王鹏

200780620004）

【内容摘要】警察与媒体在现今时代是警察公共关系中非常重要的 方面，由于各自扮演角色的不同，存在一些问题，对其角色进行定 位可以使我们更加了解警察与媒体关系，制定相应的对策，充分认 识其重要性，加强沟通，树立正确的媒体观对改善警察与媒体关系 起到重要作用。

【关键词】 警察 媒体

角色界定

关系

在社会飞速发展的今天，信息爆炸的这个时代，作为信息传播媒介的媒体发挥着非常重要作用，其越来越多的影响着人民的日常生活，“大众传媒也许不能成功的告诉我们如何去思考，然而他在引导我们应该思考什么方面却做得惊人成功。”公安机关作为最大的政府机构，承担着打击法犯罪，维护社会稳定的重要责任，其警察行为备受关注，媒体的报道很多。“事实上有关犯罪的内容是电视网络中最常见的新闻话题，其次是有关医疗健康保健的话题，但前者在媒体中出现的频率几乎是前者的两倍。”如何看待与媒体的关系是警察公共关系能否取的成功的前提条件。警察在履行自己职责过程中需要把信息传播给广大群众，得到群众对公安工作理解和支持，因此正确处理与媒体关系显得尤为重要。

一、警察与媒体关系现状及存在问题

媒体指向公众传播信息的各种媒介或载体，包括报纸、杂志、广播、电视、互联网、移动网络，随着二十一世纪信息社会不断发展，媒体作为信息承载的重要工具越来越被公安机关重视。公安部自1990 1 王鹏，男，1982年2月20日出生，中国人民公安大学07级管理二学位，就职于陕西省渭南市公安局临渭分局治安大队 年开始就成立新闻办公室专门负责新闻工作。2003年7月，公安部进一步规范了新闻发言人工作,成立了新闻发言人工作小组,建立了发言人办公室,健全了有关工作制度。从2004 年起公安部在全国公安机关实行定期新闻发布制度,及时主动地向媒体和公众发布重要信息。这项制度的主要内容是:在公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局及省会市、副省级市公安局普遍建立健全新闻发言人制度,实行定期新闻发布。原则上,公安部和省、自治区公安厅每一个月举行一次新闻发布活动;直辖市、省会市、副省级市公安局每半个月举行一次,也可以根据需要每周举行一次。发布内容主要是刑事、治安案件的发案、破案情况,重大案件发生、侦破情况,道路交通事故、火灾及其他治安灾害事故情况,以及与群众生产生活关系密切的重要措施，办事程序和重要治安警示性信息等。在定期举行新闻发布活动的同时，对于即使发生的新闻信息，公安机关将随时予以发布。以上工作的开展体现出公安机关探索与媒体关系建设的足迹和取得长足的进步，但是同时我们也应该认识到仍有不足存在其中。

1、媒体的宣传与警察的目的不一致

媒体作为第四种力量对公安工作起到很好的监督作用，正因为如此，公众对媒体传播的信息更加确信，媒体宣传

最根本的驱动力是经济利益，为此媒体必须吸引和拥有可能的、最大的一般受众。为了吸引大众媒体报道中夹杂着一些对警方负面报道，即所谓坏消息，“有关研究表明，电视里播发的坏消息吸引受众的数量与勃发好消息所吸引受众数量比例是10：1，”这些坏消 息宣传对警方形象产生很大影响，与警方的目的存在很大差异，警方的目的是通过媒体对其进行正面宣传，向公众表明自己的决策、主张让大众了解警察塑造警察良好形象。所有的这些造成了现在部分地方、部分民警对媒体避之若熬的现象。

2、警察与媒体建立公共关系的认识不到位，存在偏差 媒体作为重要的宣传工具，是警察与大众沟通的主要途径，只要全体民警共同配合与参与，警察公共关系才能取得实效。但是，现实工作中，部分民警受传统观念影响对如何与媒体沟通存在误区，主要表现有：一种是过冷，认为只要把自己本职工作做好，踏踏实实，勤勤恳恳，一味的追求低调，甚至拒绝媒体采访，拒绝宣传，持这种认识的人，究其原因是没有充分认识媒体在构建公共关系中的重要性，没有从构建警民关系的高度去认识，去实施这种特殊警务行为，另一种是过热，认为只要是警务活动，都邀请媒体参加，对其进行宣传，这就导致了一些不该报道的题材报道了，不该泄露的秘密泄露了，违反了公共宣传纪律，这样做不仅不利于警察公共关系发展而且还会产生不必要的麻烦。

3、警察面对媒体缺乏政策性规范

媒体有公开发表信息的权利，对执法者是否公正执法起到监督作用，警察有利用媒体获得信息，表达自己观点，意见进行答辩和要求公正的权利，所有这些权利的行使，必须制定警察与媒体关系政策，我国目前警察与媒体在处理关系中没有规范性规定，国外在这方面做得很好，例如：1991年美国国际警长协会制定了警察与媒体 关系政策样本，对新闻媒体与警察在各种警务活动中的行为进行了仔细的规定，这些对处理警察与媒体关系起到指导作用。

4、面对媒体警察缺少应对技巧和方法

现实生活中，警察从事警务活动，一遇到媒体采访，大都会显得有些紧张，假如是负面报道，更是躲让不及，更甚者采用敷衍了事的态度视媒体为敌人，这样做只能是加剧警察与媒体关系的紧张，因此，警察应加强应对媒体技巧与方法学习，遇事冷静，忠于事实，全力维护警察形象。

二、警察与媒体的界定

警察是国家统治阶级工具，拥有依法打击犯罪，维护社会公共秩序和安全的使命，具有独立执法权，是正义的代表者，媒体是对新闻信息进行采集、整理加工和发布，是传播信息的组织形态，它的功能就是客观的传递信息，媒体是警察机关所面对的特殊公众，为了更好的对警察与媒体关系进行界定，下面从政治、工作、法律的角度进行分析。

1、从政治角度看，警察与媒体是监督与被监督关系

警察作为公权力的代表，掌握着国家赋予的巨大权力，在行使国家和人民赋予的法定职权，人民警察法第二章职权（第6条-19条）对警察权力进行详细的规范，同时第44条规定，人民警察执行职务，必须自觉的接受社会和公民的监督，人民警察机关作出的与公众利益直接相关的规定，应向公众公布，所有这些都是为保障警察更规范的执法，防止警察权力滥用，接受监督，媒体作 为具有特殊魅力的公众，自然对警察执法起到监督作用。警察拥有打击违法犯罪，维护社会公共秩序和安全权力，媒体具有公开发表信息进行宣传的权利，用权利来约束权力是宪法的原则，但是应注意两方面的事，一方面是要相互尊重，接受媒体监督，尊重大众媒体采访报道权利，另一方面媒体在做好监督工作同时要把握一个度，对一些设涉及公安秘密的信息报道采取谨慎的态度，做到正确适用。

2、从工作角度看，警察与媒体是互相合作关系

警察与媒体合作关系要从双方各自利益诉求入手，随着社会的发展，中国正处于社会结构发生巨大转型时期，各类违法犯罪案件激增，警察维护社会治安任务繁重，警察活动频繁，警察备受关注，警察需要与大众进行沟通，让其了解警察，扩大影响力，增加亲和力，使其对警察有一个很好的认识。媒体作为一种宣传媒介，为了更好的吸引受众，以提高收视率，发行量为第一要务，已取得最大价值经济利益为前提，警务工作因与大众生活息息相关，警方活动所特有的刺激，惊险、悬念无疑不是警察活动成为报道重点。媒体需要警方协助提供警察与小偷，警察与打击犯罪等公众关心的信息，警察则需要借助媒体传播与公众有关工作信息。所以说警察与媒体是相互合作的关系。

3、从法律绝度看，警察与媒体是权利和义务的平等关系 警察与媒体是两种不同类型的社会组织，在性质、职能和价值取向等 方面存在着很大的差异，但在舆论监督方面，双方是具有独立法人地位的主体，是互有权利和义务的平等关系。因此，警察机关必须明确自身在舆论监督方面所拥有的权利和义务，在警务活动中，既要尊重媒体应有的权利，依法接受媒体的监督，也要在权益受侵害时敢于拿起法律的武器，维护自己的合法权益。

三、警察与媒体关系建设

警察与媒体是相互影响的关系，工作中“力求双赢”，为了更好的处理与媒体关系，笔者认为应从以下方面入手。

1、充分认识警察与媒体关系重要性

警察工作的性质具有广泛的社会性，于人民生活密切相关，社会各界十分关注警察工作。媒体作为公众了解警察的主要渠道之一，通过媒体报道有关警察信息，媒体的宣传对警民关系及警察形象树立的重建，起到非常重要的作用。警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的警察形象对维护政治稳定，社会安定具有十分重要的意义。通过宣传，在人民群众中树立良好的警察形象。各级党委要充分认识到与媒体关系的重要性，注重运用媒体对公安工作进行宣传，切实与媒体搞好关系，主要有以下方面，一是要成立以各级公安党委为主体的媒体关系小组，在分局设立公共关系科，在派出所设立公共关系联络员，形成公共关系网络，二是公安党委要加强对公安民警进行媒体重要性教育，让其从思想上真正重视媒体，建立媒体观

2、警察要与媒体沟通 警察与媒体进行沟通，包括正式沟通和非正式沟通，正式沟通指成立新闻办公室，发布新闻会，非正式沟通指背景吹风会，座谈会、通气会等。有效地沟通能消除误会，增进与媒体关系，一是通过不定期的新闻发布会、媒体见面会向社会公布人民关心的的公安工作热点问题消息，包括一些重大案件的进展情况，通报一个时期警务工作开展情况，社会治安状况，听取他们对公安宣传工作的意见和建议，增加了解，减少误会，二是主动走访媒体单位，与记者交朋友，邀请记者到公安机关做客，让其更加了解警务工作，赢得媒体支持，同时与媒体合作共同策划宣传报道，举办宣传节目，建立长期、稳定、合作共赢关系，例如，陕西省渭南市公安局临渭分局与渭南市电视台华山频道合作的专栏：”警务报道”，在渭南日报开设的渭南警讯专栏，均达到了与媒体沟通，信息交流互动双赢的目的。

3、正确运用政策法规

媒体对警务活动进行宣传，一方面要起到对公安工作宣传的作用，另一方面要把握住分寸，保守公安工作中秘密，对新闻媒体的采访，要严格审批制度，一些媒体为了提高媒体关注度，借舆论监督的名义，对正在侦查的大案要案进行追踪报道，在报道中擅自对案件进行定性，盲目对猜测犯罪嫌疑人进行猜测，公开检举人姓名、身份、住址，详细报道受害人家庭情况，刊登重大犯罪现场照片，暴露公安侦查手段等。这些做法严重违反了国家规定，对公安工作的开展造成了严重的阻力，使案件难以破获，调查表明，在一些涉及大案要案的在逃人员，有一半是是通过媒体了解警方的反应谋划反侦查手法，所以，警察在面对媒体时一定要做到法律法规在心中，拒绝一些媒体的违反规定的无理要求，对一些泄露公安秘密、事实失实的报道，必要时可以诉诸法律。

4、完善警察公关建设，硬件、软件

警察公共关系建设主要有两方面内容，一是硬件，即警察开展媒体公关关系的条件，包括新闻发言人办公室、新闻发布会场、新闻联络设备、交通工具等，二是软件，包括新闻发言人素质、公安民警素质。完善警察公关建设首先要加强对警察的媒体应对培训，广大基层民警和指挥官如何规范自己的言行，面对媒体那些话能说，那些话不能透露，说到何种程度恰到好处，这些都要培训，香港警方在这方面做得很好，每名警察入警培训前都要进行媒体公共关系教育，使他们从一开始就树立媒体警务观，因此，笔者以为在信息主导警务的公安工作中，首先要对每名民警都要进行公共关系培训，进行新闻练兵，轻松应对媒体，其次，要加大资金的投入，建立一些基本的媒体工作室，改善交通工具比如新闻报道厅、专用宣传车辆等

5、树立正确的媒体观 不离不弃

警察从事公安工作，要树立正确的媒体观，媒体对警务活动一方面是宣传，另一方面是进行监督，这对公安工作产生两方面影响，一个是积极影响，媒体报道揭开了警察神秘的面纱，让公众了解 警察工作，知道警察都干些什么，忙些什么，是在为谁而忙，同时媒体报道有助于警务公开，使一些案件得到群众的帮助，为快速侦破案件起到关键作用，另一个是负面影响，一些媒体错将对警察执法中不当行为宣传当成是对其监督，过度的宣传，追求轰动效应，煽动公众情绪，进行炒作，这些严重影响了警察工作开展，损害了警察形象。针对这些情况，笔者认为不论何种宣传是否有利弊，都要以平常心应对媒体，对正面的报道表示欢迎，对负面报道，在尊重事实的情况下进行调查，及时与媒体取得联系，对情况进行说明，维护警察形象。

参考文献：

1、警察与媒体 —第三节警察公共关系国际论坛文集 北京 中国人民公安大学出版社 2007

2、孙娟 警察公共关系理论与形象建设 北京 中国人民公安大学出版社 2006

3、【美】 托马斯 R 戴伊 自上而下的政策制定【M】北京：中国人民公安大学出版社 2002.144.4、杜晋丰 对我国警察与媒体关系若干问题的思考 北京 中国人民公安大学学报2006年第3期

第四篇：论述民族与国家的关系

民族与国家的关系

少数民族地区的经济发展与我国沿海地区的水平之间差距日益拉大。东部地区在工资待遇、生活条件、投资环境等方面要比少数民族地区优越，资金大批向东部流动，导致东西差距的日益扩大。当少数民族面临生活困苦、社会就业的时候会面临极大的心里不平衡，从而导致民族间的冲突产生。少数民族地区对资源占有一大部分，但从开发利用上来看还远没有从中获得足以使经济飞速发展的作用。这也是经济上的不平衡之一。

民族是人类历史上形成的一个具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现与共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。我国是一个多民族的国家，因此正确处理民族问题关系重大。我国的少数民族在党中央的领导下，经济发展迅速，教育水平得到极大提高，拥有了一定的政治地位。各民族人民的生活与进入社会主义之前的时期有了极大的好转。民族矛盾得以缓和，但是民族问题依然是我国需要面临的重大问题之一。究其原因，主要是因为历史的遗留问题，以及我公正处于社会主义转型时期。在转型期间，就难免会涉及到各族人民的切身利益，一旦处理不当就会引起民族矛盾。民族矛盾一旦产生，如不及时解决就会给社会带来危害。

在我国，民族问题的解决是需要伴随着社会主义物质文明和精神文明的发展而逐步解决的。我国民族问题的解决是与社会发展总进程以及改造社会主义的总任务联系在一起的。

民族问题是很多国家需要面临和解决的问题。我国是一个多民族的国家，其中各民族的人口、政治、经济等诸多方面的发展是多样的。因此，正确处理民族问题在我国显得尤为重要。我国有长达2.2公里的陆地边境线，约有1.9万公里处于少数民族地区。在沿线边境分布的135个县、旗、市辖区中，有107属于民族自治地方。在沿边境线居住的大约2200多万人口中，有近半数是少数民族。边疆少数民族与30多个与境外同一民族相邻。如果没有正确处理我国的民族问题的话，西方的反华势力与我国的一些民族分裂分子加以勾结，会对我国社会的长治久安造成巨大的威胁。第二，民族问题具有复杂性。民族问题经常不是单独出现的，它往往与宗教问题、城乡问题、地区问题交织在一起。例如我国的西藏问题。它是以十四**喇嘛为领导的，以宗教为指导的精神的一种分裂活动，实行政教合一的政治体制。西藏流亡集团自1960年成立以来，已经有四十多年，在这四十多年来已基本适应了国际的环境，并集合西方现代政治体质及西藏过去的政教合一的政治体制，建立了所谓的“流亡政府”。这就涉及到了我国民族问题的另一个特点——国际性。我国有30多个跨界的民族，占我国55个少数民族的一多半，与别国的民族语言相通、风俗相近，在思想感情与民族心理上有着许多共同点，民族间往来频繁。在我国西藏，极少数的分裂分子无视历史，扭曲事实，与国际反华势力相勾结，在国内制造骚乱暴动，破坏西藏的安定团结，欺骗不明真相的人们和国际社会，制造所谓的“西藏问题”，企图使之国际化，这是我国各族人民所不能答应和容忍的。我国新时期的民族问题还具有长期性。我国的民族问题有一部分是历史的遗留问题，并且民族意识有时还在增强。民族利益的协调问题也不是短期内可以解决的。民族的经济问题也不是可以一下子发展起来的。因此就决定了民族问题还需要长期解决。民族问题还具有敏感性。民族间也许会由于风俗习惯不同，了解程度不深而造成不尊重对方的误会。“民族，宗教间无小事”说的正是民族问题的敏感性。民族问题的群体性突发事件的发生通常可以归结为这几个诱因。经济诱因是重要原因。政治诱因也是民族问题的诱因之一。在封建社会中，阶级压迫是民族问题的重要原因。在我国的社会主义时期，阶级压迫已被消灭。少数民族的政治地位得到极大的提高，但是一些剥削阶级的残余势力还在，危害着我国的民族间的和平共处。另外，危害国家安全和社会稳定的犯罪分子还在，国际反华势力还企图利用民族问题为突破口对我国进行颠覆、渗透、分裂活动。这些分裂活动有些以暴力事件的形式出现，暗杀、纵火、投毒、打砸抢一系列事件严重影响了我国的社会安定。文化思想诱因也是民族问题发生的原因之一。各民族由于各自的历史、生活环境等条件不同会导致某些方面的文化不同甚至会冲突，所以，在处理文化思想方面也会有矛盾。尊重少数民族的风俗习惯因此对待我国的民族问题国家应该要做到一下几点才能使民族与国家关系更加稳定繁荣和昌盛。

基础设施的落后是制约民族地区经济发展的重要因素。因此必须优先发展交通、水利、电力、通讯等基础产业，从而改善民族地区的生活和生产条件。最主要的是交通，俗话说“要想富，先修路”，这句话不断地被贫困地区的发展所验 国家可以通过一系列的宏观政策倾向于民族地区，给予民族地区和谐发展最有力的政策支持，其中最主要的是经济的投入和税收的减免。但是，“授人以鱼不如授之于渔”，一词国家可以鼓励少数民族地区充分利用自己的地理环境、民族风情等搞好旅游事业，也可以将东部发达地区好的发展思路引入到西部少数民族地区，从根本上解决经济问题。

只有少数民族地区的经济搞上去了，才能从根本上解决民族关系问题，使我国各民族和谐发展。

自治权是民族区域自治赖以生存和发展的基础。我国区域自治是国家统一领导下的自治，受国家领导管理体制的绝对制约。但由于受到政治体制方面某些外部或内部条件的限制，民族自治常常难以得到完全贯彻落实，因此在今后的实践中应加强完善和调整。

加强和完善民族区域自治法制建设，是坚持和完善民族区域自制的重要手段。民族区域自治建设的目标是，使民族地区自治的各个环节都做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

在公平公正的前提下，尽量多为少数民族培养人才。各重点高校可以适当加大少数民族地区学生的录取比例，重点选拔培养少数民族地区的经济、科技、管理人才，尽可能做到人才的合理使用和科学管理工作，使其充分发挥才干。要多宣传对民族发展有突出贡献的人物，树立民族英雄形象。民族地区要有领导、有计划的组织少数民族干部到基层、上级领导机关和综合部门挂职锻炼，考察学习，交流经验，开阔视野，增长才能。在少数民族中选拔培养高层干部，保证各民族在中央都有自己的代表和发言人，切实保障各民族的权利得以实行。

民族理论与民族政策

论文题目：论述民族与国家的关系

班级： 嵌入式121 姓名： 姜鹏

学号： 124112010

评分标准：

1、论文中心思想明确。

2、结构完整，论据（论述）充分。

3、理论联系实际。

4、语言通顺、连贯、逻辑性强。

20分）得分: 50分）得分: 20分）得分: 10分）得分: 总分:

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第五篇：大学生思想汇报：关系时事，与国家共命运

敬爱的党组织:

在11月1日的党校培训课上，老师向我们讲授了“党的宗旨”这一讲，通过学习，让我更加加深了对党的宗旨的认识，更是在我的脑内深深的植入了为人民服务的意识。

在生活中，我想到了奥运会的志愿者们、世博会的志愿者们。我们可爱的志愿者，们用最辛勤的汗水汇聚成了这些活动期间最美丽的风景线。他们用专业的知识，甜美的微笑，耐心的服务深深的感动着我们每一个人。志愿者用无私的劳动向世人展示了他们的风采。他们在自己的岗位上兢兢业业，帮助一切有需要的人。随着奥运会的成功举办，中国也实现了对国际奥委会的庄严承诺。外国媒体们也对中国的志愿者给予了高度评价，这也是北京奥运会创造的另一项赛会记录。眼下，世博会也正一天天的逼近闭幕式，我相信，这些可爱的志愿者们会秉承着“为人民服务”的宗旨服务到最后，给世界各地的游客们交上一份满意的答卷，为这次的世界博览会画上一个圆满的句号。

之前，课前的十分钟，全班同学在演示同学的带领下观看了感动中国感动人物“沈浩”的视频介绍。班上很多同学跟我一样，看完之后都抽泣不已、感动不已。在小岗村任职近6年来，沈浩始终以党和人民的事业为重，干事创业，勤奋务实，勇于创新，无私奉献，以实际行动践行科学发展观，忠实履行共产党员的神圣职责，在广大干部群众心中竖起了一座巍峨的丰碑。沈浩六载离家、鞠躬尽瘁引领农民奔小康，村民的红手印见证和诠释了一个普通干部与人民群众的鱼水深情，他无愧为基层共产党员的精神风范。有人认为，人生价值的实现，不外乎拥有了汽车、洋房，不外乎登上了高位，不外乎走到哪里都有众多羡慕、崇拜的目光追随。也有人认为，个人有限的生命，只有融入到社会之中，与人民同呼吸共命运，才能焕发出最靓丽的色彩，才最能体现人生的价值。

显然，沈浩属于后者。他当选为感动中国人物，有着积极的意义。他是当代共产党员的优秀代表，是农村基层干部的楷模，是机关干部下基层为群众服务的榜样。金杯、银杯，不如老百姓的口碑;金奖、银奖，不如老百姓的夸奖。每一个党员都必须理解党的利益与人民群众利益的一致性，对党负责和对人民负责的一致性。每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声和了解他们的迫切需要。沈浩是用实际行动在小岗村将“为人民群众服务，了解并及时反映人民群众的需要”“舍小家为大家，将老百姓的利益放在第一位”的纲领履行到了实际上，因此，沈浩的心系村民无疑是受到老百姓爱戴和敬仰的。

沈浩被评为2009感动中国人物，预示着一种价值导向。每一个故事都是一道美丽的风景，每一位感动中国人物都是国人心中的一杆路标。像沈浩同志那样，真正把群众当亲人，心系群众，一心为民，时时、事事想着群众，真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，就是一个党员、一个普通人的价值体现。为别人而活着的人，即使他两手空空，别人也永远把他念在心里。循着沈浩同志的足迹，我们看到了一名共产党员的精神世界;看到了一名“三个代表”忠实实践者的博大胸襟;看到了一个最基层的农村干部化责任为动力，解放思想、解决矛盾、干事创业，为人民鞠躬尽瘁的光辉形象。

在社会主义建设时期，广大共产党员仍然牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在各自的工作岗位上兢兢业业地工作，勤勤恳恳地为人民服务，涌现出了许多新时代的先锋模范。而在当今社会中，做出突出贡献的公务员从平常的现实生活中登上高不可攀的“先进台阶”，往往是官方新闻媒体以宏大叙事方式，集体采访、统一推出的。但一些先进人物不能善始善终，或在荣誉的光环下走向了另一面，让媒体和大众尴尬。这是让人觉得非常心酸的。作为一个党员，本身就该时刻自警以为人民服务，而今有些官员忘记党的宗旨、存在一些危害人民自身利益等行为，这是我们都不愿意看到的。

毛泽东的《为人民服务》一书激励了千百万共产党员前赴后继为了人民群众的利益而抛头颅、洒热血，忘我奉献、拼命工作，让我们的祖国日益富强，人民的生活水平稳步提高，我们的国际声望、地位也达到了前所未有的高度。这些都是老一辈共产党员切实履行为人民服务的庄严承诺所换来的。转眼间改革开放已进行了二十多个年头，我们的建设中国特色社会主义的伟大事业取得了举世瞩目、前所未有的辉煌业绩，纵有很多赞美之词，我们作为党员也得冷静处之。我们要善于肯定自己已有的成绩，更要善于从当前复杂多变的国际形势中抓住主要矛盾认清当前我们所面临的主要问题。那些仇视社会主义的势力、敌对社会主义国家的势力一直未曾放弃分裂、颠覆、西化我们的图谋，他们正在想尽一切办法来阻止我们的发展。我们每一为共产党员都要提高警惕，坚决、彻底、持之以恒地与他们作斗争直至完全粉碎他们的图谋。

当前局势下，中日关系紧张，很多大学生愤起以待之，上街游行，抵制日货。我认为，我们应合理理性地区分开商业和政治，不能混为一谈，在此，党员也应该做好理性导向的作用，而不是盲目的上街砸店砸车，时刻关心人民老百姓的利益。在新时期，新形势下，我们要本着为人民服务的宗旨、扎实开展各项工作，在社会主义市场经济的浪潮中练就一双透视眼，看透一切妖魔鬼怪的骗人伎俩;练就一副铮铮铁骨，坚定的维护社会主义制度;练就钢铁般坚硬的心志，抵御任何诱惑。我们每一位共产党员都应该用强壮的体魄、坚定的心智未社会主义现代化建设保驾护行。

而对于我们大学生，又该怎样将党的宗旨付诸于实际呢。首先，贯彻集体主义标准，为了集体利益可以牺牲个人利益。在生活中和工作中给同学们最大限度的帮助和服务，关心弱势群体、提携后进生都是我们应该而且能够做的。以同学们的利益为重，围绕同学们的利益，学校、系、班级的长远发展为中心开展工作。

工作的成败得失应以是否有利于党的形象的维护，是否有利于学校、院系以及班级的长远发展，是否最大限度地维护了绝大多数同学的利益为判断标准。作为大学生，我们不能再“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，而应该始终把自己投入到社会当中，关系时事，与国家同呼吸共命运。始终牢记党的宗旨，做一名合格且服务于人民的共产党员。

汇报人：好范文