在2005年全镇计生工作会议上的讲话

第一篇：在2005年全镇计生工作会议上的讲话

同志们：

继区委、区政府召开全区计生工作会议后，镇党委、政府决定召开全镇计生工作会议，主要目的是分析当前计生工作形势，部署今年的计生工作。开好这次会议，对进一步认清形势，坚定信心，全面推进我镇计生工作，确保完成全年工作目标任务和再上新台阶具有重要意义。刚才，林助理传达了全区计生工作会议精神，分析了第一季度计生工作情况；郑副镇长对今年协会工作指出了具体要求，庄副书记宣读了～年计生工作责任制考核办法，何镇长总结了过去一年的计生工作，并对新年度计生工作进行了部署，他们都讲得很好，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，增强危机感和紧迫感

过去的一年，我镇人口与计划生育工作总的来说，成效显著，问题不少，压力增大。

1、成效显著。主要体现在：计生各项工作指标顺利完成，计生工作整体水平进一步提高，保住了计生工作“先进镇”目标，计生服务水平大幅度提高，村自管理和村民自治能力持续增强；群众婚育观念进一步转变，对计生工作的满意率逐步提高；计生工作队伍建设进一步得到加强；计生协会作用进一步发挥。去年，泉州市委、市政府授予我镇“2002-～年度计划生育工作先进镇”称号，前欧等7个连续5年计生合格村获得市表彰；白潼、前欧、清美、世上、路口5个村被评为区一流村协会，占全区一流村协会的45.5%，其中白潼、前欧、清美3个一流村计生协会获得市表彰。

2、问题不少。主要体现在：一是认识上有偏差。虽然我镇是计生老先进，但个别干部还不能深刻认识新形势下计生工作面临的新挑战和新要求，未能切实转变工作思路和工作方法，习惯于过去的老经验、老办法，盲目乐观，麻痹松懈的氛围比较浓，村干部对本村的计生情况不明，重视不够，对计生工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作上缺乏主动性和自觉性；二是计生工作整体发展不平衡。我镇计生工作虽然是全区的先进单位，但有好几个村计生基础薄弱，村自管理能力低，常规工作推进不理想。去年，有下炉村是一般村，被区定为黄牌警告村；清美、寨后、涂型、涂岭、溪西等5个村是基本合格村；三是重难点问题没有得到根本解决。流动人口计生管理和社会抚养费征收不到位，利益导向机制尚不健全；四是服务水平上不去。重管理轻服务的问题没有得到真正的解决，加上镇、村技术服务网络不够完善，技术力量缺乏，设备不足，在一定程度上影响了服务水平的提高和优质服务先进镇的创建；五是计生队伍责任亟待加强。村级计生服务员聘用之后，有的服务员精力不集中，工作不专心，业务不熟悉，工作缺乏积极性和主动性，不敢大胆开展工作，计生管理服务手段相对滞后，未能适应新时期计生工作的需要。

3、压力增大。创先进难，保先进更难，压力更大，任务更艰巨。一方面，随着《人口与计划生育法》等一系列法律法规的实施，进一步规范了计生工作的文明执法，依法行政和优质服务，工作重心日益趋于管理、服务并举的局面，这就对今后的计生工作提出了更新更高的要求。另一方面，相比于其他镇，我镇优势日益削减，靠老底吃饭是不能保住先进的，而其他镇计生工作日益提高，争先创优呼声不绝于耳，如果我们不及早认识到这点，牢固树立危机意识、争先意识，奋发有为，扎实工作，计生工作的先进将成为过去。

因此，全镇上下必须保持清醒的头脑，正视当前面临的形势，正确对待问题，自加压力，紧紧围绕巩固计生工作“三为主”先进镇成果和实现计生优质服务先进镇目标，进一步增强工作责任感和紧迫感，以实事求是的态度，踏踏实实的作风，树立和落实科学发展观，切实将人口与计划生育工作置于经济社会发展的突出位置抓紧抓好。

二、把握关键，突出重点，狠抓落实

1、全面开展计生优质服务活动。创建优质服务先进区是区委、区政府确定的～年计生工作目标，要求各镇、各单位都要为之努力。对我镇来说，要从满足群众需求，提供以技术服务为重点的优质服务的角度出发，继续加大投入，完善镇、村服务所、室建设，搞好技术人员培训，提高计划生育的服务质量和水平；要积极开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖感染干预“三大工程”，深化每月15日的“计生宣传服务日”活动，深入到各村各企业开展办证、咨询及妇科病普查等“门前”服务，做好入户访视服务，做到宣传温馨、服务贴心、教育连心，提高群众对计生工作的满意率。

2、下力气抓好规范化管理工作。一要规范计生例会制度。镇、村计生例会要按照规范要求召开，提高自治质量，发现问题，研究解决问题；二要强化计生服务员的业务培训，提高业务能力；三要强化督查，督促各项工作及时落实；四要完善党政领导挂钩重、难、薄弱村制度，开展驻村调研活动，协助挂钩村抓好计生工作，夯实基矗五要狠抓常规工作落实，要抓好“双查”、节育措施的及时到位，做到不拖欠，抓好生育服务证和独生子女光荣证办理，抓好持证育妇的跟踪管理，抓好信息及时、准确滚动，抓好流动人口的计生管理，抓好文字材料的规范，确保常规工作与时俱进；六要推进村民自治，提高村自管理能力。

3、继续加大宣教力度。要把转变群众婚育观念作为宣传教育工作的重点，强化宣教意识，注重导向作用，以“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动为载体，通过广播、墙报、宣传栏、讲座、培训等形式，广泛宣传“一法三规一条例”，使群众正确理解人口与计划生育工作中享有的权利和应尽的义务，从而引导群众树立“科学、文明、进步、健康”的生育观念。

4、狠抓重难点整治。一要抓好流动人口计生管理整治，按照“四个一”要求管理服务到位，扼住流出人口导致政策外生育漏洞；二要抓好性别比失调整治，加大对非法胎儿性别鉴定选择性流、引产违法行为的查处力度，确保出生性别比趋于正常值；三要抓好社会抚养费的依法征收，利用社会抚养费征收月执行制度，加大征收力度，采取强有力的措

施，对有缴纳能力拒不缴纳的对象申请强制执行，确保征收到位；四要抓好计生薄弱村的转化工作，各挂钩村领导、各工作片片长要花精力、想办法，进一步强化挂钩村、所辖片的计生薄弱村的指导和管理，努力做好转化，促进平衡发展，提高我镇计生工作整体水平。

三、加强领导，落实责任，确保完成全年目标任务

1、强化领导，促进提高。要坚决落实“三个一”制度，即落实计生工作一把手负总责，一班人齐抓共管，一票否决制。继续完善党政领导挂钩村、包片和镇干部联村、计生干部挂村、村干部包组的工作责任制，形成一级抓一级，人人有责任的工作机制。要把计生工作作为党委、政府的重要要务来抓，纳入重大事项督查范围，摆上重要议事日程，坚持经济、党建、综治等工作同部署、同检查、同落实，把计生工作成效列入考核干部工作实绩的重要内容。党政领导要深入各村、各单位调研，听取工作汇报，检查督促各村、各单位计生工作责任制完成情况。

2、落实责任，严肃纪律。要严格执行《福建省人口与计划生育工作责任制奖惩办法（试行）》和涂岭镇计生工作责任制考核办法，加大检查、督查力度，确保各项工作目标任务得到落实。对因思想麻痹、重视不够、管理放松、措施不力而导致计生工作滑波的村，将坚决依照有关考核办法，追究村书记、村主任和相关责任人的责任；要加大对违反计生政策的党员、干部及违反计生政策对象的亲属干部的查处力度；对上级各项考核和全镇计生工作责任目标考核中出现较大问题的，也要坚决兑现奖惩，严肃处理到位。

3、要切实加强计生队伍建设。即要从政治、经济、荣誉上关心计生干部，要严格要求和管理计生干部。要重视镇、村两级计生队伍建设，通过强化学习和培训，强化履行岗位职责检查，提高基层计生队伍整体素质。对于成绩突出的要注意选拔重用，从政治上给予关心和爱护；对抓计生工作不力，弄虚作假，造成工作“滑坡”的，要严肃处理到位并及时给予调整。要真正建立起一支思想好、作风好、懂业务、会管理的村级计生工作队伍。

同志们，做好～年度人口与计划生育工作，任务艰苦繁重，责任不容推托。希望大家以这次会议为契机，按照党委、政府的统一部署，认清形势，转变作风，真抓实干，注重落实，确保我镇人口计划生育工作取得新突破，继续保计生工作“先进镇”成果，实现计生优质服务先进镇目标。

第二篇：在计生工作会议上的讲话

在计生工作会议上的讲话

镇党委书记、镇长刘险峰

同志们：

刚才，听了张镇长关于2009年全镇计生工作总结及2010年任务目标，使我们对今年计划生育优质服务创建活动的目标更加明确，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。与会的全体同志也更加深切地体会到了开展创建全国优质服务先进镇乡的重大意义，开展创建活动是贯彻“三个代表”要求、践行科学发展观的重大举措，是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要，对促进计划生育工作实现“两个转变”，推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用，同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。

过去的一年，我镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施，已经基本形成了较为良好的计划生育工作新局面。但是我们还存在着不少薄弱环节，突出表现在：服务设施少完备，服务项目少全面，深层次、高质量的服务做得还不好，工作人员的服务技能还不高，优质服务的意识还有待提高等等。我们必须以这次会议为契机，按照市委、市政府的要求，围绕全年目标，围绕创建活动**好项目**个考核指标，逐一对照过堂，采取有效措施，使优势更优，弱势变强，努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作：

1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现，做好优质服务工作显得越来越重要，要做好这项工作，首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式，加大对镇村两级领导，特别是主要领导的宣传力度，促使他们正视形势，清醒头脑，不断增强忧患意识，切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一抓到底，特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中，时刻对照，不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作，进一步健全计划生育领导小组，按照新时期、新形势的工作需要，重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任，加大配合力度，严把各个环节，形成强大的工作合力。在队伍建设上，我们将按照干部四化的原则，配齐配强镇村两级计划生育网络队伍，确保人员到位，精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习，深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育，树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风，使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高，切实提高为民服务的质量。

2、进一步深化宣传教育。会后，我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、提高群众知识普及程度等方面来

深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径，不断拓展宣传教育渠道，丰富宣传教育内容，提高宣传教育品味。二是以农村文化活动室为主阵地，在加强教育培训的同时，积极探索有效形式和途径，着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以广播、橱窗等阵地为载体，办好计划生育专题栏，通过上门教育、街头宣传等方式，促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机，营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点，把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中，不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。

3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，今年，我们投入60多万元高标准建设的计划生育服务站，使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的服务站内将设立中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心，充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量，提高服务档次，使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上，大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，为此，我们还将加强计生与卫生部门的密切合作，配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作，努力降低婴儿出生缺陷发生

率，切实提高出生人口素质。

总之，我们将以这次会议为动力，以十七大精神和科学发展观的重要思想为指针，进一步动员全镇上下提高认识，明确目标，落实责任，理清思路，抓住重点，扎实工作，切实提高计划生育优质服务水平，为我市创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。

第三篇：在计生工作会议上的讲话

在计生工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开的**年人口和计划生育工作会议，既是一次工作总结会，又是一次新工作任务的部署会，更是一次动员誓师会。刚才林艳市长所作的的工作报告，既有具体的工作部署，又有很高的思想理念，希望各乡镇（街道）、各部门按照要求，认真抓好落实，圆满完成今年人口计生工作的各项任务。下面，我再讲几点意见：

第一，要切实强化人口意识

目前我市正面临着前所未有的发展机遇，市委、市政府提出了到2020年把我市建成承载百万人口的现代化生态型中心城市的宏伟目标，“现代化”和“生态型”不但有经济社会指标要求，更包含着人口科学发展内涵，如果没有人口均衡发展作基础，要想实现这个目标将是一句空话。多年来，在市委、市政府的领导下，在全市各乡镇（街道）和相关部门，尤其是广大计生工作者的共同努力下，我市人口计生工作保持着持续、稳定、健康发展的良好态势。但是随着北黄海开发开放、城镇化进程加快以及人口迁移流动加速、人口老龄化等诸多因素影响，我市人口形势依然严峻，存在的问题仍然突出。在我市经济社会和城市发展过程中，人口规模调整、人口结构平衡、人口素质提高、人口流动管理等问题亟待解决，不管是现实要求还是长远发展，人口计生工作都不能有半点松懈和削弱，希望大家一定要正确认识人口计生工作的重要性和当前我市人口发展面临的复杂形式，准确把握人口对经济社会发展的重要调控作用，进一步强化人口意识，增强做好人口计生工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持科学发展，统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为推进我市经济社会科学发展提供持久动力。

第二，要切实落实领导责任

我市人口计生工作已经进入“统筹解决人口问题，促进人的全面发展”新阶段，人口计生工作任务更艰巨，责任更重大。全市各级党委政府要把人口计生工作一定要放到地区经济社会发展的重要位置，加强组织领导，解决实际问题，特别是党政主要领导，要始终坚持亲自抓，负总责，严格落实领导干部人口计生工作责任制，切实做到责任到位、措施到位、工作到位。要认真落实人口计生工作“一票否决”制度，按照党委政府、人口计生、服务对象这“三线”为主体的目标管理责任制要求，加大考核力度，落实工作责任。市委、市政府今年还要组成督查组，对人口计生工作责任状落实情况进行专项督查，对因重视不够、工作不力造成人口计生工作滑坡或不达标的，要实行一票否决，还要追究相关责任。今年工作的目标和任务已经明确，希望各乡镇（街道）和相关部门认真按责任状要求，细化责任，量化工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，全面完成今年的各项人口指标和工作任务。

第三，要切实形成工作合力

统筹解决人口问题是一项社会系统工程，必须依靠全社会的力量，尤其是各部门的积极参与。统筹解决人口问题领导小组成员单位要着眼于**未来发展大局，将人口问题纳入部门科学发展总体规划中，加强协调运作，形成统筹解决人口问题的合力。要充分发挥部门优势，认真履行人口计生工作职责，在制定、调整和落实社会经济政策时，优先考虑人口问题。要进一步完善“政府领导、计生牵头、部门参与、各方配合”的综合治理工作新机制，推动各项任务落到实处。要加强对人口数量、素质、结构、分布、流动等问题的深入研究，落实好“十二五”人口发展规划，促进我市人口与经济社会均衡发展。人口计生、公安、卫生等相关部门要紧密配合，加大综合施治力度，严格落实生育政策，切实稳定低生育水平，有效遏制出生人口性别比升高势头。要积极实施出生缺陷干预工作，加强优生优育咨询指导和技术服务，提高育龄群众生殖健康水平，加强流动人口计划生育服务管理，不断完善计划生育利益导向机制。市委、市政府将加大对各成员单位履行计划生育责任情况的督查和考核力度，对人口计生工作不达标或协调不力的单位，要从严考核，追究责任。

第四，要切实加大经费投入

计划生育是一项关系到国计民生的公益性事业，需要强有力的财力做支撑。各级党委政府要高度重视人口计生经费投入，将其纳入财政预算管理，建立稳定增长的经费保障机制。特别是近年来，随着人口计生工作发展，计划生育奖励扶助政策落实、新型人口计生服务网络建设等所需经费不断加大，更需要各级党委政府统筹规划，合理支出，要切实按照**市人口计生工作责任状中规定要求落实好相关经费。市乡两级要按照规定的比例和要求，努力完成指标任务，确保各项奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、人口计生基础建设和队伍建设以及计划生育经常性工作等经费落实，确保人口计生事业持续健康发展。

第五，要切实加强队伍建设

我市人口计生工作队伍网络比较健全，这是做好人口计生工作的根本保证和优势所在。各级党委政府要高度重视人口计生干部队伍建设，确保人口计生工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。要把素质高、能力强、有责任心、善于做群众工作的人员充实到计生工作岗位上来。各乡镇（街道）计生办至少要保证三名工作人员，要有懂微机操作的人员开展人口统计管理工作，要聘用具有专业资质的人员从事计划生育技术服务。要配齐配强村屯专职计生干部，绝不允许削弱基层人口计生工作力量。要大力加强人口计生队伍职业化建设，以职业教育为基础，以岗位技能练兵为途径，加大教育培训力度，全力打造健康咨询、统计调查、技术服务、行政执法和群众工作五支职业化人口计生工作队伍，不断提升综合素质和服务管理能力。人口计生工作岗位比较特殊，担负的任务十分艰巨，各级党委政府要从政治上、生活上、工作上多关心人口计生工作人员，认真落实好基层人口计生干部的各种待遇，尤其是人口计生中心户长的报酬，要按照上级规定标准，切实予以保障。

同志们，做好新时期人口计生工作对推进我市经济社会又好又快发展具有重要的意义，让我们在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，为加快建设北黄海地区现代化生态型中心城市营造良好的人口环境而努力奋斗！

第四篇：在人口计生工作会议上的讲话

在全市上半年人口和计划生育形势分析会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市上半年人口和计划生育形势分析会议，主要任务是对全市人口和计划生育工作争先进位面临的形势进行分析，研究部署下阶段工作，确保实现年初既定的保二争一目标。刚才，XXX同志通报了上半年人口计生工作的半年考核情况，XXX同志对全市上半年人口计生形势进行了全面分析，对下半年工作进行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我强调四点：

一、深化认识，准确把握形势

人口和计划生育工作事关经济可持续发展、事关社会和谐、事关子孙后代。各地、各部门一定要站在全局和战略的高度，准确把握形势，强化国策意识，始终做到思想不松懈、工作不松劲。

1、深化对人口和计划生育工作所处新阶段的认识。我市和全国、全省一样，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新阶段，人口和计划生育工作具有新特点、新要求。在新的历史时期，人口和计划生育的工作内涵已经由数量控制向统筹解决人口数量、结构、素质方面拓展，工作手段由行政强制向综合运用法律、行政、教育、经济手段转变，服务群体由已婚育龄妇女向未婚育龄人群扩散，管理区域由本地范围向人口流动地延伸。同时，群众的法制、权益意识在不断增强，政策的持续调整、形势的不断变化、观念的碰撞冲击，对人口和计划生育工作提出了新的更高要求。我们切不可把思想停留在一般的认识上，把行动停留在过时的套路上，必须积极适应新形势、新要求，认真研究新情况，探索新方法，解决新问题，全面加强新时期人口和计划生育工作。

2、深化对人口和计划生育工作面临新任务的认识。党的十七大指出，要“坚持以人为本、促进人的全面发展”“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、。这些都对人口和计划生育工作提出了新的历史任务、新的更高的要求。人口问题从本质上讲既是一个社会问题，也是一个发展问题，它与经济社会可持续发展息息相关，与改善民生、提高人民群众生活质量水平息息相关。我们要建设全面小康社会，需要在扩大经济总量的同时，努力提高人均GDP，让群众得到更多的实惠；我们要构建和谐社会，需要缓解人口资源压力，促进人与自然和谐发展；我们要改善民生，需要进一步完善就业、就学、就医和社会保障体系，从根本上提高人民群众的生活质量。所有这些，都需要我们统筹做好人口和计划生育工作。如果计划生育工作没有做好，人口基数过大，经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此，在新的历史时期，人口和计划生育工作的内涵更加丰富，任务更加艰巨。我们必须按照科学发展观的要求，进一步加强人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。

3、深化对人口和计划生育工作面临新问题的认识。刚才，XX同志对上半年的形势进行了客观系统地分析，成绩有目共睹，工作值得肯定。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着政策和形势的不断变化，当前我市人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题，局面更加复杂，挑战更加严峻，主要表现在以下几个方面：一是低生育水平反弹的风险加剧。今后一段时期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口惯性增长势头强劲，稳定低生育水平面临着艰巨考验。二是出生人口性别比综合治理更为艰难。现在，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，已由就地选择向异地选择变化，由持证后选择向持证前选择变化，由婚后选择向婚前选择变化，调查难、取证难、查处难的矛盾更加突出。三是流动人口管理难的矛盾日益尖锐。流动人口的管理与服务难以落实，流出地管理鞭长莫及，成为当前人口和计划生育工作的薄弱环节和最大隐忧。同时，少数地方领导重视程度不够，投入严重不足，工作麻痹松懈，导致计生工作出现滑坡等等。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究，强化措施，切实加以解决。

二、突出重点，夯实基础工作

人口和计划生育工作任务重、范围广，我们必须突出重点，切实抓好基础性工作。第一，突出出生人口性别比治理这个重点。近几年来，虽然我市出生人口性别比基本处于正常值范围内，但有攀升趋势，我们必须高度重视，采取得力措施，标本兼治，综合治理，坚决打好出生人口性别比治理的攻坚战。各相关部门尤其是卫生、人口计生、药监等部门要严格执行国家规定，加强宣传教育，实行目标管理，强化孕情监测和全程服务，严格政策内孕情包保和跟踪管理，严厉查处“两非”案件，坚决遏制住人口性别比攀升的问题。

第二，突出农村、社区计划生育管理这个重点。计生工作的重点在农村、社区，必须重心下移，关口前移，从源头抓起。要把计生工作纳入新农村建设和城镇社区建设的重要内容，大力推行计划生育村(社区)务公开、民主管理、民主监督，发动群众力量推进计生工作。要进一步加强镇、村计划生育网络建设，保证基层有人管事、有钱办事、有章理事，切实做到“线不断、网不破、人不散”。要健全完善社区计生管理和服务制度，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇社区计生管理服务体制。社区要配备专门从事人口和计划生育工作的人员和信息员，做好城镇居民住宅小区、封闭小区的人口和计划生育工作，加强小区内企事业单位和租住人口计划生育管理，逐步扭转社区计生管理服务工作的被动局面，促进全市人口和计划生育工作平衡发展。

第三，突出流动人口计划生育管理这个重点。计生工作的难点在流动人口，必须进一步加强跟踪管理服务。随着工业化、城镇化进程的不断加快，我市流动人口规模越来越大，容易形成计生工作的盲区和死角，形成“真空地带”。要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围，将流动人口与常居人口一同宣传、一同管理、一同服务、一同检查，消除计生工作的盲区和死角，努力使计生管理和服务覆盖全体人群。同时，流入地与流出地要加强协调管理，实行双向考核，双向结帐。

三、把握关键，提升服务水平

1、强化利益导向。人口和计划生育工作成就的取得，很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家作出了贡献，应该优先分享改革发展的成果，这要作为人口和计划生育工作的一条重大原则。关于人口和计划生育工作，从国家到省里都有鼓励政策，在子女上学、新型农村合作医疗等方面有很多优惠措施，对这些政策和措施，尤其是独生子女保健费必须全面地、不折不扣地兑现和落实，确保受奖励和救助对象不漏一户、不漏一人。各地、各相关部门在制定最低生活保障、义务教育、新型农村合作医疗等各项惠民政策和社会管理措施时，都要注意与计划生育政策协调配套，妥善处理普惠性政策与优待计划生育家庭的关系，让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、强化优质服务。计生部门直接面对群众，一定要增强公仆意识，搞好工作中各个环节的服务，帮助群众解决实际困难，让他们感受到关爱、心情愉悦，主动配合我们的工作。要按照“技术优良、服务优质、群众满意”的要求，加强计划生育技术服务机构建设，着力提高技术服务人员综合素质，努力为育龄群众提供温馨、舒适的生殖保健服务。要寓管理于服务之中，各级医疗保健机构和计生服务机构在开展技术服务时要严把证件查验关、证明管理关、信息通报关、B超管理关、诊疗服务规范关，对各类违法违规行为要严肃查处。3、强化依法行政。要严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，增强法律意识，规范执法程序，完善执法监督，全面推行文明执法、依法行政，坚决摒弃各种“土办法”、“蛮办法”、“狠办法”，严格执行“七个不准”的规定，不断提高执法水平，切实维护群众合法权益，对违纪违法行政造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。要依

法严格加强对所谓“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

四、加强领导，健全工作机制

做好新形势下的人口和计划生育工作要求高、任务重、责任大。各地、各部门尤其是各级党政主要领导一定要高度重视，加强领导，不断健全工作机制，切实做到真抓、齐抓、实抓，确保把各项任务落到实处。

1、健全组织领导机制。计划生育是天下第一难事，各地、各部门党政一把手作为第一责任人，要亲自抓，负总责，始终做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委、市政府将严格落实计划生育“一票否决权”制度，无论哪一个乡镇、哪一个部门、哪一级干部出了问题，该黄牌警告的坚决黄牌警告，该一票否决的坚决一票否决。各地也要进一步落实计划生育目标管理责任制，把计生工作作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，通过建立与科学发展观相适应的考核评价体系，在各级干部中真正形成愿抓、敢抓、会抓计划生育工作的浓厚氛围。

2、健全综合治理机制。抓好人口和计划生育工作，仅靠计生部门是不够的，需要各有关部门齐心协力、齐抓共管。宣传、文化部门要从可持续发展的战略高度大力宣传计划生育的重要性，大力宣传计划生育基础知识、生殖健康知识，加大对有关政策法规和少生快富典型的宣传力度，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。涉农部门要在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持实行计划生育的农户。民政部门要把好结婚登记关，防止早婚早育。卫生、计生、药监部门要加强对B超及操作人员、妇产科医生、终止妊娠类药物的管理，杜绝利用B超擅自鉴定胎儿性别、擅自实施终止妊娠手术、违法经营终止妊娠类药物的情况发生。妇联要努力做好保障育龄妇女权益等方面的工作。总之，各有关部门要在计划生育工作中明确自身的职责和任务，尽职尽责，形成强大的工作合力。

3、健全投入保障机制。人口和计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业，投入保障是确保其健康稳步运转的重要基础。市委、市政府将尽最大努力加大对计生工作的投入，各乡镇和各部门也要切实做到“三个确保”，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位。审计、财政、监察部门要加强对计生经费使用情况的检查监督，提高资金的使用效益。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，功在当代，利在千秋。我们一定要以对松滋未来负责、对子孙后代负责的精神，迎难而上，扎实工作，奋力开创全市人口和计划生育工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第五篇：在人口计生工作会议上的讲话

在全市人口和计划生育工作会议上的发言

（2012年2月21日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议的要求，我现将2012年工作思路和开展的主要工作汇报如下：

工作思路：2012年，市人口计生局将深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“4.26”讲话精神，全面贯彻落实自治区、呼伦贝尔市和我市人口计生工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，盯牢“一个目标”，夯实“两个基础”，抓好“三个重点”，健全“四个机制”，实现“五大突破”。用新思路、新方法、新机制破解人口计生工作发展中的难题，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

“一个目标”即：稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展这个目标。严格实行党政一把手亲自抓、负总责、“一票否决”，对各镇（便民服务中心）、街道办事处人口计生工作实行动态管理。坚持抓示范、抓落后、促平衡，在质量上坚持高标准、高质量。努力打造亮点，坚持抓创新、抓突破。“两个基础”即：一是夯实基层基础工作。建立月上报、月通报的动态管理机制，日常的基础工作做到及时办结，月月清；狠抓计生队伍建设，实现我市各镇办间人口计生工

1作平衡发展；加快市、镇两级计划生育服务站建设，继续开展“市优”创建活动。二是夯实部门工作基础。加强市人口计生相关部门间的配合协作，推动相关部门在各自职权范围内，积极履行人口和计划生育工作职责，进一步完善人口和计划生育工作相关部门联席会议等工作制度。整合部门间的“资源”，真正实现统筹解决人口的目标。

“三个重点”即：一是细化落实“国家免费孕前优生健康检查”项目试点工作任务，建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高，力争2012年进入国家级试点。积极组织筹备“孕前优生健康检查项目”观摩会，进一步增强我市在呼伦贝尔乃至自治区的影响力。二是进一步完善计划生育利益导向机制。围绕计划生育家庭在优生优育、家庭致富、生殖健康、抵御风险以及养老保障等方面的需求，在更大的范围内整合现有的政策和资源，让计划生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多实惠；三是完善落实流动人口计生“一盘棋”工作机制。重点管理从事煤矿、建筑、种、养殖等外来流动人口的计划生育管理。加大区域合作力度，落实好户籍地和居住地工作职责。建立并完善全员流动人口信息收集、上报和交流制度，强化户籍地和居住地之间的工作协调和案件联合查办工作；探索物业管理小区人口计生工作新模式，完善流动人口

经常性工作机制。

“四个机制”即：一是健全计划生育家庭帮扶机制。通过开展创建幸福家庭等活动，提高计生家庭自身发展能力，变输血为造血，促进家庭和谐幸福，紧紧围绕“创建幸福家庭活动”的“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，重点抓好政策推动、宣传倡导、特别扶助和生育关怀、幸福工程五个着力点，让计生惠民政策更多地惠及广大城乡家庭。二是健全完善人口计生目标管理责任制考核机制。精简考核内容、简化考核程序、量化考核指标，建立抽查制度，加大平时经常性考核比重，逐步由半年、年终考核过渡到日常考核。三是健全完善经费投入保障机制。进一步完善人口计生经费投入保障机制，确保人口计生事业费和免费孕前优生健康检查项目试点工作、信息化网络建设等专项经费及时足额拨付到位，确保人口计生工作健康顺利发展。四是健全计生队伍建设机制。从工作的新形势、新要求出发，着力建设一支高素质、高效率、稳定的职业化队伍。

“五个突破”即：一是在宣传教育上实现新突破，促进新型生育文化建设，进一步转变群众生育观念。二是在优质服务上实现新突破，完善计划生育优质服务体系，进一步巩固“国优”、“市优”成果。同时，积极推行生殖健康进家庭行动。三是在依法管理上实现新突破，认真解决计划生育执法难的问题，进一步提升行政执法水平。四是在出生人口性别比治理上实现新突破，认真解决出生人口性别比偏高问题，进一步优化人口结构。五是目标管理责任制改革实现新突破。加大责任制考核的激励机制，重点加强对落后镇办、居村的指导，实行“末位否决”制度。