第一篇：计生委调研汇报
人口和计划生育专项调研汇报提纲
康巴什新区发展局
（2011年3月25日）
尊敬的刘主任、调研组的各位领导：
在年初各项工作即将全面推开之际，刘主任带队赴新区就人口和计划生育工作情况进行专题调研，这是对我们工作的检验，也是对新区人口计生事业发展的关心和支持，在此，我谨代表发展局和新区人口计生管理机构向调研组一行表示衷心地感谢和热烈的欢迎。按照调研提纲的要求，下面我就康巴什新区人口和计划生育相关情况作一简要汇报。
一、主要指标完成情况
2010年10月1日—2010年12月31日，新区新出生47人，其中一孩31人（男16，女15人），二孩15人（男7，女8人），计划外1人，多孩1人（男0人，女1人），计划外1人，计划生育率97.8%,出生率2.78‰。累计结扎682人，放环1807人，皮埋2人，口服药74人，避孕套410人，综合避孕措施率达92.5%。本期结扎5人，放环16人，本期取环2人，往年出生未报23人，死亡4人，自然增长率为0.25‰。截止2010年12月31日，康巴什新区总人口为16989人(包括常住和流入人口)，已婚育龄妇
女3220人，领取独生子女证67户。
二、2010--2011年度工作情况
（一）利益导向机制日趋完善。进一步加强了计划生育利益
导向体系建设。认真做好农村计划生育家庭奖励扶助工作和计划生育家庭特别扶助工作。扎实推进独（双）女困难家庭帮扶民生工程，继续开展帮扶活动。认真落实计划生育家庭各项法定奖励优惠政策。认真实施“一杯奶”生育关怀行动，按时将牛奶发放到孕妇手中，截止2011年3月份，共有56人享受“一杯奶”生育关怀行动。兑现了计生奖励优惠政策，共有109户独生子女家庭享受此政策。
（二）加强全员人口信息资源库建设工作。按照全员人口信
息资源库建设要求，我局制订了工作实施方案，成立了由计生分管领导为组长，计生办主任和计生工作人员为成员的全员人口信息采集录入工作领导小组。参加市计生委举办的培训班，并对街道、社区两级计生工作人员进行培训，使大家全面掌握了准确规范的采集卡填写方法。
为了提高信息采集工作质量，统一政策标准，我局对入户率、查证率、准确率、规范率、录入率、审核率提出明确工作要求，并与公安、民政等相关部门协调，采集工作以入户信息采集为实，以原始证件数据为准，以卡片填写项目完整为全，要求各信息调查员要逐户走访，严格按照程序，坚持逐一查看证件、询问本人、走访四邻，并注意不忽略锁门户、长期外出户等，从而确保村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错。
截至2011年3月1日，完成全员人口信息采集录入人口总数
23148人，常住人口6992人，流入人口11637人，流出人口4221人。
（三）完善流动人口管理服务工作。根据《鄂尔多斯市创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》（鄂府办发„2011‟1号）文件精神，新区从宣传教育、计划生育和生殖健康服务、优生优育服务、便民维权服务、奖励优惠服务均等化等五个方面开展工作，并将此项工作纳入到人口计生工作计划之中。
新区统一部署，精心组织，认真实施，将流动人口计划生育
管理和服务工作做实做细，努力实现属地化管理，市民化服务。目前，新区流动人口PADIS系统集成平台运行良好，应用率达到100%。每季度我局联合各办事处，集中开展流动人口清理清查活动。坚持以优质服务促管理，以人的全面发展为中心，体现人文关怀，关注流动人口的生产、生活、生育情况，确保流入人口享受与户籍人口均等的避孕节育、生殖健康等基本公共服务。提高认识，树立大局意识和“一盘棋”思想，从统筹解决人口和计划生育工作大局着眼，努力探索流动人口综合治理“一盘棋”、管理服务“一盘棋”的新格局。
（四）推进优质服务体系建设。按照计划生育综合改革的要
求，新区加大投入，用于计生服务阵地的改造及设备更新、添置，计生服务站、村计生服务室全部按相关要求和标准抓好建设。通过实施计划生育技术服务“三大工程”（即避孕节育全程服务、生殖道感染干预服务、出生缺陷干预服务），积极稳妥地推进避孕方法、知情选择。计划生育技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家。计生部门坚持每年联合开展妇女病普查工作。办事处、村人口学校举办优生优育知识培训班和知识讲座，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“叶酸”等干预措施，对申领生育证夫妇进行优生监测。新区在“一杯奶”生育关怀行动基础上，对具有新区农业户籍的孕妇实施了“一斤果”工程，即为辖区政策内孕期妇女每日发放一斤水果，以加强孕期妇女营养摄入、提高出生人口素质。同时为3220名育龄妇女进行了妇女病普查、妇科病常见病诊治，优生优育检测、不孕不育指导服务。
避孕药具实行专室专柜专人管理，药具发放有序开展，2010
年共计发放避孕药具484人次。
（五）社会抚养费征收全面到位。在无独立人口计生执法机
构的情况下，新区组织人员对历年来所有的违法生育对象进行集中调查摸底,多方面取证形成材料,并报送管委会作出征收决定，联合公安部门，通过专项治理，截止2010年12月，新区共征收社会抚养费227万元，新区社会抚养费征收立案率和征收到位
率均达95%以上。
（六）加强人口计生宣传引导工作。进一步加大宣教力度，加强计划生育文化建设，深入推进婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”。充分发挥宣传教育的先导作用，利用各级新闻媒体、专刊专栏、新区网站人口计生专栏等载体，结合城乡统筹、生态移民进村入户，加大宣传力度，深化人口形势、基本国策、法律法规和生殖健康、优生优育科学知识宣传教育。累计印发了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《内蒙古自治区人口和计划生育条例》等宣传资料5000余份。
三、需上级部门协调解决的问题
一是在机构设置方面。目前，新区计生职能采用合署办公模
式，由发展局进行管理。近几年，我局高度重视计生这一块的职能，很多工作在不断探索之中有序推进，并取得了一些成效。但随着新区人口规模逐步增加，人口与计划生育管理工作任务更为艰巨。而人口与计划生育管理服务职能牵涉到国家人口政策的贯彻落实，牵涉到老百姓的切身利益。为避免管理缺位，当前迫切需要成立专门管理机构，理顺工作机制，配强计生队伍。因此，恳请市计生委提请市政府批准设立必要的工作机构，在机构编制上予以保障，并赋予一定的执法权限。
二是在专项经费保障方面。新区计生工作主要对象还是哈巴
格希街道办事处农牧民。随着新区城市空间的拓展，城乡统筹的推进，今年开始新区计生工作重心将向城区居民转移。而当前新
区城区计生管理服务设施还不完善，存在功能性缺项问题。例如，由于缺乏固定的计生服务指导站和药具站，严重束缚城区内服务性业务的全面开展。这些计生服务设施的建设，均需要大量经费投入。此外，在计生家庭养老补贴、流动人口均等化服务经费等方面还存在较大的资金缺口。因此需要上级部门能在计生专项经费方面给予保障和一定倾斜。
三是在流动人口管理工作方面。由于近几年大规模城市建设和城市经济的不断繁荣，新区流动人口和外来经商务工人员总量逐年增加。据统计，2010年在用工高峰期间，新区流动人口规模近两万人。对流动人口进行有效管理，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题，这是一项长期而复杂的工作。建议上级部门一方面统筹全市流动人口管理现状，建立更加有效的奖惩机制，对流动人口实行与户籍人口相匹配的奖励政策。另一方面以PADIS系统为基础，加强流动人口信息管理平台建设，强化流动人口信息更新和完善。
以上是针对本次调研的一个简要汇报，不妥之处，请各位领导给予指正。
第二篇：省计生委2012年6月调研汇报材料
新华乡2012年前八个月 人口和计划生育工作情况汇报
中共新华乡委员会 新华乡人民政府
（2012年6月）
尊敬的王主任，尊敬的各位领导：
在我乡人口计划生育工作攻坚克难关键时期，感谢各位领导莅临检查指导，这既是对我们工作的鞭策，更是为我乡计生工作把脉问症、推进工作进位争先的一次机会。在此，我谨代表乡党政班子和全乡干部职工、群众向各位领导表示衷心的感谢！根据安排，现将我乡人口计生工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
新华乡位于六枝特区北部，距区政府驻地32公里，国土面积69.7平方公里，辖9个村1个居委会，有86个村民组6621户。与织金县的阿弓镇、白泥乡紧邻，属六枝特区边远乡。
2011年，我乡人口计生工作在全市考核中排名倒数第七。针对我乡人口和计生基层基础工作薄弱，综合排名全市挂末的实际，今年以来，乡党委政府按照区委、区政府提出的“升位摘帽”，确保“双降”的目标要求，确立了“坚定信心不气馁，面对现实不泄气，突出重点解难题，真抓实干求实效”的工作思路，提出“以计生宣传大构架推动工作大变化，促进工作上台阶、上水平”的工作重点，制定了“加强领导，加大投入，加强落实，强化问责”四项工作措施，紧紧围绕与特区签订的人口和计划生育工作目标责任状，以 1
加大宣传提高群众政策知晓率，加大源头预防控制政策外生育，加大责任追究、推动工作落实为重点，全力以赴推进人口计划生育工作。
一、主要指标和节育措施进展情况
㈠人口出生情况。截止5月30日，全乡户籍人口27037人，常住人口20162人。全乡共出生81人，与去年同期相比多生育25人。常住人口出生61人，人口出生率为3‰，同比增长0.7个千分点。
㈡符合政策生育率情况。截止5月30日，常住人口出生61人，（一孩47人，同比多生育10人；其中政策外3人同比增加3人；二孩13人，同比多生育4人；无政策外生育，同比减少1人；多孩1人，无政策外生育），政策内58人，政策外3人（均为政策外一孩），符合政策生育率为95.08%，高于目标（94.5%）0.58个百分点，同比下降2.72个百分点。流动人口出生20人，（一孩10人，同比多生育1人；其中政策外2人；二孩7人，同比多生育6人；其中政策外2人；多孩3人，同比多生育3人；其中政策外3人），同比多生育10人。流动人口符合政策生育率为65%，同比下降25个百分点。
㈢避孕节育手术完成情况。截止5月30日，共完成“四术”260例。{结扎148例，其中男扎17例(二孩扎9例,多孩扎8例);女扎141例(二孩扎46例,多孩扎95例);上环83例，补救19例}，同比多完成84例。完成二女户结扎4例，同比多完成3例。落实补救措施19例，同比多完成 例。2
我乡除2人因采取补救措施现未施术外，其余手术及时率均为100%。
二、主要工作开展情况 ㈠多措施做好宣传工作
1、提高对计生宣传工作的认识
计生宣传工作虽然我们一直在抓，但如何随着社会的发展而开展有效的计生教育宣传与创新宣传，使广大群众在计生工作中能够正确去认识计划生育的实际意义与受益之处，以得到更多的理解与给计生工作的配合，我们存在认识不足的问题。计生工作的宣传力度不够，群众对计生的意识不强，对计生并不没有得到深入了解计生优生其真正的用意与意义。3月20日省计生委主任王忠到我乡指导工作后，我们对计生宣传工作进行了深刻反思，重新认识到计生宣传教育工作需要我们工作人员与群众正确去认识。计生工作并不是强行把工作生搬硬套强迫性压于百姓头上的工作，它是自愿性，开放性，科学性，正确性的生育计划。计生教育的宣传工作起到间接走向直接的作用。做好群众正确认识计生工作，宣传将使得群众更容易去理解计生懂生计生的好处，并接受计生工作。思想认识转变了，工作也就随着转变了。
2、充分发挥各种载体功能，深入开展计生宣传活动 围绕王忠主任提出的抓好计生宣传的要求，明确了“以计生宣传大构架推动工作大变化”的思路，我们以“四进四提高”（计生政策法规进农户提高群众知晓率；计生文化进农户提高群众参与率，计生服务进农户提高群众支持率，党 3
团组织进协会提高工作执行力）为载体，认真制定方案并切实开展活动。
一是多形式送政策法律进村入户，做到计生政策法规进农户，提高群众知晓率。采取在村寨刷写标语送政策进村，全乡共书写永久性标语4000余平方米300余幅。制作大型公益性广告牌7块；采取在六枝到新华的17辆中巴车上悬挂计生宣传喷绘画加大宣传的方式送政策进村；在全乡中小学采取“小手拉大手、干部走村串户送宣传品”的方式送政策入户，全乡共发放宣传资料和卡片2万余份。制作了大型计生宣传公益性广告牌7块。5月4日向全乡团员青年发出“提倡晚婚晚育倡议书”2000份。
二是认真组织计生文化进村入户，做到计生文化进农户提高群众参与率。安装“村村响”广播227套，每天3次反复播放计生政策内容；改装乡工作用车为计生流动宣传平台，走村串户进行宣传；在乡便民利民服务中心安装一台47英寸的液晶电视，播放计生电教片；在乡政府大楼安装LED电子显示屏1套，滚动播放计生政策内容；改造建设鼠场村文化家园，实施文化长廊建设2处1000余平方米，组建1支计生政策宣传文艺队进村入户开展婚育新风进万家文艺演出。
三是送服务进村入户，提高群众支持率。结合“四帮四促”和基层组织建设年活动的开展，在开展为民全程代理、送证下乡的基础上，积极开展生殖健康普查普治、利益导向政策进村入户兑现和普惠政策进村入户兑现等活动，通过服 4
务让群众对国家政策了解，对我们的工作支持。同时，本着提高村级组织工作活力，提高基层工作水平的目的，正确处理驻村工作组、村支两委和协会之间的关系，进一步加强村级组织和协会建设，进一步发挥协会在人口计生工作中的作用。
四是党团组织进协会提高工作执行力。乡、村级计生协会按照规范要求，健全组织，规范管理，全面提升工作水平。乡镇成立由党委副书记担任会长，计生办主任担任秘书长的乡协会，村级计生协成立由村党支部书记担任会长、村专职人口主任担任秘书长的村协会，健全了乡、村二级计划生育协会服务网络，夯实了协会工作的基础。本着提高村级组织工作活力，提高基层工作水平的目的，正确处理驻村工作组、村支两委和协会之间的关系，进一步加强村级组织和协会建设，进一步发挥协会在人口计生工作中的作用。
3、增加宣传教育的投入
开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实，过去财政投入的计划生育事业经费，我们大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限，投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响了全区计划生育工作水平的提高。按照区委区政府2012年计生宣传工作安排意见，我们克服困难，在计生宣传上实行经费倾斜，到目前为止，全乡投入宣传经费累计50余万元，在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
4、各部门协同配合、齐抓共管
为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商，把人口和计划生育知识作为宣传教育的内容，进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。在全乡中小学出了一期计生政策和青春期教育专题黑板报，采取“小手牵大手”方式，通过学生向全乡群众发放宣传品6000余份。加大了对人口与计划生育的新闻宣传，重奖在各类媒体发表宣传有关计生的人员，上半年已发表相关文章5篇，发放奖金2000元。我们与卫生部门合作，积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传。由乡农业综合服务中心牵头，把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息等。
通过强力开展计生宣传工作，干部职工和群众的观念都在转变，群众参与计生的热情比以前高涨。到现在为止，已经有2户农户办理了放弃政策内二孩生育，推迟生育8户，1户二女孩户主动落实长效节育措施。上报非诉强制执行社抚费案件8件，行政拘留1人，缴纳社抚费5000元并签订分期缴纳协议，办结非诉案件3件，收取社抚费3.6万元。依法行政力度加大，群众参与计生的热情大大转变，干部职工抓计生的思路和工作也发生变化。
㈡突出重点，强化问责，推动落实
今年来，针对我乡人口计生工作基层基础薄弱，群众政 6
策知晓率不高、参与度低，推进主体指标全面完成任务艰巨的实际，我们强化党政领导重视，着力在加大宣传力度上使劲用力，着力在源头预防政策外生育上下力使劲，着力在强化问责推动落实上狠下功夫，强力推进人口计生工作。
在强化领导重视方面：围绕栗战书书记指出的“贵州人口计生工作异常特殊、贵州人口计生工作形势异常严峻、贵州人口计生工作异常艰繁”的重要指示精神，结合乡情实际，我乡党政领导就如何进一步做好人口计生工作反复研讨和分析，明确了“坚定信心不气馁、面对现实不泄气、突出重点解难题、真抓实干求实效”的工作思路，提出了“加强领导，加大投入，加强落实，强化问责”四项工作措施，确保人口计生工作强力推进，切实扭转全乡人口计生工作被动局面。一是认真学习省市特计生工作会议精神，理清工作思路。黔党发﹝17﹞号文件下发后，为全面把握文件精神内涵，我们乡分四个层面采取四种形式进行学习贯彻。针对党政班子成员，利用党委中心组学习时间集中学；针对全体干部职工，采取以会代训的方式整体学；针对村组干部，采取培训的方式帮助学；针对广大群众，采取送政策下乡的方式讲解学。通过加强学习，提高了广大干部职工和群众的政策知晓率。二是在计生工作领导力度上不放松。明确乡党委书记分管人口计生工作，乡党委副书记具体抓，乡政府副乡长配合抓，班子成员挂村抓的领导格局和周调度月考评季奖惩的考核工作机制；三是加强计生队伍建设，计生办、服务站已实行站、办分离办公，人员进一步充实。计生办从3人增加到5 7
人；计生服务站从4人增加到6人；对村组干部进行充实和调整，对2名工作不力的村干部进行了免职处理。四是加大投入保障工作不拖后。针对我乡人口计生异常严峻的形势和基层基础工作薄弱的实际，乡党委明确了人口计生工作经费不折不扣保障，利益导向政策不折不扣兑现，计生奖励资金不折不扣落实的“三不”政策。截至目前，全乡共投入人口计划生育经费70万余元，预计全年共需投入100万元。对现有计生“两户”（共133户，其中独子户56户，独女户22户）及时兑现奖励扶助政策。2011共兑现奖扶资金15.04万元。切实提高村干部报酬待遇，村支书、主任的报酬提高到每人每月800元；村人口主任每人每月800元，育龄妇女小组长每人每月50元。下一步,按照特区安排,育龄妇女小组长报酬将提高到每人每月200元。加大服务站设施改善，配备了生化分析仪、半自动血液分析仪、三大常规检查设备、恒温箱、无影灯、微波治疗仪、制氧机、立式消毒锅、凸阵式B超等一批医疗设备，基本上能满足服务对象的诊疗及手术需要。乡服务站玛丽斯特普环境改造项目正在施工,预计7月底全面投入使用。
在抓源头控制政策外生育方面：首先是织牢网底。对人口基本信息进行定期清理核实，对每月上报的人口变动信息全面复核，及时更新数据库，做到基本情况清楚、基本数据准确，有效防止PIS数据库变成死帐和糊涂帐。抓住管理和服务过程中最容易出现政策外生育的重要工作环节，采取个案责任到人的方式，通过经常性的人口底数清理解决漏统漏 8
报问题，通过提高手术及时率解决政策外怀孕问题，通过孕情跟踪服务和管理双线考核解决人口漏报问题，通过提升重检孕检质量解决事后补救的问题。其次是抓妇检。妇检前对全乡重检对象再核实登记，并包保到人。妇检过程中，每5天调度一次进度，确保妇检按时完成。针对外流人员多（全乡流出人口为6015人，流出育龄妇女2490人，已婚育龄妇女1756人）、流向广的实际，加强对流动人口的合同管理、落实包保责任。全面启动并运用好流动人口信息平台，及时提交、反馈流动人口的相关信息，并落实责任和强化对流动人口的服务管理。对本辖区内的流入人员，及时提供了计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务。第三是全面开展依法行政工作。结合“六五”普法宣传，抓好法制宣传，增强干部群众的法制意识；对政策内生育对象严格审批程序，对政策外怀孕，严格规范补救措施，对社抚费征收严格规范程序。目前我乡干部职工没有违法生育现象；截止5月30日，上报非诉强制执行社抚费案件8件，行政拘留1人，缴纳社抚费5000元并签订分期缴纳协议，办结非诉案件3件，收取社抚费3.6万元。全已征收社会抚养费50.2万元
在强化督查推动落实方面：成立了由1名正科级领导为组长的计生工作督查组，按照每月一次督导，每季度一次奖惩的格局，对成绩突出的奖励，对工作松懈，不作为、慢作为，工作效率低下的干部严格问责，有效推动工作开展。5月以来，我们加大计生工作调度力度和密度，在乡、村两级实行计生工作周调度制度，每周准时调度一周计生工作情 9
况，掌握工作进度，及时发现问题有针对性提出整改意见。每月初，下达安排工作计划，将工作指标量化。调度会后，根据指标完成情况下达督办通知，对计生做到量化管理、个案管理。今年以来，我乡对排名全乡后三位的村进行了通报批评，对三个村的责任人和1名在征收社抚费工作中履职不好的干部分别给予了3000元的经济处罚；对田坝村进行了黄牌警告，并给予田坝村委主任无限期离岗学习的处理。对排名靠前的前三名分别给予1200元、1000元、800元的奖励。在处罚的人员中，不仅有村干，一般职工，也有副科级领导。
三、存在问题及下步打算
通过半年的努力，特别是省市特领导到我乡帮助查找问题，分析原因，为我们提出了好的思路和方法，使我乡的计生被动局面正逐步扭转，计生主体指标逐渐向好。在全市四月份组织的半年考核中名列73位，较去年进位18位，但就目前的情况来看，存在的问题仍然不少，主要是基层基础工作薄弱的现状尚未根本改变，控制政策外生育尤其是流动人口的服务管理尚有差距，浓厚的计生工作氛围尚未真正形成，干部职工务实求实落实的作风尚需加强等等。
各位领导，我们深知：人口计生工作是一项事关我乡经济社会发展的系统工程，事关人民群众的福祉。抓好人口计生工作，不仅是形势所逼，更是责任所在。按照守土有责，守土尽责的要求，我们将把省对我乡的调研、督查当作一次指导的机会，一次学习的机会，一次提高的机会。在下步工 10
作中，我们将按照此次调研督查组各位领导的要求，认真找准问题，分析成因，对症下药，进一步建立和强化领导责任制，投入保障制，奖惩问责制等工作机制，在宣传教育、流动人口服务管理、依法行政和责任落实上举全力，重实效，把计生工作不断引向深入，为全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，确保实现“双降”目标而努力！谢谢！
第三篇：在市人口计生委调研汇报材料(6.8 23：31)
人口计生委调研人口计生工作汇报材料
尊敬的***主任、**市人口计生委各位领导：
烈日炎炎**主任一行不辞辛劳莅临我区调研指导人口计生工作。首先，请允许我代表区四大班子对**主任一行表示热烈的欢迎和衷心感谢！近年来，我区人口计生工作在市委、市政府的坚强领导下，在市人口计生委的指导和帮助下，认真贯彻落实国家人口计生政策，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩。现将我区近年来的人口计生工作及人口性别比治理工作情况汇报如下：
一、坚持计划生育基本国策地位不动摇，人口计生工作迈上新台阶。
“十一五”期间，全区人口出生率**‰、自然增长率**‰，全面完成了人口自然增长率控制在**‰以内的目标任务；总和生育率为**，低于重庆的**、全国的**的水平。出生人口性别比从“十一五”初期的**下降到**年的**，下降了**个百分点，逐渐趋于合理。出生缺陷发生率和婴儿死亡率分别为**‰、**‰，分别下降和。孕产妇住院分娩率达**%，上升**%。2010年人均受教育年限**年，比“五普”时提高**年。人均预期寿命**岁，比“五普”时增加**岁，比重庆市平均水平约高**岁。
2011年上半年，全区共出生** 人，出生率**‰，自然 增长率**‰，政策生育率**％，出生婴儿性别比**，全员人口信息准确率为**％，出生缺陷一级预防覆盖率**%。清理计生积案**余件。**%的村（社区）配置了计算机，**%的村（社区）通网，**%的村专干会操作PIS系统。新增奖扶、特扶对象**人，累计达**人，新增扶助金**万元。建立了独女助学长效机制，**名独生女学生获得了**万元的助学资助。为全区**名节育术后并发症患者进行了免费治疗。全面启动了免费孕前优生健康检查服务。开展了全民免费健康体检，全面提升人口健康素质。
二、坚持管理与服务并重基本理念不动摇，人口性别比渐趋合理
“十五”期间，我区人口性别比平均为**，2004年达到最高的**，远高于正常值。为有效遏制出生人口性别持续升高的势头，近年来，我区始终坚持以宣传教育为先导，以孕期管理服务为主线，从宣传教育、建章立制、关爱女孩、出生实名登记等工作入手，全面建立利益导向机制。同时，强化B超监管，强力查处非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠案件，有效遏制了出生人口性别持续升高的势头。“十一五”期间，全区出生人口性别比为**，低于“十五”期间近**个百分点。重点开展了以下工作：
（一）抓组织领导，实施综合治理。
把关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题列 入区委、区政府重要议事日程。成立了区人口性别比综合治理领导小组。区委、区政府主要领导亲自过问，多次在区委常委会、区政府常务会等会议上听取人口计生工作情况，专题研究问题，部署工作。区政府每年召开两次以上的全区性人口计生工作会议。区人大、区政协多次组织对出生人口性别比开展专项调研，提出意见和建议。形成了党委、政府重视、部门配合、群众参与的工作格局。
近年来，我区连续出台了《关于综合治理出生人口性别比升高的实施意见》、《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的通知》等政府规范性文件，制定了《B超诊断仪和染色体检测技术使用管理制度》、《人工终止妊娠手术管理制度》、《终止妊娠药品管理制度》等九项制度，进一步明确了目标，落实了责任，规范了管理措施，有力地推动了人口性别比专项治理工作。
（二）抓宣传引导，树立新型生育观念。
依托婚育新风进万家活动这一载体，围绕“关爱女孩，树立新风”主题，强力开展宣传教育活动，大力营造有利于女孩成长的社会环境。一是充分发挥人口宣传网络优势，组织计生文艺宣传队，创作关爱女孩文化文艺作品10余个，开展群众喜闻乐见、形式多样的社会宣传活动，通过制作发放印有“生男生女一样好、女儿也是传后人”等内容的宣传折页、宣传挂历、厨房围裙和资料袋等宣传形式，深入传播倡导男 女平等、少生优生等文明婚育观念，消除性别歧视，增强社会性别平等意识，引导人们树立“生男生女顺其自然”、“生男生女一样好”等科学、文明、进步的婚育观念。二是积极发挥新闻媒体舆论导向作用，利用“两台一报”开设婚育新风建设、关爱女孩行动专栏，以宣扬女孩成才、青年女企业家等先进事迹树立典型，以贬评重男轻女、溺弃女婴等事迹曝光负面形象，不断推进婚育新风尚教育，引导全社会戒除婚育旧习陋俗，共同关心、关爱女孩，关注人口性别比专项整治行动，树立良好的社会氛围。
（三）抓利益导向，让女孩家庭得到更多实惠。一是认真落实奖励扶助和特别扶助制度。全面落实国家和重庆对独生女家庭计生家庭多发放480元奖扶金、农村双女家庭也可享受奖励扶助的优惠政策。建立对独生女困难家庭、双女困难家庭的救助帮扶制度，镇街计生干部和村计生专干定期走访、慰问困难家庭，送去党和政府的温暖。在落实“低保”政策时，优先照顾计生家庭特别是独生女家庭。全区开展“大下放”、“结穷亲”活动中，优先对女孩家庭开展走访、慰问，想办法、谋出路，帮助其脱贫致富。二是政策向独生女家庭倾斜。除落实国家和重庆市对女孩家庭的优惠政策外，我区还在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面，制定有利于女孩及其家庭的社会经济政策。近年来，我区在集体林权制度改革、户籍制 度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村社会养老保险制度建立、农村住房改造、就业技能培训、沼气推广、小额信贷等方面，优先考虑独生女家庭户，让广大群众切身感受到计划生育优惠政策。三是为女孩创造讲好的教育条件。继续执行农村独生女报考市内高校和初中升区属高中加分照顾政策。加大“助学工程”力度，资助学习成绩优秀的贫困家庭女孩完成学业。重点帮助贫困女孩、残疾女孩、随父母流动女孩以及留守女孩完成九年制义务教育。仅2010年，我区对独生女优秀学生落实奖励助学资金就达150余万元。
（四）抓监督管理，严历打击“两非”行为。
一是拉网排查。进一步加强B超管理，建立了全区生殖健康服务站和医疗卫生保健单位含B超数量、类型、使用频率及操作人员情况等内容的B超动态数据库。对全区所有B超和药具销售经营户（含全区各医疗机构）逐一清查登记备案。对不具备执业资质的机构和人员从事胎儿性别鉴定、人工终止妊娠行为和非法进行胎儿性别鉴定等行为一经查实，一律严管重罚。二是严格管理。对辖区医疗卫生、妇幼保健、计生服务机构、个体诊所、药品零售商店重新登记、造册，统一设置“严禁非法鉴定胎儿性别”的醒目标志，不定期进行明查暗访。建立了出生实名登记制。严格督促规定助产技术服务机构遵守助产接生、新生儿出生、死亡登记制度。有效降低了了溺弃女婴现象。三是严厉打击。发挥社 会监督作用，发动群众提供“两非”案件线索，做到有报必查，对举报属实的，每一例奖励现金6000元。对进行非法胎儿鉴定的照顾二胎夫妇取消生育指标。对溺弃、拐卖女婴的违法行为，对当事人一律追究刑事责任，有力震慑了“两非”等不利于女孩生育的违法犯罪行为。四是信息共享。计生、卫生、公安、统计、食品药品监管等部门，建立完善了出生人口性别比统计制度和查处“两非”案件统计制度，出生人口性别比统计数据、查处“两非”情况每月通报一次，中期以上人工终止妊娠手术情况每季度通报一次，进一步强化了信息共享。六是区域协作。与四川省武胜、岳池、华蓥等周边县市探索建立了人口性别比综合治理合作机制，开展了周边区县联防联治工作，协作查办跨界“两非”案件，促进关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。
（五）抓孕情监测，全程服务孕产人群。
一是实施重点管理，将新婚夫妇、怀孕妇女和照顾再生一孩妇女作为重点服务对象，纳入随访服务管理，掌握其生育意向。二是积极推行孕前优生健康检查，做好孕情监测。三是建立孕产期全程跟踪服务制度，计生服务部门为怀孕对象，建立孕产期生殖保健服务档案，并录入全员人口管理系统实行动态管理，定期访视，开展孕前指导、孕中服务、产后随访，及时掌握怀孕（生育）情况。四是实施定点终止妊娠制度，对确需终止的育龄妇女，必须持有计生部门开具的证明到区生殖健康中心和妇幼保健医院定点实施终止妊娠 术。五是落实住院分娩补助政策，倡导住院分娩，保证母婴健康，防止女婴被遗弃和非正常死亡。
三、出生人口性别比治理存在的问题和建议
（一）农村重男轻女的思想根深蒂固
一是男性偏好仍然是农村的主流生育观。我区农业人口共**万，占全区总人口的**%。受传统观念束缚，儿子才是传宗接代后人的思想仍然十分严重。二是我国社会保障体系尤其是农村养老保险体系尚未完全建立，养儿防老仍然是传统的思想，是人口性别比治理的最大障碍。
（二）区域“一盘棋“的协作机制有待进一步完善。一是流动人口出生性别比发现难、处理难。经初步了解，合川常年在外的育龄妇女就达15余万人，在合川区内的外地育龄妇女也近2万余人。对这部分人群监管成本高，区域协调处理难度大，造成了流出地监管不到，居住地不管理的管理漏洞。二是对具有B超的机构和人员从事“两非”的监管缺乏区域协作联动机制。对合川周边县市（特别是四川省的县市）一些非法医疗机构为我区孕产妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术缺乏区域监管手段。三是在合作方式、合作领域扩展方面，还需要进一步探索。
（三）对一些医疗技术使用缺乏监管手段。
近年来，各种产前胎儿性别鉴定技术的不断普及为选择性人工流产、引产提供了技术上的可能。随着科学技术的不 断进步、普及，寻常百姓人家选择性生育变得越来越方便。部分医务人员将此作为赚钱的手段，隐蔽性也越来越强，监管成本也越来越高。同时，对老中医把脉、传统药物流产等传统医学技术为孕产妇提供辨别男女性别服务、终止妊娠等现象缺乏必要的监管技术和手段。
（四）法律法规还不足以震慑违法犯罪行为。
目前，我国法律法规还在一定程度上存在缺位现象。一是人口与计划生育法相关条例因刑事责任因为刑法无相应条款而变得空洞，缺乏可操作性，非法性别鉴定等行为总体上属于行政处罚范围内的行为。二是在量刑问题上存在一定的缺位。法律法规的处罚力度，还不足以使违法犯罪者产生畏罪心理，加之随着需求的增加，许多人顶风作案，监管难度进一步加大。三是对违法犯罪行为调查难、取证难。由于“两非”现象多是双方协商同意，在调查取证过程中，接受服务的怀孕夫妇不予配合，给予执法和调查增加了难度。
（五）利益导向机制还不足以引导群众改变观念。一是对女孩及其家庭的奖励优惠政策种类少，数额小，覆盖面小，尤其是在农村计划生育女儿户及女孩奖励、扶助、救助、减免、优惠、社会保障“六位一体”的利益导向机制还不完善，导向作用不明显。二是部份普惠政策与计划生育奖励优惠政策衔接不够，存在倒挂现象。在征地拆迁、“两免一 8 补”等普惠政策严重冲击对计生户的奖励优惠，计生户吃亏的现象比较普遍。
建议：一是进一步完善计划生育利益导向机制。整合社会资源，制定并落实有利于女孩及女孩家庭的社会经济政策，切实提高女孩及其家庭的经济和社会地位。二是要进一步加强农村女孩家庭的养老保险和医疗保险制度研究，进一步制定出台一些“含金量”较高、能给农村独生子女家庭带来较大实惠的奖励优惠政策，积极促进群众生育观念的转变。三是要进一步加强法律法规统筹和完善，使《人口与计划生育法》、《**市人口和计划生育管理条例》等法律法规更具有操作性，对违法犯罪行为起到更大的震慑作用。四是从市级层面建立区域协作“一盘棋”机制，加大对跨区域（省市、区县）“两非”案件的查处和信息通报，推动出生人口性别比治理工作。
最后，再次感谢**主任一行莅临我区调研指导工作。下一步，我区将在市委、市政府的坚强领导下，在市人口计生委的指导下，切实加强监管和服务，加大人口统筹工作力度，切实推动人口计生工作迈向新台阶。也希望**主任及市计生委各位领导经常到合川，给予我区更多的指导和帮助。
第四篇：计生委学习科学发展观调研报告
计生委学习科学发展观调研报告免费文秘网免费公文网
计生委学习科学发展观调研报告2010-06-29 18:42:59免费文秘网免费公文网
学习实践科学发展观 统筹解决人口问题近两年来，各乡镇党委政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办人员；加大基础设施和技术服务网络建设；加强计划生育宣传教育，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。
然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我区人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为总结经验，找准
问题，寻求解决问题的办法，委主任集中时间，本着实事求是的原则，先后深入到 个乡镇进行调研。通过与乡镇主要领导、分管领导交流，查阅相关资料，总结经验，发现问题，研究对策。
一、主要做法和基本经验
1．各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；绝大多数乡镇实行了村级专干的工资由乡镇政府统一支付，并确保了村级至少配备1名计生专职人员；多数乡镇在投入上都有提高，保证了计划生育必要的经费开支。
2．强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差 的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。
3．依法管理计划生育水平提高，“一法三规一条例”得到较好落实。进一步健全和落实了行政执法责任制。为使案件顺利执行，各乡镇做到了专人负责，行政执法过程中，严格落实“七不准”要求，加大了办案力度，提高了办案质量。未出现一例违法违纪现象，维护了群众的合法权益。计划生育村务公开进一步规范，把计划生育的有关政策和内容公诸于众，增加了工作的透明度。
4．进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，广泛宣传基层的先进典型、先进经验，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动”，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。近两年，全区有846个符合政策家庭主动放弃二胎生育指标，终身只要
一个孩。
二、存在的主要困难和问题
1．执行生育政策不到位，生育形势严峻
据调查，全区07年计划生育率为%，低于97%的目标值个百分点；08年计划生育率为%，低于97%的目标值个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率偏低。目
前全区的综合节育率为%，长效节育率为%，工作有空档。
2．基层计划生育队伍不适应工作要求
据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。村委会主任和计生专干由于是海选干部，明年马上面临换届，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，不配合政府做工作。
3．宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变
一些群众对计划生育政策不清楚、不理解、不支持。尽管多年来广大群众已经接受了现行的生育政策，但群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。科学、文明、进步的婚育观念尚未形成。超生、抢生的愿望仍很强烈。
4．社会抚养费征收不到位，直接影响了低生育水平的稳定
据调查，各乡镇计划外二孩的征收
标准普遍在3至4万元，个别乡镇在1万元上下，征收标准明显偏低。即使如此，也不能及时兑现。征收标准和兑现率低，无形中降低了群众违法生育的成本，制约性作用明显减弱，不能起到震慑作用。
5．计划生育利益导向机制还不健全
《**市人口与计划生育条例》规定的独生子女父母每月10元的奖励费还未兑现，一些有利于促进计生工作的奖励优惠政策还不健全。
第五篇：调研汇报
法院信息化工作汇报材料
按照上级法院的要求，为了让上级法院能更好地掌握基层法院的信息化建设及推广应用情况，现将我院的信息化工作建设情况作以下汇报：
1、我院信息化工作的组织领导、机构设置、人员及制度建设情况。
我院已经成立了以院长为组长、各分管院领导为副组长、各庭室负责人为小组成员的信息化建设工作领导小组。
信息化工作的制度有：《大姚县人民法院审判流程管理系统运行管理办法（试行）》、《案件信息录入细则（试行）》、《诉讼电子卷宗制作录入规范（试行）》、以及大法发[2012]21号文件《关于印发大姚县人民法院保密制度及保密规定的通知》，用以上相关规定约束办公人员，做到规范录入案件信息的同时也能保证案件信息不会泄露。
2、我院机房硬件设施情况：。
服务器：有两台，一台服务器用于安装部署信息化管理系统、cocall服务器以及相关的配套系统，另一台服务器用于部署人民法院量刑规范化系统、办公自动化系统、电子档案、绩效考核以及数字审委会系统。
存储：服务器存储容量为2T.四级网络：与上级及派出法庭的网络按要求部署并能正常联 通，保证数据的正常传输。
中心机房建设：设有三个服务器机柜，一个机柜专门安放服务器，一个机柜主要用于外网的交换机、路由器的部署以及院内座机电话的部署，另一个机柜用于安放电信运营公司进线设备以及视频系统交换机。
数字法庭：由于我院面临新办公楼的搬迁工作，故在现在的办公场所没有设置数字化法庭，在新办公楼中已经将数字化法庭纳入规划。
3、各软件系统的应用推广情况。
信息化管理系统：全院的办案人员都能正常的使用，并且能按要求录入相关的案件信息，院领导能有效的利用自己的权限查看全院的案件信息，能够咋系统内审批要求审批的事项。后台服务正常运行，有计划的做好系统备份。
Cocall：服务器运行正常，日常工作中承办人能够有效的利用cocall发送和接收文件，避免了频繁使用外置存储设备带来的安全隐患。
办公系统：目前办公系统的运用主要是专门人员接收上级部门下发的部门文件，偶尔使用网络硬盘功能。
其他的辅助系统也在正常运行中，服务器也有计划的进行备份，服务器的相关备份数据也有外置存储设备做不定期的备份工作，保证服务器的数据在意外情况下丢失后能找回，尽可能小的 减小数据丢失的概率。
4、看守所远程视频询问室建设情况。
由于今年大姚县看守所准备整体搬迁，所以我们暂时没有在现在的看守所建设远程视频询问室，要等到下一步看守所搬迁到新址之后再建设询问室，并且这部分已经纳入了看守所建设的计划中，预计看守所今年年底能够搬迁，我们的视频询问室也将在年底开始建设。
5、网络安全建设及管理情况。
在服务器上没有安装杀毒软件，只有自身的防火墙，但是在连接内网的计算机上都装了相应的杀毒软件和安全卫士，为了网络安全和计算机资料的保密工作，办公室制作了保密规定。
6、信息系统安全等级保护工作开展情况。
信息系统的服务器安置在机房内，非管理人员不会进入机房，信息系统服务器也定期做备份工作，并且关键的备份都用外置存储介质做好备份，在各庭室的连接内网的电脑都有涉及计算机的标示，不会与互联网相连，并且在各庭室已经禁止在涉密计算机上使用外网U盘，即使要拷贝资料，也只能用专用U盘，避免了病毒的传播。
7、对全省法院信息化工作的意见、建议。
全省法院信息化工作的开展，提高了案件流程的监管，方便了各承办庭室以及监管部门对案件流程的及时了解，同时也统一 了案件的信息录入，提高了案件的质量。
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