2010年计生工作开展情况汇报

第一篇：2010年计生工作开展情况汇报

2010年小长安镇人口和计划生育工作

开展情况汇报

今年以来,小长安镇人口和计划生育工作在县委、县政府的领导和上级主管部门的指导下，紧紧围绕“创建全国计划生育优质服务先进单位”的目标，把加强领导、宣传教育、优质服务、依法管理作为工作重点，突出主要矛盾，解决重点难点问题，促进平衡发展，稳定低生育水平。现将人口计生工作情况汇报如下:

一、基本情况

截止2010年9月30日，全镇总人口为39693人，已婚育龄妇女7586人，区间内人口出生509人，计划生育率为90.18%，比县下达的指标高

2.18个百分点，出生率为12.95‰，比县下达的指标低1.05个千分点，政策外多孩率为1.77%，比县下达指标低0.33个百分点，当年长效避孕率为89.3%，统计合格率为100%。落实放环441例，结扎160例，人引23例，征收社会抚养费22.11万元、违约金0.87万元，发放一孩服务手册474本，二孩生育证199本。

二、各项工作开展情况

（一）诚信计生工作情况

根据《罗城仫佬族自治县人口和计划生育诚信自治活动工作方案》的要求，结合我镇实际，制定了《小长安镇诚信计生工作实施方案》，并成立相应的领导小组。把诚信计生工作作为新时期完善村民自治机制，加强基层人口计生工作的重要措施来精心部署，使诚信计生工作实现了有序进行。强化组织领导，广泛宣传发动，优化计生服务。自诚信计生工作开始以后，党政领导亲自抓部署抓落实，镇领导、计生办及计生服务所的成员多次深入试点村屯开展调研，并先后开展了我镇领导班子成员、诚信计生动员培训、村（社区）两委班子会议，解决诚信计生工作开展当中遇到的问题。截止8月底，我镇共开展了立新、民族、归安、1

长安等4个村民委（社区）的诚信计生工作。成立诚信计生小组43个，目前有696名已婚育龄妇女签订了《计划生育诚信承诺书》和《承诺保证书》。全镇开展诚信计生工作的村数达到30%以上，5%的行政村达到规范化标准要求。通过开展诚信计生工作，使我镇计生干部形象得到了提升，一批批诚信计生小组长成为人口计生工作的骨干，为巩固人口计生工作网底增添了新鲜力量，对提高全镇计生工作水平起到了积极作用。

（二）阳光计生工作情况

近年来，我镇不断加大“阳光计生”工作力度，通过在全镇开展计划生育工作民主评议及“下评上”活动，聘请行风监督员，初步形成了“阳光管理、阳光服务、阳光维权”的人口计生管理服务新机制，使广大群众充分享有知情权、参与权和监督权。计生工作人员做到了依法行政不侵权；优质服务不失信；廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善。大大提高了群众对人口计生工作的满意程度，促进了人口计生工作的健康发展。

（三）创“国优”工作情况

切实贯彻《罗城仫佬族自治县创建全国计划生育优质服务先进县活动实施方案》，结合我镇实际，制定了实施方案并相应的成立了领导小组。通过召开动员大会，统一了思想，明确责任目标，责任落到实处。

在服务所建设方面：我镇紧紧围绕“四优一满意”的目标，扎实稳妥开展工作，目前我镇服务所环境优美、科室布局合理、气氛温馨、服务优质，深受群众的好评。

在材料归档方面：我镇按照创“国优”准备材料目录要求，逐项逐条进行完善。并按类别进行归档，材料准备工作基本就绪。

三、计划生育主要工作情况

（一）坚持党政一把手亲自抓

长期以来，我镇始终把人口计生工作放在第一位，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实。把领导干部落实计划生育责任制情况作为年终考核、选拔任用、奖惩的重要内容，充分调动了全镇分

管领导和计生干部工作的积极性和主动性，逐步形成政府领导、部门配合、专门负责、齐抓共管、综合治理人口与计划生育工作的良好局面。为使人口计生工作得以顺利开展，我镇在人力、物力、财力上均给予倾斜。年内镇党委、政府为改善计生办公条件做了以下几方面的工作：（1）硬化计生服务楼前地板。（2）购置十七套办公桌椅，三台办公电脑。（3）拨20000元用于计生服务车辆入户，使计生服务用车得到长期保障。（4）增加3名工作人员充实到计生队伍。（5）在办公经费上给予倾斜，增拨50000元用于开展创国优及诚信计生工作。（6）拨5000元用购置宣传材料，使计生知识、政策宣传家喻户晓。

（二）坚持把握舆论导向，进一步强化宣传教育

一是各村党支部、村（社区）委员会坚持以人为本，把人口和计划生育宣传转变为社会性宣传，纳入精神文明建设的重要内容。二是开展了阵地宣传、舆论宣传、以开展“婚育新风进万家”及“阳光计生行动”为重点，实行政务公开，接受群众监督。三是以人口学校、广播文化站、专栏、标语、座谈、“三下乡”服务和创建文明单位为载体，把经常性宣传教育与为提供生产、生活、生育服务相结合，把科学的人口理论、人口和计划生育方针政策、优生优育、生殖保健、避孕节育、科技致富等知识相结合，增强渗透力和感染力，进一步拓展了“三结合”工作的深度。四是重点抓好“创建全国计划生育优质服务先进单位”和开展“诚信计生”工作活动。尤其是元旦、春节期间，全镇上下掀起了宣传贯彻“一法三规一条例”的热潮，出动了两辆宣传车到各村巡回宣传，各村村委所在地书写了2条永久性标语。使人口计生法律法规，人人皆知，家喻户晓。

（三）坚持把握时代特征，进一步强化优质服务

随着时代的发展，人口和计划生育工作面临新的挑战，新的问题，只有提高服务质量，才能适应新的形势需要，育龄群众的需要。在为人民群众提供政策、法律、生育服务的同时，重点开展避孕节育服务，根据村民意愿及有关政策，指导他们选择安全、可靠、有效的避孕节育措施。

建立了以服务所医生、卫生院医生、村计生专干为主体的专业技术管理队伍，免费为育龄妇女开展生殖健康检查，及时为产后术后妇女提供随访服务，不断总结经验，完善优质服务工程。广泛开展“关爱女孩行动”及“七到家一满意活动”。

（四）把握流动人口流向，进一步强化生育动态管理

计划生育工作的重点在农村，难点在流动人口。为更好地掌握流动人口生育、避孕节育动态，充分利用流动人口管理交换平台，及时与流出流入地计生部门联系交换。从而，促进了全镇流动人口的有序管理。

（五）把握生育政策，进一步强化依法行政

针对我镇基础薄弱、群众生育观念陈旧的实际，采取宣传栏、发放宣传资料等多种形式向广大群众宣传现行生育政策和社会抚养费征收管理办法，把政策送到千家万户。规范违法违规生育行为处理程序、生育证发放程序，进一步规范执法行为，抵制行业不正之风，无自立项目、无搭车收费、白条收费等损害群众利益的现象。进一步强化计生队伍建设，严格执行“七个不准”规定，做到了依法行政，文明执法。

（六）确保统计质量，进一步强化统计信息分析，及时为党政决策提供可靠依据

一是落实人口计划，执行生育政策。二是严格统计法规，确保统计质量。认真贯彻落实《统计法》，抓好人口统计工作，完善基础帐、卡、册，不定期地对村社区人口出生进行清查清理。半年期间，各村开展了自查，镇党委、政府组织力量对全镇12个村（社区）的人口计划及执行情况、流动人口管理进行了抽样调查，针对存在的问题及时进行了通报，提出具体要求，确保统计数据的真实性和准确性。三是注重调查研究，为党政决策当参谋。通过调查情况进行系统分析，用书面向党政领导报告，引起了党委、政府的高度重视，推进了计生工作。四是注重信息收集，完成人口出生动态监测网的录入工作。随时对育龄妇女常住人口的信息变化进行跟踪调查、收集、核实，建立了较为完善的人口和计划生育信息。

（七）落实和完善计划生育奖励扶助政策

根据国家人口和计划生育政策，落实和完善计划生育兑现奖励政策。我镇积极实施计划生育奖励扶助政策，一是加大宣传力度，组织计生专干进村入户，广泛宣传国家奖扶政策，确保了奖扶政策人人皆知。二是严把审批关，在规范完善工作程序和制度时，严把奖扶对象的调查关和公示关，通过开展奖励扶助和特别扶助对象的资格确认工作，全镇落实农村独生子女保健费12660元，落实率达100%。我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助工作认真按照有关程序，加强监督检查，确保及时有效地兑现奖励扶助资金。2010年度全镇确认农村部分计划生育家庭奖励扶助对象69名，奖扶金额4.968元。发放到个人。确认广西农村计划生育家庭奖励救助对象人数34人，其中非双女户产后6个月内结扎奖励12人，双女户产后6个月内结扎奖励2人，领取独生子女父母光荣证户10户，放弃生育二孩父母奖励户9户，奖励救助金额4.54万元，全部落实到位。完善农村获国家奖扶人员户、双女结扎户和独生子女领证户免费参加新型农村医疗保障制度，2010年全镇共有484户1586人享受免费医疗保险。

（八）围绕人口和计划生育工作重心，进一步加强避孕药具管理发放工作

一年来，我们本着“以优质服务，做育龄群众的贴心人”这一宗旨，实行咨询服务，药具服务上门。全镇口服及注射避孕药222人，避孕套223人，避孕膜44人，应用率100%，随访率100%，有效率99.6%，知情满意率100%，药具占综合避孕率7.3%。

四、存在的问题

1、技术人员缺乏，影响了优质服务工作的正常开展；

2、征收社会抚养费力度不够；

3、对流动人口缺乏行之有效的管理机制；

4、孕情跟踪不到位;

5、二孩生育证发放不到位，6、营造氛围力度不够，宣传教育不能落入实户。

总之，一年来，我镇人口计生工作在县人口和计划生育领导小组的领导下，高度重视，做了大量行之有效、富于创新的工作，完成了县下达各项任务目标，取得了新的发展。但是在新形势新任务下，还存在一些薄弱环节和问题，利益导向机制还不够完善、行政执法力度还需要进一步加强、流动人口管理在新的形势下还面临诸多问题和新的挑战。镇党委、政府将切实按照县委、县政府和县计生局的统一部署，一如既往地高度重视人口计生工作，把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，坚持以综合改革总揽人口计生工作全局，一手抓实基层基础建设，一手抓好机制创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，把我镇人口计生工作推向一个新台阶。

中共小长安镇委员会

小长安镇人民政府

二○一○年七月二十八日

第二篇：如何开展计生工作

如何开展计生工作？

1、组织协调，强化管理 组织育龄妇女按时接受计划生育技术服务，指导育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施；督促计划生育奖励、优先、优惠等惠民政策的落实。加强对育龄妇女小组长的管理，提高队伍整体素质。

2、求真务实，真抓实干

积极开展为育龄群众的生殖健康服务活动，帮助育龄群众解决生产、生活、生育方面的困难；积极工作，钻研业务，深入群众，了解和关心群众生活疾苦。提高办事效率，增强服务水平能力。

3.完善资料，加强管理 健全村级计划生育管理资料，准确掌握本村的人口变动情况，管理好计划生育账、卡、表、册等基础资料；按时完成上级交办的其它各项计划生育工作。

4、加强宣传教育，营造氛围 组织育龄妇女学习党和国家的计划生育方针、政策和法律、法规，宣传普及人口与计划生育基础知识；

总之，要坚持计划生育工作“三为主”，做好新时期人口和计划生育工作，把计划生育工作推上新台阶，为国家做出更大的贡献！

如果领导误会你而且还在大会上批评你，你该怎么办？

一、尊重和理解 首先要稳定情绪，绝不当场顶撞或解释，一定要维护领导的威信，运用“换位思考”角度，站在他的立场去考虑以及理解他。

二、反思 我会仔细分析对方观点中的可取之处，反思自己观点考虑不周的地方，对自己的观点有一个正确的认识。

二、沟通，会后

1、最好由别人代为解释，而不是自己亲自解释；

2、最好用书面方式解释而不当面解释，因为领导本身就对我有看法；

3、解释不了就不用解释。相信只要我努力勤奋踏实工作，一定会改变领导对我的看法。

三、适应领导方式 事后总结误会产生的原因，避免今后不再发生类似的误会；并服从领导，认真执行领导的指示

第三篇：计生工作开展情况汇报

金寨镇人民政府

关于计划生育工作开展情况的报告

县计生局：

今年我镇计划生育工作坚持以科学发展观为指导，加大改革力度，突出工作重点，狠抓母亲健康、优生促进、计生家庭创业三大工程，着力创先创优，围绕计划生育新农村新家庭建设，不断完善利益导向、依法管理、综合治理、考核奖惩四项机制，切实稳定低生育水平，扎实开展计划生育信息化项目县创建工作，真抓实干，开拓创新，全面提高人口和计划生育工作质量。现将具体工作开展情况报告如下：

一、基本情况

我镇共有4436户15449人，已婚育龄妇女2719人，其中“三查”对象1104人，全年累计出生人口89人，其中政策内一孩57人（男33，女24），二孩31人（男18，女14），政策外二孩1人，政策符合率99％。全年共计落实手术99例，其中女扎29例，引流例，上环68例，取环2例，三查到位率达98%，重点对象“三查”率达100%，征收社会抚养费15.3万元。认真落实计生奖励政策，对全镇93人兑现了奖励扶助政策（每人月100元），156户独身子女户兑付了独生子女保健费（18720元），为503户1432人减免了合疗缴费（28640元）。启动计生创业工程，将计生工作与产业建设相结合，为计生户在烤烟种植、畜牧养殖方面，通过提供贴息扶持、技术培训等措施解决计生户的发展难题，在上半年确定了65户帮扶重点户。

近期，按照县局统一安排，开展夏季质量月活动，带领工作组一班人做好以下几方面工作：一是手术的落实，重点对女扎、上环的尾欠户做好补漏工作，确保手术及时率和严控政策外怀孕生育现象发生。积极宣传计生各项优惠政策，鼓励一对夫妇只生育一个子女，积极做好双女户的思想工作，及时落实结扎手术。自活动月开展以来，累计完成手术7例，其中女扎1例，引流2例，上环例，清理尾欠“三查”63人，征收社会抚养费万元。二是进一步规范完善镇村软件资料，逐村逐人对表卡册牌进行规范完善，确保报表、卡、牌上的资料统一规范。完善镇村文件、会议记录等资料，确保软件资料不出问题。三是与公安、民政部门联系，抄录新婚，逐村排查，逐个联系，对新出生人口进行摸排，确保不出现漏报现象。

二、具体措施

1、加强领导。镇党委、政府主要领导负总责，每月组织召开一次党委扩大会议研究计划生育工作。成立春季专项治理集中活动领导小组和督查组。在活动期间党政主要领导要经常深入到村组，亲自督战，协调解决各类涉及的计生矛盾和问题，促进工作落实。

2、夯实责任。一是强化“三级联责”。实行科级领导联

村、工作组包村、镇村干部包组联户，全镇10名副科级领导各包联一个村，负责该村计划生育工作，将任务分解到人，责任落实到人。二是夯实工作组责任。进一步夯实工作组目标任务，将任务细化到每个成员，实现人人肩上有担子。采取联村工作与业务工作相结合的办法，有分有合开展工作，抓好落实。三是夯实村组干部责任。村组干部要灵通村内计生信息，及时反馈镇计生办，以便工作组有针对性地开展工作。

3、严把“四关”。一要把好信息收集关。认真排查全镇各村计生工作情况，掌握详实可靠的信息资料，为做好工作打下坚实基础。二要把好“三查”关。认真组织抓好每季度育龄妇女“三查”，做到应查尽查。三要把好手术关。采取有力措施及时落实各项手术，提高手术及时率。四要把好流动人口管理关。想方设法摸清流出重点对象信息，采取多种手段抓好流动人口计生管理。通过包村工作组、专业工作队紧密协作，有重点、有针对性地开展计生综合整治，确保整改工作取得实效。

4、严格考核。以县对镇人口和计划生育目标责任为标准，按照工作项目和评估要求，建立健全日常计生工作管理制度，围绕“强基础、提质量、创特色”的路子，落实任务，落实计划生育工作奖惩制度，严格按照计划生育“三级”联责及考核方案执行，对工作成绩突出的单位和个人，大张旗鼓进行重奖；对工作质量滑坡、管理落后被动、在省、市、县计划生育抽查检查中出现重大问题，造成严重后果的，严格执行有关纪律，落实责任追究。

三、后阶段重点工作 根据计划生育安排，2011计划生育工作有效时间不到2个月，我们将紧紧抓住这有效时间，重点抓好手术落实、计划外生育控制、优质服务、依法行政等工作，确保做到以下几点：

1、重点抓好政策外怀孕的控制，灵通信息，掌握重点可疑对象，发现政策外怀孕，及时采取补救措施，坚决杜绝政策外生育现象发生。

2、继续抓好各类避孕节育措施的落实，手术做到应做尽做，不遗漏一例。

3、继续抓好社会抚养费的征收管理，严格依法行政，按照程序，合法操作，做到惩处与教育相结合，着力有效遏制政策外生育。

4、抓好各类软件资料的整理归档工作，确保镇村活动室档案、表卡册牌的规范，加强基层基础工作。继续抓好庙子垭村新农村创建工作。完善各种软件和硬件的建设，力争完成各项工作任务迎接上级检查。

第四篇：民安镇开展阳光计生汇报

民安镇开展 “阳光计生行动”情况汇报

近年来，我镇以科学发展观为指导，坚持以人为本，贯彻落实中央和自治区《决定》精神，扎实开展“阳光计生行动”活动，进一步提高了办事效率、依法行政和优质服务水平，有力地促进了我镇人口计生工作。我镇主要做好如下几项工作：

一、落实政务公开，增强透明度，自觉接受监督

为强化行政效能监察工作，我镇通过落实政务公开、开通投诉电话、落实信访包案制度、依法办案等措施促依法行政，保障群众的合法权益。

（一）落实政务公开制度，增强透明度。

我镇人口计生系统都按照纪检监察和“两个规范”的要求，落实政务公开制度，将各项办事程序和工作等有关情况定期在镇、村的政务公开栏上公开，增强人口计生系统的工作和办事的透明度：在对外方面向群众公开办事程序、社会抚养费征收标准、人口计生国策和法律法规等情况自觉接受群众监督。如镇村两级每月在显眼位置定期公开层级动态管理责任制考核、奖罚和发放等情况，让群众监督镇村干部落实层级动态管理责任制。又如为防止一些镇村干部在落实利益导向机制方面弄虚作假，我镇要求各级办理奖励金和节育奖时都要按有关程序办理，并张榜公布，做到公平、公正、公开。

（二）开通监督投诉电话，落实信访包案制度。

一是我镇开通了信访和投诉电话，向社会广泛公布，并在镇、村设立投诉意见箱，使我镇人口计生管理服务工作得到有效监督。

二是落实信访包案制度。将全镇所有计生手术后遗症对象都列入信访对象，由镇干部、服务所干部负责跟踪处理。

（三）加强监察，坚持有案必查。

近年来，我镇对违反计划生育政策的案件都坚持有案必查，依法办案的原则，特别是对党员干部和计生系统工作人员违反计划生育政策的案件，坚决一查到底，决不护短，做到依法行政，文明执法。

二、扎实开展“阳光计生行动”工作，推进效能建设及监察

为确保“阳光计生行动”工作顺利开展和扎实推进,我镇主要做好如下两方面工作。

（一）加强“阳光计生行动”各项工作的组织领导。

镇成立了由镇政府分管计生的副镇长任组长的“阳光计生行动”领导小组，负责“阳光计生行动”的组织实施、指导、协调和督查工作。同时，各村也相应成立了“阳光计生行动” 领导小组。明确职责，级级抓好落实，为“阳光计生行动”扎实开展提供有力组织保障。

（二）制订实施方案，确保“阳光计生行动”扎实开展。

一是镇制订了《民安镇人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》，明确“阳光计生行动”的指导思想、目标、内容和要求。

二是积极开展民主评议行风活动。制订《2010年民主评议行风工作安排》，通过发放评议问卷的形式，广泛听取群众的意见，并对群众反映的问题及时进行整改。据统计群众对计划生育工作整体情况和各项具体工作评价满意率达91.57%，基本满意率为7.85%，不满意率为0.58%，一年来，我镇在 “阳光计生行动”方面，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与上级的要求还有一定的差距，我镇将在今后的工作中，继续加大力度，以开展“阳光计生行动”为契机，进一步加强行政效能建设，不断提高群众对人口计生工作的满意度，推动人口计生各项工作的落实。

第五篇：计生工作调查汇报材料

关于农村计生工作的调查汇报材料

按照贵州省人口计生委的数据，贵州省实施计划生育政策以来，少生人口超过1700万余人。这1700万人，相当于现在的20多个毕节市的人口，相当于200多个**县人口。我国作为人口资源大国，单贵州省就少生这么多人，如果全国的加起来这数据就更庞大了。从中我们可以看出计划生育工作对于减少自然资源环境压力，加快社会主义现代化建设意义十分重大。党和国家也始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的70%以上，且农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点和难点在农村。而现行的农村计划生育工作质量的如何，群众基础怎样，干部工作有激情吗？带着种种疑问，笔者决定对当前的人口计生工作开展情况做一次深入的调查研究。

一、问题的提出

被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。在新形势下计划生育工作存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高。贵州省**县**乡其计划生育水平在全县来说是数一数二的，它的工作现状在一定程度上代表着农村的计生工作现况，甚至超越许多现行的农村计生工作，所以调查这相乡相当具有意义。它有那些成功的经验值得借鉴，有那些不足需要大家共同探讨研究，为此，笔者就这些问题开展了社会调查。其目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而使计划生育工作能更好地在农村开展好。

二、调查时间、地点、方式、对象和内容

（一）调查时间

2014年1月1日至2014年2月20日。

（二）调查地点

**乡人口和计划生育办公室、**乡相关村办公室及农户家。

（三）调查方式

访谈法、调查问卷法、文献资料查阅统计法。

（四）调查对象

**乡人口和计划生育办公室相关工作人员，**乡分管人口计生领导，**乡16个村计生特岗、相关农户及**乡人口计生系统的相关数据。

（五）调查内容

**乡人口和计划生育工作开展的现状。

三、调查的过程

首先到计生办了解当地人口和计划生育工作开展的情况，并做相关记录及数据的对比工作，特别是近三年以来本乡的人口出生率、死亡率、人口自然增长率、符合政策生育率、避孕节育率，避孕及时率等的对比计算。其次听取领导汇报工作，了解领导层面对此工作的重视程序及宏观调控的方式方法。再次到各村具体调查研究，主要是

1、听取各村两委班子对本村计生工作现况的汇报。

2、就各村两委在开展人口计生工作中存在的问题进行更深入的交流。

3、根据制作的访谈工作表，由访谈者提出问题让群众回答，从而了解群众对人口计生法的了解程度。其内容主要有6个问题，一是你知道人口和计划生育法吗？在什么样的情况下国家提倡做绝育手术，什么样的情况下提倡做上环手术。二是你知道男女双方达到法定婚龄的年龄应是多少岁，三是你知道农村夫妇在什么样的情况下可以生育二孩，四是你知道社会抚养费吗？什么样的情况下会被征收社会扶养费。五是你知道当地办理一孩生殖保健服务证、二孩准生证的过程吗？是怎样办的？六是对计划生育工作你有什么意见。最后回到计生办公室对比数据、整理材料，形成报告。

四、调查中得出的经验及发现的相关问题

（一）**乡开展计划生育工作值得学习的方面

**乡根据国家计生政策及省计生相关政策法规，加大力度实施计划生育政策、确保政策的执行不走样，有偏差，并能保保质保量地完成任务。其具体做法是：

1、强化领导责任、确保任务落实到人

该乡始终响应省委17号文件精神，把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，按照三级书记抓计生的要求，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到村、落实到人。各村也是由村党支部书记任组长，具体安排布署，具体带头抓计生，确保计生工作有人负责，有人担当。

2、广泛宣传动员，营造氛围 把宣传教育融入到服务之中，通过在全乡广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕前优生健康检查、孕产期保健服务等工作，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质服务；把宣传教育融入精神文明建设之中，通过贴专刊，办专栏，制作标语，开宣讲会等引导群众逐步建立文明进步的婚育观念，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的计划生育氛围。

3、有专职的人口工作人员

一是源于上级对计生工作的重视，在2012年5月份分别给全乡新招录了18个计生特岗，这些计生特岗分别负责一个村的人口计生工作；二是提高了村人口主任的工资待遇和政治待遇，计生工作考核名列全乡前茅的村，待村换届时作为提拔使用对象重用；三是各村的计生特岗和人口主任专职专干，全部精力都用在从事计划生育工作上。

4、制度上墙，奖惩分明

为把计划生育工作落到实处，该乡设立了倒扣分管理制度及计划生育工作举报制度，凡举报计划外怀孕和政策外生育的都有奖励，凡因干部工作作风飘浮，工作不作为的，干部必需受到谈话乃至处分。

5、重视诚信计生的开展工作

该乡重视诚信计生工作的开展，且将诚信计生视为抓好现代计生工作的一个重要抓手。讲诚信、重承诺，是现代社会风尚风向标，自计生工作引入诚信计生以来，该乡就非常重视该工作。首先是大力宣传“一处守信、处处受益；一处失信，处处受制”的氛围。其次是要求全乡各村开展计生村规民约的讨论及计生双向承诺书的签订。再次是要求全乡所有部门配合，确保诚信计生工作开展到位。属诚信计生的一路绿灯及时优先办理相关业务，不诚信的该暂缓办理的就暂缓办理。最后是要求各村及明按月评议各村的计生诚信情况，确保村民的诚信权益受到保护。通过这一政策的开展，督促了村民们自觉地落实计生政策。

（二）村民对计生政策的了解情况及优势

通过对全乡16个村中的10个村每村20位育龄群众的访谈情况汇总，我们得出以下结论：

1、本乡有85.6%的村民了解在什么样的情况下应落实结扎上环术。

2、本乡有95.5%的人能回答正确男女双方达到法定婚龄的结婚年龄。

3、本乡有93.8%的人能回答正确农村夫妇在什么样的情况下可以生育二孩。

4、本乡有87.2%的人知道社会扶养费，并知道在什么样的情况下会被征收社扶费。

5、本乡有90.5%的人知道办理一孩生殖保健服务证及二孩准生证的流程。

6、本乡有15.3%的人认为这项工作应该公平对待每个家庭；77.6%的人认为应该执行计划生育政策，且8.5%的认为在执行中偏差；18.6%的人认为当前的政策应当修改。

从中我们可以看出该乡村民对计生政策的了解很到位，近80%的群众都了解政策，这对于基层计生干部开展工作十分有利，也难怪该乡的计生水平常常处于全县上游水平。

（三）对调查结果的总结

从调查的数据和访谈的结果中我们可以得出结论，正是党委政府的重视，计生工作者的敬业及群众自觉意识提高，才使得该乡计划生育工作有了展新的变化。该乡在计生统计瞒、漏报现象基本杜绝；违法生育人数明显下降；全乡符合生育率达95%以上，且环情、孕情监测率也能达85%以上。故其能长期跃居首位。

（四）存在问题和原因分析

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建成小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有：

1、工作环境复杂、工作难度偏大

计生工作环境越来越复杂，加之部分群众生育观念的淡薄，乃存在男孩才是接班人思想，他们对现行法律只讲权利不讲义务，不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，有的一外出务工就将孩子生够才回乡。正基于此计生工作陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”的艰难局面。

2、群众自我生殖保健意识亟待提高

农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差,不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，故很多的群众不愿主动落实节育措施。

3、流动人口管理难的问题较大

随着开放程度的不断提高，外出务工人员逐年递增，流入人口增多，但也给计划生 育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地把流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

4.计划生育管理服务队伍素质不高

首先各村的计生特岗虽然文凭高，激情有，但由于参加工作时间短，故很多的现实经验不足，其服务水平亟待提高。各村的人口主任，文化程度也只在初中左右，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂子女教育等等，故其现有的水平也是远远跟不上群众的需求。其次有部分计生工作人员不服从安排不听从指挥，有部分计生工作人员不好好工作一门心思搞第二职业，而有部分领导不善于管理，对出现的问题束之高阁，不管不问，使得当前计生工作更难开展下去。

五、对进一步推进计划生育管理工作的若干建议

1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。

4、重视诚信计生工作的开展。讲诚信、重承诺，是现代社会风尚风向标。大力宣传“一处守信、处处受益；一处失信，处处受制”的诚信计生氛围。确保守信者受益，失信者受制。

5、大力加大社会抚养费的征收。通过大力的征收，罚要罚得心疼，这样才能让部 分群众害怕，震慑住那些投机倒把的人，从而保证计生的顺畅开展。

6、完善流动人口计生协管机制。认真贯彻流动人口管理的法律法规，进一步落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费。建立和完善外来人口计划生育“双向管理”制度和流动人口信息管理平台，搞好流动人口服务。探索流动人口计生工作村民自治合同管理，实行孕情监测定期反馈制度，减少流动人口违法生育，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题。

7、要完善考评机制，严格兑现奖惩。虽然省、市、县考评机制已相当完善，但乡对村对计生干部的考评机制还是不够完善，从而造成干多干少一个样，干和不干一个样，甚至造成工作勤劳的还被批斗等怪现象。乡镇领导只有高度重视，深谋远虑，考虑大局，确保干事的人有地位，干事的人有尊严，不干事的受处惩，不干事的人没位子，才能营造一支团结进取的队伍，才能更好地推动计划生育工作。