XX镇关于计划生育“两包一挂”的实施办法

第一篇：XX镇关于计划生育“两包一挂”的实施办法

XX镇人民政府关于计划生育“两包一挂”的实施办法

各村居民委员会：

为认真贯彻落实X委发［2006］3号，X府发［2006］12号文件精神，扎实搞好人口与计划生育工作，确保目标任务圆满完成。特制定人口与计划生育工作两包一挂实施办法。

一、目标任务

1、宣传贯彻落实党和国家人口与计划生育方针法律法规，控制违法生育，计划生育率达到95%以上（大月份引产作为计划外生育计算计划生育率）；一孩生育和符合再生育对象办证率达到100%；社会抚养费征收达到80%以上，无擅自处理违法生育，截留、挪用社会抚养费。

2、避孕及时率及避孕药具管理。当年出生、补救对象落实避孕措施人数达到85%以上。避孕药具应用率达到90%，随访率达到96%，有效率达到98%。

3、环情孕情监测率。常住人口和流入人口中的已婚育龄妇女检查率分别达到85%，其中本年度药具、安环和无措施对象检查率达到90%，本年度生育补救对象查孕率达到95%。

4、计生知识普及率。计划生育基础知识应知应会达到95%以上，避孕方法知情选择达到90%以上。

5、计划生育“三结合”。协助帮扶部门安排落实计划生育户好计划生育帮扶户,并督促各项优惠政策的落实。

6、计划生育村（居）民自治。配齐专职村居计生干部，计划生育公约、育龄妇女计生服务协议内容合法，签约率达到85%，履约率达到90%；流动人口外出前与村委会签定计划生育合同率达到60%以上。流出人口管理服务率达90%以上。

7、基层计划生育协会工作。村级计划生育协会组织健全，每年开展活动不少于4次，有记录。

8、统计信息管理。坚持月走访，按时上报村报告单，不瞒报、漏报、虚报统计数据。

二、工作经费

（一）经费来源

1、村协助征收社会抚养费政府补助的工作经费；

2、按计划生育协议收取的违约金；

3、村计生干部当年工作额的20%。

（二）经费使用及管理

人口和计划生育工作经费用于下列支出：

1、人口和计划生育宣传经费；

2、环情孕情监测所需的必要经费；

3、村人口和计划生育服务室建设所需经费；

4、村人口和计划生育统计调查所需的必要经费。

人口和计划生育工作经费实行村收镇管村用，节余经费80%用于当年村干部补助，20%转入下年工作经费，超支由经办人自负。

三、工作任务与工作经费挂钩

1、发现一例早婚、早育、非婚生育目标考核时（下同）扣2分，错办生育服务证一例扣2分，未及时将以上情况和违法怀孕、生育上报社管办，出现一例扣2分。

2、册、单、簿每少建一种扣3分，填报不真实，每错一例口分，报告单不及时上报每一次扣1分，违法生育一例扣5分。

3、建立健全“两室一站”，已建且设备齐全记满分，未建不记分，每少一项设备扣1分。

4、每少报一例用药具夫妇计划扣1分，未与本人签定合同每少一例扣1分，随访每一例扣1分。

5、组织开展一年三次孕情环情监测，受检率达85%以上，每少一次扣2分，受检率每少10个百分点扣1分。

6、大力开展计划生育村民自治，村民自治制度健全，群众知晓率80%记满分，未开展不记分。

7、对流出人口未上报名册，每出现5例扣1分，办证率低于60%扣5分，验证率低于80%扣5分。

8、完成上级下达的“三结合”帮扶任务，并规划落实好致富项目，每少一户扣4分，宣传品入户率每少一户扣1分。

9、达到合格村标准“两无一好”的记满4分，未达到的扣4分，村级组织机构健全，活动经常，档案资料规范记2分，否则扣2分。

10、按时参加镇组织召开的计生会议和活动，每少一次扣1分。本办法年终由镇统一组织考核。以100分计算，按比例减扣工作经费。

附：计划生育“两包一挂”经费预算表

二00六年三月十二日

第二篇：两包一挂责任书

计划生育村民自治“两包一挂”

责任书

责任单位：村村民委员会

为强化计划生育村民自治工作，使工作真正落到实处，实现村人口目标的完成，达到村民自我管理、自我约束的工作机制。为此，对村计划生育工作实行“两包一挂”的指标量化考核，及包指标、包经费、挂奖惩，特签订此责任书。

一、指标：镇党委、政府根据年初与村民委员会签订的计划生育目标管理责任制上的工作要求和指标为考核依据。将村的人口计划执行、工作质量、生殖健康服务、流动人口的管理、“三结合”工作、基层基础工作等全部包干给村。

二、经费：为方便工作，提高村民委员会开展工作的积极性，镇党委、政府将所开展工作所需的一切费用按总人数人平元的标准包干给村，使用经费按季度下拨。但经费必须用于该村的计划生育妇查、手术奖励、宣传培训、资料管理、台帐的建立健全、村级两室的完善等。

三、奖惩：凡包干的工作经费节余的60%作为村社干部的工作奖励，40%移作下年的工作经费。凡出现违法生育一人惩村500元，一例大月份引产惩村200元，一例未及时落实有效节育措施的惩村100元，外出已婚妇女一人未办证的惩村20元，应妇查对象一人未按时妇查或外出妇女一次未寄回妇查卡的惩村20元。未完成工作任务被惩的金额在下拨的工作经费中扣除。

乡（镇）人民政府：

村村民委员会：

年月日

第三篇：计划生育两包一挂目标考核责任书

前锋镇人口和计划生育省监测点“两包一挂”目标考核责任书各村（居）支部、村（居）委会：2011年，我镇被列为省计生统计监测点，为了充分发挥村（居）计划生育工作管理职能，把村（居）计划生育工作真正落到实处，确保全面完成省监测点的各项目标任务，针对村（居）计划生育工作实际，特制定“两包一挂”的管理办法。

一、“两包一挂”项目和标准计划生育工作实行包工作任务，包工作经费，挂奖惩管理。根据2011年省监测点的工作要求，我镇村（居）人口和计划生育“两包一挂”项目标准如下：

1、政策生育30分，每违法生育1人扣6分，市、县目标考核抽查统计误差：政策内（含错统、漏统）1人扣5分，政策外扣10分（含错统、漏统、故意隐瞒），总分扣完为止。

2、死亡人口统计（5分）。在市、县人口计生质量抽查时。死亡人口漏统、重统1人扣2分。

3、社会抚养费征收及管理计30分，当年违法生育处理及时率达到85%，征收额应达到当年应征金额的40%，每低10%扣10分，历欠（91年—2009年12月）征收达10%，每低10%扣10分。未完成当年应征任务的，低10%扣10分，发现村截留、挪用社会抚养费不计分。根据2011年县人口和计生局社抚费下达任务并结合我镇实际，现将各村2011年社抚费征收考核任务下达如下，杨五沟村：2万元；寺垭口村：1.5万元；金龟村:1.5万元；忠义宫村：1万元；栏杆桥村：2万元；丝公庙村：2.5万元；**村：2万元；五根松村2万元。

4、信息化建设（20分）。信息核查按省监测点的要求分为：1月15日、4月15日、7月15日、10月15日四个阶段，每个阶段必须按计生办的要求及时、准确的进行核查、修订和上报，不按要求及时上报信息资料扣5分，人头误差控制在0.3%以内，错项误差控制在2%以内，每高一个百分点扣2分。

5、“三金”奖励计2分，如发现村故意隐瞒真实情况，套取“三金”资金的，发现1例此项不计分，并追究相关人员的责任。

6、计生“三结合”（2分）。按要求建立各项表卡、信息，帮扶到户到人，年初要有措施、规划，年终要有总结，每缺一项扣0.5分。

7、药具规范管理和标准化建设（2分）。①村（居）避孕药具的发放要人员落实、责任落实；②按月报表，要建立发放药具帐、表、卡、册；③村（居）要有药具箱。缺一项扣0.5分。

8、计生“三查一治”工作（2）。“三查一治”每年三次，在家育龄妇女平均每次到检率90%（包括外出人员邮回证明）每低10%扣0.5分。

9、长效避孕节育措施（2分）。2010年10月至2011年9月已婚育龄妇女当年长效避孕节育措施落实率达80%以上，每少10%扣0.5分。

10、计生村民自治工作计5分，（1）流动人口计划生育信息交换平台回复率达100%计1分，每低1个百分点扣0.2分，“查无此人”比例低于20%计0.5分，每高一个百分点扣0.1分；（2）流动人口婚育证明办证率70%及以上计1分，每低1个百分点扣0.2分；验证率达90%及以上计0.5分，每低1个百分点扣0.2分；（3）注入育龄妇女信息提交率达80%及以上计1分，每低1个百分点扣0.2分；（4）村（居）务公开计1分，未公开的该项不计分，公开栏内容不规范的扣0.5分；（5）协会工作计1分，协会有机构、有阵地、有活动、经费有保障的计1分，缺一项扣0.25分。

二、考核与管理及奖惩兑现办法

1、考核评估采取经常性工作与年终目标考核相结合，工作经费实行镇管村使用，计生工作经费按村总人口0.5元/人标准计算，实行定额包干，全部用于计生工作，年终考核根据镇计生办半年和年终平时抽查提供考核依据，报镇计生领导小组按所得分数，评定获奖单位，考核总分为100分，90分以上（含90分）为一等奖，奖金1000元，85分以上（含85分）为二等奖，奖金800元，80分以上（含80分）为三等奖，奖金为600元。

2、监测点工作进入全市前8名（含第8名，以下同），每村补助600元工作经费；进入前12名，每村补助400元工作经费；进入前15名每村补助200元工作经费。

3、凡经上级质量抽查无误获奖500元（含省、市、县）。

4、1月、4月、7月、10月四个时间段分别从村（居）书记、主任、计生委主任当月工资中拿出200元作为考核，当月未能按时按质完成监测点工作任务的扣发200元考核工资，年底一并兑现。

5、奖金来源及使用：计生工作经费及奖金在镇财政计生事业费中列支，50%奖励书记、主任、计生主任、其余奖励计生有功人员。

三、否决办法凡出现下列情况之一给予黄牌或否决；

1、计生工作出现恶性案件或造成不良影响和后果的，给予黄牌警告或“一票否决”;

2、政策外生育达5人或追溯期误差3人及以上的，给予黄牌警告;当年政策外生育达7人或追溯期误差4人及以上的，给予“一票否决”；故意瞒报政策外生育3人及以上的，给予“一票否决”；

3、省监测点工作影响全镇造成严重后果而被上级处分的，给予所在村“一票否决”。

4、村（居）截留、挪用社会抚养费的，给予“一票否决”；

5、村基础工作差，上级检查或村计生工作失控的，给予黄牌警告或“一票否决”。对受黄牌警告的村（居），由村（居）支部，村（居）委员会向党委、政府写出整改措施，期限一年，当年班子不能评为先进集体，对受“一票否决”的村（居），免去村（居）支部书记、村主任、村计生委主任职务。

第四篇：3项目部干部“三包一挂”活动实施办法

干部“三包一挂”实施办法

为进一步加强基层领导班子建设，加大对基层干部的管理与监督、激励与约束的力度，促进基层干部职工队伍素质的提高和工作作风的转变，激励、监督干部忠于职守，廉洁勤政，开拓创新，为项目部的生产经营发展提供强有力的组织保证,特制定本规定。

一、干部“三包”活动的具体内容

三包：包班（站）QHSE管理、包班（站）职工业务技术素质提高、包班（站）思想政治工作开展。一挂：和经济利益挂钩。

二、干部承包班（站）HSE管理具体办法

1、按照“分片包干”的原则对QHSE管理工作实行干部包班；

2、要求包班干部每周至少对承包点全面检查一次，需要整改的要提出整改措施，下达整改通知单，督促承包点按通知单要求落实整改。检查表必须经承包点班长签认，于每周大生产会前上交项目部生产经营岗。

3、对于检查中发现的问题，包班干部有责任督促整改，对于项目部和甲方检查考核中进行的处罚，包班干部负担10%。

4、对甲方和项目部组织的基础工作检查，所包班站得分低于94分的，每低1分扣包班干部10元，最高扣至200元。

三、干部承包班（站）技术素质提高的具体办法

包班干部要配合负责职工技术培训的干部搞好承包班（站）的技术培训工作，要经常去承包班站检查落实岗位练兵和导师带徒活动开展情况。对于在各种技术考试中及格率低于95%的班站，每低一个百分点扣包班干部10元。

五、干部承包班（站）思想政治工作具体办法

1、包班干部原则上每周至少要抽出半天时间跟班劳动，每月跟班劳动不少于两天。

2、包班干部每周至少要组织承包班站进行一次形势宣讲、思想学习及规章制度教育，每月至少要组织承包班站进行一次座谈，及时了解承包班站思想动态，做好承包班站思想政治工作，教育职工团结友爱、遵纪守法，消除制度盲。每月向项目部综合组上交一份承包班站人员思想动态分析，针对存在问题提出相应的建议。

3、承包班发生越级上访、“六害”行为及打架斗殴现象，包班干部负连带管理责任，每发生一起扣包班干部100元。

四、干部“三包”活动的总结及检查工作

1、每月20日－25日项目部对干部“三包一挂”活动开展情况进行总结检查。

2、包班干部要认真填写活动记录，活动记录要由承包班站长签字方为有效，活动记录每月月底以前交项目部综合组。

3、对于未按要求开展“三包”活动的干部，在月度考核中，按少开展一项扣20元给予处罚。

第五篇：计划生育三结合实施办法

峨眉山市住房和城乡规划建设局

峨眉山市住建局

关于做好2012年计划生育“三结合”工作的实 施 办 法

为进一步完善计划生育利益导向政策体系，落实计划生育惠民政策，根据《乐山市人民政府办公室关于做好2012年计划生育“三结合”工作的通知》（[2012]-17号）精神，结合我局实际，现就做好我局2012年计划生育“三结合”工作通知如下：

一、目标任务

（一）帮扶户数。2012年我局计划生育“三结合”工作帮扶任务40户，其中，新增户10户，帮带户30户。帮扶部门的帮扶户数与所帮扶的镇乡帮扶户数相对应。

（二）基地建设。新建1个帮扶基地或有1个巩固基地，新增户应成片建在基地内，每个基地原则上不少于30户计划生育户。新建或调整“三结合”基地1—2个。新建或调整基地要科学论证和规划，既要符合产业发展的需要，又要使计划生育家庭相对集中，确保帮扶地有积极性，群众有参与热情。在基地建设中，要充分体现对计划生育家庭的政策倾斜，凡到户的项目、资金和技术培训都要对计划生育家庭优先考虑。对新增“三结合”帮扶户要给予重点帮扶，使其生产得到快速发展、生活得到明显改善。同时，要进一步加强对已建基地的规范化管理，促进做大做强，形成具有一定辐射、带动作用的产业链。基地建设或成片帮扶的地方要具体的帮扶规划，要有固定、规范、醒目的标识牌，并且要有具体的可操作的优惠政策。新增户一定要挂牌，要有帮扶协议、帮扶卡，并在村务公开栏中公式，以便群众监督实施，所有帮扶户要有帮扶花名册。

二、工作要求

（一）深化认识，加强领导。计划生育“三结合”工作是统筹解决人口问题的具体措施，是政府各部门和群众团体参与人口计生工作、履行职责的切入点，是计划生育惠民利民举措的重要载体，是联系基层群众的重要桥梁，要将计划生育“三结合”帮扶工作作为统筹解决人口问题的重要抓手，统筹兼顾，因地制宜地把“三结合”工作纳入民生工程。新农村建设、城乡统筹等工作中，统一部署，切实完成帮扶任务。

（二）部门联动，突出作出帮扶。要按照“国策上位、普惠加优惠”的原则，制定和落实面向计划生育家庭的优先优惠政策，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。在帮扶过程中，紧密结合部门（行业）特点，发挥部门（行业）优势，切实解决帮扶对象的实际困难，做到帮扶工作与部门业务工作“两促进”。加强对帮扶对象新观念、新知识、新技能的宣传培训，提高帮扶对象发展能力。帮扶部门要落实分管领导、责任业务科室及工作人员，要将“三结合”工作于部门业务工作同部署、同检查、同考核。

（三）整合资源，增强帮扶实效。要将“三结合”帮扶工作与现行的国家社会保障和扶持发展政策相配套，增强计生“三结合”帮扶工作与各种惠民政策的整合力度。各帮扶部门“三结合”帮扶工作可与本部门业务试点工作有机结合，通过整合政策资源，达到整体推进、增强实效的目的。人口计生部门要当好政府的参谋，制定好实施和考核办法，指导培

训，搞好日常工作，确保帮扶工作落到实处。

（四）强化督导，提高帮扶水平。帮扶部门要加强对计划生育“三结合”工作的督导，全面了解工作动态，及时研究新情况，解决新问题，及时总结和推广新经验，提高工作整体水平。人口主考部门要加强与帮扶部门的工作联系，及时了解帮扶动态，协调解决帮扶工作中的新情况、新问题、镇乡人民政府要积极配合各部门开展“三结合”工作。

（五）加强宣传，彰显工作成效。各帮扶部门要充分利用现代传媒手段，积极宣传计划生育“三结合”帮扶典型，发挥典型示范作用和辐射效应。要积极报送工作信息，以简报、报刊等形式，大力宣传先进帮扶单位和帮扶典型，扩大社会影响力。

一、目标管理

(一)考核内容。“三结合”工作任务总分设定为100分，按比例折算为人口计生工作的党政目标进行管理和考核。日常管理50分，根据工作信息(每季度1---2篇)、调研文章的报送及开展自查、总结报送情况进行评分。工作总结、报表（半年、年终各一次）。年终考核50分，重点根据帮扶任务完成、帮扶政策制定和落实、帮扶基地建设、帮扶成效的评定、规范管理及帮扶部门对帮扶镇乡的帮扶工作指导等情况进行评分。

（二）考核方式。对部门的考核，采取抽查和评估方式进行，样本点在基地中抽取，市人口计生领导小组将考核结果进行书面通报并报市委目标办。

（三）工作经费足额到位。各部门的帮扶资金不得少于3000元。

二〇一二年五月二十一日