XX镇诚信计生规章制度[最终定稿]

第一篇：XX镇诚信计生规章制度

诚信计生活动资料

规

章

制

度

XX县XX镇人民政府

二0一 一年三月

XX镇诚信计生民主监督制度

1、XX镇诚信计生领导小组能否按照承诺书的具体内容开展工作，并取得预定效果。

2、计划生育法律法规、科普知识等是否宣传到位。

3、是否积极组织育龄群众参加免费生殖健康检查、免费优生筛查以及孕期保健服务。

4、能否及时免费为群众办理《独生子女父母光荣证》、《一胎生育登记证》、《再生育证明》以及《流动人口婚育证明》等相关证件。

5、能否及时免费为群众落实计划生育避孕节育措施和补救措施（上环、取环、人流、引产等），免费发放避孕药具。

6、能否为群众落实国家奖扶政策，且做到及时、准确。

7、监督为计划生育特殊家庭每年免费开展一次健康体检，免费办理一份意外伤害保险，对计划生育特殊家庭中的特困家庭每年发放一次救助金工作，是否及时到位。

8、《再生育证明》发放，是否合理合法，公开透明。

9、是否做到文明执法，《社会抚养费征收》是否符合国家法定标准。

XX镇诚信计生效果评估制度

为进一步推动诚信计生工作扎实有效开展，制定效果评估制度如下：

1、根据双方签订的诚信协议书，双方互为守信，依据协议认真履行各自的职责和义务。

2、根据双方履行职责和义务情况，每季度进行互为评估。

3、评估效果分为：优秀、良好、一般、较差。

4、镇诚信计生领导小组评估效果良好率在90%以上为优秀，诚信小组成员良好率占90%以上小组为优秀。

5、评估以诚信小组为单位进行，首先由镇政府诚信计生领导小组对参加诚信计生活动的村以职责和义务履按项进行评估，然后由村委会具体履行职责情况按项予以评估，形成评估报告。

6、评估报告及时反馈给双方，对履行职责和义务好的予以表扬，不足之处及时提醒进行更正。

7、年末，根据季度评估报告，对评估结果进行总体反馈，由镇政府对在诚信计生活动中评估效果良好率在95%以上的村委会、诚信计生小组和村民进行表彰和奖励。

XX镇诚信计生奖励惩罚制度

一、诚信计生工作应每年总结一次，在总结的基础上，由镇和村组织评选诚信先进单位和先进个人。

二、诚信先进村的基本条件

1、认真贯彻落实省、市、区、镇诚信计生工作活动方案和精神，扎实推动诚信计生活动有效开展。

2、认真履行诚信计生活动承诺的职责和义务，积极为村民提供服务。

3、群众评估效果良好率在95%以上村。

三、诚信计生先进个人条件

1、自觉遵守国家计生有关法律法规。

2、积极参加计生宣传活动，自觉参加诚信计生活动。

3、认真履行诚信计生活动承诺的职责和义务。

4、诚信计生活动评估效果为优等。

四、参加诚信活动的双方按照协议未履行承诺的处罚

1、村委会若不履行承诺依据法律法规承担相应的处罚，同时村民有权召开村民代表会议，在会上村委会向村民道歉，并继续履行职责。

2、若村民违反承诺，除按法律法规处理外，取消其所在小组评优资格。

诚信计生组织保障制度

1、成立镇诚信计生活动领导小组。

2、镇诚信计生领导小组职责是负责本镇诚信计生活动的宣传、动员、调度、组织、进展情况调度等，全面抓好落实。

3、镇以行政村、居委会为单位按自然居住情况划分若干计生诚信活动领导小组，设有组长、副组长，办公室主任和其他成员。小组负责诚信活动人员动员、宣传、人员召集和举行的有关活动。

4、保障经费投入，镇、村两级要保障开展诚信活动所需经费，确保活动扎实有效开展。

5、及时反馈基层群众对计生工作的需求，不断拓展诚信计生服务镇村的职责和义务。

第二篇：诚信计生村规章制度

诚信计生村规章制度

一、切实加强组织领导。

开展诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各村要加强对开展诚信计生工作的组织领导，把全面开展诚信计生工作纳入构建和谐社会、加强基层民主阵地建设和精神文明建设的总体规划之中。科学制定方案，明确职责分工，确定计划。要细化工作措施，精心组织实施，确保取得实效。

二、积极落实奖励优惠政策。

要不断完善有利于村民政策的利益导向体系，依法对符合条件的计划生育家庭给予优先优惠。认真落实各种奖励优惠政策，凡签订诚信计生协议的计生户，在享受法定奖励政策的同时，另奖励50元，评为诚信计生示范户的奖励50元，评为诚信计生标兵的奖励50元，并在教育、医疗和卫生保健上享受优先照顾，积极开展为计划生育特殊困难家庭老人提供居家养老补贴，深入实施生育关怀行动，切实关心、关爱实行计划生育的家庭，让计划生育群众充分享受改革发展的成果。

三、大力推进基层群众自治。

各村要大力开展示范创建活动。积极发挥计划生育协会民主管理、民主监督作用，加快建立“两委”负总责、依法定民约、协会当骨干、群众做主人的自治工作机制。做到将计划生育群众自治纳入村“两委会”工作议事日程，做到村务政务公开、生育把关、听取民意均依托计生中心户，村民代表、户长每月参政议事；畅通监督渠道。

四、深入开展综合服务。

加强宣传服务。要强化人口和计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的宣传普及工作，努力打造具有较高品位和较强宣传感染力的文化广场，积极开展群众性的人口和计划生育文艺宣传活动，倡导婚育新风。强化流动人口均等化服务。认真贯彻实施国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务“一盘棋”制度。流动人口计划生育免费技术服务定点机构，要为流进已婚育龄妇女定期免费开展基本项目的计划生育技术服务，真正做到服务属地化，严禁强制流出已婚育龄妇女返乡孕检。

五、切实加强民主监督。

定期开展民主评议活动。村两委会要定期召开由村干部、党员、计生中心户长和计生协会员代表参加的计划生育民主评议会议，由主要负责人、村计生专干向与会人员汇报当年履行计划生育工作职责情况、计划生育工作目标完成情况，以及计划生育经费开支以及奖励政策、违法生育、批准再生育等重大事项，当场接受质询、评议和考评，构建社会监督机制。

第三篇：诚信计生村规章制度

荣华村诚信计生工作制度

荣华村计生工作以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，简历政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承若，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效力提升”的工作目标。特制定工作制度如下:

一、切实加强组织领导。

开展诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各村要加强对开展诚信计生工作的组织领导，把全面开展诚信计生工作纳入构建和谐社会、加强基层民主阵地建设和精神文明建设的总体规划之中。科学制定方案，明确职责分工，确定计划。要细化工作措施，精心组织实施，确保取得实效。

二、积极落实奖励优惠政策。

要不断完善有利于村民政策的利益导向体系，依法对符合条件的计划生育家庭给予优先优惠。认真落实各种奖励优惠政策，凡签订诚信计生协议的计生户，在享受法定奖励政策的同时，另奖励50元，评为诚信计生示范户的奖励50元，评为诚信计生标兵的奖励50元，并在教育、医疗和卫生保健上享受优先照顾，积极开展为计划生育特殊困难家庭老人提供居家养老补贴，深入实施生育关怀行动，切实关心、关爱实行计划生育的家庭，让计划生育群众充分享受改革发展的成果。

三、大力推进基层群众自治。

各村要大力开展示范创建活动。积极发挥计划生育协会民主管理、民主监督作用，加快建立“两委”负总责、依法定民约、协会当骨干、群众做主人的自治工作机制。做到将计划生育群众自治纳入村“两委会”工作议事日程，做到村务政务公开、生育把关、听取民意均依托计生中心户，村民代表、户长每月参政议事；畅通监督渠道。

四、深入开展综合服务。

加强宣传服务。要强化人口和计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的宣传普及工作，努力打造具有较高品位和较强宣传感染力的文化广场，积极开展群众性的人口和计划生育文艺宣传活动，倡导婚育新风。强化流动人口均等化服务。认真贯彻实施国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务“一盘棋”制度。流动人口计划生育免费技术服务定点机构，要为流进已婚育龄妇女定期免费开展基本项目的计划生育技术服务，真正做到服务属地化，严禁强制流出已婚育龄妇女返乡孕检。

五、切实加强民主监督。

定期开展民主评议活动。村两委会要定期召开由村干部、党员、计生中心户长和计生协会员代表参加的计划生育民主评议会议，由主要负责人、村计生专干向与会人员汇报当年履行计划生育工作职责情况、计划生育工作目标完成情况，以及计划生育经费开支以及奖励政策、违法生育、批准再生育等重大事项，当场接受质询、评议和考评，构建社会监督机制。

第四篇：镇诚信计生实施方案

辉南县样子哨镇

关于开展诚信计生活动的实施方案 为深入贯彻《决定》精神，进一步深化人口计生综合改革，拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全镇人口计生系统依法行政、群众自治和政行风建设整体水平，促进全镇经济社会协调和可持续发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题、建立基层群众自治长效机制为目标，以服务民生为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途径，建立国家利益与群众利益相统一，行政指导与基层群众自治相统一，计划生育的权利与义务相统一的新型基层人口计生工作机制，不断创新基层人口计生工作的思路、方法，提高人口计生工作整体水平。

二、工作目标

建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式。确保计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，提高广大人民群众的生育质量、生命质量、生活质量，增强人民群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。2010年全镇要有10%、2011年全镇要有50%、2012年全镇要有90%以上的村（居）委会达到省级示范点标准。

三、主要内容

双向承诺：乡镇街计生办，把为群众服务的项目通过“阳光计生行动”公示栏等多种形式进行公示，群众根据需要知情选择，人口计生部门按需向群众作出承诺；群众向村（居）委会承诺自觉遵守人口和计划生育法律、法规，自觉履行计划生育权利和义务。

合同管理：村（居）委会本着问需于民的原则，与村（居）民签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》）。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。

民主监督：为确保互为守信落实到位，协议双方、小组成员之间要互相监督。为便于活动开展，以计划生育中心服务户管辖范围为单位建立诚信计生小组，由中心服务户户长担任诚信计生小组组长，凡签订《协议书》的村（居）民均为诚信小组成员。

互为守信：承诺双方要认真践诺。承诺部门不兑现承诺，诚信小组成员可向上级政府或计生部门反映情况，上级部门要按协议规定进行查处；诚信小组成员违诺，上级有关部门除按《协议书》规定对其进行处理外，所在诚信小组取消当年的评先选优资格。

四、方法步骤

（一）具体方法

1、县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生局、计生协会领导为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、指挥调度、考核评估等工作。

2、村（居）委会实施。村（居）委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村（居）委会诚信计生领导小组、村（居）民诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要从实际出发，创新活动载体，抓好典型、总结经验，不断推动“诚信计生”活动深入开展。同时，要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3、深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”（政策类、程序类、服务类、维权类、动态类）的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和监督。

4、群众参与。组织群众志愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

（二）时间安排

开展诚信计生活动是一项长期工作任务，按照省人口计生委的要求，我镇决定在2010年——2012年三年时间内集中推进活动开展。2010年，镇政府成立诚信计生领导小组，明确责任，组织人员深入基层调查研究，召开诚信计生活动研讨会，制定活动方案，确定镇级示范点，推广示范点经验，全面掌握全镇工作动态。要按照省人口计生委开展《诚信计生活动方案》要求，成立组织机构，制定实施细则，确定本

级示范点，创造性地开展活动。2011年按省人口计生委的要求组织开展“诚信计生”活动中期评估，进一步完善“诚信计生”工作。2012年使全镇95%的行政村达到省级示范点的标准，总结经验，并对诚信计生活动开展好的单位进行总结表彰。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展诚信计生活动，是深入贯彻中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要举措；是建设服务型政府，取信于民和发展基层民主的重要载体；是深化人口计生综合改革，加快建立人口计生工作新机制的具体措施；是深入开展“阳光计生行动”，构建阳光计生、文明计生、和谐计生的必由之路。各地要充分认识开展“诚信计生”活动对推动人口计生工作整体上水平的重要意义，把其作为一项重要工作，切实加强领导，精心安排部署，纳入总体规划、落实岗位责任、加大投入力度、强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

（二）典型引路，渐次推进。镇政府确定新发村、富强村为我镇示范点。各地要从实际出发，在先行试点取得经验的基础上渐次推进，避免一哄而起，图形式，走过场，要在取得实效上下功夫。镇政府先期要集中精力抓好示范点，解决好运行过程中出现的具体问题，以点带面，把诚信计生活动扎扎实实地开展起来。

（三）搞好宣传，营造氛围。各地要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活

动的目的和意义，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论氛围。

（四）实事求是，量力而行。各地在开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

各村（居）在开展诚信计生活动中，要积极协调相关部门落实国家、省和各地制定的各项奖扶、优惠政策。要把诚信计生活动开展情况作为计生线考核的重要内容和评先选优的重要依据。

附：样子哨镇人口计生诚信计生领导小组成员名单

辉南县样子哨镇

人口计生诚信计生领导小组 组 长：杨丽华（镇党委书记）副组长：于辉（镇长）

成员：孔庆林

姜显波（镇委副书记、纪检书记）王洪亮(副镇长)张磊（副镇长）(镇计生办助理)初艳（镇财政所所长）元永太（镇民政办助理）李宝坤（镇党办组织委员）杨焕勤（镇派出所所长）韩刚（镇司法所所长）于吉文（镇农业办主任）

王志国（镇计生办科员）

第五篇：XX镇诚信计生宣传单

XX镇诚信计生宣传单

1、什么是诚信计生? 答：诚信计生是把政府和育龄群众在人口和计划生育工作中应履行的权利和义务通过村(居)民自治章程、村规民约、诚信管理、合同管理等形式固定下来、其特点概括起来就是；政府诚信、群众守信、村民互信，双向承诺、充分自愿、依法自治。

2、诚信计生户的基本条件是什么? 答：(1)本人、子女及其直系家属亲属近年无早育和政策外生育。(2)能正确理解和接受人口和计划生育法律法规、积极参加村人口计生有关活动，努力做新型乡村婚育文化的传播者和少生优生的带头人。(3)自觉遵守《计划生育村规民约》，无计划生育方面违法违规行为。(4)尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦、勤俭持家且今年来无违反国家法律法规规定而受处理。

3、诚信户分为几类，怎么确定的? 答：诚信管理对象分为公认诚信对象、担保诚信对象、行为诚信对象和协议管理对象四类。

1.公认诚信管理。凡40周岁以上已落实长效节育措施且近5年内无政策外怀孕或虽有孕情能主动落实补救措施的育龄妇女，夫妻一方为国家机关事业单位正式工作人员，以及放弃二孩生育指标已得到政府奖励的育龄妇女，纳入诚信管理，每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次。

2.担保诚信管理。具有国家公职人员身份的家庭主要成员或近亲属，自愿以公职担保的孕环检对象，纳入担保诚信管理，每年参加统一组织的孕(环)情检查一次、接受访视服务一次。

3.行为诚信管理。凡已加入村(居)计划生育协会的孕(环)检对象，经本人申请、协会评议、村民委员会审定，在其他诚信管理对象知情的情况下组成诚信小组，实行行为诚信管理模式。

如考核能按要求参加两次孕(环)情检查、接受一次访视服务、无政策外生育及“两非”行为的，依约给予一定的物质奖励，下继续纳入行为诚信管理；否则，取消诚信资格和会员资格。

4.协议管理。退出诚信管理或取消诚信管理的，根据《安徽省乡镇计划生育管理与服务规范》要求，与村(居)签订计划生育管理协议，实行合同管理，落实一年四次孕(环)情检查。

4、实行诚信计生管理有什么好处? 答：实行诚信管理后，孕环情监测对象不要像过去那样一年参加四次生殖健康检查了。所有公认、约定的计生诚信户中的孕环情对象，每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次即可；行为诚信对象，每年给予一定的物质奖励。这样可以收到“干部少跑路，政府少花费，工作更和谐，群众更满意”的效果。

5、如何申请加入诚信小组? 答：经本人申请、协会评议、村民委员会审定，确定诚信对象资格。5至10个诚信户可自愿组成诚信小组，实行自我管理、相互监督。

6、诚信小组如何管理? 答：要求一内所有小组成员能够按要求有参加二次生殖健康检查、接受一次访视服务、无政策外生育、对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定接受处理外，小组成员不能享受村级相关奖励优惠政策；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕时，其他成员要积极主动做好说服工作，让其主动落实补救措施。诚信小组成员出现违法生育、非法收养等情况，其他成员应当按照“诚信合同》规定共同承担违约责任。

7、未纳入诚信管理的，如何管理? 答：对未纳入诚信管理的孕检对象，依据镇政府的委托，由村委会和应检对象约定实行合同管理，每季度动员参加一次生殖健康检查。

8、村(居)委会对诚信计生户有哪些奖励优惠待遇? 答：(1)对诚信计生户由村(居)委会统一发放《诚信计生荣誉证》，凭此证可优先享受村级小额贷款用于发展生产。

(2)在党员的培养发展中，优先考虑诚信计生户中条件成熟人员。

(3)对诚信计生户优先安排上级有关部门组织的生产技能培训，优先安排涉农项目和资金。

(4)在减少孕环检次数的同时，对每次按时参加生殖健康的计生诚信户给予一定的物质奖励。

(5)对外出务工的诚信计生户，村(居)两委安排专人联系帮助其家庭解决生产生活中的实际困难，优先落实为民办事全程代理相关事宜。

(6)外出务工的计生诚信育妇返乡落实避孕节育手术的，可以报销适当的差旅费。

(7)对带器意外妊娠的诚信计生户，报销所有的手术及医疗费用，并给予不少于100元得营养补助。

(8)对特困诚信计生户优先享受有关扶住，村(居)干部落实专人实行结对帮扶。

(9)对一年及以上的计生诚信户，每年给予不少于一次的物质奖励，并在村(居)光荣榜予以宣传和表彰。(10)计生诚信户子女考取本科以上学校的，给予一次性奖励200元。