XX镇诚信计生典型材料

第一篇：XX镇诚信计生典型材料

XX镇诚信计生典型材料

打造“诚信计生” 促进和谐发展 ——XX 县XX 镇开展诚信计生工作事迹 “计生天下第一难，一年到头忙不完”，在农村基层工作过的乡 镇干部对这句口头禅都不会陌生。多年来，为了完成计生各项工作 指标，不被“一票否决”，乡镇干部、计生专干们绞尽脑汁，下任务，落责任，人盯人，一出现超生，管片的乡干、村干都得追究责任。为动员计生对象落实节育措施，半夜三更到家找人，对这些不尽人 情的管理方式，群众很厌烦，干部很累。能不能走出一条新路子，变行政手段为自我管理？XX 镇自开展诚信计生工作以来，全镇计生 工作这种局面得到初步的扭转。XX 镇按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合 治理”方针，积极开展了以村民自治为核心，以落实优惠政策为载 体，以创建“诚信计生”为抓手，以群众自愿参与为基础的诚信计 划生育活动，实现了计划生育工作重心下移，工作方式方法转变，促进了人口和计划生育工作和谐健康发展。

一、基本情况 根据市、县计生部门的工作部署和要求，2010 年4 月上旬，XX 镇通过做好诚信计生的试点村示范创建，总结经验，以点带面，在 全镇开展诚信计生工作。截至2010 年8 月底，全镇21 个村（社区）已有20 个村（社区）开展“诚信计生”，占92.3%。共有 个育龄 妇女参加了诚信协议书的签订，占区间内育龄妇女的 %，其中 人按要求落实了放环节育手术，占 %。

二、主要做法 2

（一）提高思想认识，认真领会工作实质 诚信计生虽然在其他县份已开展，但对于XX 镇来说是项崭新的 工作。因此，提高对诚信计生工作的认识，领会诚信计生的工作实 质，是能否开展好诚信计

生的关键。XX 镇党委、政府领导班子认真 研究，与县计生部分沟通，多次召开计生联席会议，听取各方面的 意见，认真学习其他地区开展诚信计生的成功经验，深入村屯开展 调研，倾听群众意见。认为开展诚信计生，一要坚持以人为本，充 分发挥和激发群众实行计划生育的自觉性是做好人口和计生工作的 基础，因此，要尊重群众、理解群众、体贴群众，把他们作为做好 人口计生工作的主人；二要转变作风，把管理者与被管理者摆到同 等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，要求政府必须带头做到 有法必依，有诺必行，有行必果，否则必然影响政府的信誉；三要 推行村民自治，要发挥村规民约的作用，提高群众自我管理的能力。

（二）多措并举，“诚信计生”活动扎实推进

1、加强领导，大力推进。镇党政领导把开展“诚信计生”活动 作为一项重要工作来抓，列入了议事日程，成立了专门领导组织，制定了切实可行的活动方案，确保了活动正常开展。特别是重点加 强了村一级组织领导，坚持“两委负总责，协会做骨干，家庭为中 心，群众做主人”的原则，精心组织，科学运行。加强村级计生队 伍建设、完善村级计生阵地建设、规范村级计生工作等方面作出了 更加明确的规定，为推进“诚信计生”活动的开展提供了组织保障。

2、加大宣传，广泛发动。镇派出挂村工作队、计生专干，深入 村屯，召开群众大会、座谈会、村民代表会议，使群众了解开展“诚 信计生”活动的深远意义和开展方法，把镇政府和群众双向承诺内 容交给群众讨论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程、强 3 化诚信和责任意识的过程、形成相互监督和约束的过程。深入推行 “阳

光计生”，政府和群众的承诺内容确定后，在各村村务公开栏内 进行公布，把应公开的内容全部及时公开。

3、责任推动，进展有序。在开展“诚信计生”活动中，镇政府 把工作任务和责任落实到村，落实到挂村工作队。认真做好试点的 示范工作，组织各村村干、挂村工作队观摩。及时总结经验，并依 次在其他村（社区）开展。

（四）政府诚信，有诺必行。镇政府积极落实国家和区、市、县制定的计划生育奖励政策，及时兑现计生各项优惠政策。两年来，共发放计生奖励扶助资金 万元，代交新型农村合作医疗基金 万 元。

三、取得成效

（一）群众反响热烈，计生工作由“管理”变成了“服务”。4 月上旬，根据市、县计生部门的工作部署和要求，XX 镇认真做好诚 信计生的试点示示范建设工作，并总结经验，在全镇推开。通过广 泛的宣传，有效地推进，诚信计生得到了全镇广大育龄妇女的欢迎，群众反响热烈，都认为诚信计生体现了自觉按政策生育、知情选择 节育措施，通过“阳光计生”，实行民主管理、民主监督。不仅尊重 了群众的主人公地位，也体现了政府的关爱，让群众得实惠，培养 群众诚信道德，计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我 要计生”，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育 工作以人为本、以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划 生育主人的理念。以前，谈到计划生育，广大育龄妇女都认为那是 政府的事，是“找麻烦”的事。特别近几年来，实行知情选择节育 没有很好的约束机制，没有适合的监督平台，育龄妇女满生后节育 4 措施还是以动员结扎为主。由于观念的原因，大部分农村妇女对结 扎手

术 谈虎色变，在农村，人们有这样的形容：病人进医院，是扶 着进去，健康地走出来；计生（结扎）对象进服务站，是健康进去，扶着出来。所以，做结扎手术的育龄计生对象，是落下了生理的伤 疤，心理的阴影。不愿做的，只好到处躲，到处藏，常年跟计生工 作队“躲猫猫”。开展诚信计生，群众能够自觉按政策生育、知情选 择节育措施，再也不用“挨一刀”了，而计生工作也实现了质的转 变，由“管理”变成了“服务”。因此，诚信计生工作开展后，镇广 大育龄妇女纷纷主动到村委了解情况，自发组成“诚信小组”，要求 与村委会签订《诚信计生协议书》。

（二）干群关系得到缓解，计生工作重心下移。以往，政府也 探索计生工作重心下移，但缺乏有效的裁体和机制，虽然不断加压，但很多基层村干对计生工作还是畏之如虎，避之不及。原因是大部 分群众认为村干是政府的探子，特别是不愿落实结扎手术的育龄妇 女和超生的计生对象户，工作队一出现，他们都认为是村干告的密，把怨气都撒向村干，弄得村干在村里人际关系非常紧张，里外不是 人。开展诚信计生后，村干积极组织妇女免费参加妇检及免费健康 检查。定期组织妇女参加学习、培训，免费提供婚育知识、生殖健 康、优生优育、早期教育、常见妇科病检查等服务。组织妇女免费 落实计划生育避孕节育措施（放环、结扎）和补救措施（取环、人 流引产等），免费发放避孕药具，做好术后、产后回访服务。使广大 育龄妇女感受到了诚信计生的实惠，村干也由得不到尊重变成了群 众欢迎的对象，育龄妇女也把村干当成了可信任的人，激发了基层 村干的工作热情。如XX 镇山区村片，群众生育观念比

较落后，躲生 严重，育龄妇女对落实节育手术更是不配合，常年跟工作队“你来 5 我走，你在我躲”。开展诚信计生后，该片古腰村党支书当月就亲自 动员带了 9 名计生对象到服务所落实放环手术，这在以前是不可想 象的。

（三）流动人口管理薄弱环节得到扭转。XX 镇是外出务工人力 输出大镇，常年外出务工的育龄妇女达几百人，对这些育龄妇女的 计生跟踪服务一直是让政府头痛的事情，因为大多数育龄妇女不愿 留下联系电话和地址，更不用说主动与政府计生部门联系了。开展 诚信计生后，诚信小组成员互相监督，彼此了解，通过诚信小组长，就可以时时掌握外出务工育龄妇女的情况，跟踪和服务能够时时到 位了。总之，开展诚信计生后，XX 镇计划生育工作有了新的转变，取得 了良好效果，但诚信计生在全镇来说还是一项较新的工作，随着工 作的不断深入开展，一些问题不免会出现，但相信有这样一个平台，会得以解决。

第二篇：镇诚信计生实施方案

辉南县样子哨镇

关于开展诚信计生活动的实施方案 为深入贯彻《决定》精神，进一步深化人口计生综合改革，拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全镇人口计生系统依法行政、群众自治和政行风建设整体水平，促进全镇经济社会协调和可持续发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题、建立基层群众自治长效机制为目标，以服务民生为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途径，建立国家利益与群众利益相统一，行政指导与基层群众自治相统一，计划生育的权利与义务相统一的新型基层人口计生工作机制，不断创新基层人口计生工作的思路、方法，提高人口计生工作整体水平。

二、工作目标

建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式。确保计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，提高广大人民群众的生育质量、生命质量、生活质量，增强人民群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。2010年全镇要有10%、2011年全镇要有50%、2012年全镇要有90%以上的村（居）委会达到省级示范点标准。

三、主要内容

双向承诺：乡镇街计生办，把为群众服务的项目通过“阳光计生行动”公示栏等多种形式进行公示，群众根据需要知情选择，人口计生部门按需向群众作出承诺；群众向村（居）委会承诺自觉遵守人口和计划生育法律、法规，自觉履行计划生育权利和义务。

合同管理：村（居）委会本着问需于民的原则，与村（居）民签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》）。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。

民主监督：为确保互为守信落实到位，协议双方、小组成员之间要互相监督。为便于活动开展，以计划生育中心服务户管辖范围为单位建立诚信计生小组，由中心服务户户长担任诚信计生小组组长，凡签订《协议书》的村（居）民均为诚信小组成员。

互为守信：承诺双方要认真践诺。承诺部门不兑现承诺，诚信小组成员可向上级政府或计生部门反映情况，上级部门要按协议规定进行查处；诚信小组成员违诺，上级有关部门除按《协议书》规定对其进行处理外，所在诚信小组取消当年的评先选优资格。

四、方法步骤

（一）具体方法

1、县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生局、计生协会领导为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、指挥调度、考核评估等工作。

2、村（居）委会实施。村（居）委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村（居）委会诚信计生领导小组、村（居）民诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要从实际出发，创新活动载体，抓好典型、总结经验，不断推动“诚信计生”活动深入开展。同时，要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3、深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”（政策类、程序类、服务类、维权类、动态类）的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和监督。

4、群众参与。组织群众志愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

（二）时间安排

开展诚信计生活动是一项长期工作任务，按照省人口计生委的要求，我镇决定在2010年——2012年三年时间内集中推进活动开展。2010年，镇政府成立诚信计生领导小组，明确责任，组织人员深入基层调查研究，召开诚信计生活动研讨会，制定活动方案，确定镇级示范点，推广示范点经验，全面掌握全镇工作动态。要按照省人口计生委开展《诚信计生活动方案》要求，成立组织机构，制定实施细则，确定本

级示范点，创造性地开展活动。2011年按省人口计生委的要求组织开展“诚信计生”活动中期评估，进一步完善“诚信计生”工作。2012年使全镇95%的行政村达到省级示范点的标准，总结经验，并对诚信计生活动开展好的单位进行总结表彰。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展诚信计生活动，是深入贯彻中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要举措；是建设服务型政府，取信于民和发展基层民主的重要载体；是深化人口计生综合改革，加快建立人口计生工作新机制的具体措施；是深入开展“阳光计生行动”，构建阳光计生、文明计生、和谐计生的必由之路。各地要充分认识开展“诚信计生”活动对推动人口计生工作整体上水平的重要意义，把其作为一项重要工作，切实加强领导，精心安排部署，纳入总体规划、落实岗位责任、加大投入力度、强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

（二）典型引路，渐次推进。镇政府确定新发村、富强村为我镇示范点。各地要从实际出发，在先行试点取得经验的基础上渐次推进，避免一哄而起，图形式，走过场，要在取得实效上下功夫。镇政府先期要集中精力抓好示范点，解决好运行过程中出现的具体问题，以点带面，把诚信计生活动扎扎实实地开展起来。

（三）搞好宣传，营造氛围。各地要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活

动的目的和意义，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论氛围。

（四）实事求是，量力而行。各地在开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

各村（居）在开展诚信计生活动中，要积极协调相关部门落实国家、省和各地制定的各项奖扶、优惠政策。要把诚信计生活动开展情况作为计生线考核的重要内容和评先选优的重要依据。

附：样子哨镇人口计生诚信计生领导小组成员名单

辉南县样子哨镇

人口计生诚信计生领导小组 组 长：杨丽华（镇党委书记）副组长：于辉（镇长）

成员：孔庆林

姜显波（镇委副书记、纪检书记）王洪亮(副镇长)张磊（副镇长）(镇计生办助理)初艳（镇财政所所长）元永太（镇民政办助理）李宝坤（镇党办组织委员）杨焕勤（镇派出所所长）韩刚（镇司法所所长）于吉文（镇农业办主任）

王志国（镇计生办科员）

第三篇：XX镇诚信计生宣传单

XX镇诚信计生宣传单

1、什么是诚信计生? 答：诚信计生是把政府和育龄群众在人口和计划生育工作中应履行的权利和义务通过村(居)民自治章程、村规民约、诚信管理、合同管理等形式固定下来、其特点概括起来就是；政府诚信、群众守信、村民互信，双向承诺、充分自愿、依法自治。

2、诚信计生户的基本条件是什么? 答：(1)本人、子女及其直系家属亲属近年无早育和政策外生育。(2)能正确理解和接受人口和计划生育法律法规、积极参加村人口计生有关活动，努力做新型乡村婚育文化的传播者和少生优生的带头人。(3)自觉遵守《计划生育村规民约》，无计划生育方面违法违规行为。(4)尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦、勤俭持家且今年来无违反国家法律法规规定而受处理。

3、诚信户分为几类，怎么确定的? 答：诚信管理对象分为公认诚信对象、担保诚信对象、行为诚信对象和协议管理对象四类。

1.公认诚信管理。凡40周岁以上已落实长效节育措施且近5年内无政策外怀孕或虽有孕情能主动落实补救措施的育龄妇女，夫妻一方为国家机关事业单位正式工作人员，以及放弃二孩生育指标已得到政府奖励的育龄妇女，纳入诚信管理，每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次。

2.担保诚信管理。具有国家公职人员身份的家庭主要成员或近亲属，自愿以公职担保的孕环检对象，纳入担保诚信管理，每年参加统一组织的孕(环)情检查一次、接受访视服务一次。

3.行为诚信管理。凡已加入村(居)计划生育协会的孕(环)检对象，经本人申请、协会评议、村民委员会审定，在其他诚信管理对象知情的情况下组成诚信小组，实行行为诚信管理模式。

如考核能按要求参加两次孕(环)情检查、接受一次访视服务、无政策外生育及“两非”行为的，依约给予一定的物质奖励，下继续纳入行为诚信管理；否则，取消诚信资格和会员资格。

4.协议管理。退出诚信管理或取消诚信管理的，根据《安徽省乡镇计划生育管理与服务规范》要求，与村(居)签订计划生育管理协议，实行合同管理，落实一年四次孕(环)情检查。

4、实行诚信计生管理有什么好处? 答：实行诚信管理后，孕环情监测对象不要像过去那样一年参加四次生殖健康检查了。所有公认、约定的计生诚信户中的孕环情对象，每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次即可；行为诚信对象，每年给予一定的物质奖励。这样可以收到“干部少跑路，政府少花费，工作更和谐，群众更满意”的效果。

5、如何申请加入诚信小组? 答：经本人申请、协会评议、村民委员会审定，确定诚信对象资格。5至10个诚信户可自愿组成诚信小组，实行自我管理、相互监督。

6、诚信小组如何管理? 答：要求一内所有小组成员能够按要求有参加二次生殖健康检查、接受一次访视服务、无政策外生育、对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定接受处理外，小组成员不能享受村级相关奖励优惠政策；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕时，其他成员要积极主动做好说服工作，让其主动落实补救措施。诚信小组成员出现违法生育、非法收养等情况，其他成员应当按照“诚信合同》规定共同承担违约责任。

7、未纳入诚信管理的，如何管理? 答：对未纳入诚信管理的孕检对象，依据镇政府的委托，由村委会和应检对象约定实行合同管理，每季度动员参加一次生殖健康检查。

8、村(居)委会对诚信计生户有哪些奖励优惠待遇? 答：(1)对诚信计生户由村(居)委会统一发放《诚信计生荣誉证》，凭此证可优先享受村级小额贷款用于发展生产。

(2)在党员的培养发展中，优先考虑诚信计生户中条件成熟人员。

(3)对诚信计生户优先安排上级有关部门组织的生产技能培训，优先安排涉农项目和资金。

(4)在减少孕环检次数的同时，对每次按时参加生殖健康的计生诚信户给予一定的物质奖励。

(5)对外出务工的诚信计生户，村(居)两委安排专人联系帮助其家庭解决生产生活中的实际困难，优先落实为民办事全程代理相关事宜。

(6)外出务工的计生诚信育妇返乡落实避孕节育手术的，可以报销适当的差旅费。

(7)对带器意外妊娠的诚信计生户，报销所有的手术及医疗费用，并给予不少于100元得营养补助。

(8)对特困诚信计生户优先享受有关扶住，村(居)干部落实专人实行结对帮扶。

(9)对一年及以上的计生诚信户，每年给予不少于一次的物质奖励，并在村(居)光荣榜予以宣传和表彰。(10)计生诚信户子女考取本科以上学校的，给予一次性奖励200元。

第四篇：施洞镇诚信计生证明

诚信计生证明（村级存根联）

兹有施洞镇村申请办理 事项。经审核，该户在我村已经履行诚信计生事项，符合办理有关手续，望予接洽为荷！

经办人：年日

…………………….剪……………..…….拆…………..……（加盖村章）.….…….…………...线………….……….….诚信计生证明

兹有施洞镇村申请办理事项。经审核，该户已经履行诚信计生事项，符合办理有关手续，望予接洽为荷！

特此证明

村委员会（公章）施洞镇计生办（公章）

经办人：经办人：月月

第五篇：江口镇开展诚信计生工作典型材料

以“诚信计生”为抓手，全面推进计生工作发展

（江口镇

谢冬来）

“诚信计生”是以计划生育基层群众自治为依托，以政府主导、部门支持为保障，以“诚信受益、失信受制”为原则，以相互诚信平等自愿为前提，双方在诚信的基础上确保兑现承诺的新型计生工作方式。溆浦县江口镇党委政府在各级各部门的大力支持下，大胆创新，积极探索，以点带面，诚信为本，走出了一条符合当前新形势下计生工作新路子。

“诚信”入了户

该县县委书记蒙汉说：“讲诚信的人，才会事业成功；讲诚信的家庭，才会兴旺发达。我们要把’诚信计生’作为一件好事来肯定、坚持和推广”。

江口镇党委政府相应县委、县政府号召，试点推动，积极部署，全面推进。在全镇安排了四个“诚信计生”试点村，分别是大江坪村、大湖坪村、思维溪村、虎皮溪村，作为重点攻坚村，其他村也同步推进，在年初就启动了“诚信计生”各项工作。

“诚信计生”是什么？伊始，很多乡亲，甚至是政府干部都对“诚信计生”这个概念完全不了解，总以为是计生部门新搞的形式主义，换汤不换药，最终还是卡脖子、提篮子、收票子，老百姓得不到什么实惠。思维溪村4组组长肖和接受采访的时候说：“‘诚信计生’就是讲诚信的计生，大家都讲诚信，计生工作就搞上去了”。在“诚信计生”推广和宣传上，该镇想了很多办法，主要还是靠干部做工作、外围宣传造氛围，通过半年多的努力，现在全镇干部群众对“诚信计生”都有了深刻认识。

大江坪村7组组长向六英，对“诚信计生”的意义认识深刻，用行动坚决支持村里的计生工作，她在向组内宣传“诚信计生”相关工作时，不小心扭伤了腿，为了保证任务顺利完成，她带伤上门，户户走访，进行全面宣传，这种认真负责的工作态度，得到了全组村民的爱戴和支持，全组“诚信计生”双向承诺书签订率达到98%。

大江坪村作为“诚信计生”工作样板村，对“诚信计生”的认识比其他村更深一层，该村20多个兴趣相投的育龄妇女，通过村支两委引导，自编自演了《诚信计生献爱心》、《计划生育就是好》等22个丰富多彩的文艺节目，并主动在全村表演，通过寓教于乐的轻松方式，让更多的育龄妇女了解“诚信计生”。

该村有8个村民小组，526户，计生总人口1776人，其中育龄妇女361人，党员66人，组指导员8人，计生协会理事15人，签订双向承诺书339户，签订率达94%。

“三生”来推动

5月29日，该镇大江坪村召开庆祝中国计生协成立35周年暨诚信计生“三生服务”关爱基金成立大会。会上党委书记何国发激昂的说:“‘诚信计生’双向承诺不是一纸空文，更不是忽悠了事，我们将通过村里出点、社会筹点、政府支援的‘三生服务’关爱基金募捐活动，开展“八上门、四入户”活动，切实对遵守“诚信计生”的家庭给予奖励和优惠，解决计生家庭在生产、生活、生育上的难题”。

“三生服务”基金得到了广大群众的支持，大江坪村3组村民肖金花，现年61岁，瘫痪在床，只有两个女儿，一个女儿远嫁他方，一个女儿留守在家无工作，自身家庭十分困难，但了解到“诚信计生”和“三生服务”基金的目的后，四处借钱，筹得100元支持村里的“三生服务”基金活动。同样是该村3组老村长、老党员肖时林，65岁，认为“三生服务”基金活动对村里发展有很大好处，能帮助更多的困难群众，他不顾自身家庭困难，硬从拮据生活费用中挤出200元亲自送到了募捐现场。该村5组村民肖时车，50岁，老婆戴富清得了乳腺癌，自身也有糖尿病，为支持此项活动，毅然捐款500元，带动了周边群众，纷纷慷慨解囊，献出了自己的一片爱心。这种事例历历在目，尽管村民并不富裕，但都彰显了沅水江边儿女率直、大方、真挚的个性，推动了“诚信计生”的进一步开展。

远在他方的游子，因无法赶回参加“三生服务”基金募捐活动，也通过各种渠道积极捐款，支援家乡建设。退休干部、原怀化市武警支队长张在中，及时向村里要来专门账户，转账捐款1000元。浙江大学教授肖玉华，因在非洲调研无法赶回，特打电话询问自此活动，募捐资金2000元表示支持。在深圳经商的刘梅，时刻惦记着家乡的发展，但因工作繁忙无法亲自参与，寄来1000元，献出自己应有的力量。

在诚信计生“三生服务”关爱基金募捐会上，县计生局10000元、政府4800元、计生办3000元、财政所1000元、镇中学1000元、卫生院1000元等等，各级各部门都参与募捐活动，金额不等，但都表示了各自的爱心，希望大江坪村计生工作越搞越好。

“三生服务”基金募捐活动开始并不是一帆风顺，在推广“三生服务”基金活动中，也遇到了很多困难。大江坪村5组村民肖世林，老党员，开始就误解了此项活动的重要意义，拒不支持配合，并且态度恶劣，恶语相向，但该组指导员向兰珍多次上门做工作，讲道理，才认识到自身的不足。该组村民杨伍莲，在“三生服务”基金募捐现场捐了100元，但随后村内关于“三生服务”资金明细公示中并没有自己的捐款名字和数额，担忧捐款的资金没有用到实处，特向指导员了解情况，通过调查，确实是工作人员疏忽，村组干部专门上门耐心解释，并予以账目更改和公示。

对于“三生服务”关爱基金怎么管理，该村都有一个明确的态度，通过选举，从计生协理事中推选出了3名理事专门负责，所有账目明细都要公开公示，接受全村村民的监督。这次募捐活动一共募捐到192560元，由计生协理事肖良家、肖时正、张在春3人负责管理，为开展“八上户、四入户”打下坚实基础。

“以三生服务促进承诺兑现，让广大诚信计生家庭得到实惠，感到光荣，既是一种利益导向，也是一条新的工作思路”县人口计生局局长舒建忠表示。通过“三生服务”关爱基金募捐活动，切实推动了诚信计生工作开展。

“履约”得奖励

“‘三生服务’关爱资金，主要用于两女结扎户、独生子女户的贫困家庭帮扶，每户400元，并对考上大学的家庭予以奖励支持，考上专科，奖励500元，考上二本，奖励1000元，考上重本，奖励1万元。”该村支部书记肖国志详细介绍了“三生服务”基金的用途。今年上半年，该村给独生子女户80户，各发放大米1袋和食用油（4L）一桶，给诚信计生重病困难户张任珍等10户困难家庭户送去400元慰问金。通过诚信计生工作，用募捐得到的钱，开展了一系列惠民活动，让老百姓自身得到实惠，以此，也得到了广大百姓的支持。

大江坪村8组村民杨爱花，50岁，属家庭困难户，老伴过世早，一儿在读书，一女离婚外出打工，主要收入来源靠种田务农，家中儿子没有钱读书，“三生服务”关爱基金理事了解情况后，及时送去了600元予以支助。

该村2组村民方时生，只有一女，属“诚信计生”户，家庭条件很困难，以前靠在工地打工赚钱维持生活，一次在工地上发生意外，导致残疾，工地老板不肯赔偿，后返回家中靠捡破烂供女儿读完高中，实在无力再承担女儿读大学的费用，有媒婆上门说亲，忍痛答应。但女儿一心想读大学，想靠读书找一条出路，央求父亲允许，并求助村支两委，希望能得到帮助。镇村干部了解情况后，多次上门给方时生做思想工作，强调只有学文化才有出路，村里从“三生服务”关爱基金中拿出5000元作为奖励，镇计生办送去2000元予以支持，让其女顺利读大学。

思维溪村2组村民李丽、夏军夫妇，遵守“诚信计生”承诺，二孩计内出生时同步女扎，支持了全镇的计划生育工作，镇计生办给予奖励300元。

遵守“诚信计生”承诺的村民，可以优先得到党委政府的奖励、优惠政策和村级奖励措施，在办事、办证、享受国家优惠政策、子女升学奖励、已婚育龄妇女免费保健就医、救灾系列优惠政策上开绿色通道，免相关工本费用，使遵守诚信计生的群众真正感受到“一处守信、处处受益”的好处。

“违约”受限制

溆浦县计生协会张三毛指出：当前，开展人口计生工作近40年来，尽管人口计生工作发生翻天覆地的变化，但作为第一难的局面依然没有得到根本性的扭转，少生多保障，未能完成体现，群众期望一个“少生受益，多生受制”的管理服务机制，我们急需建立一个稳定有效的推进人口计生工作新机制。

“计生天下第一难，一年到头忙不完”，在农村基层工作过的乡镇干部对这句口头禅都不会陌生。多年来，为了完成计生各项工作 指标，不被“一票否决”，乡镇干部、计生专干们绞尽脑汁，下任务，落责任，人盯人，一出现超生，管片的镇干、村干都得追究责任。为动员计生对象落实节育措施，半夜三更到家找人，对这些不尽人情的管理方式，群众很厌烦，干部很累。能不能走出一条新路子，变行政手段为自我管理？江口 镇自开展诚信计生工作以来，全镇计生 工作这种局面得到初步的扭转。

“诚信计生”虽然在其他乡镇已开展，但对于江口 镇来说是项崭新的工作。因此，提高对诚信计生工作的认识，领会诚信计生的工作实 质，是能否开展好诚信计生的关键；相互承诺、相互约束、双向互动，政府带头做到有法必依，有诺必行，有行必果，是能否持续开展诚信计生的重点；村民自治，充分发挥村规民约的作用，提高群众自我管理的能力，是能否深入推进诚信计生的基础。

思维溪村7组村民夏代海，因违反了计划生育“诚信计生”，没有按时妇检，2015年4月份，其父亲过世，到派出所销户，没有出具“诚信计生”证明，派出所不予以办理，后回到村里了解情况，认识到了自己的“诚信违约”，主动到计生办参加妇检，顺利拿到了诚信计生证明，办理好了销户相关手续。

思维溪村5组村民郑刚，计划外超生一孩，一直没有上缴社会抚养费。在今年3月份申报2014年机动船燃油补贴的时候，村里不予出具“诚信计生”证明，镇政府有关部门暂缓办理，要求其按法律法规及时缴清社会抚养费，郑刚这才意识到，违背“诚信计生”承诺，步步难行，及时到计生办缴清费用，并到县计生服务站实施同步女扎。村干部热心带着其到派出所给小孩上了户，成功领取了燃油补贴，了却了自己的心愿。

“诚信”出了名

政府诚信，有诺必行。镇党委、政府积极落实国家和省、市、县制定的计划生育奖励政策，及时兑现计生各项优惠政策，群众反响热烈，计生工作由“管理”变成了“服务”，“诚信”在江口扎了根。月上旬，根据市、县计生部门的工作部署和要求，江口镇认真做好诚信计生的试点示示范建设工作，并总结经验，在全镇推开。通过广 泛的宣传，有效地推进，诚信计生得到了全镇广大育龄妇女的欢迎，群众反响热烈，都认为诚信计生体现了自觉按政策生育、知情选择节育措施，通过“诚信计生”，实行民主管理、民主监督。不仅尊重了群众的主人公地位，也体现了政府的关爱，让群众得实惠，培养群众诚信道德，计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生”，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育 工作以人为本、以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划 生育主人的理念。

以前，谈到计划生育，广大育龄妇女都认为那是政府的事，是“找麻烦”的事。特别近几年来，实行知情选择节育没有很好的约束机制，没有适合的监督平台，育龄妇女满生后节育措施还是以动员结扎为主。由于观念的原因，大部分农村妇女对结扎手术谈虎色变，在农村，人们有这样的形容：病人进医院，是扶 着进去，健康地走出来；计生（结扎）对象进服务站，是健康进去，扶着出来。所以，做结扎手术的育龄计生对象，是落下了生理的伤 疤，心理的阴影。不愿做的，只好到处躲，到处藏，常年跟计生工 作队“躲猫猫”。开展诚信计生，群众能够自觉按政策生育、知情选 择节育措施，再也不用“挨一刀”了，而计生工作也实现了质的转变，由“管理”变成了“服务”。因此，诚信计生工作开展后，镇广大育龄妇女纷纷主动到村委了解情况，自发要求 与村委会签订《诚信计生双向承诺书》。

“诚信计生”让干群关系得到缓解，计生工作重心下移。以往，政府也探索计生工作重心下移，但缺乏有效的裁体和机制，虽然不断加压，但很多基层村干对计生工作还是畏之如虎，避之不及。原因是大部分群众认为村干是政府的探子，特别是不愿落实结扎手术的育龄妇女和超生的计生对象户，工作队一出现，他们都认为是村干告的密，把怨气都撒向村干部，弄得村干部在村里人际关系非常紧张，里外不是人。开展诚信计生后，村干部积极组织妇女免费参加妇检及免费健康检查，定期组织妇女参加学习、培训，免费提供婚育知识、生殖健 康、优生优育、早期教育、常见妇科病检查等服务，组织妇女免费落实计划生育避孕节育措施（放环、结扎）和补救措施（取环、人 流引产等），免费发放避孕药具，认真做好术后、产后回访服务，使广大育龄妇女感受到了“诚信计生”的实惠，村干部也由得不到尊重变成了群众欢迎的对象，育龄妇女也把村干部当成了可信任的人，激发了基层 村干部的工作热情。如江口镇大湖坪村，群众生育观念比较落后，躲生严重，育龄妇女对落实节育手术更是不配合，常年跟工作队“你来我走，你在我躲”。开展诚信计生后，该村党支部书记赵祖利就亲自动员带了 3名计生对象到服务所落实放环手术，这在以前是不可想 象的。

“诚信计生”让流动人口管理薄弱环节得到扭转。江口 镇是外出务工人力 输出大镇，常年外出务工的育龄妇女达几百人，对这些育龄妇女的计生跟踪服务一直是让政府头痛的事情，因为大多数育龄妇女不愿留下联系电话和地址，更不用说主动与政府计生部门联系了。开展诚信计生后，双方互相监督，彼此了解，时时掌握外出务工育龄妇女的情况，跟踪和服务能够时时到 位了。

总之，开展诚信计生后，江口 镇计划生育工作有了新的转变，取得了良好效果，但诚信计生在全镇来说还是一项较新的工作，随着工 作的不断深入开展，一些问题不免会出现，但相信有这样一个平台，会得以解决。