提供优质服务全面加强计划生育基层基础建设工作

第一篇：提供优质服务全面加强计划生育基层基础建设工作

文章标题：提供优质服务全面加强计划生育基层基础建设工作

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提供优质服务，加强基层基础建设工作，是计划生育政策落到实处的根本保

证。我镇地处**县最北部，与新泰、蒙阴接壤，总面积81平方公里，辖30个行政村，总人口3.8万人，已婚育龄妇女7812人，独生子女3072人，14周岁以下的1696人，2006年度全镇人口合法生育率99.67，晚婚率83，性别比107，孕情跟踪率100，及时率99。近几年，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的精心指导下，我们按照“基础做实，加强队伍建设，投入倾斜，加强阵地建设，服务提质，加强体系建设”的思路，切实解决了服务缺人才，服务少平台，服务不和谐的问题，连续三年，我镇计划生育工作都排在全县首位，连续两年被市委市政府授予“计划生育先进乡镇”今年又荣获“优质服务建设年先进单位”。我们在优质服务方面的的具体做法有以下几点：

一、努力建设高素质的计划生育干部队伍

开展优质服务对乡镇计生干部的业务能力提出了更高的要求，建设一支高素质的计划生育队伍是做好计生优质服务工作的基础。他们使计划生育工作由过去抓人口指标为主向以服务对象为中心的方向转变，由过去提供单一的避孕节育服务向与生殖健康和妇女权益目标结合的方向转变的经验。他们把提高基层队伍作为开展优质服务的切入点。在计生服务站，我们不仅仅看到的是窗明几净、温馨美化的服务环境。更让人感受到的是计划生育战线培养出一批年轻的技术骨干力量。她们对工作满腔热情而且掌握技术服务知识，展现了良好的敬业精神和较高的文化素质。开展优质服务需要解决想服务、会服务、能服务的三方面问题。正是从转变观念、提高基层队伍素质、增加投入这三方面入手开展优质服务的。

因此，提高基层计生人员干部素质，使他们尽快成为会为群众服务的技术骨干和开展优质服务的必要条件。事业成败，关键在人，我们镇现有计划生育专职人员20名，执法人员有2人，2006年年底，根据队伍“四化”要求，我们对36个自然村选齐配强了计生主任，并对她们进行人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧等岗前培训，提高了计生干部队伍素质建设，造就了一支思想好、作风正、懂业务、会管理，想服务、能服务、会服务的干部队伍，并把优质服务的理念贯彻到各项工作之中。他们工作中善于作工作日志，动手动脑。我们通过签订年度岗位目标责任书，明确了责任，实行依法行政，为群众提供全方位、优质、高效的服务，以最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，受到群众的高度满意和一致拥护。在全社会树立起计划生育工作者的良好形象。

二、努力建设高质量的计划生育工作阵地

按照计划生育目标管理责任制的要求，我们从计划生育的基层基础工作抓起，加强了资金投入力度，镇计生服务站、各村计生服务室全部按国家、省制定的标准要求抓好了基础建设，投入达30万余元，完成了镇计生服务阵地的改造及设备更新、添置等改建任务。又先后投入18余万元，完成了36个自然村的“六个一”阵地建设规划，购置标准铁制档案柜36个，药具橱36个，定制计划生育宣传展板36块，基层基础档案资料制定统一标准，统一打印相关基础档案资料，全面规范了档案建设，为我镇计生基础工作上档次、上水平奠定了基础。建立稳定、可靠的投入保障机制，确保计划生育基层基础规范化建设经费的投入。村级要及时兑现村规民约中的奖惩规定，促进计划生育村（居）民自治工作的有序开展。各乡（镇）要确保计生宣传咨询、技术服务、协会活动和流动人口管理等经费的投入。要认真组织考核，加大奖惩力度，以激励基层干部做好人口和计划生育工作。

三、努力建设高水平的优质服务体系

我镇注重贴近群众需求创优，落实具体的服务项目。工作中做到了“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，使计划生育优质服务在服务范围和服务内容上涉及到人的诸多方面。我们还充分调动起宣传、卫生、民政、公安、教育、妇联等相关部门和团体组织的积极性，在全社会形成了齐抓共管，共同参与，相互支持和密切协作的浓厚氛围。充分发挥计生协会组织的作用，按照群众组织的特点开展优质服务，通过他们深入了解群众对计生工作的反映和需求，全面参与计生工作的监督和评估，促进了计生服务工作的健康全面发展。

（一）加强宣传阵地建设，以婚育新风进万家为主线。

近几年，我镇“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，加强了宣传阵地建设，着力建设新型生育

文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字上讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传，即联办节目专题宣传，运用宣传画、标语、宣传栏宣传，发挥协会小组长网络宣传，举办先进事迹巡回报告典型宣传，在村庄、集市等人群集聚地开展群众喜闻乐见、健康向上的文艺演出宣传，进村入户发放中央《决定》等宣传品进行宣传，开展“双查”播放

生殖健康知识宣传，运用人口教育学校面对面教育宣传等。发挥计划生育优质服务先进乡镇，示范村、示范中心户的典型作用，做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大了宣传教育履盖面，提高了宣传教育的效果。

（二）加强“三大工程”建设，以技术服务为支撑。

一是开展避孕节育优质服务。积极稳妥地推进避孕节育方法知情选择，计生技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家，我镇的技术服务人员、育龄群众知情率分别达到97以上，避孕节育措施率达到100。

二是开展生殖道感染干预服务。大力普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等宣传材料，通过各种途径发放到群众手中。对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。与镇卫生院内外妇科医师组成流动技术队，带着医疗设备，开展妇女病普查诊治服务，截止到3月中旬，已为6700名已婚妇女进行健康查体，查出乳腺病4人，生殖道疾病23例，对这些查出的患病人员已建档立卡，进行跟踪服务，我镇的已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到95以上。

三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。通过举办优生优育知识培训班和知识讲座，组织新婚夫妇参加学习，对准备申领生育证夫妇实行孕期全程跟踪服务制度，每月查访一次，进行“优生四项”病毒检测，指导正确服用叶酸，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。

（三）加强性别比治理建设，以人口出生平衡为目的。

针对个别群众还存在重男轻的思想，存有性别歧视等现象，我们通过积极开展“关爱女孩”行动、严格B超管理、加强医院和计生系统的人员观念教育，杜绝了胎儿性别鉴定现象。加强了对人口计划户的管理，做到发现孕情及时上报，对异常终止妊娠的坚决把好审查关，保障了我镇性别比控制在正常范围之内。

（四）建立健全村民计生自治机制，做好计生执法。

我们把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定出适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与创建“计划生育优质服务先进乡镇”和“优质服务建设年先进单位”活动紧密结合，激发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。截止到目前，全镇90以上村建立了计生自治机制。

（六）完善计划生育利益导向机制，做好计生保障。

由于计生计生利益导向机制的逐步完善，关爱女孩成长的氛围逐步形成，特别是奖励扶助服务机制在农村产生了较大的吸引力，促使群众自觉转变了婚育观念，从而推动了全镇计划生育整体水平的提高。在社会主义新农村建设中，要充分发挥人口计生网络的作用。既要做好本职工作，又要积极参与新农村建设；既要间接地为新农村建设做贡献，又要直接地为新农村建设做贡献。要积极寻求二者结合点，整合部门资源，搞好技术培训，帮助群众发家致富；帮助群众查病治病，提高群众健康水平。

通过两年来的创建活动，我镇的人口和计生工作又向前迈进了一大步，但是计生优质服务工作作为一项社会改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在巩固中不断提高，在创新中继续发展，认真把计划生育优质服务工作抓紧抓好，巩固和提升“全市计划生育优质服务先进镇”的各项工作，为我镇三个文明建设创造良好的人口环境。

优质服务内容、形式和标准尽管有所不同，但其以人为本，促进人的全面发展的宗旨和目的是一致的。这就表明开展优质服务，要因地制宜，分类指导不能“一刀切”。对于人口出生率较高的地方，要继续在控制数量落实避孕节育措施，减少计划外出生和人流引产上做文章；在工作基础较好、人口出生率稳定在低生育水平且经济发达的地方，要特别注重母婴保健、妇女的生殖健康、男性参与、知情选择和出生缺陷的筛查等，把对退出育龄期的妇女实施更年期保健和取环服务列入优质服务的内容，充分体现以人为本的思想。总之，开展优质服务没有固定的模式和起点，在不同地区、不同阶段，都应确立与当地情况相符合的工作重点。可以说优质服务是一个开放的、动态的、发展的、不断完善的过程。只要树立服务观念，突出服务意识，把管理寓于服务之中，无论是工作基础好的、还是工作基础差的地方都可以在不同程度、不同起点上开展优质服务。

二○○七年四月

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第二篇：基层计划生育优质服务建议

基层计划生育优质服务建议

基层计划生育优质服务建议

基层计划生育优质服务建议

国家计划生育委员会在“十五”期间组织实施的计划生育优质服务三大工程(即避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程），体现了以人为本的精神，将以前的单纯抓计划生育为主转为优质服务为主，更加的人性化。但“三大工程”作为一项复杂的系统工程,在实施过程中必然遇到许多新问题，尤其是西部贫困地区，受资金、技术、文化、人才等影响，问题尤为突出。而一些原有的制度及条令也影响了该项工程的顺利实施。作为一名基层的计生技术人员，是深有体会的。以下是本人在工作中结合本地区实际，认为能更好

地做好优质服务工作所提出的几点建议：

一、将乡镇计生站和卫生院合并成新的计生卫生院。一方面，有利于合理利用资源，减轻财政负担。乡镇计生站的业务人员编制是13人，而实际上有的计生站仅有4人左右，现在人口最少的乡镇都有2万多人，大的乡镇人口有5到6万人，要做好这项工程，3、4名医师是远远不够的。计生技术人员严重不足，计生主管部门每年都要向社会招聘。而刚招入的技术人员都是新手，许多业务都不懂，以至于有些乡站表面上有3、4名医师，却不能正常开展业务。与之形成鲜明对比的乡镇卫生院，业务人员大多在10人以上，在计生站未成立之初，是他们承担了当时的计生业务工作。现今大多数的乡镇卫生院都没正常上班，运转极不正常，闲置了大片的业务用房和设备，许多卫生院技术人员都自己开诊所或药店，在享受国家财政80%工资的同时谋取自身利益，在社会主义按劳

分配的制度下过着事实上的“铁饭碗”生活。将乡镇计生站和卫生院合并，充分合理地利用了资源，有效减轻财政负担。另一方面，贫困地区整体文化水平较低，长期以来老百姓对国家所实施的计划生育政策不理解，对计生技术业务人员不信任，以至优质服务、出生缺陷等工作不能

很好地开展。我们经常看到许多育龄妇女有病宁愿上诊所也不进计生门诊、上门发放叶酸片的时候认为吃了该药不会生育而拒收的情景。将乡镇计生站和卫生院合并能很好地缓解这一矛盾。

二、将结婚证的办理权转到乡镇一级计生部门。有结婚就必然要有生育，这就同我们的工作联系在一起，国家提倡计划生育，为减少缺陷儿的出生，降低出生缺陷发生率，提高出生人口质量，提出了出生缺陷干预工程。将结婚证的办理权放到乡镇一级计生部门，能让基层计生技术部门更好地发挥优质服务的功

能。婚前检查、优生优育培训、药物干预、孕期筛查等一条龙服务，既方便了育龄群众，又扩大监测面，提高了工作质量，保证了优质服务工作的顺利进行。

三、修改出生缺陷干预报表的上报日期。建议将报表上报日期改在每月的15日前。现今乡镇一级的报表是每月的5号前，这很不合理。村统计员报送报表是在1－2号左右，出生缺陷干预报表应该是由村统计员报上出生、新婚等资料以后，再整理核实监测人数，再进行叶酸片或福斯福的发放，发放结束后再填写报表上报。这个过程平均在一周左右，大的乡镇一周是跑不完的。这样的结果就是先送报表后再进行药物干预，事实在上后面的干预中我们到监测对象家发放药物的时候，有相当一部分监测对象己经流出，或者一些对象拒收，而在报送的报表中这部分对象都是己经监测了的。这样报上的报表同实际上的就有出入，不能真实的反映情况。影响了出生缺陷干预工作正常开展。给工作的总体

规划带来盲从性。

以上是本人的几点不成熟的建议，如有不当之处，敬请各级领导及计生技术同仁给予批评指正。

第三篇：推进计划生育优质服务提质提速

创新服务机构发展模式加强公共服务体系建设

推进计划生育优质服务提质提速

睢县人口计生委（2011年1月）

睢县地处河南东部，黄淮平原腹地，隶属商丘市，面积926平方公里，辖8镇12乡，总人口80.4万人，已婚育龄妇女17.2万人，占总人口的21.3%，是“河南省计划生育优质服务先进县”。

近年来，睢县认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号,以下简称中央《决定》）精神，围绕统筹解决人口问题促进人口长期均衡发展，按照国家人口计生委“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的总体要求，创新服务机构发展模式，加强公共服务体系建设，推动了人口计划生育事业持续健康发展。

一、医计联合，更新服务理念

2007年，睢县县委、县政府根据中央《决定》“强化人口和计划生育管理服务体系”的部署，结合本地实际，整合县计划生育服务站和康复医院资源，提出 “站院合一、以站促院、以院哺站”的发展思路。“站院合一”就是县计生服务站的基础上成立县康复医院，实行县计生服务站、县康复医院同院办公，站长、院

投入，加强服务网络建设。一是强化服务阵地。政府投资1600余万元，建成占地12000平方米、建筑面积11000平方米的县计划生育服务站（县康复医院）。新县站共分健康体检区、生育文化宣教区、计生养老区、出生缺陷干预区、医疗服务区五个功能区。其中，医疗服务区设有女性科、妇科、产科、乳腺科、不孕不育科、男性科、外科、内科、儿科等12个临床科室，以及B超室、心电图室、常规化验室、优生优育监测室等9个医技科室。二是更新技术装备。投入700余万元，装备了美国GE公司1800ACT机、日本岛津800MAX光机、德国西门子四维彩超、数字B超、12导心电图机、红外线乳腺诊断仪、颈颅多普勒检查仪、阴道宫腔镜一体机、微波治疗仪、多功能呼吸机和麻醉机、日本自动血球仪、13项尿分析仪、生化分析仪、微量元素分析仪、电解质分析仪、血流变分析仪、恒温培养箱、酶标仪、洗板机、精子分析仪、不孕症诊断治疗仪等30余件检查、治疗设备。三是完善软件建设。计划生育服务站（院）取得《计划生育技术机构执业许可证》、《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》，成为集农村合作医疗、城镇职工医疗保险、孕产妇生育报销、离、退休干部定点医疗于一体的综合性公共服务单位。

三、强化管理，提高服务质量

把加强服务站（院）的内部管理作为提高服务质量的关键环节。一是健全规章制度。制定《全员全岗全程医德医风暨服务规

单位人数的95%，其中高级职称3人，中级职称20人，初级职称15人。三是加强质量控制。成立了质量管理小组，制定了防范、处理医疗事故、计划生育技术服务事故和并发症预案，经常性督查各科室技术服务规范及相关卫生技术标准执行情况。推行政务公开，在服务大厅公示各类技术服务收费标准和免费项目，接受市、县纠风办及社会各界监督。近5年来，站（院）没有出现乱收费现象，没有发生医疗技术服务事故。

四、品牌带动，拓展服务空间

坚持公益型服务为主，树立“服务一生、一生服务”的全程服务理念，不断满足群众婚、孕、产、教、育、养各个阶段的需求，全力打造计划生育“全程服务”特色品牌。一是开展计划生育技术服务。抓好已婚育龄妇女免费健康检查。成立健康体检中心，对全县已婚育龄妇女开展免费体检，包括妇科6类23种疾病、内科、外科、眼科、耳鼻喉科、B超、心电图、胸透、血液化验、尿化验、阴道镜检查、乳腺诊断仪检查等80余项。建立全县已婚育龄妇女健康检查档案和电子档案。2010年，共免费体检已婚育龄妇女8000人，查出患病已婚育龄妇女2423人。积极实施出生缺陷预防工程，抓好“宣传、筛查、治疗、早教”四项工作，提高育龄群众出生缺陷干预知识知晓率，降低出生缺陷发生率。二是开展基础医疗服务。服务站（院）在全面落实免费技术服务的基础上，积极拓展医疗市场。2010年，妇科门诊诊查患者8800人次，乳腺病患者1600人次，内科门诊8100人次，外科门诊2900人次，妇科收住待产妇女1900例，施行子宫肌瘤、卵巢囊

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第四篇：以人为本 优质服务全面提升人口和计划生育工作水

以人为本 优质服务全面提升人口和计划生育工作水近年来，我县人口和计划生育局坚持以人为本全面发展为中心，以加强人口发展战略研究和综合改革为重点，以最大限度满足育龄群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与促进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，以新的优质服务理念推进管理机制建立和落实，全面提高管理水平和服务质量。通过创建活动，在领导重视、政策导向、依法行政、服务质量、民主管理、队伍作风等方面有新的突破，我县人口与计划生育工作整体水平提高到一个新的高度。

二、健全网络，改进机制，提高群众满意度。

1、加强阵地建设，构建服务网络。全旗按照自治区计划生育质量管理规范，今年我旗拟100万元新建苏力德苏木计生服务站和乌兰陶勒盖镇计生服务站；旗乡两级计生服务站投入了大量资金，按照优质服务的要求，添置仪器，并培训技术力量、完善制度、充实队伍、强化管理，进一步加强了旗、乡两级计划生育服务站标准化、形象化、规范化技术服务质量管理体系建设，以“创优”为目标。基本达到了“环境优美、功能齐全、服务优良”的要求。以提高工作水平为主线，促进全旗人口与计划生育工作上台阶、上水平。旗服务站门诊区设有女性咨询室、男性咨询室、各科诊室、女性检查（治疗）室、不孕不育科室、手术室、小手术室，理疗室、药房、B超诊断室、心电图室、检验室、宣传教育室、视听室、消毒室、污物处理室，药具展示自助室；住站区有医护办公室、医护值班室、护理室、处置室、温馨康复室、手术室；行政区：站长办公室、财务室、档案资料室。配备有全自动生化分析仪、荧光显微镜、X光机、乳腺诊断仪、阴道镜、波姆红光治疗仪、视听设备、多普勒彩超、心电图机、盆腔治疗仪、生殖健康智能管理工作站、计划生育各种手术器械、流动服务车、冰箱等诊疗设备。

2、提高队伍的结构，改进服务方式。根据我旗服务站业务范围的扩大，为进一步增强技术服务力量，先后增加事业编制4名，2009年聘用了13名专业技术人员，今年又向政府部门申请了5名专业技术人员；现聘请了两名专业护师，实行聘用制管理，竞争上岗形式，调整了分配制度，实行按岗定责，按德、能、勤、绩定酬，全面提高群众满意度。旗服务站和各苏木镇服务站现技术人员拥有执业资格证均达80%，目前全旗技术人员达38人，均为专业技术人员。并采取请进来、送出去的方式，培养了大批技术服务人才，每年组织1-2次基层干部及技术服务人员在上级盟、市医院培训，今年选派了两名技术人员到盟市医院进修学习；同时，每年进行一次岗位练兵、技术比武活动，不断加强对技术服务人员的职业道德教育和业务培训，强化技术人员人性化、人文化的服务理念，增强技术人员责任意识和法律观念，促进了技术人员业务水平的全面提高。

三、扩展领域，服务大局，提高优质服务水平。

1、全面做好计划生育本质工作。我旗计生局把实施“三大工程”与创建优质服务先进旗区作为推动创优的重要工作。积极推进生殖道感染干预、出生缺陷干预、避孕节育知情选择工程；同时，技术人员指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，提高避孕的有效率；普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“斯利安”等干

预措施。对全旗申领生育证夫妇进行优生监测。坚持把“三大工程”工作纳入“创优”的整体规划和工作之中，努力建设信息化为一体的服务体系。

2、全面拓宽服务领域，提高生殖健康水平。为加强农牧民对生殖健康的重视和减轻社会经济负担，旗服务站于3月份开始，在全旗范围内开展“定期+流动”的技术服务模式，定期邀请鄂尔多斯市附属医院B超专家巴特尔、市计生服务站大夫到旗服务站坐诊，为群众解疾释惑，并把服务延伸到嘎查村农牧民家中。目前已对2988名育龄妇女进行了生殖健康检查，已查出妇科常见疾病630余例，子宫囊肿、子宫肌瘤的10余例，现已全部得到有效治疗。此次活动消除了对广大育龄妇女的严重生命危害，降低因生殖健康疾病而给家庭和社会带来的沉重负担。

3、全面实施孕前优生检测，降低出生缺陷率。旗计生局为加强对目标人群的动态管理和优质服务，坚持摸底建档服务，充分发挥育龄妇女信息系统作用，对领证生育人员坚持婚前检查服务、坚持孕前筛查服务，今年，在全旗范围内免费实行孕前风险评估和优生四项检测，对所有待孕人员进行孕前风险评估，目前为止，已经对831名待孕人员进行了孕前风险评估，43名优生四项检测；同时旗服务站与民政部门紧急配合，利用婚姻登记处的服务窗口，及时将优生优育宣传内容发给服务对象，并耐心解释，指导生育人员进行孕前筛查，对所有准孕母亲免费发放斯利安片预防出生缺陷。对高危重点人群建档管理、重点跟踪服务，以及对孕产期重点妇女进行全程跟踪指导服务，指导优生优育知识科普知识，通过咨询，指导已孕妇女依法接受产前筛查和诊断，全面降低出生缺陷率。

四、强化宣传，优化服务，提高群众的健康意识。

1、加大对机关干部的宣传力度。通过组织学习，聘请专家，开展各类业务知识、技术服务培训，对旗内计生工作人员进行了计划生育法律法规、生殖保健知识等内容的宣传和教育，提高各部门干部职工依法贯彻执行计划生育国策的自觉性、主动性。

2、加大宣传品发放力度。到目前为止通过“三下乡”、妇检、“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、7月份人口文化宣传月等活动，共计发放宣传册102000余本，发放各种药具4000余份，同时发放宣传伞、扑克、圆珠笔、宣传衣服、水盆、扇子等宣传品12000余份，营造了浓厚的宣传氛围。

3、加强宣传模式。通过乌审人口网站和今年在旗电视台新开设的计划生育专题栏目《人口广角》、每周一期的《人口快讯》、开通了手机短信平台传递温暖计生等宣传新模式，面向社会深入传播人口文化知识、宣扬健康生活理念、普及生育政策和惠民政策 广泛传播婚育新风，建设人口文化和婚育文化；以及开展效能建设、打造阳关计生，并开通阳光计生健康热线等；进一步扩大服务范围、提高服务理念，把生殖健康知识寓教于乐，使群众进一步树立保健意识。

五、民主管理、依法行政，不断深化基层基础管理服务能力。

1、全面实施计划生育村民自治，建立了“承诺—实施—报告—评议—监督”的计划生育村民自治工作机制，实现了民主管理、民主决策、民主监督。

2、针对流动人口启动计生网底工程，建立起“及时采集、适时反馈、限时服务、随时监控”的计划生育管理长效工作机制，每个苏木镇有专门负责了解群众需求、收集信息、随访服务、发放宣传品，提高现居住地计划生育管理与服务水平。对依法行政、为民代理服务等日常工作实行通报，对现居住地基础信息工作、流动人口管理与服务工作实行季度督查，加强对日常工作的督导，确保各项工作落实到位。

3、建立起多渠道的育龄群众需求信息采集系统，以信息指导服务。以满足群众日益增长的生殖健康需求为目标，完善了“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”的计划生育优质服务运行机制，科学制定工作计划，有针对性地为群众提供服务。另外，还实施了信息化带动战略，指导计划生育管理和服务，提高管理服务水平。、建立起多渠道的育龄群众需求信息采集系统，以信息指导服务。以满足群众日益增长的生殖健康需求为目标，完善了“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”的计划生育优质服务运行机制，科学制定工作计划，有针对性地为群众提供服务。另外，还实施了信息化带动战略，指导计划生育管理和服务，提高管理服务水平。

4、加大行政执法力度。开展违法生育有奖举报活动，加大违法生育案件查处的力度，在征收社会抚养费的过程中，坚持宣传为主、从旧兼从轻、分类征收的原则，对违法生育当事人，尽量说服动员自觉缴纳社会抚养费，对有能力缴纳而拒不缴纳的，依法申请法院强制执行，确保社会抚养费征收及时到位，维护法律尊严。同时还在规范执法行为下功夫，规范了计划生育行政执法程序和执法文书，完善了持证上岗制、执法责任制和追究制，不断规范行政执法行为。强化政务公开和居务公开制度，通过计生网站和街道公示栏定期公开计生法律法规、奖励优惠政策和计生证件办理等情况。通过群众举报、日常调研、发放问卷、内外部网站、公开电话等多种形式与渠道广泛接受社会监督，增强了人口和计划生育行政执法的透明度。

5、加大打击“两非”力度，促进了出生人口性别比自然平衡。建立完善了“宣传教育、优惠服务、阳光救助和社会监督”的关爱女孩长效工作机制。在医疗机构和工作场所设置禁止“两非”的醒目标志，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比问题的良好氛围。严格执行《关于乌审旗禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等法律法规，严格落实流引产制度，建立完善了婴儿出生和死亡信息互通制度、非医学需要的14周以上人工终止妊娠审批制度、妊娠14周以上终止妊娠登记制度等各项制度，做好出生性别比专项治理工作。、加大打击“两非

6、实行税费改革后，保证农村计划生育所需经费纳入各级财政。对于计划生育四项手术经费、育龄妇女免费享受孕情环情监测、外来人员计划生育手术经费得到落实，保证了计划生育技术服务顺利实施。

六、推进优惠政策，不断完善计划生育保障机制。

1、落实奖励优惠政策，促进优质服务。根据《乌审旗落实计划生育家庭奖励优惠政策实施意见》的通知，2010年全旗发放独生子女奖金101.5万元，惠及全旗2114户独生子女家庭；发放扶助金11.7万元，惠及计划生育家庭162户；发放少生快富扶助金3万元，10户计划生育家庭受益；发放长效措施奖金8.9万元，84户落实长效措施家庭受益；发放放弃生育指标奖金12.86万元，201户放弃生育指标户受益。目前，为确保各类奖金及时、准确发放到受益群众手中，全部通过旗财政“一卡通”发放到位。发放农村牧区独生子女和双女家庭养老保险补贴每户250元，计生村官每人500元，共发放25.7万元。

2、生育关怀行动，密切了干群关系。深入推动“救助贫困母亲”、“关爱女孩”活动。2011年初到现在为全旗1604名独生子女户和510户独女户购买独生子女爱心保险和关爱女孩保险，共投入8万元；孕期妇女担负着生产、生活、生育的重要任务，一杯奶生育关怀行动有效解决了孕期营养不良等问题。今年，我旗到目前为止已有1180名孕期妇女享受着一杯奶生育关怀补贴，每人每月发放两件牛奶，要求每天喝一杯牛奶，为母婴及时、科学的补充营养，同时为每户生育家庭免费发放一套优生早教读本和光碟，建立早期教育基地，做到人文关怀，同时进一步提高全旗生育素质和育儿素质。

3、实行协会发展新模式，引导群众发家致富。2010年，我旗在嘎鲁图镇布寨嘎查进行了试点，取得了良好的效果，带动500多户农牧民走上了致富之路。今年，旗计生局和计生协会又在全旗成立了9个“合作社+计生协会”。将陶报嘎查细毛羊养殖合作社查吉日嘎达来等10户贫困计生养殖户要建设成为标准化养羊户，新建养羊棚圈，进行舍饲喂养，使生产规模化、标准化，效益化。同时，计生协的宣传带动作用也可以得到充分的发挥，用身边的事教育身边的人，能够带动身边的一批人共同致富。结合市计生委创先争优暨和谐家庭促进计划，市、旗、镇三级计生系统将为陶报嘎查10户牧民发放标准化养殖棚圈改造补助每户20000元，目前每户7000元已经到位，年底检查合格后全部落实。

七、加强药具管理服务工作。

完善了“信息化管理、多渠道发放、优质化服务”的药具管理与服务长效工作机制，加强免费避孕药具供应网、监督网、信息网“三网”建设，在全旗设立监督电话，发放服务监督卡，开展服务质量定期回访活动和深入农牧户发放避孕药具，多渠道发放满足了群众的多元化需求，提高了避孕药具的易得性、安全性、有效性。

总之，通过我们多年来持之以恒的开展创建全国计划生育优质服务活动，我旗人口和计划生育工作得到了全面的提质提速，低生育水平继续维持，出生人口素质不断提高，基层基础工作切实强化，保障机制逐步完善，人民群众特别是育龄群众的利益得到有效的保护，为建设充满激情、创新务实、特色鲜明的和谐乌审做出了应有的贡献

第五篇：计划生育优质服务

优化服务环境 拓展服务领域

不断提升计划生育优质服务水平

XX区人口计生局

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我们按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的工作思路，以创建全省计划生育优质服务先进区为目标，坚持以人为本的优质服务理念总揽全局，认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，健全服务机制，优化服务环境，努力提高技术人员素质，切实增强技术服务能力，不断拓展服务领域，进一步提高技术服务质量，提升服务水平，有力地促进了全区计划生育工作向高水平、深层次方向发展。具体工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全机构，加大投入，不断优化工作环境，筑牢优质服务工作基础

(一)强化领导，建立计划生育技术服务领导工作机制。建区以来，区委、区政府高度重视计划生育优质服务工作，积极调整工作部署，迅速启动省级计划生育优质服务区争创计划，将计划生育优质服务工作作为“一把手”工程，成立了相应的领导机构，出台了《关于建立计划生育优质服务工作运行机制的实施方案》、《关于创建全省计划生育优质服务先进区的实施意见》等文件，同时，经常听取汇报,坚持党政保障分工负责制，从政策上优化了优质服务工作的外部环境。

（二）加大投入，强化计划生育技术服务阵地建设。积极协调区委、区政府，始终坚持稳定计生机构、队伍不动摇，明确规定区、乡两级计划生育服务机构为全额拨款事业单位，专业技术人员比例超过70％，为各级服务站的进一步发展创造了条件。大力加强技术服务阵地建设，全区先后投入174万元，购置服务车辆9

1台，新型B超（彩超）11台、生化分析仪、尿液分析仪、血液分析仪11台，并为全区417个村居配备了医疗箱；投入13.6万元，为区乡两级计生技术服务站添置微机34台，全面打造数字化服务站。出台了《XX区乡镇（街道）、村（居）计划生育技术服务管理规范》，全面加强服务阵地设施建设，强化服务人员培训，提升综合服务能力。目前，全区所有乡镇、街道均建起了高标准的综合服务大楼，各服务站都取得了执业许可证，并创建为市级优质服务先进乡镇，为开展技术服务打下了坚实的基础。

（三）加强督查，健全计划生育技术服务考核机制。区委、区政府把优质服务作为重要内容纳入人口目标责任考核，与各乡镇（街道）、各部门签订责任书，实行月调度、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。“两办”把计划生育优质服务工作作为决策督查事项，较好地促进了党委、政府工作决策的贯彻落实。同时，加强技术质量管理，建立健全服务站（室）内部岗位目标责任制等十二项制度，实行持证上岗、绩效工资制和竞争上岗，成立专门的考核监督小组，确保了服务质量。

二、定人员，加强管理，强化培训，提升队伍整体素质，切实增强技术服务能力

事业成败，关键在人。我们从改革制度入手，加强管理，强化培训，建起了一支网络健全、素质过硬、职责明确、精干高效的计生服务队伍，大大提高了我区计划生育技术服务水平，保证了全区计划生育优质服务工作的顺利开展。

一是强化组织建设。各级都成立了有科技、计生、卫生、教育等部门参加的计划生育优质服务联合服务小组，具体指导、参与全区各级计划生育优质服务工作。

二是强化队伍建设。在区级，尽管全区编制、人员紧张，我们仍协调区委、区政府加大对计生工作的倾斜力度，及时为计生服务中心增加编制，调配素质高、能力强、作风硬的工作人员1

5名；在乡镇，面向社会公开招考能力强、素质高、懂技术的人才22人充实计生队伍；在村居，率先在全市开展了村级计生人员“三化”考聘，建立了村计生人员镇聘、村用、区备案的职业化管理体制，目前全区806名村级计生人员中98%为女性，平均年龄31.3岁、均具备初中以上文化程度。

三是强化管理培训。建立激励机制，全面落实人员聘任制、岗位责任制、工资绩效制、服务承诺制，并进行严格的动态考核管理，增强了计生工作人员的责任心。建立队伍培训机制，“请进来、送出去”，请经验丰富的老专家坐诊，送年轻的技术人员外出进修深造，多层次、多形式、多渠道开展教育培训，切实提高了工作人员的技术能力，满足了计生工作快速发展的需要。

三、定机制，完善功能，规范服务，积极拓展服务领域，不断提升技术服务水平

（一）规范开展避孕育方法知情选择。根据“教育是基础、知情是前提、指导是关键、首选是长效、自愿是原则、满意是目标”的总体要求，做到三个到位”。一是宣传服务到位。我们利用人口学校电教化教学，通过电视、报纸、触摸屏、发放宣传品等形式积极开展社会宣传，优化舆论环境。二是指导服务到位。计生服务机构对选择避孕节育的育龄夫妇首先进行必要的医学检查，作为避孕方法选择的重要依据，并坚持选择避孕方法与查体情况相结合，与生育史、疾病史相结合，与个人意愿相结合。三是随访服务到位。坚持搞好对采取避孕方法的夫妇定期术后随访服务，并制定了术后护理及随访服务工作规范，统一了随访范围、随访程序、随访内容及处理原则。目前，全区417个村居全面实行避孕方法知情选择，术后和药具随访服务落实率达100%，综合节育率和长效避孕节育率分别保持在91.5%、98%以上。

（二）积极开展优生优育服务。一方面开展优生宣传与咨询服务，提高群众对优生优育重要性的认识。各级服务站均设立了

优生咨询门诊，配备了咨询热线电话，对重点咨询对象建立咨询档案，有针对性进行回访服务。另一方面，开展优生检测服务，全面推行“优生四项”检测。对妊娠期妇女从怀孕到婴儿出生前，定期进行孕期保健和产前诊断，实施全程保健服务。第三，积极实施出生干预，开展了对3.6万名0-7岁儿童的出生缺陷基线调查，建立孕前查体、孕期保健、病残儿家庭与遗传病高危家庭优生监护等服务档案，已婚育龄妇女孕期保健服务率、优生咨询率、出生缺陷干预率均达98%以上，出生婴儿缺陷率稳步下降。

（三）深入开展生殖保健服务。全面实施了生殖感染干预工程，开展了生殖道感染干预基线调查和意外妊娠专项调研等课题。组织已婚育龄妇女参加生殖健康教育培训班，着力解决育龄群众对生殖健康知识缺乏的问题。每年开展两次以上已婚育龄妇女集中健康查体活动，各级服务站实行零收费检查，低收费治疗的原则，并分类建立了已婚育龄妇女生殖健康服务档案，对建档人员实行跟踪服务。全区已婚育龄妇女生殖健康档案建档率达100%，育龄群众接受生殖健康服务率达98%以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的30%以上。通过这项活动，提高了群众的满意率，促进了工作的开展，增强服务机构的自我发展能力。

同时，结合工作实际，开展了“关爱女孩”、“关注男性”、“生育关怀”等一系列计划生育优质服务活动，真正使人口和计划生育工作成为一项各级关注、人人关心的社会事业。

总之，我们通过加强阵地建设，调整充实工作队伍，强化人员培训，完善了各级服务机构的服务功能，拓宽了服务领域，提高了技术服务水平，受到了群众的好评。但是，与兄弟区县相比，我们还存在不少差距。在下步工作中，我们要认真学习借鉴先进经验，加大措施，力争把计划生育技术服务工作做得更好，为全市的人口和计划生育工作做出应有的贡献。