2011年村级计划生育迎检责任书

第一篇：2011年村级计划生育迎检责任书

计划生育迎检责任书

为进一步明确2011年度人口和计划生育年终检查各层次责任人责任，镇党委、政府特与村签订以下《迎检责任书》。责任内容如下：

一、目标责任

（一）硬件清理

凡2006年10月1日以来的重点户和信访隐患等可能影响检查的，责任帮包到户到人，安排培训到位（包括邻居），清理彻底。（重点户包括非法婚姻、违法生育、计外调计内、出生未上报、非法抱（代、寄）养、节育措施未落实、时间前推后移、性别调整、终止妊娠、孩次调报、孕情瞒报、往年押金未清退、四术应免费未免费、流动人口手续不全、未办理流动人口婚育证明而外出、下岗回家职工及外来人员漏档管理等，清理的证件有户口本、结婚证、婴儿出生证明、身份证、合作医疗证、防疫卡、学生证等）。

（二）软件整理

2008统计年度以来的软件资料完整规范有序，有关证件、证明、数据和微机信息高度一致，无逻辑矛盾，各种记录完整、规范。

（三）应知应会

1、村支部书记、村主任、计生专职主任、协会专职副会长熟练掌握计生政策法规和本村近5年来计生基本情况，应知应会率达100%。

（村五年来的计生基本情况包括：现总人口、总户数、已婚育龄妇女数，考核年度上报的新婚、出生、孩次、性别、计划内外、节育措施落实、流动人口、奖励政策等。特别是非法婚姻、违法生育、计内外调报、已婚育龄妇女及子女出生时间前推后移、性别调整、终止妊娠、孩次调报等要以镇计生办统计报表为准）。

2、育龄群众对计生政策法规、计生协会、村民自治、本人婚育、节育措施等知识，应知应会率达95%以上，口答准确率达100%。

3、户存有关宣传品、协会会员证、村民自治章程、公约、合同等资料，户存率、应知应会率分别达98%以上。

4、各项奖励政策落实到位，资金发放到位，到位率达100%，群众认可率、满意率分别达98%以上。

5、村级宣传服务阵地、各项记录、制度、匾牌、办公设施等规范，齐全、整洁、卫生。

二、实行“迎检风险抵押金制度”

年终迎检风险抵押金标准：行政村交纳现金元。

三、奖罚

1、奖。市、区检查时不出现任何问题，没影响全镇成绩的，奖给所查村所交迎检风险抵押金同等数额的奖金（不重复奖励），同时退还所交迎检风险抵押金。

2、惩。被查的村如出现问题，造成镇被上级黄牌警告或重点管理的，烂掉村迎检风险抵押金，依据山发[2003]28号、店发

[2007]24号文件规定给予行政处分。

中共店子镇委员会：

店子镇人民政府：

包村科级干部:

村党支部（村委会）：

二0一一年十月3日

第二篇：计划生育迎检讲话

计划生育年终迎检讲话

——试量镇党委副书记段祥灵

同志们：

今天把大家请来，主要是安排部署近期的几项重点工作。这次会议是经过镇党委、政府认真研究召开的，会议内容很重要，时间不会很长。请同志们延续以往良好的会风，遵守会议纪律，仔细听，认真记，会后抓好贯彻落实。下面会议进行。首先请成昆主席就计划生育迎检和四项手术等工作给大家安排，大家欢迎！

同志们，今天是11月2号，县年终计划生育调查考核工作3天后即将展开，严峻的考验已经来临。这次县计生委计划生育综合调研即关系到我镇计划生育在全县的位次排名，也直接牵涉到我镇目标管理在全县的位次排名。所以今年的迎检工作非同寻常，可以说是一箭双雕，责任重大，只许成功，不许失败。在这紧要关头，镇党委、政府决定召开这次紧急动员会议，主要目的是：共同分析全镇计划生育工作面临的严峻形势，进一步统一思想，提高认识，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，号召全镇上下，紧急行动起来，全面进入迎检战备状态，确保我镇计划生育考核验收取得良好的成绩。刚才，成昆主席讲了很好的意见，讲的很全面，下面，我简要强调两点：

一、提高认识，紧急行动，全面进入迎检战备状态

这次县里计划生育综合调研是今年的年终检查，是对一年来我镇计划生育工作开展情况的综合评价，也是检验在座同志一年来对计划生育工作辛勤付出的成效如何，能否在上级考核中顺利过关，关键在各村的工作基础，关键在广大群众的配合，更关键在全镇全体干部的共同努力。在座的同志们都深有体会，今年是我镇在计划生育工作上投资、投力最大的一年，一年来，全镇狠抓了阵地建设、宣传教育、优质服务等各项工作，开展了春秋两次计划生育集中宣传服务活动，大家都付出了辛勤的努力和较大的代价。编筐编篓，重在收口；千锤打锣，一锤定音。现在，到了上级考核验收评价的时刻，能否取得良好的成绩，关键在此一举。对此，我们必须充分认识，切实引起高度重视，积极行动，以高度的工作责任感和政治敏锐性，抓紧做好迎检前和迎检中的各项准备工作。从目前全镇计生工作情况来看，整体进展良好，但依然存在着一些问题和不足，工作形势不容乐观。一是思想认识上有差距。有些干部认为准备工作差不多了，满足现状，盲目乐观，有的认为不一定查到本村，思想上存在着侥幸心理，工作上松懈麻痹；二是工作力度上有差距。个别村的主要负责人思想重视不够，领导力度不大，不能做到亲自抓、负总责，致使这样的村至今没有形成全力以赴、齐抓共管的迎检状态；三是工作成效上有差距。有的村干部学习计划生育知识抓的不紧，对本村计生基本情况和计生政策法

规不熟悉，甚至个别干部严重失职，一问三不知；有的村对群众宣传服务不到位，群众应知应会率太低，入户随访也不全面、不深入。四是极个别干部法制观念淡薄，隐瞒本村计划生育实情；还有的村清理查处力度不够，流出的人员不掌握、不管理，甚至有的对少数在家的藏生现象未发现，不掌握，使硬件问题出现硬伤；五是镇机关包村干部到村到岗不经常，工作力度也不强，没有起到组织发动、检查督导的作用等等。上述这些问题和差距，如不尽快加以解决，将会直接影响到今年计划生育考核的成绩。因此，在这里，我再次强调，全镇上下全体干部都要迅速行动起来，全力投入迎检工作中去，尽快扎实地做好各项准备工作，确保上级考核顺利过关。

二、严格标准，强化措施，把迎检的各项准备工作抓紧抓好

各村都要认真学习县计划生育考核方案，吃透精神，掌握全面，逐项对照，查找不足，突出重点，狠抓落实。一要加强阵地建设，提高质量标准。计生阵地建设是今年上级检查验收的重点之一，各村都要进一步抓好建设，做到缺什么，补什么，不惜一切人力、财力、物力，确保建设达到高标准，展现我镇计生工作的基础条件，反映我镇的工作力度。特别是村级村级计划生育各类资料这一块必须整理好，村级计划生育各类资料记载着村级开展计生工作的全部

过程与成效，是上级调查考核时必须核查的项目，村级计生工作资料的整理十分重要。

二要加强计生知识的学习，提高村干部的汇报水平。考问村干部是上级考核一项必不可少的程序，主要询问村干部掌握本村的计生情况、政策法规等计生基本知识，要求回答准确、流利。对此，各村主要负责人、计生管理员干部必须认真学习，强化记忆，全面掌握，确保考核人员询问时对答如流，不出差错。

三是加强清理清查，堵塞计划生育漏洞。进村入户调查是上级计生考核的主要程序，采取逐村逐户走访调查询问的方法。在村在户能否找出问题，关键在每家每户的实际情况和群众回答情况，要做好这方面的准备工作，必须开展全面的清理清查活动，才能使每家每户底子清、情况明，有针对性地做好治理工作。因此，从现在开始，各行政村和各自然村，都要开展清查活动，全面掌握每家每户计划生育情况，请走外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的，全面扫清计划生育各种障碍。

总之吧，大家要守好自己的岗，支书、计生专干必须在家，这两天一律不能外出，保证随叫随到！散会后，要组织村干部及时打扫村室，搞好环境卫生，另外每个行政村要刷写5幅墙体标语，营造一个我镇计生工作浓厚的氛围！

第三篇：计划生育迎检要求（模版）

计划生育迎检及年报要求

一、对标自查，全面完成计划生育工作任务

各镇（办）要对照年初与县政府签订的计划生育目标责任书，逐项自查，查漏补缺，全面完成目标任务。目标责任书相关指标要求及完成措施：

质量指标：

1.出生人口统计准确率达到97%以上。主要措施：一要认真开展出生人口清理清查，逐村逐组逐户逐人逐项核查，要发动包村干部、村干部、中心户长作用，逐人弄清情况，补卡入库上报，月报补到当月，确保情况清，底子明；二是完善孕产、计生信息整合机制，建立镇（办）与卫生院、村办与卫生院的信息共享、沟通、通报、确认、追责五大机制，力争孕产信息与计生报表数据一致、情况一致，无逻辑和人为错误。对确实因统计口径不一致而造成的数据差异，要逐人核清情况，弄明原因，在卫生院、卫生室、镇办公室、村办公室留底存档备查。镇计生干部、主任、村月报员、中心户长、卫生室人员、卫生院干部和包村干部要情况清，能说清楚差异根源；三要做好临时应对，保证上级检查不出现统计误差，要随时监控，及时补报，统一口径，不能自相矛盾，保证此项指标达标。2.出生人口性别比控制在正常范围。该项指标属于宏观指标，到镇、到村意义不大，但要防止出现十分明显的很大偏差，如有，必须弄清情况，分析原因，做到心中有数，有问能答。

3.孕前优生检测率达95%以上，第五轮母亲健康检查达95%以上。此两项指标入户检查可能性不大，但卫生院、卫生室及镇、村要能一口说清，底册要清楚，特别是孕产优生检测工作卫生院要有妊娠结局随访底册，相关情况要明晰。

4.政策外出孩率控制在3%以内。要做好非意愿妊娠的防控，避孕知识宣传普及；所查点上要严控超标。

工作过程指标：

主要包括加强组织领导、落实经费保障、落实优惠政策、强化宣传教育、深入开展关爱女孩行动，强化流动人口服务管理、加强服务能力建设、加强基层基础工作等八个方面。

在加强组织领导上，要有学习宣传贯彻中央《决定》和省《条例》及全面两孩政策的学习记录、会议记录，要有调整充实计生领导小组文件，有贯彻全面两孩政策文件，镇、村两级有生育服务登记册，有整合孕产信息所必须的机制文件和相关的痕迹资料，上目标责任制兑现文件。

在落实经费上，对当年镇政府给计生工作所花的经费要能一口清、有底册、有资料，特别是计生干部报酬兑现要有据可查。在落实优惠政策上，所有的计生优惠政策兑现要有表册，落实失独家庭慰问、免费体检要求，并备份备查。

在宣传教育方面，要有一定数量的省《条例》、全面两孩、生育服务登记、网上办证、优政政策兑现、避孕知识、两项工作等方机的宣传彩页，用好原来的宣传阵地（如人口学校、宣传牌等）。

在关爱女孩方面，有打击两非、治理性别比偏高的文件、措施，有终止妊娠申报登记等。

在流动人口服务管理上，要有流动人口均等化服务管理文件、安排及痕迹，做好流动人口信息反馈工作，东关和卜吉河社区要巩固创建成果，备查。

在加强服务能力建设上，镇（办）要有两项工程开展实施安排，并有阶段性推进措施，在避孕节育知识宣传上要有措施、办法，减少意外妊娠。

在加强基层基础上，按照省条例要求，要有镇、村、中心户网络及人员组成，有2016年报酬兑现情况；明确一个村开展粗细化试点，并有相关资料；板岩镇完善精细化管理内容；开展群众自治。

二、完善过程资料，迎接各级工作评估

要按照县局2016年印制的《镇（办）、村（居）计划生育工作规范》要求，完善全年工作过程资料，确保各级考核评估取得较好的成绩。

《规范》的印刷就是力求解决基层不会干的问题，必须严格对照《规范》完善全年工作过程资料，保存过程资料。下要纳入经常性工作中。

三、集中精力，打赢考核这一硬仗

1.加强领导。要汇报好，力争镇（办）主要领导的重视，集中干部精力，最起码是卫计一线的干部要全力以赴，保证工作时间和精力，特别是计生一线领导、干部责无旁贷。

2.扎实安排。要结合各自存在的问题，学重点，保基本，促提高，要分解问题，学会协调，学会细化工作任务，确保不留死角。

3.夯实责任。按照相应分工，要把责任落实到每一名相关干部肩上，及时检查督促跟进。

4.严格奖惩。今年，县上将根据市、县考核情况实行“一票否决”。各镇（办）也有制度措施，对完不成任务的单位“一票否决”，对个人也要实行“一票否决”，要把市、县考核结果与村、中心户长的工资报酬挂钩，严明奖惩。

第四篇：计划生育迎检汇报材料

计划生育迎检汇报材料

一、前九个月报表的基本情况

2006年，我镇计划生育工作紧紧围绕县委政府下达的责任目标，通过全体镇村干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务。到6月30日止，全镇共上报出生399人，出生率8.3%；计划内出生380人，计划外出生19人，计划生育率95.2%；男孩211人，女孩188人，出生婴儿性别比112.2；一孩267人，二孩132人，多孩1人，一孩率66.9%；上报村为主的村（居）37个，村为主比率84.1%；综合节育措施到位率93.2%。

这些成绩的取得，主要有这么几个方面的原因：

一是各级领导高度重视。一直以来，班子成员，总支书记，村党支部书记非常重视计划生育工作，基本上做到了逢会必讲。杨柳责任区彭雄辉，菊花责任区谢林辉，太平村朱正宜，松木村龙湘普等同志，都亲自参与计划生育追逃工作，并取得了很好的效果。

二是干部责任高度明确。镇里在年初重新修订了《计划生育工作经费考核办法》，在去年的基础上增加了村民自治的考核内容；制定了《计划生育问责追究制度》，明确了从班子成员到驻村干部的工作责任；春季活动期间，还专门进行了短期目标管理，把工作责任明确到个人，有效地促进了工作。

三是全体干部的艰辛努力。从正月十六日开始，我们从春季活动，到春夏联动，再到夏季活动，计划生育工作一直没有停止过，全体镇村干部倾注了大量的心血和汗水，围绕计划生育工作保类进位做了大量艰苦细致的工作。正是因为大家的共同努力，才有我们现在这个来之不易的比较好的形势。

二、实际工作中存在的主要问题：

一是计划生育率低。虽然上报的计划生育率达到了95%，但实际情况却远非如此，据计生办统计，前9个月我镇的实际计划生育率仅有84%。从现在的报表来看，太平责任区的计生率只有87%，菊花责任区的计生率也只有92%，所以不管是实际工作还是报表数据，我们的计划生育形势都不容乐观。

二是综合节育率低。据不完全统计，我镇前段遗留下来的结扎尾欠有39例，夏季活动寄回的500多张孕检证明中，有138人没有落实上环措施，占到证明人数的25%，如果按此比例推算，全镇未落实上环措施的对象将达到800人，加上本身不需落实节育措施的600多人，综合节育措施到位率只有84%，低于责任目标11个百分点。

三是孕检到位率低。到夏季活动考核时止，全镇应参加孕检而未参加的对象有128人，这还不包括长期外逃的对象。而这些对象中，有相当一部分对象已经违法生育或者计划生育怀孕，严重制约着我镇计划生育工作的健康发展。

四是社会抚养费征收到位率低。全镇2006年上报和补报违法生育对象共57人，共应征收社会抚养费78.4万元，实际征收到位的金额只有36.2万元，征收到位率仅46%，离县考核要求的78%还并差近30个百分点，下阶段的工作任务非常艰巨。

五是流动人口管理到位率低。目前，绝大部分村还有30%以上的合同是假合同或无效合同，没有一个村的合同是100%的真合同。全镇有效合同签订率，满打满算最多也就50%左右。而按上级要求对每个外育龄妇女要收取500-800元的保证金，要明确专人掌握其外出详细地址和联系电话，这两项工作在上次县局验收时，地址(还不是指详细地址)登记率仅37.2%，联系电话登记率仅13.5%。单就建档建卡率而言，3个样本点平均也只有87.5%，这说明我们在平时连基本的情况都没有很好掌握。

六是综合治理到位率低。6月份，镇计生办对各个综治单位进行督查是发现，除中心卫生院严格按要求履行了综治职责外，其他单位都或多或少存在问题。按要求，企业劳动管理服务

站应在年初与各处厂矿企业签订流动人口计划生育责任管理责任书，一直到现在都没有签订；工商所在办理营业执照时，没有查验和登记婚育证明情况；城建办对城区流入人口疏于管理，对发现的计划生育隐患也未及时向镇计生办通报；派出所，民政所等单位则主要是存在通报不及时的问题。

七是出生婴儿性别比高。几年来，我镇的出生婴儿性别比一直维持在140左右，也就是说，每出生100个女孩，同时出生140个男孩，这意味着20年或30年之后，将有40%左右的男性无法找到合适的配偶，这将是一个非常严重的社会问题。而与此同时，我们的孕情跟踪管理形同虚设，持证怀孕对象孕情消失后，责任区没及时展开调查，没有落实相关的调查材料。

三、当前应做好的几项工作：

(一)要进一步澄清底子

当前至少要澄清以下两个方面的底子：

第一是孕检四术底子。只有把未到位的孕检对象，四术对象的底子澄清了，我们的工作才有针对性，才能很好地指导工作实践。也只有不惜一切代价把未到位的孕检、四术抓到位，我们今后的工作才能向好的方向，一步一个脚印走下去。

第二是特殊对象底子。也就是我们排查出来的离上级要求还有差距，需要我们认认真真做出迎检预案的对象。只有把这些对象的底子澄清了，我们的迎检工作才能做到点子上，才能真正做到心中有数，才能打有把握之仗。

(二)要狠抓工作重点

离8月份省检开始时间已经不足一个月，在这段时间里，我们要集中精力抓好重点工作，重点指标的落实，在此基础上再力求每个考核项目都得高分。

第一要认真领会考核评估方案。俗话说：磨刀不误砍柴工。全体驻村干部，计生办、服务所工作人员，在工作之余，特别是要充分利用晚上的休息时间，认认真真学懂弄通省里的考核评估方案，镇里要组织全体驻村干部，对有关的内容进行重点培训，通过学习促进工作，保证在迎检准备过程中工作不走样。

第二要报准报实人口出生数据。人口出生问题一直是各级计划生育检查的重中之重，各责任区已经对2年期内的出生情况进行了一次全面清理，下一步的工作主要是针对具体对象，进行一些必要的资料准备，对极个别长期在家居住，确实无法作好预案的对象，在7月份的报表里坚决上报，做到该报的一个不漏，7月份的报表关门以后，期内人口出生应做到：专干手册、报告单、台帐、公安部门婴儿上户登记、卫生部门接生待产登记、卫生防疫部门接种登记、计生办WIS系统、技术服务部门手术记录完全一致，确保统计准确率达到100%。第三要抓综合节育措施到位。综合节育措施到位率一直是我县，我镇计划生育检查失分的重要项目之一。从现在起，各责任区一定要想尽一切办法，把应该落实节育措施的对象，抓紧落实到位。凡是到7月31日止，通过各种努力仍然无法到位的对象，一律按以下要求作好预案：6月份以前未报节育措施的，继续落实药具避孕，村专干必须在8月5日前送药具上门，并作好随访记载；已经报了节育措施的，按上报的情况，做好外省的“有环无孕”证明或结扎证明，与其他证明一起存放村级服务室。

第四要抓社会抚养费征收。按照省里的检查口径，我镇还有5个村社会抚养费征收到位率处在“一票否决”的红线之内，其双桥责任区观冲村为63%，太平责任区高桥村为68%，檀木村为28%，新檀村为12%，而菊花责任区永忠村还是个0。从现在起到7月31日的截止时间也就是那么10来天，相关的责任区，不管采取什么措施，一定要保证到位率达到70%以上，决不能坐等“一票否决”。

第五要加强流动人口管理。继续完善流出人口流向信息包干制，抓紧落实好流出人口的办证和孕检服务，全面补充签订好合同书，登记好相关资料。迅速建好流入人口信息台账，签订好计划生育合同，及时搞好查证、验证和孕检、四术服务。

第六要不断完善基层基础工作。各村要及时完善好“三位一体”阵地建设，保证村级服务室有两间专房，添置好各种硬件设施。分责任区认真搞好专干业务培训，在8月5日前完善好与WIS系统完全一致的台账和必备资料。计生办、服务所要加强“四位一体”阵地建设，及时准确报好各种报表，努力建设环境优美，服务优质的工作阵地。

第七要努力提高综合治理工作水平。计生办要与民政所、派出所、工商所、卫生院等综合治理单位认真搞好回头看，对各种通报记录要一一核对准确。综治、公安、工商、计生、城建要对流动人口管理情况进行一次全面清理整顿，看办证、签订合同、孕检、四术、持证验证是否到位。各责任区要对2005年10月1日以来持证怀孕后孕情消失情况，进行一次全面调查，并在8月5日报表时将调查材料报计生办备案。

第八要加大迎检培训力度。各责任区除组织好专干业务培训外，还要有针对性地加强对信息指导员的培训，把我们的一些思想与信息员进行充分交流，并通过各种合适的途径，合情合理地传递给各位村民，特别是那些喜欢操空心的村民。各责任区一定要把村信息指导员的名单和电话号码整理成册，便于在检查时统一指挥，统一调度。

(三)要严格兑现奖惩：

首先，要全面把握县委政府的三个“一票否决”条件：①样本村不能当场提供有效证明资料，被认定一个以上违法生育错漏报的；②样本村综合节育措施到位率低于85%的；③样本村的社会抚养费征收到位率低于70%，且影响全县5个百分点以上的。凡出现上述情况之一的责任区和同时出现两种情况以上的乡镇，均作“一票否决”处理。县里的态度是：“谁给全县的评估排队拖了后腿，就要坚决处分谁”。镇里的要求是：凡是省市检查的样本点，被查出“一票否决”问题之一的，班子成员和总支书记取消全年奖金；中层骨干降职作一般干部使用，一般干部职工作下岗处理。所在责任区和样本点村实行“一票否决”，取消责任区全体干部年终奖金，处罚村里1000元，罚款在转移支付款中直接扣除。

第二，要再度重申计划生育问责追究制度。在省级计划生育检查中，被查实认定错、漏报婴儿出生的，除按上述标准处理外，同时按照洪发[2006]23号文件的规定，每例处罚责任区计划生育分管负责人、责任区计生专干、驻村干部、一支部书记各1000元；处罚蹲点党政组长、责任区总支书记、责任区主任各500元；处罚镇党委正副书记、计划生育分（主）管负责人、蹲点党政成员、计生办主任各300元。被查出多孩错、漏报的，按以上标准加倍处罚。

第三，对迎检准备充分，在省检中没有重大问题的，镇里对样本点村和所在的责任区实行重奖。奖励责任区6000元，奖励样本村4000元，责任区和村可在奖金中抽取一定比例用于对驻村干部，村干部和计划生育信息员的奖励。该项奖金在计划生育事业费中单列，不影响按季的工作经费，也不影响年终兑现目标管理责任书。

第五篇：迎检计划生育领导讲话

迎检计划生育领导讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开计生工作迎检会议，主要目的是认真总结今年以来我县计生工作，分析问题，寻找差距，制定对策，扎扎实实地做好计生迎检工作，确保我县计生工作“保三争二”的目标如期实现（目前是省三类先进，目标是二类先进）。下面，我讲三点意见：

一、思想认识要

再提高

计划生育工作，是实现全面小康的一项重要的基础性工作。实现全面小康不仅包含经济、文化、政治等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口和计划生育工作，就是抓人均，就是抓小康社会建设。近年来，经过各级党委、政府和广大计生干部的不懈努力，我县的人口与计划生育工作取得了较大的成绩。但是也必须清醒地看到，计划生育工作面临的形势还很严峻，任务还十分繁重。特别是以下四个方面问题必须引起我们的高度重视：一是工作任务繁重。按新时期人口与计划生育工作两个转变的要求，突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构，工作任务更加繁重。二是管理难度增大。当前未婚先孕、流动人口数量不断增加，人户分离、下岗待业、婚姻登记制度改革和户籍制度改革等实际问题，使计划生育管理工作难度增大。三是低生育水平不稳定。一些群众的生育观念并没有发生根本转变，对子女数量的要求与生育政策的规定还有一定的距离，目前的低生育水平还存在很大的反弹危险。四是工作不够落实。有些乡镇领导干部认为明年乡镇班子又要换届调整了，本着只要在自己任期内不出问题、不惹麻烦就是万幸的侥幸心理，平时不注重研究本乡镇、本辖区计生工作中存在的深层次问题，拿不出对策措施，致使省市年终现场考核无所适从，疲于应付，有些甚至麻木不仁，工作非常被动。面对新时期计生工作的新形势、新任务，各乡镇各部门一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和全面建设小康社会的进程创造有利的条件。

二、工作机制要再完善

同志在全省计生工作会议上指出：领导就是要负责任，你要当领导就要有承担责任的勇气。要落实领导责任，必须进一步健全和完善三个工作机制：一是要完善领导工作机制。各级各部门要把人口和计划生育工作纳入重要议事日程，在谋划经济社会发展和小康社会建设时，始终把人口问题放在首位。党政一把手要亲自研究部署，亲自督促落实，把计生工作指标纳入乡镇和部门领导班子考核体系，计划生育工作搞不好的乡镇和部门领导不仅不能提拔重用，还要严肃追究责任。二是要完善干部管理机制。要结合新一轮机构改革，大胆地尝试干部聘用和竞争上岗的管理机制，从德、能、勤、效方面考核干部政绩，把计生工作和其他中心任务完成情况作为选拔干部、晋升晋职、评先评优评奖的重要依据，对表现差，工作任务完不成的干部要坚决给予严肃处理，该下岗的要下岗，该辞退的就辞退。总之，各乡镇党委、政府和各有关部门要千方百计完成县委、县政府下达的各项工作任务，特别是对下一步的计生迎检工作要高度重视，要认真对照检查各自的履职情况，主要领导要做到亲自抓迎检工作部署督查和工作落实。迎检期间，主要领导一律不得外出，还要根据计生迎检工作需要，对计生工作进行统一的协调、指挥和调度，真正做到时间集中、人员集中和力量集中，全力以赴抓好计生迎检工作，确保省市检查考核不出纰漏。三是要完善综合治理机制。计生工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到部门工作的方方面面。我们必须依靠各级各部门的密切配合，特别是与计生工作紧密相关的公安、卫生、民政、教育和涉农部门一定要加强协调配合，促进综合治理到位。公安部门除了在办理流动人口暂住证等相关手续时严把计生关外，还要积极在打击计生违法案件上狠下功夫，尤其是对前段时间综合执法队排查出的二个案子要抓紧进行立案侦查，确保惩处到位；卫生部门要严格按照省市计生责任目标考核要求和县委、县政府年初下达的责任书要求，认真履行工作职责，切实加强管理；教育部门要抓住新生入学的机会，依照法定要求为农村独生子女户和二女扎户家庭子女入学、入托提供优先优惠；民政部门要继续落实农村低保向计生户，特别是向二女结扎户倾斜的政策；其他涉农部门要努力为农村计生户提供应有的支持和帮助，逐步形成计生综合治理，齐抓共管的工作格局。

三、奖罚措施要再落实

去年，我县由于省市计生责任目标考核成绩不理想，影响了市对县的综合考评成绩，原本综合考评可获一等奖却因此被降档。今年，计生工作无论如何都要实现创先目标，绝不能再因计生工作拖全县工作的