山东省关于加强城市计生工作的意见

第一篇：山东省关于加强城市计生工作的意见

山东省人民政府

关于加强城市人口与计划生育工作的意见

鲁政发〔2003〕75号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》，建立适应社区建设要求的人口与计划生育管理体制、工作机制及社区服务体系，进一步提高城市（包括小城镇）人口与计划生育工作整体水平，结合我省实际，现提出以下意见：

一、充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要意义

多年来，经过各级、各部门的共同努力，我省人口与计划生育工作取得了显著成绩，在全国较早地实现了低生育水平。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制日臻完善，经济成分、组织形式、就业方式日趋多元化，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加，现有的管理体制难以适应新形势发展的要求，城市人口与计划生育工作面临着许多新的挑战。各级、各部门要充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，解放思想，干事创业，认真解决影响城市人口与计划生育工作深入发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构开辟新的途径。

二、城市人口与计划生育工作的指导思想和任务目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔2000〕8号），认真实施《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》及有关法律法规，积极建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”计划生育管理体制，继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，切实解决出生人口性别比偏高问题，不断改善育龄群众生殖健康水平，推动全省城市人口与计划生育工作整体水平不断提高，促进城市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（二）任务目标。全面建立计划生育属地管理和流动人口以现居住地为主的管理体制；依法落实各类企事业组织和各类经济园区、城市居民住宅小区法定代表人或者负责人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对流动人口等特殊人群的综合治理；把人口与计划生育工作落实到社区，深化计划生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共资源，建立健全满足育龄群众需求的避孕节育、优生优育和生殖保健社区服务体系。人口自然增长率控制在5‰之内，出生缺陷发生率控制在6‰以内，出

生人口性别比控制在107之内，晚婚晚育率保持在90%以上，尽快实现育龄妇女享有基本生殖保健服务的目标，使全省人均占有国民生产总值在全国的位次逐步前移。

三、健全适应城市特点的人口与计划生育管理体制

（一）落实计划生育属地管理。街道办事处（镇人民政府，下同）应当把辖区内国家机关、社会团体、企事业组织以及常住人口、流动人口及特殊人口全部纳入管理范围，指导、帮助、支持居（村）民委员会依法实行计划生育居（村）民自治；指导国家机关、社会团体、企事业组织等依法落实法定代表人或者负责人计划生育责任制；指导计划生育服务机构、医疗保健机构依法开展以技术服务为重点的优质服务。各类经济园区和城市居民住宅小区应当依法承担计划生育管理服务责任。没有完全实行属地管理的地方，要积极创造条件，把人口与计划生育管理体制尽快调整到属地化管理上来。没有建立社区的地方，要按照城市发展到哪里、社区就建到哪里的原则，加快社区建设步伐，为实行属地管理和计划生育居（村）民自治创造条件。

（二）实行法定代表人或者负责人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业组织等应当依法建立并实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，全面落实法定代表人或者负责人计划生育工作职责，做好本单位计划生育管理和服务工作，协助地方政府做好临时用工及职工家属计划生育管理和服务工作；落实《山东省人口与计划生育条例》规定的奖励、优先、优惠政策和有关社会保障措施；自觉接受驻地街道办事处的指导、检查、监督、考核，有义务支持、协助和参与社区计划生育管理和服务工作。对于不落实计划生育工作职责的单位及其法定代表人要依法追究相应责任，实行计划生育“一票否决”。

（三）深化计划生育居（村）民自治。居（村）民委员会应当依法制定计划生育居民公约或者村民公约，依法签订计划生育协议（合同），约定居（村）民委员会和居民双方的权利与义务，规范居民的婚育行为，实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务；健全完善人口与计划生育民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，形成计划生育居（村）民自治的良好运行秩序。要把计划生育居（村）民自治与加强基层组织建设、社区建设、社区管理、争先创优等结合起来，提高计划生育居（村）民自治能力，为城市人口与计划生育工作深入发展奠定基础。

（四）完善计划生育社区服务体系。按照健全网络、完善功能、面向公众、搞好服务的原则，加强城市社区服务体系建设。充分利用社区资源，实施资源共享，完善以社区为载体的计划生育服务体系，全面开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。把计划生育纳入社区建设、服务、卫生、环境、综合治理、精神文明等项工作之中，深入开展计划生育优质服务先进区、先进街道办事处和模范居（村）民委员会创建活动。通过深入扎实地开展“宣传教育进村、婚育新风进家”和“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”活动，大力普及晚婚晚育、避孕节育、优生优育、生殖健康科学知识，最大限度地满足社区居民日益增长的晚婚晚育、计划生育、优生优育、生殖保健需求，引导广大群众形成科学、文明、进步的婚育观。

（五）加强流动人口和特殊人群的管理服务。落实流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地为主的管理体制。相关部门要进一步落实计划生育工作责任，围绕办证、租房、用工、保健等环节，按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，做好流动人口计划生育管理和服务工作，做到无缝隙覆盖、无漏洞管理。对流动人口要坚持平等对待、依法维权、综合治理、优质服务，探索和总结新的管理模式。对失业人员、人户分离人员等特殊人群，应按照现居住地管理的原则，由所在单位与街道办事处和居（村）民委员会搞好衔接，把计划生育管理和服务工作落到实处。

（六）做好各类经济园区（含高新区、民营区等）的计划生育工作。各类经济园区要严格执行国家人口与计划生育法律、法规和政府规章，落实计划生育管理服务责任。当地政府已经按照法律、法规和政府规章赋予经济园区计划生育管理职能的，各类经济园区必须认真履行，抓好落实；上一级政府没有赋予经济园区计划生育管理职能的，应由政府尽快明确计划生育工作的责任单位和责任人，按照属地管理的原则，加强计划生育网络队伍建设，健全计划生育管理和服务制度，确保责任到位、管理服务到位。

（七）搞好城市居民住宅小区计划生育管理和服务。城市居民住宅小区要严格执行国家人口与计划生育法律、法规和政府规章，落实计划生育管理和服务责任。居民住宅小区要有社区服务场所，完善管理和服务功能。居民住宅小区物业管理部门要依法落实法定代表人或者负责人计划生育责任制。居民住宅小区业主委员会要把计划生育工作纳入小区自治范围，实行计划生育社区自治。居民住宅小区物业管理部门和住宅小区业主委员会要自觉接受所在地街道办事处的指导、检查、监督和考核，协助所在地人民政府做好人口与计划生育管理和服务工作。

（八）充分发挥计划生育协会、志愿者队伍的作用。计划生育协会和志愿者队伍是新时期做好计划生育工作的一支重要力量。要重视和支持国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等建立计划生育协会组织，在所在地人民政府的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。

四、健全城市人口与计划生育工作保障机制

（一）加强对城市人口与计划生育工作的领导。各地要把做好城市人口与计划生育工作摆在实施城市化战略和可持续发展战略的突出位置，坚持一把手亲自抓、负总责。要认真研究解决新形势下制约城市人口与计划生育工作发展的管理体制不顺、社区建设滞后、部门职责不清、法人责任制不落实、综合治理不到位等问题。要加强城市行政管理体系、公共服务体系和群众工作体系建设，把人口与计划生育工作纳入重大事项督查范围，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，为搞好城市人口与计划生育工作提供领导保障。

（二）强化城市人口与计划生育工作综合治理。针对城市人口与计划生育内外环境发生的变化，各级政府要组织动员计划、教育、科技、公安、民政、司法、财税、人事、劳动和社会保障、建设、文化、卫生、广播电视、计划生育、工商行政管理等部门依法履行人口与计划生育工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计划生育协会、志愿者队伍的作用，彻底改变城市基层建设滞后于城市发展的状况，认真研究解决实行户籍制度改革和深化国有企业改革中出现的新情况、新问题，完善各项制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。

（三）建设一支高素质的城市人口与计划生育工作队伍。重点加强街道办事处计划生育机构、阵地、队伍建设，落实人员、责任和报酬，加强教育、培训和指导，提高干部队伍的整体素质。按照“精简、优化、规范、提高”的原则，建立完善公开选聘、竞争上岗、绩效挂钩、服务承诺、能上能下、能进能出、能多能少的人事分配机制。坚持讲实话、办实事、报实数、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法行政、依法管理、优质服务的良好形象。

（四）加强城市人口与计划生育信息化建设。坚持以需求为导向，以应用促发展，大力实施信息化带动战略，全面推进城市计划生育行政管理和育龄妇女管理服务信息化。以建立和完善省际间流动人口信息交换平台和异地查询为突破口，完善流动人口信息、管理和服务制度，探索建立人口信息资源综合数据库，逐步形成覆盖计划生育各项业务工作的信息化应用体系，实现资源共享。

（五）保障城市人口与计划生育工作的经费投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济与社会发展的基础性投入。要把计划生育经费纳入各级财政预算，提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育必要的经费开支。法律法规规定的计划生育技术服务免费项目，城市实行计划生育的育龄夫妻参加生育保险、医疗保险和其他社会保险的，属于保险统筹基金支付范围内的项目由社会保险统筹基金支付，其他项目由所在单位或者现居住地财政负担；未参加上述保险的，由所在单位或财政负担。流动人口的计划生育管理服务经费，列入地方财政预算。对独生子女父母奖励费和独生子女父母退休时加发的退休金（或者一次性养老补助），依法按照规定的渠道予以落实。

（六）改进和完善城市人口与计划生育目标管理责任制。要严格落实人口与计划生育目标管理责任，把人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据，坚持实行重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度，坚持任期内逐年考核、离任时进行审计，对工作失职的要追究责任。省里继续实行分级、分类、分线考核，届中、届末奖惩兑现，逐步加大对工作过程、服务态度和群众满意程度考核力度，并把集中考核同有奖举报、案件查处、调查研究结合起来，把政府推行依法行政与机关、企事业组织、社会团体依法落实法定代表人或者负责人责任制和社区居民自治结合起来，提高考核评估的科学性和实效性。

各级要结合本地实际，以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、干事创业、加快发展，创造性地做好城市人口与计划生育工作，为实现省委、省政府确定的提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化和把我省建设成为“大而强、富而美”的社会主义新山东创造良好的人口环境而奋斗。

山东省人民政府

二○○三年八月二十五日

第二篇：计生药具工作意见

2012年计划生育药具工作意见

一、指导思想

2012年计划生育药具工作要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市人口和计划生育工作大局，以满足群众避孕节育需求为目标，畅通流动人口药具服务渠道、提高药具优质服务水平、实现药具工作规范化管理、推进队伍职业化建设为重点，开创药具工作新局面。为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供物质保障。

二、工作目标和原则

以满足育龄群众生殖健康需求，稳定低生育水平为目标，计划生育药具使用占综合节育措施的比率为75%以上，群众对药具的使用率为95%以上，随访率为100%，对药具服务技能满意率和知情率为90%。对流动人口的药具服务可及率90%，获得率85%以上。

三、主要任务

（一）提升优质服务水平，积极推进药具发放服务体系建设。

1、以建设规范有序、公开透明、社会参与、特色鲜明的药具发放服务体系为目标，按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则和“送领结合、委托发放、社

区服务、自助服务”的经验，进一步规范免费药具发放模式，拓展发放渠道，扩大服务范围，把药具服务体系建设成为政府公共服务的社会化工程。确保药具供应及时到位，实现全市全覆盖的工作局面。按照“为民、便民、亲民、利民”的要求，着力提高免费药具发放的覆盖面、易得性、安全性、有效性和群众满意度，提升优质服务水平。在农村要进一步加强并完善随访制度，落实知情选择，维护群众生殖健康权益，把以人为本落到实处。

2、推进载体创新服务，大力发展药具特色窗口建设。各县、市、区人口计生局要从实际出发，打造药具发放前沿窗口，创建特色鲜明的药具发放亮点和品牌，规范药具和技术服务机构的药具宣传、展示、发放。

3、项目推进，规范运行。各县、市、区人口计生局要通过计生药具标准化建设和计划生育药具优质服务全覆盖项目推进等重大举措，把握机遇，不等不靠，争取领导和经费，以项目运作的形式，加强计生药具免费发放服务体系和网络的建设，建立药具发放的便捷、长效、可持续机制，积极推动药具发放服务的人性化、精细化、科学化、均等化和全覆盖。

（二）完善基层药具服务网络，进一步提升药具工作水平

1、进一步巩固并完善基层基础网络建设，确保免费药

具发放及时到位，基本满足群众对药具的不同需求。进一步完善并健全药具工作管理和服务的相关制度、措施和办法，提升药具工作规范化管理水平。做好仓储调拨的管理，减少药具到群众手里各个环节的损失，对药具使用中出现的问题要高度重视，尤其是要建立药具不良反应监测制度和随访制度，不良反应一定要按程序及时上报。完善监督措施，严格监管计划药具流程，按批号管理，减少浪费，杜绝变质过期药具出库。加强市场计生药具的监管，严禁计划药具流入市场销售，切实保障免费发放主渠道畅通。

2、健全药具服务网络，加强基层基础建设。通过巩固和深化药具标准化建设成果，依托新农村建设、服务站、人口文化阵地、卫生服务站（室）、社区服务站（室）等优势，建立药具服务阵地，规范药具软硬件，完善药具基础设施建设。加强药具购调存业务管理规范化建设，做到录入准确无误，信息反馈及时；加强对药具发放网络的监管，充分发挥网络作用，提高药具使用率。加强药具管理信息化建设，及时向上级反馈经验成果。

（三）加强药具宣传、培训力度，推进药具队伍职业化建设。

各县、市、区人口计生局要采取多种形式，以不同的载体，向广大育龄群众进行面对面、温馨化、个性化为主的药具宣传，增强群众自我保健意识和能力。指导群众合理用药，不断提高育龄群众的知情选择率。定期开展多种形式的培训工作和岗位练兵，提高药具干部队伍的整体素质，以适应新时期药具工作发展的需要，推进药具队伍职业化建设。重点强化药具干部队伍的能力建设，不断增强药具干部队伍综合协调能力、服务全局能力、依法管理能力、优质服务能力、改革创新能力。

（四）健全计划生育药具系统廉政建设制度体系，融入大局，拓展药具事业发展空间

各县、市、区人口和计生局继续开展廉政风险防范管理，结合实际制作药具供应发放等重点环节的廉政风险点及防控措施，重点规范计划生育药具专项经费的管理和使用，堵塞工作漏洞，确保计划生育药具事业健康发展。坚持把药具工作改革融入人口计生事业大局，从单一的独立工作形式向多部门密切协作的形式转变，把药具工作与我市人口和计划生育工作各项建设密切结合起来，提升药具工作的生命力，拓展药具服务发展空间。

四、保障措施

（一）加强统筹协调，促进药具工作深入发展

要充分认识计划生育药具工作在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中不可替代的重要意义，切实把计划生育药具工作纳入日程摆上位置。各县、市、区人口和计生局要把药具工作融入统筹解决人口问题全局，同布置、同考核；努力

建立药具工作经费投入稳步增长的长效机制，逐步增加投入的保障机制，尤其要加大工作经费和基础设施投入，为我市人口和计划生育事业发展提供保障。

各县、市、区人口和计生局要结合实际，制定好“十二五”药具事业发展规划，明确今后五年的工作方向和任务，于二月底上报市药管站。今年要积极完成《如何实现计划生育药具免费发放公共服务全覆盖》、《依托新农村建设，打造药具品牌》的调研报告。

（二）强化宗旨教育和职业道德教育

在全市计划生育药具系统继续全面开展全心全意为人民服务宗旨观念教育和计划生育职业道德教育，引导计划生育药具干部队伍牢固树立宗旨观念，严格遵守计划生育职业道德，想群众之所想，逐步满足广大群众对药具的不同需求，不断提高计划生育药具工作管理水平和服务质量。

（三）与时俱进，创新发展

要与时俱进，不断创新计划生育药具工作的思路和方法，及时总结推广计划生育药具工作先进典型和好的经验、好的做法，不断推进计划生育药具工作提档升位。

第三篇：2011年计生工作意见

渑池职专计划生育工作意见

为全面贯彻落实《河南省计划生育条例》，切实做好2011年计划生育管理工作，经研究，对我校计划生育工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、计划生育工作管理制度

1、坚持每月对单位职工计划生育情况进行一次检查，每季度进行一次登记和通报，并张榜公布，接受大家监督。

2、要认真贯彻落实计生政策，及时向局计生办汇报计

划生育工作情况，认真填好各种报表和台帐，及时完成上级交办的临时性计生工作任务。

3、搞好计划生育政策宣传。坚持每月一次板报，每月

一次人口学校授课，充分利用各种形式搞好宣传教育工作。

4、单位49周岁以下的男职工(包括临时工)，要纳入计生管理，每年3月、9月开具计划生育双向通报证明。

5、及时上报和处理职工在计生方面所反映的各种问题，确保我校全年无违犯计划生育规定的事件发生，做到计划生育工作万无一失。

二、已婚育龄妇女检查制度

1、凡49周岁以下的育龄妇女必须接受计划生育检查，任何人不得以任何理由和借口逃避检查。

2、每年3月9日、6月9日、9月9日、11月9日为我校育龄妇女孕检日期。凡是孕检对象必须按时参加，不得漏检，否则按有关规定处理。

3、孕检证件要及时填写，妥善保存，孕检中发现问题要立即处理，有病者及时治疗。

三、教师调动办理计生交接制度

已婚育龄女教师调动时，应持由调出单位所在地计生部门出具的计生管理证明，交局计生办审核。不出具计生管理证明或证明不合格者，教体局不予办理调动手续。已婚育龄女教师在调动过程中，要及时履行相应计生交接手续，确保计生管理纳入正常轨道，不及时履行计生手续或不服从教育系统计生管理的，后果自负。

另外，教师晋级、晋升、表彰要严把计划生育关，必须由局计生办审验计生部门出具的计生证明。

四、流动人口管理制度

按照“谁用工谁负责，谁受益谁负责，谁的地盘谁负责，谁留住谁负责”的原则，各单位在录用临时工、门面房招租、用工、出租房屋前，应先查验流动人口的计划生育证明或婚姻证明。无证明的，不得录用、承租、租住；有证明的要按规定签订计划生育合同及房屋出租合同，并加强管理。

五、人口学校管理制度

1、单位领导要高度重视人口学校的工作，真正提高我校的人口素质，要全面部署学校工作，做到有计划、有落实、有总结。

2、每次学习实行点名制度，做好考勤工作，每月公布一次学校出勤情况。

3、辅导员充分备课，讲好人口理论及生育知识，认真辅导定期检查学员笔记。

4、组长认真组织本组成员的学习，并做好记录。

5、学员按时参加学习，不迟到、不早退，无重大事情不得缺席。

六、独生子女优惠政策制度

1、独生子女享受国家规定的保健费。

2、女同志每月卫生费按时发放。

3、各级各类学校招生时要优先照顾独生子女，农村独生子女家庭和计划生育双女家庭子女升高中时加10分，对持有《流动人口婚育证明》的外籍家庭子女入学，及时协调，帮助就近入学。

各科室、教研组要进一步提高对计划生育的认识，高度重视计划生育工作，把计生工作摆上重要议事日程，各科室主任要亲自抓，负总责，定期检查和考核，以顺利通过省、市、县三级计生检查验收。对在计划生育工作中出现问题的人员要实行一票否决制，并追究领导和有关人员的责任。

渑池县职业中专二○一一年三月五日

第四篇：计生工作意见

X委„2012‟3号

中共XX镇委员会 XX镇人民政府 二0一二年人口和计划生育工作意见

各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇属各部门、驻镇各单位：

为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育发》和《四川省计划生育条例》以及县相关精神，进一步提高计划生育整体工作水平，巩固创优质服务成果，促进我镇人口经济、社会协调发展，形成齐抓共管的良好局面，确保我镇创国优复检成功和2012年计划生育各项目标任务的全面完成，结合我镇实际，制定如下工作意见。

一、指导思想

以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中共中央政治局4月26日下午就我国人口工作进行第28次集体学习胡锦涛总书记讲话精神为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为总目标，按照县上工作意见精神，紧紧围绕“强化基础，狠抓关键，深化服务”的工作思路，努力践行科学发展观，深化改革、开拓创新、真抓实干，全力推进我镇计生工作再上新台阶！

二、工作思路 坚持依法行政，做到文明执法，实施综合改革，深化优质服务，强化工作措施，提高管理水平，狠抓队伍建设，争取部门参与，努力形成齐抓共管的局面。

三、具体工作目标任务

1、政策生育率达87%以上。

2、计划生育工作经费财政投入人均达9元。

3、手术落实率达90%，手术及时率达85%（90天内落实节育措施算及时）。

4、育能妇女每季度“环情孕情”率达90%。

5、流出已婚育龄妇女办证率达80%以上，已婚育能妇女“环情孕情”寄证率达85%以上。流入人口持证率90%，已婚育能妇女“环情孕情”率95%。

7、计划生育“三结合”帮扶135户，其中，新增户15户（重点已满10周岁以上的独生子女户和种养业大户），建帮扶基地3个。

8、完善计划生育村（居）民自治工程，进一步发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。

四、工作措施

（一）巩固创国优成果：今年我镇的创国优工作要接受国家的复检，任务仍然繁重，我们将继续努力，工作力度不减，千方百计确保创国优工作复检成功。

（二）深化计生综合改革，积极探索计生改革之路。以科学发展观为统领，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，为经济社会协调发展创造更加良好的人口环境为目标，以“四四五四”的计生工作新思路为总抓手（强化四个意识，推进四个转变：强化法治意识，推进人口计生工作由行政管理向法制管理转变；强化以人为本意识，推进人口计生工作由政府要求向群众需求转变；强化发展意识，推进人口计生工作由单一重视数量控制向全面解决人口问题转变；强化开放意识，推进人口计生工作由部门管理向综合治理转变。实施五大工程：计划生育村（居）民自治工程、创建计划生育优质服务先进县工程、生育文化建设工程、计划生育利益导向工程、计划生育信息化建设工程。开展四项改革：工作机 制改革、经费投入体制改革、用人机制改革和考核监督机制改革），解放思想，改革创新，力争2012年前在全镇基本建立“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作新机制，实现人口计生工作思路和工作方法的“两个转变”，不断提升人口和计划生育管理、服务水平。

（三）提升计生工作项目，继续抓好村民自治和协会长效管理机制工作

1、全面落实孕前优生健康免费检查。2012年，孕前优生健康检查作为政府实事，要认真抓好落实，并积极创建市级孕前优生健康检查试点县，以“优质服务、跟踪服务、全程服务”的服务理念，在孕前提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等专项服务，实现预防措施到人，有效降低出生缺陷发生风险，实现服务率达80%以上，满足育龄群众不断增长的需求。

2、继续开展生殖健康免费普查。按照“深入村社、服务上门”的原则，继续开展生殖健康免费普查活动，切实提高广大育龄群众生殖健康知识普及率和保健服务水平。

3、进一步完善群众自治管理工作，建村民自治示范村3个；落实村民自治长效管理工作经费，按总人口人平1.2元（即全年3.12万元）列入预算，落实计划生育协会长效管理经费按总人口从平0.8元（即全年2万元）列入预算，以经费保障为载体，以村社干部和协会会员为杠杆，全面完成上级下达的目标任务。

4、切实加大计划生育利益导向建设的宣传力度，完善奖扶机制：对独生子女困难户、伤残户实行定向帮扶救济，使独生子女真正感受到改革发展的成果，大力宣传办理独生子女后所享受的政策性待遇。重点宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，开展奖励扶助巡回报告，通过身边人说身边事，用贴近群众、贴近实际、贴近生活的先进事迹感染年轻一代，进一步建议健全独生子女困难家庭救助机制，使计 生对象真正感受实行计划生育的好处，推进我镇政策生育率再上新。

5、进一步加强对育能妇女管理。“环情孕情”是抓好育能妇女管理的基础工作，因此，必须进一步加大育能妇女每季度的“环情孕情”工作，对外出不能按时回来参加妇查者，每年必须寄回妇查有效证明3次。

6、依法加大对社会抚养费的强制征收力度。依法开展强制征收社会抚养费是转变群众生育观的强制措施之一。因此，对违法生育者要严格按照人口和计划生育法律、法规依法强制征收社会抚养费，对少数有经济来源而又赖帐者，申请法院强制执行，以点带面。

（四）落实责任，齐抓共管，考核到位

1、继续落实村、社各部门及企事业单位责任制，形成齐抓共管的良好局面。

2、对村两委实行每月例会交帐制度，由镇党政主要领导主持，支书或主任轮流交帐。村计生专干每周向计生办交帐。

3、坚持对村、社、各部门及企事业单位实施每月考核，动态管理、季度交帐、述职、通报制度。

4、对行政不作为，严重影响人口计生工作的单位和个人，取消年终评奖资格，实行“一票否决”。

以上意见，希遵照执行。

二0一二年三月十日

主题词：计生工作 2012年 工作意见 XXXXXXXXXXXX 2012年3月10日制

第五篇：计生工作意见

计生工作意见

计生工作意见 **年计生工作意见

**年，是完成“十二五”规划各项任务的攻坚之年。全县人口计生工作指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，继续把稳定低生育水平放在首要位置，围绕创建目标，突出重点难点，开展专项行动，完善工作机制，坚持改革创新，提升服务水平，为加快小康进程创造良好的人口环境。全县人口出生率控制在12‰以内，出生政策符合率稳定在95%以上。

1、围绕创建目标，加大推进力度。认真总结“十二五”以来人口协调发展先进县创建工作经验和成效，进一步加快

齐抓共创步伐。细化创建指标，强化相关部门责任，根据中期评估中发现的问题，采取针对性措施迅速加以解决，确保如期实现创建目标。

2、突出重点难点，落实务实举措。一是强化工作责任，在提升计生整体水平上做文章。坚决执行现行生育政策不动摇，继续实施领导工程和目标管理责任制，综合运用法律、经济、行政、教育等多种措施和方法，巩固稳定低生育水平成果。坚持分类指导，强化基层干部责任，建立健全分工负责、跟踪督查和严格责任追究制度，加快计划生育重点管理乡村后进转化速度，促进计生整体水平的提高。二是实施均等服务，在加强流动人口管理服务上求突破。加强城乡社区流动人口计划生育服务管理网络建设，利用流动人口信息平台，加强信息互馈，实现资源共享，为流动人口提供全方位、与户籍人口均等化服务，着力构建流动人口服务管理“一盘棋”格局，确保流动人口服务管理到位率达到

95%以上。三是着力基层基础，在人口统计信息提速提质上见成效。按照规范化、信息化和网络化要求，健全和完善人口计生相关数据库，提高信息化建设水平，确保全县信息化建设指数达到98%以上。

3、开展专项行动，提高管理能力。一是深入推进关爱留守独生子女“四五”行动。将关爱留守独生子女身心健康作为转变人口计生部门工作职能，拓展服务空间的一项重点工程加以推进，强化部门协调，加大关爱措施落实力度，确保关爱留守独生子女行动取得实实在在成效。二是深入推进打击“两非”专项整治行动。将开展“两非”专项整治作为提升人口计生管理能力的一项重要内容。建立出生人口实名登记制度，加强人口计生、卫生、药监等部门信息沟通。建立和完善与周边县区联查协查管理机制，严查重处和公开曝光“两非”案件，形成打击“两非”的高压态势，促进出生人口性别比趋于正常。三是深入推进集

中清理和专项治理行动。加强人口信息管理、比对和核查工作，结合季度抽查、半年考评或年终考核，定时组织集中清理或专项治理行动，掌握实情，提高统计水平和数据质量。

4、完善工作机制，规范管理行为。一是完善利益导向机制。全面落实农村计生家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助和企业持《独生子女父母光荣证》退休职工一次性奖励以及城镇非从业居民独生子女父母年老奖励等制度，实现独生子女父母年老奖励扶助政策全人群覆盖。继续做好生育保险，农村独生子女家庭成员平安保险和计划生育手术保险等工作，提高人口计生工作的群众满意度。二是完善依法管理机制。深化“阳光计生”行动，加大计划生育依法行政乡镇创建力度。完善行政问责制和行政执法过错责任追究制，进一步加大人口计生政务公开、财务公开、办事公开推进力度。规范执法行为。积极参与社会治安综合治理和“平安**”创建活

动。全县力争三分之一乡镇达到人口计生依法行政示范乡镇标准。三是完善投入保障机制。加大计划生育事业经费投入力度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策资金和免费技术服务等经费足额拨付到位。对创新项目资金将采取以奖代投的方式予以兑现，充分调动基层抓人口计生工作的积极性。四是完善队伍建设机制。加强计划生育行政管理队伍、技术服务队伍、执法监督队伍和群众工作队伍建设，配齐配强县乡计生机构行政管理和技术服务人员。建立和完善县乡村计生协会组织，开展经常活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。加强计生队伍职业化建设。采取多种形式，加大县乡计生服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格培训力度，确保全系统85%以上人员取得相应的职业资格。加强计生系统党风廉政和政行风建设，开展经常性警示教育活动，努力塑造计生队伍良好形象。

5、坚持改革创新，增强发展动力。

一是创新宣教服务模式。以深入开展婚育新风进万家活动为载体，结合新农村新家庭计划的实施，把创新的着力点放在家庭人口文化和生育旅游文化亮点的培育上，努力建成一批省市人口生育文艺示范基地，提升宣传品位和效应。二是创新家庭健康促进模式。依托县乡村三级世代服务体系，拓展人口和家庭服务内容，以覆盖人口生命全过程的“孕前优生筛查、科学育儿指导、青春期健康援助、避孕节育服务、生殖健康普查、不孕不育防治、家庭营养倡导、老年健康保健”为服务载体，创建一批科学育儿、青春期健康教育和老年保健示范基地，让幸福家庭健康之风沐浴千家万户。三是创新基层群众自治服务管理模式。在总结推广我县基层群众自治“双九”服务经验的基础上，拓展“三丝带”服务内容，扎实推进诚信计生行动的开展，确保**年全县村级群众自治机制落实率达100%。

6、树立人本理念，提升服务水平。

一是提升优质服务水平。按照创建计划生育优质服务先进县和优质服务示范站的要求，结合“世代服务”品牌打造，推动服务领域多元化、拓展服务功能多样化、促进服务内容个性化、实现服务对象全员化，确保县乡30%以上计生服务机构达到省级以上优质服务示范站标准，其中县计生指导站通过国家级示范站验收。二是提升科技服务水平。深入开展避孕节育、知情选择、孕环情监测、生殖健康等系列服务活动，着重在提供免费孕前优生健康检查和生殖健康筛查两个项目提质扩量上做文章，全年完成孕前优检服务不低于3800对，生殖健康筛查6万人次以上，努力提高出生人口素质和育龄妇女健康水平。三是提升**水平。以创建省市新农村新家庭示范县乡为抓手，以提高计划生育家庭创业致富能力和计生干部工作效能为重点，深入开展**活动。全县达到市级以上示范乡镇5个，示范村20个，示范户200个；优质服务示范窗口和世代服务示范岗各

5个，国策服务标兵8人。