2011年城市环卫工作意见

第一篇：2011年城市环卫工作意见

2011年是深圳实施“十二五”规划的开局之年，也是全面提升城市管理水平举办第26界世界大学生运动会的“大运年”，同时还面临“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”复查，全市环卫工作在新形势下迎来新的机遇和挑战。今年我市环卫工作的指导思想和目标是：深入学习实践科学发展观，围绕“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的主题，以“迎大运、创全国文明城市标兵”为主线，以市容环境提升行动计划为载体，加快推进环卫基础设施建设，全面实施市容环境卫生综合整治，坚定不移地朝着打造全国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管工作目标奋进。

一、扎实开展迎大运、创全国文明城市标兵活动，落实环境卫生精细化管理，着力提升城市清洁水平

认真贯彻落实市政府《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，提高环卫经费投入，缩小关内外各区环境卫生水平差距，促进特区环卫一体化管理。实施《“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动环境卫生提升专项整治工作方案》，消灭卫生盲点，攻克卫生难点，守住卫生重点，巩固卫生亮点，切实提升城市清洁水平。

（一）全力推进迎大运环境卫生提升行动。一是彻底消除卫生死角和管理盲区。持续全面开展环境卫生定期排查和整治，涵盖山边林地、道路边坡、二线巡逻道等边角地带，清理辖区范围内的卫生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是强化薄弱环节卫生管理。城中村、工业区、市场、工地、待建地、小区和政企事业单位等区域业主和管理单位要切实履行环卫管理责任，尤其要搞好垃圾收集点、附属绿地、屋顶雨篷等易忽略位置的卫生。公路、高速公路要落实日常清扫并巡回保洁，加强绿化带、隔离带、路肩、边沟、不准建筑区、出入口匝道、收费站等卫生管理；三是加强绿化区域保洁。道路绿化管养部门要切实加强市政绿化带的环境卫生管理，保洁范围覆盖绿化隔离带、花圃、树眼、花坛等，安排足够人员实施连续性保洁，及时收运修枝垃圾。有条件的区可借鉴宝安区管理方法，将道路绿化带和附属绿地统一纳入市政清扫保洁；四是开展创建样板路活动。各区要创建环境卫生高度精细化管理样板路、示范街，做到检查与不检查一个样、节日与平时一个样，保持道路高度洁净，达到“席地而坐”的标准，进而将管理手段和工作成效辐射到全辖区，促进整体环境卫生提升；五是提升大运重点区域卫生。高标准落实关内城区和关外中心城区主次干道、景观大道、重点场所、大运会开闭幕式和比赛场馆周边市政道路的清扫保洁、机械化清扫和道路冲洗、垃圾收运、收集容器清洗等工作，确保上述区域环境卫生质量达到一级以上标准。在大运会举办期间，全市特级、一级、二级道路要在已有管理标准的基础上加强保洁和冲洗，确保路面见本色。

（二）狠抓环境卫生精细化管理。一是继续提高清扫保洁单价。各区要继续增加财政投入，要按市政府预算指导价落实清扫保洁经费，为高标准高质量环卫作业提供经费保障。争取将城中村环境卫生管理纳入市政管理范围，城中村道路清扫保洁和环卫设施设备建设管理经费，由区财政全额承担或实行费用分担补贴制度。争取将公路环境卫生管理纳入市政管理范围，按照统一责任、统一经费、统一标准的原则进行清扫保洁；二是注重清扫保洁细节管理。市政道路要保洁到墙根，覆盖门店门前区域，实现道路卫生“一把扫帚”管理，保洁作业要更细致深入，已纳入市政清扫范围的小型绿化带、树眼、花圃、边沟等地带要扎实做好保洁工作，彻底消除边角缝隙隐藏烟头纸屑、绿化带周边陈积垃圾等现象；三是加强冲洗提高道路洁净度。坚持按规定频次落实冲洗工作，注重冲洗效果，作业时必须有人工清洗配合，及时清除路面泥沙、污垢、积水等，坚决杜绝冲而不洗、洒洒水走过场的现象，着重治理道路扬尘、口香糖残渣、油渍污垢和道路附属设施周边残留污渍，提高路面本色呈现率；四是实行连续性保洁。严格按照市政道路分级管理要求保洁到规定时限，杜绝保洁时限内人员脱岗、保洁断档现象，尤其要强化夜间、节假日、上下班高峰期的清扫保洁，对于卫生问题频发的区域和时段要视情况增加保洁人员和延长保洁时限；五是提高机械化作业水平。在发包合同中明确规定机械设备数量和实施机扫作业的范围、频次、质量等条款，要求清洁企业按作业需求配置足量的机扫车、高压冲水车、高温高压水枪等设备，并且推广安装车载gps，加强机扫过程监管，确保实现2011年全市机扫率达到80%的考核目标；六是推行环卫安全文明作业。环卫工人作业期间必须穿着统一的工作服、工作鞋，负责道路清扫作业的工人还必须穿安全反光背心，合理安排作业时间和方式，不随意穿越马路，注意往来车辆，确保人身安全。冲洗道路要妥善设置温馨提示、安全挡板，机扫作业要遵规守矩文明行车，尽量减轻环卫作业对过往行人和车辆的影响。

（三）完善制度强化余泥渣土管理。一是完善多部门协同管理制度。全面落实《深圳市建筑废弃物运输和处置管理

办法》，完善交警、建设、交通等部门协同管理机制及渣管联席会议、层级巡查检查、突发事件应急处置等机制；二是加强渣管“五化”建设。通过法规宣传常态化、执法装备现代化、日常管理数字化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理质量；三是加强工地源头污染控制。积极协调建设主管部门加强文明施工管理，督促地铁等施工单位落实工地路口设

置冲洗设施、道路硬底化等污染防治措施，确保出入口干净、车辆运输过程密闭化；四是继续深化余泥渣土市场化运营改革。完善运营招标方案和考核办法等配套制度，强化政府监管手段，提高服务质量和处理能力。

（四）加强执法控制环境卫生污染。一是全面加强市容环境序化管理工作。环卫管理模式要从“先污染后清理”向“减少源头污染”转变，各区、街道城管执法部门要按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，大力加强对单位不履行辖区环卫管理责任和门店占道经营、摊档食肆乱摆卖、乱倒外扫垃圾、行人乱丢乱吐、乱张贴乱涂写乱刻画等违法行为的查处力度，从源头上打破“一人扫万人扔”、反复污染的困境。市、区城管执法监察部门要加强引导和监督，加大街道综合执法责任制考核中市容环卫执法工作的比重，对工作不力的执法队伍实施红黄牌警示。同时，要积极探索、实践环卫小额罚款委托执法工作；二是大力加强余泥渣土专项执法。各区城管执法局要组织队伍每周开展3次以上余泥渣土专项执法，尤其加大夜间运土高峰的执法力度，通过在辖区施工工地和受纳场出入口蹲点监控、联合公安交警部门把守重点路段、组织跨区街联合执法等方法，坚决查处泥头车无证运输、车轮带泥、沿途撒漏、乱排乱倒等违法行为，减少余泥渣土运输对市政道路的污染。

二、完善规划和建设机制，加快环卫基础设施配套建设步伐，着力提高城市垃圾处理能力

根据市政府《关于进一步加强城市垃圾管理的若干意见》，制定我市城市垃圾处理设施建设实施方案，明确责任单位，按年度计划落实建设进度，如期建成城市垃圾处理设施。在建设过程中，要加强沟通协调，妥善化解环卫基础设施建设过程中的各种矛盾，做好市民的宣传疏导工作，减少建设过程中的舆论阻力，切实提高重大基础设施建设的绩效，从根本上解决垃圾围城的隐忧。

（五）强力推进大型环卫基础设施建设。一是加快推进生活垃圾处理设施建设。按照市政府颁布的《深圳市东部垃圾焚烧处理项目建设工作方案》要求，着力推进东部垃圾焚烧厂建设，将其打造成国内领先、国际先进的样板工程，力争年底完成所有前期工作。督促有关单位加快新卫生厂、粪渣厂进场道路建设，确保“两厂”6月投产。着力推进老虎坑垃圾焚烧厂二期和卫生填埋场二期、下坪卫生填埋场二期、白鸽湖垃圾焚烧厂二期、南山垃圾焚烧厂二期等扩建工程建设，确保按计划投入使用，将全市垃圾无害化处理率保持在90%以上。抓好坪山环境园建设，加快下坪场、城市废物处置中心、老虎坑环境园、龙岗环境园等餐厨垃圾综合利用设施建设。

（六）进一步推进余泥渣土受纳场的规划建设。一是联合市规土委、建设局促请市政府尽快审批通过《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（-2030）》及配套文件，完成规划环评，督促各区按辖区责任制建设受纳场；二是编制《深圳市余泥渣土受纳场建设规范》，指导各区开展受纳场建设工作；三是完成塘朗山环境园规划，并争取划定控制线；四是尽快完成龙华部九窝余泥渣土受纳场扩容工程及新屋围、下围岭受纳场建设前期各项工作，妥善解决好征地拆迁补偿等问题，力争今年底开工；五是争取在5月底前建成水径余泥渣土受纳场。

（七）加快中小型环卫基础设施建设。一是完善中小型环卫基础设施。各区要加快推进环卫基础设施完善提升工程，在6月底前全面完成对市政公厕、环卫工具房、果皮箱以及环卫应急设备等进行升级改造、增设购置和修缮维护；二是规划建设公共厕所。编制《深圳市公共厕所布局规划（—2020）》，建立以固定式公厕为主、活动式公厕为辅、沿街社会公厕对外开放的格局。

三、打造低碳环卫，逐步实施垃圾源头减量和分类回收，着力提高资源综合利用水平

（八）积极开展垃圾减量和分类试点工作。一是推动制定《深圳市城市生活垃圾分类回收管理条例》等法规规章体系，完善垃圾分类规划、计划并组织实施；二是编制垃圾分类手册，明确餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具体分类细则，组织指导单位和市民开展垃圾分类工作；三是各区要制定垃圾分类收集计划和实施方案，选取若干学校、物业小区、机关等功能区进行试点，按照颁布的垃圾分类手册推进垃圾分类工作。

（九）大力推进餐厨垃圾规范管理。一是尽快制订《深圳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理实施方案》，争取通过国家发改委等部门餐厨废弃物试点城市评审工作；二是尽快修订《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，进一步明确职责，细化措施，强化法律支撑；三是借鉴苏州等城市做法，建立健全餐厨垃圾管理运行机制，大力推动餐厨垃圾收运处理工作；四是推进餐厨垃圾分类、集中收集、运输和处理，并逐步扩大至农贸市场、绿化垃圾、家庭厨余垃圾等有机生物质垃圾。编制《深圳市餐厨垃圾质量鉴定标准》，协调有关部门制订餐厨垃圾清运费和处理费的政府补贴标准；五是各区要开展餐厨垃圾管理专项执法行动，清查非法清运餐厨垃圾、非法炼制潲水油和饲养牲畜的窝点。

（十）继续推进建筑垃圾的综合利用。一是完善水径受纳场建筑垃圾综合利用设施建设、运营方案，通过招投标方式选取建设、运营企业，全市推广资源化利用技术延长建筑垃圾受纳场使用寿命；二是配合市住建局制定建筑垃圾综合利用设施优惠补贴和产品质量标准等政策，促进塘朗山受纳场、龙岗受纳场等运营企业健康发展。

四、实施环卫全覆盖全过程检查监管，规范作业服务市场秩序，着力提高环卫行业监管水平

（十一）建立健全全覆盖检查监管机制。市环卫管理部门要强化全市环卫工作的牵头、统筹、协调、监督、检查、指导等宏观管理职能，各区要切实对辖区环境卫生管理负总责，进一步加强街道、社区的基层监管力度。一是持续深入开展“鹏城环卫杯”竞赛。购买环卫监理服务扩大日常监管在时间和空间上的覆盖度，实施更全面、更深入、更细致的检查评比，充分发挥竞赛评比的抓手作用，着力推进清扫保洁单价、机械化清扫率、道路洁净度等重点工作；二是落实辖区环境卫生检查监管责任。各区、街道和社区建立健全全覆盖、全天候、全方位的环卫检查监督机制，大运会结束前要每天进行专项巡查，形成检查情况和跟踪督办记录，全面掌控辖区整体卫生、夜间保洁、占道经营和余泥渣土污染控制、设施设备管理、公厕服务等状况，切实督促各责任单位落实环卫管理责任；三是严格实施市政清扫和垃圾清运质量考核。环卫业务发包方要按照合同条款和环卫管理标准，实行更细致更严格的作业过程和卫生质量监管考核，对作业不规范、质量不达标的扣分扣款，情形严重的予以淘汰；四是进一步发挥数字化城管监督管理作用。将数字化城管信息采集范围扩大至整个责任网格的角角落落，包括城中村、工业区、待建地、预留地等区域，采集问题涵盖花圃绿篱内藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未设置冲水设施、屋顶雨篷积存垃圾、收集容器残破不洁、垃圾车污脏滴漏等。

（十二）加强环卫设施设备和垃圾收运管理。一是加强公共厕所管理。进一步完善《深圳市公共厕所管理办法》（草案）并协调相关部门争取尽快出台实施，根据《深圳市公共厕所建设和改造指引》、《深圳市公共厕所标识系统设置规范》、《深圳市公共厕所管理服务规范》，各区城管部门在对辖区内市政公厕升级改造的同时，要加大力度协调各产权单位对商场、酒楼、市场、机场、车站、加油站、口岸、文化体育娱乐中心等场所社会公厕进行升级改造，规范标识和导向系统，加大日常维护管理力度，提高公厕完好率和适用率；二是推行全过程密闭化垃圾收运模式。进一步推广“车载桶装”、“车载袋装”、“手推标准桶”、“密闭式手推车”等前端收集方式，全面取缔敞口式垃圾收集点和容器，规范垃圾收运站点和运输车辆管理，在清水河、老虎坑、月亮湾等大型无害化处理场（厂）设点查处车辆，依法查处车容不整、车身不洁、裸露垃圾、滴漏污水的车辆，淘汰车容车况不达标的后装式压缩垃圾车，督促各清运单位落实密闭清运措施并规范作业过程管理，监督垃圾运输车辆出场（厂）前彻底清洗。7月底前新型垃圾转运站服务覆盖率达到85%以上，垃圾收运密闭化率达到95%以上；三是持续推进环卫设施设备清洗刷新工作，促使环卫设施设备的管理规范化、维护制度化、检查程序化，实现环卫设施设备数量充足、设置科学、功能完善、整洁完好的长效目标，7月底前中小型环卫设施设备清洁率达到95%以上。

（十三）强化垃圾处理设施运营监管。一是健全垃圾处理监管机制。采取增派驻监管人员、信息化监管系统功能等手段，严格对进场（厂）垃圾来源、种类、计量、烟气处理、渗滤液处理、飞灰炉渣处理进行全过程监管。同时，对bot项目或外包运营的垃圾处理设施，要严格执行运营监管协议；二是完善垃圾处理设施监管制度。完成《垃圾焚烧处理设施监管手册》、《深圳市城市垃圾处理设施运营及环境污染控制监管标准》的编制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理办法》；三是稳步开展城市生活垃圾处理费征收工作。修订《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》（市政府158号令），完成垃圾处理费代征收手续费标准测算工作，建立生活垃圾处理费收费和支付标准调整机制，探索生活垃圾按量收费模式。继续做好垃圾处理收费的协调、沟通、宣传和解释工作，确保垃圾处理费收缴率稳中有升。

（十四）加强环卫作业市场化运营监管。一是继续修改完善《深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本》，对投标企业的资质门槛、环卫作业规范、质量标准、环卫工人权益、机械设备作出统一规定；二是出台《深圳市环卫作业服务市场主体信用管理办法》，将清洁企业服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标内容；三是加强对清洁协会工作的指导，进一步规范项目招投标、评优、资质等级评定等行为；四是协同人力资源社保局建立联合监督机制，保障环卫工人福利待遇，保持环卫行业的健康可持续发展。

五、深化行业自身建设，优化理顺环卫管理体制机制，着力增强环卫发展动力和活力

（十五）鼓励公众参与打造环卫宣传格局。一是开展多方位环卫宣传工作。以迎大运、创建全国文明城市标兵为契机，针对不同群体、区域精心设计不同层次、形式多样的环境卫生宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，有组织、有计划地开展宣传教育工作，利用各类传媒播放制作精良的环卫公益广告。总结推广环卫管理先进经验，宣传环卫行业奉献精神和先进事迹，营造尊重环卫、爱护卫生的社会氛围；二是搭建社会公众参与环境卫生管理的平台。鼓励和扶持市民志愿者、义工队伍和社会团体开展环卫公益活动，在各主要媒体设立环境卫生“曝光台”，主动曝光并鼓励市民投诉全市范围内的环卫管理黑点、难点、热点问题，提高市民对环境卫生管理的关注度和参与度，共同监督各环境卫生管理主体切实履行责任。

（十六）加强队伍建设凝聚行业力量。一是完善全市环卫管理网络。各区要以区大部制改革和区事业单位分类改革为契机，强化各级环卫管理职能，健全市、区环卫管理和余泥渣土管理机构，充实基层环卫管理力量，为打造中国最干净城市提供体制机制保障；二是大力加强领导班子和干部职工队伍建设。健全岗位责任体系，完善工作运转机制，深化机关作风和队伍风气建设，深入开展创先争优活动，提高工作执行力，增强队伍战斗力；三是开展有关调研，进一步完善“鹏城优秀美容师”评选办法，做好第十八届广东省环卫工人节筹办工作，弘扬环卫奉献精神；四是继续开展各类环卫业务培训，不断提高清洁企业员工的工作能力和知识水平。

（十七）保持高度重视抓好安全维稳工作。一是全面落实安全生产各项规章制度，扎实开展安全整治，推行“一岗双责”安全生产责任制，建立完善各项安全生产责任目标制体系；二是加大对环卫设施设备、建筑工地、物业的安全生产和消防安全监督管理，杜绝发生安全事故；三是加强对干部职工安全教育工作，落实各级领导值班制度，完善抢险救灾应急预案机制，做好“三防”工作；四是加强与各环境园周边居民的沟通，建立健全投诉处置和应急处理机制，切实维护社会稳定。

第二篇：加强城市基层党建工作意见

加强城市基层党建工作的意见 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神和新时代党的组织路线，根据中央、省委有关文件和会议精神，经市委党的建设工作领导小组专题会议研究，现就加强城市基层党建工作，提出如下意见。

一、总体要求 (一)内涵意义。城以市、区、街道、社区四级联动体系为依托，推动全市争创全国先进、各城市区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化的系统建设和整体建设，是加强提升城市基层党组织的组织力、促进城市治理体系和治理能力现代化、增强群众幸福感获得感的创新举措，是落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入，推动党的建设高质量的重要保障。各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的一条主线，以党的建设保障基层治理、引领基层治理，以新担当实现新作为，着力推动经济发展高质量和党的建设高质量。

(二)目标任务。从2020年起到2022年，分三个阶段进行：到2020年底，推动街道社区党组织赋权扩能减负，市、区、街道、社区党组织联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局取得突破;到2021年底，街道体制改革创新全面完成，社区工作者职业体系建立健全并规范运行，区域化党建体制机制更加完善;到2022年，党建引领城市基层治理取得显著成效，建成全国先进、全省一流的城市基层党建工作示范市。

(三)工作责任。市委加强总体谋划、宏观指导、督促检查，对街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等重点任务进行顶层设计。市委组织部履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。各有关部门负责加强行业部门党建，制定和落实职权范围内事项的配套措施。各区(市、县)党(工)委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责，推动人财物向基层倾斜。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，团结带领党员群众和各类组织积极参与基层治理，对辖区内小微企业、个体工商户、社区社会组织党建工作兜底管理。街道社区党组织发挥领导核心作用，协调单位、行业及各领域党组织积极推进共驻共建，加强制度落实、机制衔接、功能提升。

二、明确重点任务 (一)硬件标准化 1.规范提升社区党群服务中心。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，设置党建书屋，突出政治功能，增强党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台和组织生活基地，更好地传播党的声音。鼓励建设街道一级综合党群服务中心，因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，结合城市书房、小游园等资源，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。

2.高标准打造住宅小区“邻里中心”。进一步完善社区办公服务用房配套审核机制，确保项目开发建设单位同步建设、无偿配套产权清晰且位置适宜的社区办公服务用房。街道党工委、社区党组织要依托网格党支部，整合共享小区社区用房、物业用房等资源，从居民需求出发，打造“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲、裁缝修补等便民服务。

3.广泛运用现代网络信息技术。以“互联网+”“智慧党建”为抓手，全面贯通区、街道、社区三级综合服务管理平台，完善信息收集、处理、反馈机制，推进社区公共服务“一网通”“一线通”“一卡通”，建设“智慧社区”。加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设，构建覆盖整个城市的基层党建、“三社联动”、公共服务、志愿者服务“四位一体”综合信息平台。探索建立党建大数据辅助决策系统，对基层党建进行综合评价、预警提醒。

(二)活动规范化 4.强化政治引领。发挥社区的示范带动作用，在非公企业和社会组织、各行业部门基层单位党组织全面推广党员大课堂设，引领党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩。以支部“主题党日”为抓手，推动基层党组织认真落实组织生活制度。

5.深化网格党建。进一步划小治理单元，优化网格设置，把党组织建在网格上，形成“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的党建覆盖体系，推广党员联系服务群众工作法。增强网格力量，推动基层党建、综治、城市管理等网格划分有效衔接，完善网格内事项快速响应、及时处置的协调机制。

6.严格党员管理。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，倡导转入组织关系，发挥作用。

7.加强各领域党建。拓展企业、机关、中小学校、医院、社会组织等行业主管部门系统党建工作职能，同步抓好业务工作与党建工作。将新兴领域党组织和党员等党建信息纳入非公企业和社会组织“登记申报、年检年报”范围，加强源头管理。探索创新党建覆盖方法，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织。积极探索建立党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等形式，强化对新兴领域党员和从业人员的政治引领和管理服务。推动街道、园区党组织由直接管理非公企业和社会组织党组织向管理楼宇、商圈、行业党组织转变，不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。

(三)决策科学化 8.健全城市基层党建联席会议机制。各区(市、县)结合党建工作领导小组会议、国有企业党建联席会议等，吸纳有关部门和党组织参与，健全议事决策机制，定期研究城市基层党建工作，加强对区域化党建的领导和指导。

9.健全街道社区与行业单位党组织互联互动机制。试行区域化党建重要事项向社区、驻区单位、“两代表一委员”征求意见，经街道党工委提议、党政联席会议审议、区域党建联席会议决议，实施过程、实施结果向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开，推动事务联商、组织联建、活动联办、平安联创。完善驻区单位党组织到街道社区报到、在职党员到居住地社区报到的“支部连支部”“双报到双服务”等活动机制。推行驻区单位党委(党组)成员或机关党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员，定期召开区域化党建工作联席会议。兼职委员每年要向街道社区党组织进行述职，接受测评和评价;驻区单位党组织参与区域化党建工作情况应作为抓基层党建述职评议考核重要内容。

10.健全社区民主科学决策机制。坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主科学决策机制，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。

11.健全区域治理协商机制。完善社区党组织领导下的民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，定期组织居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表召开联席会议，打破行政隶属壁垒，集约利用区域内党建和公共服务资源。街道社区、驻区单位分别建立需求清单、资源清单、项目清单，积极开展双向认领，实施“契约化”共建。

(四)服务最优化 12.形成以服务基层为导向的街道管理体制。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消街道的招商引资、协税护税等经济发展主体责任。按照“优化、协调、高效”的原则，整合优化街道内设机构，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。制定完善街道综合考评办法和指标体系，由区(市、县)党(工)委、政府(管委会)统一组织综合考评。紧密结合街道职能转变方向，赋予和落实街道相应的规划参与权、综合管理权、意见建议权、人事考核权等职权，实现街道权责一致、统筹有力。

13.推动资源服务管理向基层下沉。对直接面向基层和群众、由基层管理更方便有效的事项进行梳理，建立下沉事项目录清单。上级支持社区的政策资金和项目资源，要以社区党组织为主渠道落实到位。扎实推进社区减负增效，实行社区事务准入制，依法需要社区协助的工作事项，应当提供经费和必要工作条件。

14.加强社区工作者队伍建设。把社区工作者队伍建设纳入市、区(市、县)干部队伍和人才队伍建设总体规划，逐步实现年轻化知识化专业化。将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，规范“进、管、考、出”，建立岗位等级序列制度，形成职业发展体系，合理设定薪酬体系，建立正常增长机制。畅通社区工作者职业发展通道，加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，注重把特别优秀的社区党组织书记选拔到事业单位领导岗位，重视从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才。加强对社区工作者的教育培训，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。

15.健全广泛参与的社区服务体系。完善领导干部、各级党代表、人大代表、政协委员联系基层制度，推动党员、干部、“两代表一委员”直接联系社区、服务社区。优化社区服务网络，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务，加强对社区工作人员的管理考核，实现服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”。积极创设服务载体，培育“红色物业”，广泛开展志愿服务、“微心愿”服务、组团式服务。全面实施社区、社会组织、社会工作联动，加大对社区社会组织的培育扶持力度，实施政府购买专业化社会服务。坚持党建带群建，充分发挥群团组织的优势，按业缘、趣缘、志缘组织社区居民和新兴领域人群，有针对性地提供敬老爱小、纠纷化解、创业就业、文体活动等服务。

三、加强组织领导 (一)强化责任落实。区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每半年至少专题研究一次，各城市区党委每季度至少专题研究一次。街道党工委要把主要精力转移到抓党建、抓治理、抓服务上。各有关部门党委(党组)要主动担当，切实推动本单位工作任务落到实处。

(二)鼓励基层创新。每个城市区至少确定1个街道作为试点，通过先行先试，积累经验。大力宣传城市基层党建的重要意义、重点任务，及时总结推广涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，助推工作开展。市委每年分层次分领域评出市级示范党组织，进行一次集中表彰奖励，推动各领域基层党组织普遍晋位升级。

(三)加强督促指导。市委将城市基层党建工作开展情况纳入领导干部综合考核和抓基层党建述职评议考核，实行半年督导，考核。优化考核评价方式，把群众评价作为衡量城市基层党建工作成效的重要依据。采取观摩交流，切实传导责任、强化落实，推动整体工作水平提高。

第三篇：城市公共交通发展工作意见

城市公共交通发展工作意见

城市公共交通发展工作意见

为加快城市公共交通发展，满足人民群众出行需要，缓解中心城市交通压力，根据国务院和省政府发展城市公共交通有关通知要求，结合我市实际，提出本实施意见。

一、充分认识加快城市公共交通发展的重要性

城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。优先发展城市公共交通符合城市发展和交通发展战略，是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，提高交通资源

利用效率、缓解交通拥堵的重要手段，构建和谐社会的重要内容。

二、加快城市公共交通发展的总体要求和主要目标

总体要求

坚持城市公交为经济发展和人民生活服务的方针，树立公交优先就是人民大众优先、公共服务优先、公共利益优先的理念，在现阶段形成以大运量公共汽车为主体、出租汽车等其它公共客运交通方式为补充的城市公共交通体系，构建多功能、一体化、现代化的城市公共交通网络和高效、通畅、舒适、便捷的新型城市公共交通系统，最大限度满足群众安全便捷出行需要。

主要目标

到2012年，达到以下目标：

1.公共汽电车平均运送速度达到20㎞/h以上，发车正点率达到90%以上，建成区任意两点间城市公交可达时间不超过50min；

2.公共汽电车交通覆盖率按车站

服务半径300m计算，建成区大于50％、中心城区大于70％；

3.城市公交在城市交通总出行中的比重达到30％以上；

4.城市公交线路网密度中心区达到3km/k㎡～4km/k㎡，边缘地区达到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每万人拥有公共汽电车数不少于15辆标准车，公交车总数达到4220辆标准车；

6.停车场按国家标准设置，新增用地1013亩；

7.公交车辆推广使用天然气等清洁燃料，新增车辆尾气排放达到国ⅲ标准，减少空气污染。

三、加快城市公共交通发展的主要任务

加大政府投入，加快车辆购置和场站建设

1.将城市公交投入纳入市财政预算。市政府每年从土地出让金中提取5%，从城市维护建设税、基础设施配套

费等政府性基金提取10%专项用于公交换乘枢纽场站建设、公交车辆更新购置、公交科技进步投入。

2.严格规划建设公交场站。对租用农民土地所建的临时停车场，符合城市规划的采取政府征收、划拨方式；将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，作为新建居民小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设内容，同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。未按规定配套建设公共交通场站等公共设施的建设项目，一律不予审批验收。

采取有效措施，提高企业营运管理水平

1.对市公共交通控股有限公司实行成本规制管理。即：在合理界定城市公交企业成本范围和建立单位成本标准基础上，确定各种财政补贴额，使企业补后规制成本利润率达到一定水平。同时，把补贴与企业服务指标、成本控制水平相挂钩，促使企业精打细算、降低

成本、提高营运管理水平。

2.建立公交职工工资正常增长机制，确保公交职工年均工资不低于市在岗职工年均工资水平，保证公交职工队伍稳定。

3.结合城市规模、人口、经济发展和人均可支配收入合理确定票价，并在一定范围内打折优惠，实施低票价，鼓励和吸引更多的市民出行首选公共交通，有效缓解城市道路拥堵。

4.加快公交智能化、信息化建设，逐步构建智能交通系统，尽快完成公共交通出行查询系统，车辆运行显示系统、运营调度系统、站点和停车场站管理系统建设，提高运营管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通发展工作责任分解

市城乡规划局

对新建和改建道路红线宽度在50米以上或有条件道路，规划设置公交专用道；在城市开发区、大学园区、大型公共场所以及大型居民小区规划配置公

交场站设施，公交停靠站根据公交线网规划覆盖客流通道，以保证城市未来发展主要区域公交需求。

对规划确定的城市公共交通保养场、停车场、枢纽站、首末站、出租车服务中心等城市公交项目用地严格控制，用地变更严格履行规划调整法定程序。对违反规划侵占公共交通基础设施建设用地行为，依法予以查处。

市交通运输局

负责编制《市城市公共交通规划》并做好与《城市综合交通规划》、《城市总体规划》衔接工作和项目计划、城市公交停保场站建设规划，完善项目审批手续。

对城市公交企业国有资产进行监管运作，保证国有资产保值增值；引进快速公交运营系统，尽快建设brt1号线；优化线网结构，开辟和调整公交线路，新增公交车辆；加强公交企业经营、服务质量监管，依法查处违法违规营运行为，维护市场秩序，促进公交智能化发

展。

市财政局

将城市公交发展所需资金纳入财政预算并落实到位，建立规范的公交成本费用评价制度，合理界定城市公交企业成本和单位成本标准；对公交企业成本和费用进行审计评价，建立规制成本下的补贴、补偿和补助机制，保证公交企业补后规制成本利润率达到6％。

市发展和改革委员会

将城市公交发展纳入全市国民经济发展计划，依据《城市公共交通发展规划》，对分公共交通基础设施建设项目及时核准、备案和上报、批复。那一世范文网

市国土资源局

优先安排城市规划所确定的公交保养场、停车场、枢纽站、首末站等项目用地；对符合《划拨用地目录》属于城市基础设施用地的公共交通车辆停车场、首末站、调度中心、整流站、车辆保养场等项目按照划拨方式供地。不得

改变用途。

市物价局

合理编制公交票价方案，协助省物价部门科学合理制定我市公交票价。

市住房和城乡建设委员会

将公交专用道、出租车停靠点和快速公交道路等建设项目纳入城市建设投资计划，与城市建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用；在不设置公交专用道的路面距路口100米处拓宽道路设置公交专用道。

市交警支队

减少对公交车的通行限制，设置公交优先交通信号系统，加强公交专用道管理，加大资金投入，建立公交专用道监控系统并有效管理。

市人力资源和社会保障局

为企业提供职工工资收入合理增长政策指导，对公交企业执行国家工时制度以及职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费用缴纳情况进行监督检查。

五、加快城市公共交通发展工作组织领导机构

成立市加快城市公交发展领导组。组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，成员为规划、交通、财政、发改、国土、物价、住建、交警、人社、公交集团等部门负责人。

政府各部门要加强领导，建立完善加快城市公共交通发展激励评价机制，督促协调各项政策措施落实。公交主管部门要与领导组成员单位建立城市公交协商制度和联动机制，及时解决涉及城市公交发展的问题。

第四篇：深圳市二〇一〇年环卫工作意见(最终稿)

深圳市二○一○年环卫工作意见

2010年是深圳经济特区建立30周年继往开来、总结提高的喜庆之年，也是深圳2011年举办第26届大运会、全面提升市容环境水平的大干之年。在新的形势下，环卫工作又迎来了新的挑战和发展机遇。我们要立足新起点，瞄准新目标，巩固成果，开拓创新，再闯新路，再创辉煌。

2010年，全市环卫工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届四中全会和市委四届十三次全会精神，深入学习实践科学发展观，继续高举“改革、开放、创新”的特区大旗，以建设现代化、国际化大城市为目标，以迎接特区成立30周年和举办大运会为契机，围绕以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的《深圳市市容环境提升行动计划》，不断深化环卫行业改革，加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化，破解环卫基础设施建设难题，加大环卫行业市场化监管力度，建立健全长效管理机制，努力提高我市市容环境卫生整体水平，为建立国内领先、国际先进的我市环卫事业科学发展模式作出新的贡献。

一、大力推进深圳市市容环境提升行动，全面提高我市环境卫生水平，努力建设全国最干净城市

1、大力推进深圳市市容环境提升行动。按照《深圳市市容环境提升行动计划》的要求，市、区环卫部门必须将提升市容环境与创建文明城市、实施民生工程、推进城市更新相结合，刷新鹏城，扮靓深圳，全面开展市容环境卫生综合整治行动，努力向全国最干净城市目标迈进。各区、各行业要根据《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》的规定，落实环境卫生全覆盖管理：继续开展卫生死角排查，清除辖区内的卫生死角、暴露垃圾和渣土污染；工业区、市场、小区和机关、企事业单位等独立管理区域要建立健全环卫业务协调和督办机制，落实辖区环卫管理责任，搞好日常清扫保洁及垃圾收集点、附属绿地、屋顶、雨篷等易忽略位置的卫生管理；市政道路要实施墙根到墙根保洁，要抓好门店前台阶等区域卫生保洁；定期巡查和整治山地、林地、道路边坡、二线巡逻道等边沿地带，消除管理盲区；大力提升内街小巷、城中村、公路、结合部环境卫生质量，实现同城同标准的目标，促进特区内外环卫管理一体化；协调市发改委尽快批复《深圳市环卫基础设施完善提升工程项目建议书》及项目投资概算，认真组织实施环卫设施刷新行动计划，各区环卫部门要切实做好中小型环卫设施升级改造以及采购清洗扫路车等应急设备、大运会场馆周边环卫作业应急服务。

2、进一步贯彻落实市政府《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，严格落实环卫精细化管理。市、区环卫部门要评估总结连续性保洁等系列环卫管理制度，推陈出新，完善环卫管理制度体系；进一步提高清扫保洁和垃圾清运外包单价，组织实施《市政道路清扫保洁以奖代补经 费核拨方案》，以转移支付和以奖代补的形式对各区实施经费补助和奖励，促进各区加大环卫投入和管理力度；规范市政道路冲洗频次要求和质量要求，在全市范围内使用高温高压冲洗机、洗地机、高压冲水车等设备，着重清除人行道油污积垢、口香糖渣等顽固污渍，全市一级以上的道路、广场、景区等重要场所达到路面常态见本色；全面推进机械化作业进程，确保2010年全市机扫率达到65%（其中特区内70%，特区外63%）；各区要建立全天候环卫巡查机制和环卫应急处理快速反应机制，快速应对辖区可能出现的环卫紧急事件。

3、持续深入开展“鹏城市容环卫杯”竞赛活动。市环卫部门进一步完善“鹏城市容环卫杯”竞赛考评体系，整合各类检查、考核和评价资源，对辖区整体卫生、夜间保洁、渣土污染控制、设施设备管理、公共厕所服务等进行监督、检查和考评，每月向市绩效办报送考评结果，纳入市政府对各区政府和新区绩效评估体系；各区应参照竞赛方案的内容和要求，进一步完善层级考评和奖惩激励机制，对街道及其他辖区管理责任单位开展绩效考评；强化竞赛的“抓手”作用推进重点工作，各区环卫主管部门必须建立并实施对清洁服务承包企业的经费按质核拨制度，实行扣分扣款和考评不达标淘汰；加大黄金周节假日环境卫生巡查考核评分力度，对环卫作业过程和卫生质量进行监督、检查和考评，以评比促竞争，不断推进环境卫生长效管理。

4、全面提高余泥渣土管理水平。2010年我市地铁工程全面铺开，北环大道、滨河大道等市政道路改造工程全面启动。余泥渣土管理形势十分严峻，市、区渣管部门要坚定信心，迎难而上，真抓实干，全力推进余泥渣土各项管理工作：加强源头管理。工地或受纳场出入口有硬底化路面、有冲水设施、有保洁人员，工地或受纳场出入口路面干净、冲水池干净、运输车体干净，工地或受纳场保洁防污染措施要做到常态化、车辆运输过程要做到密闭化；各区要建立健全24小时值班、快速应急清理、全覆盖巡查制度，借助数字化城管平台，及时解决路面污染问题。同时，今年市、区渣管部门巡查督办全面推行制度化管理，做到每天有日志，每月有小结，重大事件有督办，巡查督办制度列入“鹏城市容环卫杯竞赛”检查计分；加大联合执法和检查力度，协调建设、交警等相关职能部门定期开展余泥渣土专项执法和检查行动，整治余泥渣土运输处置全过程违法行为；全面深入宣传贯彻市政府即将出台的《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》，提高建设、施工单位和渣土运输企业（个人）遵纪守法的自觉性；协同建设、交通等职能部门切实加强余泥渣土管理工作。

5、强化环卫执法力度。各级城管综合执法队伍要克服困难，加大对辖区范围内的乱丢乱倒垃圾、门店外扫垃圾、垃圾车和泥头车撒漏、餐饮门店和烧烤摊档乱摆卖污染环境 等环卫违法行为的查处力度。将环卫执法纳入执法监察对各街道执法队的考核范围；市、区环卫部门要加强对垃圾运输车辆实施行政许可后的后续管理，在下坪场、南山焚烧厂、盐田焚烧厂、龙岗白鸽湖焚烧厂、宝安老虎坑环境园等各大型环卫设施出入口长期设点执法，集中查处垃圾运输车辆违法行为，从根本上解决垃圾车辆在运输过程中滴漏、洒落和车容不洁等问题；同时，今年要积极探索环卫委托执法的新路子，扩大对乱扔、乱吐违法行动的执法管理覆盖面，进一步提升市容环境卫生整体水平。

二、全力以赴，攻坚克难，确保环卫基础设施建设管理取得突破

6、加快推进环卫基础设施建设。今年是市政府提出的环卫基础设施建设“攻坚年”，市、区城管、环卫部门要将环卫基础设施尤其是大型垃圾处理设施建设作为重中之重来抓，务求突破难点，破解困局。协调市政府尽快出台《关于进一步加强城市垃圾处理工作的意见》，为全面推进我市垃圾处理设施的规划、建设、运营管理打下良好基础；按辖区管理责任制原则，积极推进各区、各有关部门落实清水河、宝安老虎坑、白鸽湖、坪山四个环境园建设控制线，满足我市环卫事业可持续发展的需要；加快推进大型环卫基础设施的建设。力争完成东部大型垃圾焚烧厂前期建设工作。加快卫生厂新厂、粪渣厂设备调试及进场道路建设，力争两厂早 5 日投入使用。积极开展下坪场垃圾填埋二期工程建设，争取明年一季度投入使用；各区要加快推进老虎坑垃圾卫生填埋场和焚烧厂二期工程、白鸽湖垃圾焚烧厂工程、南山垃圾焚烧厂二期工程等大型处理设施的建设；市环卫部门积极推进水径、部九窝、新屋围、深云受纳场工程项目建设；各区要根据市政府即将出台的《深圳市余泥渣土受纳场及余泥渣土管理中长期（2008－2030）规划》，按照辖区管理责任制原则，尽快开展区属受纳场建设的各项工作。

7、继续做好中小型环卫设施综合整治工作。全面推行新型垃圾转运模式，各区要加大投入，研究实施由各区财政负担新型垃圾转运站运营经费的措施，免收物业小区及单位的垃圾清运费，建立健全垃圾不落地全过程密闭化收运系统，提高新型垃圾转运站使用效能，逐步取消旧式垃圾收运设施设备；着力推进环卫工具房的建设和果皮箱的配置，确保年内按计划完成全市建设改造任务；继续开展环卫设施设备清洁行动，加大对工具房、果皮箱、垃圾桶、垃圾站点乱张贴、乱涂写、乱刻画的清理工作，各区要根据市环卫处下发的《关于进一步加强环卫设施设备清洗刷新工作的通知》（深环管通[2010]3号）的要求，进一步明确职责，加大工作力度，确保3月底完成环卫设施乱张贴清理工作；强化公共厕所的建设与管理，全面提升服务质量。市环卫部门要尽快制订发布全市公共厕所升级改造标准、管理服务标准、导 向标志（标识）标准，并组织实施，指导督促各区对市政公共厕所实施升级改造，各区要督促指导辖区市场、商场、酒楼、车站、码头、加油站等服务单位的社会公共厕所的升级改造。各区环卫部门要根据需求适当增加大运会场馆、繁华街区、旅游景点的公共厕所数量，完善公共厕所设施设备，从根本上解决市民如厕问题。

三、建立健全长效管理机制，依法依章强化环卫监管

8、加大对市政道路清扫保洁作业、垃圾收运的全过程监管力度。对所有的机扫车和洒水车安装GPS跟踪监督作业过程，研究建立对清洁企业作业质量数字化管理平台，将其作业质量及作业过程纳入监管平台；建立清洁企业诚信制度，将其服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标内容；修改完善环卫作业服务招投标范本，各区要进一步规范环卫服务招投标程序，严格按招标书要求进行合同管理，努力营造公正公平、竞争有序的市场氛围，杜绝行业恶性竞争的现象出现；加强对市清洁卫生协会的监管和业务指导，研究制定相关措施，促进行业协会健康发展，真正发挥企业与政府之间的桥梁和纽带作用。

9、加大对垃圾处理设施运营监管力度。加强宏观监管工作研究，制订全市城市垃圾处理设施环境污染控制及运营管理等标准，实现监管工作规范化、标准化；进一步完善垃圾处理监管工作制度，落实监管工作责任制，加大监管硬件 7 设施建设力度，完善在线监控设备，充分利用建成的垃圾处理设施监管系统、第三方监测机构及派驻人员监管等手段，对垃圾处理设施运营情况进行全方位监管，确保垃圾处理设施全面达标排放；协调市、区有关部门按标准核定垃圾处理运营费用或政府补贴费用，以确保城市垃圾处理设施按高标准正常运营；积极推进环境园制度建设及监管模式研究工作，平湖垃圾焚烧厂要尽快完成一、二期的改造，为白鸽湖垃圾焚烧厂的早日复工创造条件；加强对特区外简易垃圾填埋场的封场和日常管理工作；建立完善餐厨垃圾收运信息化管理系统，规范餐厨垃圾产生单位网上申报、合同备案、现场人员核实、处理厂监管等各环节管理。

10、强化余泥渣土运输、处置监管。协助交委、交警部门推行泥头车安装GPS定位系统，全面实施全市泥头车运营监管；市环卫部门要加强对市属特大型余泥渣土受纳场的监管。制订《深圳市建筑废弃物受纳场运行规范》，委托运营招投标范本、合同范本和监管细则等指导性文件，为加强我市受纳场的运营监管奠定基础；协助市物价部门制定全市建筑废弃物受纳场收费政策；研究制定新屋围、深云受纳场等市场化运营方案报市政府批准后组织实施；加强对部九窝受纳场的运营监管，根据运营质量与经济挂钩的原则，实施科学、严格、细致的运营考核办法，确保该场安全、高效运营；各区对区属受纳场实施严格有效的运营监管。

四、全面推进环卫行业改革，建立保障机制，健全竞争 有序、充满活力的环卫市场化运行体系

11、完善垃圾处理收费工作。继续做好垃圾处理收费的组织协调、监督指导、宣传解释工作，确保收缴率稳步上升；依托垃圾处理费信息化监管系统，做好供水企业收费等工作，对我市自备水源用户垃圾处理费的征收情况进行调查，尤其是通过对特区内盐田大小梅沙区域自备水源用户的深入研究，指导自备水源用户的征收工作，确保垃圾处理费征收管理政策的全面实施；对垃圾处理费各项政策的实行效果进行评估，一步完善垃圾处理费征收管理办法等。

12、加大环卫行业改革力度，促进环卫事业和谐发展。市、区环卫部门要采取措施，进一步提高清扫保洁、垃圾收运、垃圾处理和余泥渣土处置市场化水平；规范事业单位作业外包服务，将环卫行业运营服务推向市场；健全建立区、街环境卫生管理机构，特别是要着力推动成立全市垃圾处理监管机构；市、区环卫部门要认真组织好环卫行业从业人员的培训工作，制定出科学、合理的学习培训计划，不断增加从业人员的业务技能，提升我市环卫行业规范作业、文明服务水平；借鉴新加坡、香港、京、津、沪等先进国家和城市的环卫管理经验，查找我们存在的不足，努力把深圳建设成最干净、最优美最舒适的现代化文明城市；组织有关人员对我市环卫发展三十年情况进行一次全面调研总结，根据城市建设、经济发展的状况，研究制订我市环卫行业“十二五” 发展规划。

13、扎实推进环卫行业循环经济。着力推进建筑垃圾的综合利用，在确保塘朗山建筑垃圾综合利用设施一期工程正常运行的基础上，继续开展二期工程前期工作；全力抓好餐厨垃圾的综合利用。推动东江环保公司餐厨垃圾综合利用设施尽快开工建设，南山腾浪再生资源公司餐厨垃圾综合利用设施力争在上半年正式投产，龙岗、宝安两区尽快开展餐厨垃圾清运、处理工作；大力推进国家高科技研究发展计划（863计划）“城市生物质厌氧消化关键技术研究”项目示范工程建设，进一步提高生活垃圾的资源化利用水平；积极推进生活垃圾减量化试点工作，力争在区域范围试点工作有所突破。

五、健全环卫政策法规体系，大力开展环卫科研工作

14、完善环卫政策法规体系。实施《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，进一步推动我市餐厨垃圾清运、处理规范化管理；协调有关部门尽快出台《深圳市公共厕所管理办法》，进一步规范我市公共厕所的规划、建设、管理，全面提升公共厕所的管理水平；完成《深圳市城市生活垃圾管理办法》起草工作；协调有关部门出台《深圳市建筑垃圾运输和处置管理办法》，进一步强化建筑垃圾全过程管理。

15、大力开展环卫科研工作。继续参与建设部组织的生活垃圾填埋技术系统标准化等课题研究工作；完成国家“十 一五”科技支撑课题“生活垃圾收运关键设备与示范”课题研究；配合市城管科研所完成“深圳市生活垃圾收运系统优化研究”课题研究；开展生活垃圾（含餐厨垃圾）分类收集、生物柴油炼制、中水回用等项目的研究；加快《高浓度生活垃圾渗沥液处理工艺技术及设备研究》、《飞灰无害化处理技术研究》、《城市生活垃圾焚烧发电技术》、《生活垃圾焚烧发电数字化工厂管理研究》、《生活垃圾焚烧炉燃烧过程自适应控制研究》的工作进程。

16、加大环卫宣传教育力度。不断深化和改革环卫宣传教育工作，采取灵活多样，通俗易懂的方式加大宣传力度，重点抓好深圳环卫改革发展30年来的经验总结及系列宣传。市、区环卫部门要以庆祝深圳特区成立30周年及2011年举办第26届大运会为契机，充分利用报刊、电视台、电台、网站、期刊等媒体以及社区工作站宣传窗，全面系统地宣传与环境卫生有关政策法规和标准，不断增强市民环卫意识和法制意识，引导市民自觉维护环境卫生，积极参与创建干净整洁市容环境的各项活动。同时，要着力推进我市环卫宣传教育基地建设工作。

六、凝聚行业力量，促进环卫事业全面、协调、和谐发展

17、加强党建工作，增强环卫发展活力。深入学习实践科学发展观，强化党的建设，加强党员学习教育，建设学习型组织；根据市委、市政府提出“作风建设年”的要求，强化党员干部和职工队伍建设，全面加强环卫行业干部职工的作风建设，不断提高工作效率和办事效能，以一流的作风创造一流的业绩；严格遵守廉洁从政准则，健全量化考核和审计等监督制约机制，坚持不懈抓好党风廉政建设；继续深化创建文明岗、和谐文明单位、“十佳清洁企业”、星级公共厕所评选工作；积极筹办第十七届环卫工人节系列庆祝活动，丰富职工文体生活；加强计划生育管理，确保“三率”达标。

18、高度重视安全维稳工作。推行“一岗双责”安全生产责任制，建立健全各项安全制度、责任追究制度；加大对环卫行业设施设备、建筑工地、物业的安全生产和消防安全监督管理，杜绝发生安全事故；加强对干部职工安全教育工作，落实各级领导值班制度，完善抢险救灾应急预案机制，做好“三防”工作；加强与环境园周边单位和居民的沟通协调，切实维护社会稳定；各区在清扫保洁外包单价提高后，要切实改善员工的工资福利待遇，保持环卫行业的健康可持续发展。

第五篇：xx年城市环卫工作总结

xx年城市环卫工作总结

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xx年城市环卫工作总结

xx年，我队在局党委的正确领导下，全队人员发扬不怕苦不怕累的无私奉献精神，围绕本职工作，认真履行工作职责，全年共计清运清扫垃圾xx车，雨后清淤xx车约xx多吨，清刷路面用水xx车，绿化用水120余车，全队人员义务加班xx小时，圆满完成了负责路段的清扫保洁任务。

一、强化日常清洁管理，提高路面清洁率

我队主要负责xx区南、北两片大约xx平方米路面的环卫保洁工作，下辖13个班组，有保洁员工xx名。为了保质保量完成管辖路段的清扫保洁任务，我们采取了多项有力措施，使管辖路段的清扫保洁质量得到明显提高。一制定明确的清洁卫生标准，参照建设部颁布的清扫质量标准，要求员工对所负责的路段每天坚持清扫两遍，保持全日清洁，努力达到达到“六不”、“六净”的标准。即：不见积水、不见积土、不见杂物、不漏收堆、不乱倒垃圾和不见人畜粪；路面净、路沿净、人行道净、雨水口净、树坑墙根净、果皮箱净。二是抓好管理制度的落实。落实管理制度是搞好保洁工作的保证，在日常管理工作中，我们严格落实清洁员岗位责任制，落实劳动纪律规定、奖惩条例、清洁用具使用操作和保养细则和清洁卫生检查制度等。使员工都能够明确自己负责清扫保洁的范围、时间、任务，明确清洁卫生工作的质量要求及标准，知道自己每天应该做什么，每周做什么，每月做什么，保证清洁卫生工作按部就班的有序进行。三是坚持日常保洁工作的检查制度。在日常保洁管理工作中，由两名副队长分别负责日常路面的检查和管理工作，分工明确、责任到人。我每天坚持6点从家里出门，将全队所有路面作业情况检查一遍，发现问题及时调度、及时处理。

同时，建立了月考核和抽查制度，落实奖惩制度，使保洁管理工作公开、公正、公平的进行，调动了保洁员的工作积极性，保洁员普遍感到了压力，提高了员工工作的自觉性，提升了员工的整体素质。

二、突出重点保障，加强重大检查活动的调度

一年来，我队管辖路段共计承担大小路面保障活动xx余次,特别是徐东路平均每xx天就有一次重大保障任务。每逢重大节日和重大活动，我们采取将外围的清扫工往市中心调整，以加强保洁，解决中心区域人车流量较大造成的污染，同时在繁华地段暂时投放了保洁桶，解决了人多所产生的垃圾，确保路面卫生质量，收到良好效果。

一是确保春节期间环境卫生质量。

为了确保春节期间的环境卫生质量，召开了清扫工组长会议，对节日期间工作进行统一布署，明确清扫鞭炮纸屑的注意事项，确保无明火进入垃圾桶。为了提高市中心的保洁力度，全体管理员、清扫工放弃休假时间全员上岗清扫保洁，将外围清扫工、夜间清扫工调到中心路段实行交叉保洁。节后在各商家开业及企事业单位上班之日,为了及时清除开业时放鞭炮留下的碎纸屑污染，马路清扫队组织xx余名清扫工，由管理员带领分为xx个清扫班组，对重点路段近xx万平方米的绿带及人行道内的鞭炮纸进行了彻底的清理，为市民提供了清洁的生活环境。

二是加强重大节日、重大活动期间的卫生管理。

在五一黄金周、每月的市、区两级卫生大检查、----等10余次大型接待任务活动期间，为了进一步提高环境卫生质量，马路清扫队管理人员和清扫工全员全日上岗，坚守在自已的工作岗位，进行巡回管理保洁，特别是几位领导和班组长们全年基本没有休假，加班加点，带领管理人员和清扫工尽职尽责，加大对绿带、人行道、绿地内易存卫生死角的清理力度，确保路面的洁净，特别是xx节期间,面临人流量较大，污染严重的情况，各位领导带领保洁人员发扬宁愿一人脏，换来万人洁的精神，无怨无悔，确保环境的整洁，为市民及外地商人、游客提供了优美的生活、旅游环境。

三、制定详细应急预案，强化突发事件的应急处理

近年来，由于城市建设发展快，施工工地多，路面污染严重，经常会出现一些意想不到的突发环卫事件，而每次突发事件，都是时间紧、任务重、标准高。

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