南京市城市管理局2017年停车设施管理工作意见

第一篇：南京市城市管理局2017年停车设施管理工作意见

南京市城市管理局2017年停车设施管理工作意见

关于印发《2017年停车设施管理工作意见》的通知

2017〕25号

各区（园区）城管局、各有关单位：

按照市委、市政府下达的停车设施管理工作任务以及全市交通秩序整治三年行动计划的部署，现将《2017年停车设施管理工作意见》印发给你们，请按照意见要求，加强组织领导，落实工作责任，加大工作力度，确保目标任务圆满完成。

特此通知。

南京市城市管理局

2017年2月8日

2017年，停车设施管理将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市党代会精神，按照市委、市政府关于加强停车秩序整治的工作部署，围绕一条主线，推进两项整治，实现三个提升。即以落实交通秩序整治三年行动计划为主线，扎实推进停车秩序和非机动车停放秩序整治，解决好主要地段、重点片区的停车乱、停车难问题，努力提高停车设施管理的标准化、精细化和规范化水平。

具体工作目标：一是不断深化停车秩序整治，巩固道路停车示范点创建成果，开展停车管理示范街区创建工作。二是以“三纵三横”为重点，确保主要路段非机动车停放规范有序。三是加强信息技术在停车设施管理中的运用，推进以自助缴费、自助停车为重点的智慧停车系统建设，为市民提供更加高效、便捷的服务。四是加强公共停车场监管，建立完善公共停车场运行评估制度。

2017年主要工作：

一、深化停车秩序整治，努力改善停车环境。按照“一年初见成效，两年明显提升，三年全面巩固”的总体要求，2017年的停车秩序整治坚持目标导向、问题导向和需求导向，重点抓好三个方面：一是从难点片区入手，解决停车乱问题。深入做好停车难点片区的梳理排查，总结推广先进经验，推行强化执法、定岗巡查、疏堵结合等行之有效的做法，使难点片区停车环境有明显改善。二是抓好问题整改，提高整治成效。关注群众身边的停车管理问题，加强居民区、老旧小区周边的停车管理，建立完善街道层面的停车议事会制度，整合停车资源，形成路内和路外、公共停车设施和专用停车设施互为补充，缓解停车难的矛盾。三是突出精品打造，创建停车管理示范街区。进一步巩固道路停车示范点创建成果，将示范点创建从路段拓展到街区，切实加强收费员队伍的规范化建设，强化监管，严格考核，着力从整体上提升停车管理水平。明年主城6区各创建2个以上、5个郊区各创建1个停车管理示范街区。

二、依托信息化技术，加快智能停车系统建设。2017年停车设施管理将突出抓好信息化技术运用，完善全市智能停车系统建设，将停车管理智能化与为民办实事紧密结合起来。一是建设自助缴费系统。作为为民办实事项目，今年主城区将投放停车自助缴费机300台，在收费方式上更加灵活方便，实现收费方式多样化，方便市民快捷缴费。在自助缴费机设计和投放过程中，融合城市环境、人文环境以及群众需求，使自助缴费机成为服务市民的又一亮点。使用自助缴费系统后，车主可进行自助取车离场、服务评价等多项功能选择，从而有效监督停车收费工作，同时也解决取车等候、停车场无主值守、计价等问题。二是开发运用停车诱导系统。逐步将全市停车资源纳入统一的信息化系统，依托“我的南京”APP平台，让市民通过手机客户端实时查询停车网点位置和泊位使用情况，了解场点资费信息，减少车辆绕行、等待时间。三是实现停车场信息实时更新。将停车普查数据录入智慧城管系统，建立全市公共停车场、停车设施数据库，并实时更新数据，为停车管理提供基础条件。2017年停车设施管理工作意见

三、规范非机动车停放，打造一批样板道路。重点围绕市交通秩序整治三年行动计划方案确定的“三纵三横”，即北京东西路、珠江路广州路、中山东路汉中路和中山路中山南路、洪武路洪武北路、太平南北路，开展非机动车整治工作,将网约单车作为加强非机动车管理的一项重要内容。一是加快非机动车停车设施建设。按照《南京市停车设施建设和管理办法》的规定，统筹考虑泊位间距、尺寸，有效施划非机动车停放泊位，设置停车标识。二是各区按照网格化管理要求，细化管理要求、措施、目标，分时段开展巡查检查，及时发现纠正车辆违停，引导规范有序停车。三是协调社会力量实行齐抓共管，认真落实“门前三包”各项制度，督促沿街单位对责任区范围内车辆停放落实有效管理。四是强化非机动车违停执法，及时清理无序占道的停放车辆，通过加大执法力度，集中连续整治，确保停车秩序得到持续改善。2017年，开展非机动车停放示范点创建工作。主城区各区创建示范点不少于50个，郊区不少于20个。

四、履行行业监管职责，提高停车设施管理成效。各区要落实公共停车场管理技术规范，加强公共停车场备案、监管等工作，按季度对公共停车场运行管理情况进行检查，建立评估体系，推进公共停车场监督检查制度化，着力解决停车场改变用途、侵占公共停车设施等问题。依托停车行业协会，开展星级停车场评选活动，督促停车场经营单位规范管理，文明服务。积极探索停车社会化管理的新途径，建立停车管理与市民互动机制，开展形式多样的宣传教育活动，通过社区宣传栏、发放宣传卡、志愿者活动等，营造良好氛围，引导规范文明停车。广泛听取市民和社会各界对停车管理的意见、建议，高度重视12345、12319等城管热线办理工作，解决好市民的停车诉求和实际问题。

第二篇：关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见

关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见

建城[2010]74号

各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅、建委，公安厅、局，发展改革委、物价局，北京市交通委员会，重庆市市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局、公安局、发展改革委：

在当前我国城市经济社会发展进程中，城市停车供需矛盾日益突出，特别是在我国城市土地资源高度紧缺和汽车拥有量快速增长背景下，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市居民生活质量，严重制约了城市可持续发展。为了贯彻落实国务院《汽车产业调整和振兴规划》，改善城市交通环境，构建现代化城市综合交通体系，引导城市停车设施发展，加强城市停车管理，规范停车收费，缓解城市停车难和交通拥堵矛盾，促进城市全面协调发展，现就城市停车设施规划建设及管理提出如下意见：

一、充分认识城市停车设施规划建设及管理的重要性 城市停车设施是城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。切实加强城市停车设施规划建设及管理，不仅是改善城市停车状况、缓解城市停车难和交通拥堵的客观需要，更是贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、科学引导汽车发展、促进城市可持续发展的必然要求。要坚持以人为本的理念，把加强城市停车设施规划建设及管理工作，与落实公交优先政策、实施畅通工程、创建绿色交通示范城市等工作紧密结合起来，切实抓紧抓好，全面促进城市交通与城市经济社会的协调发展。

二、城市停车设施规划建设及管理工作的原则与目标 各地要按照政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展的要求，以保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便为目的，认真解决城市停车设施规划建设及管理中存在的问题。坚持节约利用资源原则，在规划的指导下，综合利用城市土地资源，鼓励开发利用地下空间建设停车设施；坚持符合道路交通安全、畅通的原则，规划、设计、建设停车设施，应当有利于缓解交通拥堵，减少交通安全隐患；坚持设施差别供给原则，按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通发展策略，合理确定停车设施规模和管理政策；坚持停车需求调控管理原则，运用政策法规和停车价格调控，降低城市中心区停车需求压力；坚持高新技术引领原则，推广应用城市停车领域的新设备、新技术和新方法，以及适应电动汽车发展的停车场附属充电设施。

各地要根据城市经济社会的发展需求，近期着力解决停车设施供应不足、挪用停车设施和停车管理滞后的问题。争取用2-3年时间，进一步明确政府有关部门职责，形成高效协调的停车设施规划建设及管理机制；完善法规体系，编制完成城市停车设施专项规划，制订相应的地方技术标准和管理规定；充分利用地下空间资源，推动立体化停车设施的建设和管理；完善停车价格形成机制，理顺路内停车与路外停车、室外停车与室内停车之间的价格关系；建立完善科学的停车需求管理体系，充分运用行政、经济与市场等手段，严格控制占道停车位的数量，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅、占道停车为补充的城市停车格局，在城市中心区外围大力发展停车换乘系统；推广普及信息化、智能化停车设备和停车诱导指示系统；基本建立依法管理、规范服务的停车管理体系。

三、加强城市停车设施专项规划编制工作

城市停车设施专项规划要依据城市总体规划、城市综合交通体系规划确定的城市交通发展战略和目标进行制定。在摸清停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上，按照差别设施供给和停车需求调控管理的原则，研究确定城市停车总体发展策略、停车设施供给体系及引导政策、社会公共停车设施布局和规模，明确建设时序和对策。要充分考虑城市停车设施系统与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站紧密衔接，大、中以上城市应规划建设城市停车换乘体系，引导人们转变出行方式，缓解城市中心区交通拥堵。

100万城市人口及以上城市应在2010年底前编制完成城市停车设施专项规划，100万城市人口以下城市应在2011年年底前编制完成城市停车设施专项规划。

四、加快制订建设项目停车设施配建标准

从源头上加强城市停车设施配置。结合城市自身的发展条件和趋势，兼顾当前、立足长远、因地制宜地组织研究制订地方性城市建设项目停车设施配建标准。根据各类建设项目的性质和停车需求，以及城市停车总体发展策略，合理确定停车设施配建指标。各地要根据城市发展和城市交通变化情况，对停车设施配建标准适时进行调整。

五、科学合理建设城市停车设施

城市规划管理部门在开展建设项目的规划审批管理时，加强新建大型建设项目交通影响评价，防止出现新的交通拥堵节点。按照停车配建标准合理配置停车设施，鼓励建设项目利用地下空间配建停车设施，按配建标准建设的地下停车场面积，不纳入容积率计算范围。加强对建设项目配建停车设施建设使用情况的监督检查，禁止配建停车设施挪作他用。

城市停车设施建设要加强与园林绿化、城市景观等人居环境的协调，不能占用城市绿化用地。对既有小区要采取有效措施，在城市园林绿化主管部门的指导下，优化小区绿化模式，推广应用绿化与停车相兼容的方法和技术。

城市公共停车设施是城市市政公用基础设施，要完善公共停车设施规划建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，其建设应列入政府计划。各地要加大路外公共停车设施建设力度，积极推动地下停车场建设，以及立体停车和机械式停车设施建设。各地应采取优惠政策，鼓励社会投资建设各种类型的路外公共停车场，实现投资主体多元化。各城市应结合公共交通系统建设，在城市中心区外围规划建设与公共交通枢纽相匹配的停车设施，形成完善的停车换乘系统，引导驾车者换乘公共交通进入城市中心区，减少城市中心区道路交通压力。鼓励社会单位开放内部停车场，实行错时停车，为周边居民提供停车服务。在规划和建设停车设施时，要充分考虑电动汽车等新能源汽车普及和推广的需要，建设、改造或预留充电等相关配套设施，以适应新能源汽车发展要求。

六、切实加强占用道路停车管理

为缓解停车设施不足的矛盾，在统筹考虑城市道路等级及功能、地上杆线及地下管线、车辆及行人交通流量组织疏导能力等情况下，可适当设置限时停车、夜间停车等分时段临时占用道路的停车位。在路外停车位比较充裕的区域，不得占用道路设置路内停车位。

要依法加强对占用道路停车位设置和使用情况的监督检查，运用法律、行政和经济手段严格管理，充分发挥现有道路设施功能，提高道路服务水平，保障道路安全和畅通。

七、完善公共停车场停车价格形成机制

各地要按照科学配置资源、合理调控需求、规范管理收益的总体要求，在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，完善公共停车场价格形成机制，制定停车价格定价和调整办法，严格规范停车收费管理。

鼓励采取差别化费率调控停车需求和停车资源，实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，强化停车需求调控管理；对于同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则，同时建立不同类型停车场收入调节机制，引导停车资源合理使用；应根据占用停车资源的差别，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。

八、规范城市停车行业管理

各地要对城市专业停车服务经营单位实行特许经营管理制度，制定市场准入和退出标准，公开、公平、公正地择优选择停车服务经营单位。要引导建立行业协会，建立行业服务评价制度，加强行业自律，采取多种方式加大对停车服务经营单位的监管力度。采取优惠政策，促进停车产业化发展。

城市停车服务经营单位要严格遵守有关法律、法规和规章，建立健全内部经营管理制度、收费制度和服务规范。要加强对停车服务人员的职业道德教育和服务技能培训，不断提高停车服务水平。所经营的停车场应具有完备的停车设施，配置完善的安全监控设施，设置符合国家相关标准规范的标志、标线。

九、大力推动停车设施新技术应用

要积极依靠科技进步，给合实际需求推广占地少、成本低、见效快的机械式停车设施建设，加大停车新技术的推广应用，提高土地使用效率。按照方便使用、注重引导、人性化服务的要求，加快建设完善的城市停车设施标识系统。

要充分利用现有资源，给合数字化城管系统、城市交通信息系统建设，积极建设城市停车信息服务平台，整合停车资源。大力建设城市停车信息诱导系统，鼓励采用现代信息技术、通信技术等为公众提供停车信息服务，推广停车预约服务和电子缴费技术，提高停车设施的利用率。

十、加强依法管理和监督检查

根据《坡乡规划法》、《道路交通安全法》及相关法律法规规定，有关部门要加强对城市停车设施规划、建设及管理工作实行监督检查。对违反规定的，坚决予以纠正，并根据有关规定给予处罚；对发现已经投入使用的停车场存在交通安全隐患或者影响交通的，应当及时向当地人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患和撤销、改建停车场的建议。

要从促进城市科学发展、促进社会和谐发展的高度，切实加强对城市停车设施规划建设及管理工作的指导。各地要从深化改革、扩大内需、调整产业结构的高度，认真贯彻落实本指导意见提出的各项政策措施，及时妥善处理好遇到的各种问题，确保城市停车设施规划建设及管理工作顺利开展。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国公安部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇一〇年五月十九日

第三篇：住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知

住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知

建城[2015]141号

各省、自治区住房城乡建设厅，各直辖市建委、规划委（局）、交通委、市政委：

目前，城市停车设施“重建设、轻管理”问题突出，有限的城市停车设施得不到高效使用；停车秩序混乱，城市道路、居住区停车乱的问题尤其突出，严重影响城市交通和居民生产生活。为切实加强城市停车管理，改善城市停车环境，缓解城市交通拥堵，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持“建管并重”，在加快城市停车设施建设的同时，加大管理力度，提高停车设施使用效率，规范停车秩序。处理好政府与市场的关系，合理划分政府与市场边界，从标准、规范入手，加强停车设施规划、建设、经营全过程、全周期的行业管理，提高管理水平和效率；重点加强路内停车管理和居住区停车管理，开展综合整治，营造宜居有序的停车环境。力争在3-5年内，通过加强城市停车设施建设和管理，缓解停车设施供需矛盾，不断改善停车环境，努力形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。

二、加强停车设施规划建设管理

（一）强化规划编制

按照“先规划、后建设”的原则，加强城市停车设施专项规划编制。建立城市停车设施专项规划编制机制，推动停车设施合理布局。近期，应结合实际，对交通拥堵特别严重、停车问题特别突出的地区，尽快组织编制区域或片区停车设施规划。

城市停车设施专项规划应当符合《城市停车设施规划导则》，并与城市总体规划、城市综合交通体系规划以及其他专项规划相协调。规划编制的同时，应对建设项目停车配建标准实施情况进行评估，并适时调整，调整后的停车配建标准应及时向社会公布。编制城市总体规划和城市控制性详细规划时，应同步明确停车设施规划建设要求。

（二）严格建设管理

建筑物新建、改建、扩建时，必须在场地规划和建筑设计时，按照规划设计条件和配建标准，确定配建停车设施的规模、布局、建设形式等。不符合规划设计条件和配建标准的，不予核发《建设工程规划许可证》。

建筑物配建停车设施应当与主体工程同时设计、施工、验收和投入使用。建设工程竣工后，城市规划行政主管部门要依据规划设计条件和配建标准，对停车设施建设情况进行规划核实，不符合规划、不满足配建标准和有关工程建设标准的，有关部门不得通过竣工验收。

城市停车行业主管部门要加强停车设施建成后的使用监管，对未经批准、挪作他用的配建停车设施应限期整改、恢复停车功能。

城市停车设施建设应根据有关标准和要求配建电动汽车充电设施，满足电动汽车推广使用要求。因地制宜提高生态停车场建设比例，探索新型停车设施建设模式。

三、加强停车设施经营管理

（一）推行专业化经营

促进各类经营性停车设施企业化、专业化经营。坚持市场化原则，鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营，通过招标等方式，公开选择经营主体，将已经建成的停车设施项目转交社会资本运营管理。鼓励住宅配建、公建配建停车设施委托停车管理企业进行专业化管理。

培育专业化、规模化停车管理企业。允许企业跨地区、跨行业参与城市停车设施经营。鼓励城市停车管理企业连锁经营、规模化经营，提升服务，壮大规模，创立品牌。

（二）加强运营服务监管

加快研究制订停车场管理规定或停车设施运营服务规范，明确经营主体的市场准入条件，确定经营管理服务内容和要求，规范经营单位、工作人员服务行为，保障停车设施使用者和停车设施经营者的合法权益。在市场准入方面，原则上应降低停车设施运营主体和投资规模的准入条件，简化审批程序，消除社会参与障碍。

充分发挥行业协会的作用，加强从业人员服务技能培训及行业自律，提高行业从业人员的综合素质。总结、交流国内外城市停车设施发展的经验，推广行业新技术、新理念，提高行业规划建设管理水平。

四、促进信息化、智能化管理

（一）提高信息化水平

要尽快组织开展停车设施普查，摸清各类城市停车设施分布和使用情况，建立城市停车泊位信息数据库和停车服务、管理信息系统，提升停车设施管理标准化、信息化、精细化水平。建立停车设施信息系统动态更新机制，对新增或调整的停车泊位进行动态更新。

（二）提高智能化服务水平

推广使用电子标签、电子收费技术，建设智能停车诱导系统，向驾驶员提供停车设施使用状况等，提高停车设施使用效率，并减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。近期，城市停车行业主管部门可在中央商务区、重点商业地区等停车需求较大的地区，试点建设停车诱导系统，并逐步推广。

促进车辆号牌自动识别、停车位占用状态识别等智能技术的开发与应用。充分利用现代互联网技术，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励居民通过手机等移动通讯工具，查询、预约车位以及进行付费。

五、严格路内停车泊位管理

（一）合理施划

为缓解停车设施不足的矛盾，在统筹考虑城市道路等级及功能、地上杆线及地下管线、车辆及行人交通流量组织疏导能力等情况下，可适当设置限时停车、夜间停车等分时段临时路内停车位，明确临时路内停车服务对象和设置时限。在路外停车位比较充裕的区域，不得占用道路设置路内停车位。

将路内停车泊位信息纳入政府信息公开内容，及时向社会公布停车泊位信息，包括停车泊位的位置、准停时段、收费标准等，建立统一的路内停车标志、标识系统。

（二）完善收费政策

路内停车原则上实施收费管理，路内停车泊位的价格属于政府定价范围，要健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，利用价格杠杆引导形成中心区域高于外围区域、交通拥堵严重地区高于普通地区的需求调控格局。

六、规范居住区停车管理

（一）明确居住区停车管理责任

充分发挥社区居民自治管理的作用，提高居民在居住区停车设施设置、改造和管理等方面的参与度。加强对居住小区停车设施的管理，已经成立业主大会和业主委员会的居住小区，由业主大会或业主委员会负责组织小区内停车设施的管理工作；未成立业主大会和业主委员会的居住小区，可暂由社区居委会负责组织。

（二）改善居住区停车秩序

加快完善居住区停车泊位的标线施划，设置停车指引标志，配备收费、计时、监控、诱导装置等管理设施，引导居民规范有序停车，维护居住区停车秩序。居住区停车管理单位应建立长效管理机制，定期对停车标志标线和相关管理设施进行维护。

规范居住区停车收费行为，委托停车服务企业或物业服务企业提供停车管理服务并收费的，收费价格严格按照停车服务合同的约定执行。

（三）鼓励错时共享停车

鼓励并引导政府机关、公共机构和企事业单位的内部停车场对外开放，盘活存量停车资源。推行错时停车，鼓励有条件的居住区与周边商业办公类建筑共享利用停车泊位。实行错时停车的，双方应在公平协商的基础上签订共享协议，公示泊位数量、停放区域、管理措施等信息。允许个人利用互联网信息技术，将个人所有停车设施错时、短时出租、出借，并取得相应收益。

七、开展重点地区停车综合治理

（一）把握综合治理的重点

城市停车行业主管部门要会同有关部门，针对群众反映强烈、停车供需矛盾突出的重点区域开展停车综合治理。综合治理要以规范停车秩序、缓解城市交通拥堵、改善人居环境为指导思想，针对城市停车的主要问题，制定综合治理工作方案，明确部门职责，明确治理目标和具体措施。

近期，各地应尽快组织开展路内停车和居住区停车综合治理。

（二）违法停车综合治理

城市停车行业主管部门要积极会同相关执法部门，建立完善工作制度和机制，形成合力，以停车入位为目标，加强对违法停车的执法力度，对影响公共安全和造成道路交通严重拥堵的违法停车行为，进一步加大查处力度。针对违法占用人行道、自行车道的停车行为组织专项治理，将违法、违章停车情况突出的区域、路段列为治理重点，努力维护城市道路停车秩序。对道路停车拒付费、超出规定时间停车等行为进行纠正。

加强机动车驾驶员的教育管理，提高驾驶员的综合素质和入场停车的意识，做到依法停车、合规停车，自觉维护良好的停车秩序。研究实施违法停车取证权外判制度，赋予特许经营者等取证权利，利用多方力量协助执法部门开展工作。

（三）居住区停车综合治理

以整顿停车秩序和消除安全隐患为重点，开展居住区停车治理。禁止任何单位或个人擅自在未取得所有权的停车位上设置地桩地锁。停车服务企业或物业服务企业要进一步加强秩序管理，配合有关部门清理私设地桩地锁、占用人行道和消防通道停车等现象，切实维护停车秩序。居住区停车综合治理工作，可结合老旧居住区有机更新，同步进行。

城市停车行业主管部门要与相关部门加强协调和配合，切实履行职责，认真贯彻落实本通知提出的各项政策措施，做好停车管理与规划建设的统筹。省、自治区住房城乡建设主管部门要加大监督、指导和协调力度，保障城市停车管理的规范有序。

中华人民共和国住房和城乡建设部 2015年9月22日

第四篇：南京市市容管理局

江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

南京市市容管理局 市容局的数据调研

南京市市容管理局（南京市城市管理行政执法局）是负责全市市容、环境卫生、爱国卫生行政管理工作和城市管理相对集中行政处罚权工作的市政府工作部门。其主要职责：

1.1.1.研究制定全市市容、环境卫生、爱国卫生事业发展战略、中长期规划和计划及管理目标，并组织实施。

1.1.2.贯彻执行国家和地方有关市容、环境卫生、爱国卫生、创建国家卫生城市的法律、法规、规章；结合本市实际，起草有关地方性法规、规章草案，制定相关的政策措施、行业标准，并组织实施和监督。

1.1.3.组织协调全市市容环境的保障和综合整治；负责沿街建筑物立面容貌和临街景观及灯光亮化的管理；对户外广告标志、市政公用设施、市区工程施工现场、机动车辆等的容貌实施监督管理；负责建筑物清洗作业经营单位的资质审查；监督、检查、落实“门前三包”责任制。

1.1.4.负责全市环境卫生的行业管理，统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作；协调、监督、指导全市道路、公厕清扫保洁和固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作；负责环境卫生作业经营单位的资质审批。

1.1.5.综合协调全市爱国卫生管理工作；组织开展除四害、全民健康教育、禁烟、农村改水改厕和创建卫生城镇（村）工作；统筹协调重大疫情的防范和应急对策。

1.1.6.组织编制全市创建国家卫生城市的规划、计划；组织检查、考核市有关部门、区（县）创卫工作；承担市创建国家卫生城市领导小组的日常工作。

1.1.7.负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的统一管理，依法行使有关监察执法的行政处罚权；指导、协调区（县）城市管理行政执法机构的业务工作；承担有关行政复议和行政诉讼应诉工作；组织开展市容环境卫生工作调研和政策法规宣传等工作。

1.1.8.参与市容环境卫生大型基础设施建设；统筹协调全市固体废弃物处理、公厕、垃圾中转站、环卫停车场等市容环境卫生设施的设置和管理；组织开展本系统的科技研究和开发，推进市容环境卫生科技进步和成果的转化。

1.1.9.指导、监督区（县）市容、环境卫生、爱国卫生和创建国家卫生城市方面的管理工作，并组织考核评比。

1.1.10.负责全市市容环境卫生等维护和专项经费的计划、使用、管理及内部审计监督；统筹协调和管理本系统依法征收的费用；负责系统内国有资产的监督管理工作。

1.1.11.负责局机关和直属企事业单位的组织、人事、机构编制、劳动工资、宣传教育、1 / 17 1.1 厅局职责 江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

纪检监察、统战及群团工作。

1.1.12.承办市委、市政府交办的其他事项。

1.2 市容管理处的调研 1.2.1 职能调研

拟定市容建设和管理的计划、方案并组织实施；负责城市容貌管理的组织协调和监督检查；组织推行门前三包责任制；城市移动灯箱的管理、街巷卫生综合考评和数字化城管的建设职能。

1.2.2 业务科室的需求调研

1、计划：市容建设和管理计划、方案。

2、监督：计划、方案的实施情况，市容管理的完成情况；

3、执行：推行门前三包责任制（包环境卫生、包绿化维护、包环境秩序）；

4、管理：城市移动灯箱；

5、考评：街巷卫生综合；

6、信息化：数字化城管建设

1.2.3 相对人及需求调研

1、市容管理处其他业务科室：汇报计划完成情况，街巷卫生情况上报，配合数字化城管建设工作；

2、街巷：按照要求做好卫生管理工作；

3、灯箱广告公司：了解各灯箱广告效果及投放情况

4、城区临街的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和集贸市场的主办单位、建筑工程的建设单位：做好门前卫生保洁、建筑物外观清洁

1.3 广告亮化处的调研 1.3.1 职能调研

组织协调市区的灯光亮化建设；承办审批户外广告标志的设置和管理工作；城市店招店牌的管理和“三乱”的治理。

1.3.2 业务科室的需求调研

1.3.2.1.城市亮化需求

城市亮化又叫城市光彩工程。可以极大地提高城市的整体形象，夜晚城市照亮了，很多人可以出来玩耍、购物、休闲，这也会拉动整个城市的经济发展。为了美化亮化城市环境，主街道两侧的建筑在夜晚实施“亮化工程”，在实施过程中的相关费用由政府及相关企业等（包括机关、事业单位）承担。固然，亮化确实对城市形象的展示具有一定的好处。1.3.2.2.户外广告的统一管理

负责户外广告设置的经营资质审核和户外广告内容登记、监督管理以及综合协调。设置户外广告设施应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置，设置户外广告设施应当遵守户外广告设施设置技术标准。户外广告设施设置技术标准由市规划局会同有关部门，结合户外广告设施设置阵地规划的要求制定。1.3.2.3.店招店牌的统一管理 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

经过店招店牌的专项整治，使全市的店招店牌达到设置规范，安全可靠，管理有序，环境协调的要求，总体设计和设置管理既符合标准规范，又具有地方特色。1.3.2.4.三乱的治理

杜绝城市中的乱张贴、乱涂写、乱刻画现象，美化城市生活。

1.3.3 相对人及需求调研

1.3.3.1.1.3.3.2.相对人：灯光亮化施工单位、户外广告公司、饭店商家。相对人需求

1、灯光亮化设备采购的投标：灯光亮化建设单位主要通过市容局了解某些地段的灯光设施是否老化、不具备亮化功能；另外一方面也想通过市容局进行亮化设备的招标投标活动，加入到城市亮化建设中来。

2、广告的报备：广告公司主要是就户外广告的投放与市容局发生关系，户外广告内容的审核、户外广告的标的形式、户外广告有效期限等等，需要市容局来办理。

3、招牌的报备：饭店商家的招牌和牌匾内容的设计是否符合标准。

1.4 环境卫生管理处的调研 1.4.1 职能调研

编制环境卫生管理专业规划，拟定并组织实施环境卫生质量标准；负责全市环境卫生业务的计划安排，组织实施目标管理；组织实施环境卫生管理改革，统筹协调环卫行业管理工作；组织推行环卫系统的规范化作业，对全市道路、公厕清扫保洁，固体废弃物收运、处理，环卫设施的运行进行监督管理和考评；负责对环卫作业服务经营单位进行资质管理。

1.4.2 业务科室的需求调研 1.4.3 相对人及需求调研

1、环卫作业服务经营单位

2、荣存环卫作业服务经营单位

3、行业工人

1.5 镇村环境卫生管理处的调研 1.5.1 职能调研

制定镇村环境卫生整治和农村环境卫生管理的规划、计划；指导区县市容环卫部门开展镇村环境卫生整治；指导区县农村开展环卫设施使用管理和日常保洁；指导镇街环卫保洁员队伍并进行业务员培训；指导镇村建立长效卫生管理、考核和作业制度；对全市农村卫生保洁、垃圾收运工作进行监督管理和考证；负责对农村环卫作业服务经营进行资质管理；承担市郊区县环境卫生整治工作领导小组办公室的日常工作。

1.5.2 业务科室的需求调研 1.5.3 相对人及需求调研

1、环卫作业服务经营单位

2、荣存环卫作业服务经营单位

3、行业工人 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.6 爱国卫生管理处的调研 1.6.1 职能调研

制定爱国卫生和创建国家卫生城市的规划、计划，承担爱国卫生运动委员会办公室和创建国家卫生城市领导小组办公室的日常工作；实施除“四害”的监督管理；负责全民健康教育；组织公共场所禁烟的监察管理；组织、指导农村改水、改厕、集镇卫生工作；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理；组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作；组织全市的创卫专业培训。

1.6.2 业务科室的需求调研

1、规划计划：制定爱国卫生和创建国家卫生城市的规划、计划。

2、监督管理：除“四害”、公共场所禁烟、农村改水、改厕、集镇卫生的监督管理；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理，组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作；

3、创卫宣传：通过有线、无线、电视、广播等媒体对国家卫生城市的创建进行宣传，活动策划，制作创卫宣传册子、光盘、海报等资料，4、人才需求：需要专业环卫人员以及义务创卫宣传员服务。

1.6.3 相对人及需求调研

管理相对人：城市与农村居民、各区及市相关部门

1、个人卫生健康：获得个人卫生健康咨询、个人卫生建康服务的需求，获取健康卫生宣传册子、光盘等，2、企事业卫生健康：进行企业单位体检。

3、戒烟产品：购买戒烟产品。

4、除“四害”服务：获得公众提供“四害”服务。

5、改水工程：企事业单位、家庭获得改水工程服务。

6、改厕工程：家庭获得改厕工程服务。

7、工程招标：进行改水、改厕工程招标。

8、卫浴产品：公众购买卫浴产品，获得卫浴维修服务，了解卫浴产品会展信息。

9、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

10、疫情上报：进行重大疫情及中毒事件的上报。

1.7 执法监察处的调研 1.7.1 职能调研

1.7.1.1.1.7.1.2.1.7.1.3.1.7.1.4.1.7.1.5.负责全市城市管理相对集中行政处罚工作； 组织开展城市管理执法检查；

协调与相关城市管理行政执法部门的业务关系包括指导区（县）城市管理组织实施执法人员资格审查和业务培训及考评工作；

负责全市市容环境卫生的督察、考评工作，受理有关市容、环境卫生等方行政执法工作；

面的举报。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.7.2 业务科室的需求调研

1.7.2.1.1.7.2.2.1.7.2.3.1.7.2.4.1.7.2.5.1.7.2.6.1.7.2.7.1.7.2.8.1.7.3.1.工作流程系统化。

利用现代通讯手段，实现移动执法。行政处罚的透明化和规范化。城管执法结果进行通报、公示。对执法人员进行业务培训及考评。

通过第三方机构对执法人员进行素质培训、考评。为市民提供市容、环境卫生方面的举报通道。对市容环境卫生的督察、考评结果进行通报、公示。市民 1.7.3 相对人及需求调研

1、获取城管执法结果信息。

2、获取市容环境检查结果信息。

3、获取市容环境考评结果信息。

4、行政处罚缴费。

5、市容、环境卫生方面的举报。

1.7.3.2.执法人员

1、及时获得业务培训的信息。

2、获取培训资料。

3、获得业务培训。

4、获得提升职业技能的培训。

5、及时获取考评信息。

1.8 设施建设管理处的调研 1.8.1 职能调研

1.8.1.1.1.8.1.2.1.8.1.3.1.8.1.4.1.8.2.1.1.8.2.2.1.8.2.3.1.8.2.4.1.8.2.5.1.8.2.6.1.8.3.1.拟定全市市容、环境卫生设施建设专业规划和计划； 参与市容环境卫生大型基础设施建设；

指导、协调、监督、检查区（县）市容环卫设施和车辆设备的建设、维修负责环卫设施拆迁、复建的审批和监督。工作流程系统化。

大型基础设施建设招投标、参与建设、验收。环卫设施建设、维修与管理。车辆设备建设、维修与管理。环卫设施拆迁、复建的审批和监督。审批结果的通知。市民： 与管理；

1.8.2 业务科室的需求调研

1.8.3 相对人及需求调研 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1、获取环境卫生设施建设规划计划。

2、获取大型基础设施建设招投标信息。

3、获取环卫设施建设信息。

4、获取环卫设施维修信息。

5、获取环卫设施管理信息。

6、获取车辆设备建设信息。

7、获取车辆设备维修信息。

8、获取车辆设备管理信息。

9、办理环卫设施拆迁、复建。

1.8.3.2.环卫设施企业

1、获取环卫设施建设规划计划。

2、获取环卫设施建设招投标信息。

3、获取环卫设施建设信息。

4、获取环卫设施维修信息。

5、进行环卫设施拆迁、复建的审批办事。

1.8.3.3.车辆设备企业

1、获取车辆设备招投标信息。

2、获取车辆设备建设信息。

3、获取车辆设备维修信息。

1.9 部分直属单位的调研 1.9.1 南京市固体废弃物管理处

1、职能调研

负责全市建筑垃圾、工程渣土处置的核准和弃置场的设置、审批及渣土的运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理。

2、业务科室的需求调研

全市建筑垃圾、工程渣土处置及弃置场的设置、审批 渣土：运输、消纳 建筑垃圾：综合利用、处置

3、相对人及需求调研

房地产开放商、建筑公司、拆迁公司：建筑垃圾、工程渣土的处理；

建筑公司、建材商：弃置场的建设，建材的招标、购买，弃置场的工程监管和验收； 清洁公司、回收利用公司：建筑垃圾的综合利用、处置

1.9.2 南京市市容清洗管理处

负责全市机动车辆清洗站点、建（构）筑物清洗企业（公司）的备案、登记、业务指导和部分主次干道乱贴、乱涂、乱画的清理及对负责清除“三乱”任务公司的指导监督工作。

1.9.3 南京市市容管理宣传教育馆

负责市容市貌音像、资料的搜集、编辑、管理和面向社会的形象化宣传教育等工作。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.9.4 南京市有机废弃物处理厂

1.9.4.1.职能调研

南京市有机废弃物处理厂，是一支新型机械化环卫作业专业车队，成立于1992年，占地面积7400平方米，拥有国有资产2000万元，现有各种机械化环卫装备，引进国外先进吸扫车，作业车辆共计38台，洒水车17台，机扫车12台，其他作业车辆9台。主要担负南京城区60%主干道路日常冲洗、夏季洒水降温、降尘，率先推行龙蟠中路、龙蟠南路和沪宁连接线的机扫与保洁，和冬季全市部分主干道清雪任务。又是一支市容环卫突击性保障的快速反应作业车队，多年来圆满完成各类大型市容环卫保障任务，还积极配合南京城建大型工程建设的场地清洗与垃圾清运。为南京市民营造一个干净、整洁、舒适优雅生活和工作学习环境，为南京“富民强市、加快发展”做出了贡献。

对外业务有：

1、道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁等

2、生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等

3、建筑物、构筑物的外立面清洗等

4、机动车辆清洗保洁

5、机扫车等专业车的培训、租赁。1.9.4.2.需求调研

1、购买环卫装备：购买吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆。

2、环卫设备租赁：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的租赁。

3、环卫设备招标：进行环卫设备招标信息。

4、环卫设备维护维修：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

5、环卫设备检测：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

6、场地清洗：拓展环卫业务渠道，提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

7、垃圾清运：拓展环卫业务渠道，提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

8、车辆清洗：拓展环卫业务渠道，提供机动车辆清洗保洁服务。

9、车队管理系统：对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

10、电子地图：需要电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。

11、人才需求：需要机械化环卫作业专业车队的人才。

12、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

13、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

14、回收利用：对有机废弃物进行回收利用。1.9.4.3.相对人及需求调研

管理相对人：环卫作业人员

1、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

2、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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1.9.5 南京市环卫车辆设备厂

南京市环卫车辆设备厂，隶属于南京市市容管理局，是环卫专用汽车的改装厂。现有各种机床设备25台，包括63T、160T液压折弯机，6×2500mm剪板机，汽车烤漆房等改装车生产所必须的设备。该厂已有三十余年改装车生产历史，生产的“亚宁”牌三大系列十几个品种的环卫车均通过省级技术鉴定，其中NW5090GXEEQ型真空吸粪车，NW3100ZLJ封闭式自卸垃圾车被国家科委、建设部评为全国城市生活垃圾处理技术和收运处理设备试点推荐产品。NW3100ZLJ封闭式自卸垃圾车，电子自动液压报警器还荣获国家专利，产品在江苏省首家被选入《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》。在长期的生产过程中，形成了强有力的设计、生产、检验、销售及售后服务等质量保证体系，质量至上，价格合理，经营机制灵活方便。2 关键需求点分析

2.1 市容管理处关键需求点 2.2 广告亮化处关键需求点

灯光亮化设备的招标、户外媒体广告的审核、饭店商家招牌的监管。

2.3 环境卫生管理处关键需求点

2.3.1.政务办事：

1、环卫作业服务经营单位进行资质申请

2、行业务员培训

3、培训企业资质申请

4、农村环卫作业服务经营进行资质申请

5、资质认证 2.3.2.商务需求：

1、环卫产品用品

2、环卫培训

3、环卫服务外包

4、环卫服务提供

5、环卫咨询

6、环卫企业申办

7、咨询服务

8、人才招聘

9、企业开办代理10、11、12、13、14、15、16、音像制作、印刷、宣传 系统 认证培训 ISO、QS认证 废物回收利 废物加工企业 废物加工机械 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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17、加工器械配件

2.4 镇村环境卫生管理处关键需求点

2.4.1.政务办事：

1、环卫作业服务经营单位进行资质申请

2、行业务员培训

3、培训企业资质申请

4、农村环卫作业服务经营进行资质申请

5、资质认证 2.4.2.商务需求：

1、环卫产品用品

2、环卫培训

3、环卫服务外包

4、环卫服务提供

5、环卫咨询

6、环卫企业申办

7、咨询服务

8、人才招聘

9、企业开办代理10、11、12、13、14、15、16、17、音像制作、印刷、宣传 系统 认证培训 ISO、QS认证 废物回收利 废物加工企业 废物加工机械 加工器械配件

2.5 爱国卫生管理处关键需求点

1、卫生监督管理：除“四害”、公共场所禁烟、农村改水、改厕、集镇卫生的监督管理；协调有关部门对重大疫情及中毒事件的应急处理，组织检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市工作。

2、创卫展示宣传：通过有线、无线、电视、广播等媒体对国家卫生城市的创建进行宣传，活动策划，制作创卫宣传册子、光盘、海报等资料。

3、卫生健康服务：包括个人卫生健康与企事业卫生健康服务，个人获得卫生健康咨询、卫生建康服务，获取健康卫生宣传册子、光盘等；企事业进行单位体检。

4、除“四害”服务：获得公众提供“四害”服务。

5、改水工程：企事业单位、家庭获得改水工程服务。

6、改厕工程：家庭获得改厕工程服务。

7、卫浴产品：公众购买卫浴产品，获得卫浴维修服务，了解卫浴产品会展信息。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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8、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

9、疫情上报：进行重大疫情及中毒事件的上报。

2.6 执法监察处关键需求点

2.6.1.工作流程系统化。2.6.2.移动执法。2.6.3.行政处罚、收费。2.6.4.执法结果通报、公示。2.6.5.执法人员业务培训及考评。

2.6.6.提供市容、环境卫生方面的举报通道。

2.7 设施建设管理处关键需求点

2.7.1.工作流程系统化。2.7.2.规划和计划发布公示。

2.7.3.市容环境卫生大型基础设施的建设。2.7.4.市容环卫设施建设、维修。2.7.5.市容车辆设备的建设、维修。

2.7.6.环卫设施拆迁、复建的审批和监督，审批结果通知。

2.8 部分直属单位的关键需求点分析 2.8.1 南京市固体废弃物管理处 2.8.2 南京市市容清洗管理处

全市机动车辆清洗站点、建（构）筑物清洗企业（公司）的备案、登记、业务指导。

2.8.3 南京市市容管理宣传教育馆 2.8.4 南京市有机废弃物处理厂

1、购买环卫装备买卖：进行吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆等环卫装备买卖。

2、环卫设备租赁：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的租赁。

3、环卫设备招标：进行环卫设备招标信息。

4、环卫设备维护维修：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

5、环卫设备检测：需要吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

6、场地清洗：拓展环卫业务渠道，提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

7、垃圾清运：拓展环卫业务渠道，提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

8、车辆清洗：拓展环卫业务渠道，提供机动车辆清洗保洁服务。

9、车队管理系统

对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

10、电子地图：需要电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

11、人才需求：需要机械化环卫作业专业车队的人才。

12、教育培训：为环卫作业专业车队的人员提供机扫车等专业车的培训。

13、资格认证：需要机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

14、回收利用：对有机废弃物进行回收利用。

2.8.5 南京市环卫车辆设备厂

2.8.5.1.2.8.5.2.2.8.5.3.2.8.5.4.2.8.5.5.3 系统化作业。降低成本。扩大市场占有。产品设计。专业人才需求。

产品及服务设计

3.1 市容管理处产品设计

1、系统：市容建设和管理计方案及组织实施的工作流程系统，市容管理组织协调的和监督检查系统

2、门前三包责任制：牌照、公示系统、清洁公司、园林绿化、家政服务，宣传出版印刷品

3、移动灯箱广告的投放管理系统（广告资源销售、具体投放、审核）、灯箱广告公司（广告制作、投放）、投放灯箱广告的商家，广告灯箱产品的招标、采购、维护

4、数字化城管：包括政务公开、在线查询、在线办事的系统，电子地图，对讲机、手机等通讯工具，短信增值业务

3.2 广告亮化处产品设计

3.2.1.1.灯光亮化设备招标投标会展

会展具有强大的经济功能，包括联系和交易功能、整合营销功能、调节供需功能、技术扩散功能、产业联动功能、促进经济一体化等。会展的联系沟通作用非常明显：联系量大、联系面广、联系效果好，因此会展可以向会展组织者、参展商、观众提供彼此联系和交流的机会。通常在短短几天有限的会展期间，参展商往往可以接触整个行业或市场的大部分客户，可能比登门拜访等其他常规方式一年甚至几年所接触的客户还多。展会参加者在专业展会上可以接触到行业主管部门领导、本领域专家、现有客户、潜在客户、供应者、代理商、用户等与己相关的各种角色的人，其中不乏决策人物、关键人物，形成的人际联系质量高。会展的环境氛围典雅，有利于进行高质量的交流。3.2.1.2.户外广告设置的审批

1、申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；

2、材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；

3、审查行政许可申请材料； 征求相关职能部门意见；

4、现场勘验；

5、告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利；

6、作出同意或不同意的行政许可决定； / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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7、送达行政许可决定书。3.2.1.3.饭店商家招牌的审批填报

1、申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；

2、材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；

3、审查行政许可申请材料； 征求相关职能部门意见；

4、现场勘验；

5、告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利；

6、作出同意或不同意的行政许可决定；

7、送达行政许可决定书。3.2.1.4.亮化工程建设（施工）、验收、策划

1、亮化设备的报批。设备的会展。

2、从业人员的培训

3、从业人员的考试、年检

4、亮化点的部署（电子地图）

5、广告的报批

6、户外广告的维护、维修服务

7、广告人才的需求

8、户外广告的制作

9、广告器材

10、招牌制作

11、招牌报批

12、名店名招评比

13、招牌的维修

14、招牌设计人才

15、吉运起名

3.3 环境卫生管理处产品设计

3.3.1.有形产品

环卫垃圾桶 环卫垃圾车 环卫乐 环卫衣 环卫马甲 环卫设施 环卫服 环卫清扫车 环卫保洁设备

环卫垃圾桶 玩具垃圾车 乐高垃圾车 电动垃圾车 环卫乐 垃圾车清洁车 乐高拼插系列垃圾车 环卫马甲 环卫衣 家务清洁护理用品

竹炭日用品/竹炭护理品 空气净化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋垫 竹炭汽车除味 竹炭小挂包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床垫 竹炭腰带/护腰带 竹炭座垫 竹炭腕垫 SPA浴用炭

污水处理成套设备 脱硫除尘设备 压滤设备 换热、制冷空调设备 通风机 环卫垃圾桶 通用无机试剂 通用有机试剂 造纸设备及配件 过滤器 滤芯 喷涂加/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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工 鼓风机 电脑接口线 其他风机、排风设备 软化水设备 风机、排风设备配件 工业吸尘设备

节电设备 垃圾桶 电子用塑胶制品

风机、排风设备配件 电磁阀 节电设备 放料阀 换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 工程机械配件 其他风机、排风设备 滤袋

换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 部门间配合流程 3.3.2.商务服务 清洁、保洁服务：

环保杀虫服务 木童环保室内空气治理服务 人居环境绿色环保服务服务 室内环保检测空气检测及甲醛污染治理服务 卫生间、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服务 清淘罐车化粪池清理服务 等离子废气净化处理服务 装修污染治理工程服务 日常保洁服务 发电机电动机清洁绝缘护理服务项目 中央空调风管清洗服务 生物法废气处理服务 家具除味服务 环保认证服务 环保家具服务 部门间配合流程

3.4 镇村环境卫生管理处产品设计

3.4.1.有形产品

环卫垃圾桶 环卫垃圾车 环卫乐 环卫衣 环卫马甲 环卫设施 环卫服 环卫清扫车 环卫保洁设备

环卫垃圾桶 玩具垃圾车 乐高垃圾车 电动垃圾车 环卫乐 垃圾车清洁车 乐高拼插系列垃圾车 环卫马甲 环卫衣 家务清洁护理用品

竹炭日用品/竹炭护理品 空气净化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋垫 竹炭汽车除味 竹炭小挂包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床垫 竹炭腰带/护腰带 竹炭座垫 竹炭腕垫 SPA浴用炭

污水处理成套设备 脱硫除尘设备 压滤设备 换热、制冷空调设备 通风机 环卫垃圾桶 通用无机试剂 通用有机试剂 造纸设备及配件 过滤器 滤芯 喷涂加工 鼓风机 电脑接口线 其他风机、排风设备 软化水设备 风机、排风设备配件 工业吸尘设备

节电设备 垃圾桶 电子用塑胶制品

风机、排风设备配件 电磁阀 节电设备 放料阀 换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 工程机械配件 其他风机、排风设备 滤袋

换热、制冷空调设备 工业吸尘设备 其他过滤设备 压缩、分离设备 通风机 其他行业专用设备 部门间配合流程 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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3.4.2.商务服务 清洁、保洁服务：

环保杀虫服务 木童环保室内空气治理服务 人居环境绿色环保服务服务 室内环保检测空气检测及甲醛污染治理服务 卫生间、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服务 清淘罐车化粪池清理服务 等离子废气净化处理服务 装修污染治理工程服务 日常保洁服务 发电机电动机清洁绝缘护理服务项目 中央空调风管清洗服务 生物法废气处理服务 家具除味服务 环保认证服务 环保家具服务 部门间配合流程

3.5 爱国卫生管理处产品设计

1、全市卫生监控系统：建立全市卫生监控系统，对全市卫生情况进行监督、检查、控制。

2、创卫考评公示系统：建立卫生考评公示系统，检查、考核各区及市有关部门创建国家卫生城市的工作情况，并在网络、电子屏、电视等媒体上公示。

3、疫情上报系统：建立疫情上报系统，便于公众对重大疫情及中毒事件的上报。

4、创卫宣传资料：与爱国卫生管理处合作，由传媒引进广告公司，制作创卫宣传册子、光盘、海报等，进行创建国家卫生城市的宣传。

5、创卫活动策划：与爱国卫生管理处合作，由传媒部进行创建国家卫生城市活动的策划。

6、创卫媒体宣传：与爱国卫生管理处合作，通过有线、无线、电视、广播等渠道进行创建国家卫生城市的宣传。

7、卫生健康咨询：由药监引进卫生机构、医院、药店等，通过有线、无线、呼叫中心等渠道进行卫生健康咨询服务。

8、义诊活动策划：为了保证公众的卫生健康情况，策划义诊活动。

9、个人卫生健康服务：由药监引进卫生机构、医院、药店等，提供个人卫生建康服务。

10、企业单位体检： 由药监引进卫生机构、医院、药店等，进行企业单位体检。

11、健康卫生资料：与爱国卫生管理处合作，由传媒引进广告公司，制作健康卫生宣传册子、光盘、海报等，进行创建国家卫生城市的宣传。

12、戒烟产品：由药监引进药店、药厂等，提供戒烟产品。

13、禁烟广告：与爱国卫生管理处合作，通过有线、无线、电视、广播等渠道进行禁烟广告的宣传。

14、除“四害”服务：引进保洁公司、卫生服务机构，为公众提供“四害”服务。

15、改水工程：与卫生机构、建筑公司、装饰装修公司合作，为企事业单位、家庭提供改水工程服务。

16、改厕工程：与卫生机构、装饰装修公司合作，为家庭提供改厕工程服务。

17、工程招标

通过各种渠道进行改水、改厕工程招标。/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

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18、卫浴产品：为公众提供卫浴产品。

19、卫浴维修：提供卫浴维修服务。

20、卫浴产品会展： 提供卫浴产品会展服务。

21、电子地图：通过电子地图，对全市卫生情况进行总体部署与监控。

22、教育培训：全民健康教育、创卫专业培训。

23、人才服务：提供专业环卫人员以及义务创卫宣传员服务。

3.6 执法监察处产品设计

3.6.1.系统产品

1、处罚系统

2、培训系统

3、考评系统

4、公示系统

5、考评系统

6、举报系统

7、移动执法

3.6.2.产品

1、行政处罚缴费。

2、城市管理执法检查报告。

3、市容环境检查报告。

4、执法结果电子屏公示。

5、执法人员业务培训。

6、执法人员考评资料。

7、人员培训机构。

8、人才测评机构。

9、移动执法电子地图。

10、移动执法设备。（租赁、维修等）

11、执法监察热线。

12、在药店设置环卫举报电话公示。

13、部分药店设置环卫举报信箱。

14、利用呼叫中心提供执法检查结果的查询。

15、利用呼叫中心提供行政处罚情况的查询。

3.7 设施建设管理处产品设计

3.7.1.系统产品

1、招投标系统

2、车辆设备信息平台

3、车辆设备维修平台

4、公示系统

5、政务办事系统 / 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

6、市容环卫设施管理系统

3.7.2.产品

1、环境卫生设施建设专业规划和计划。

2、市容环境卫生大型基础设施建设招投标。

3、市容环境卫生大型基础设施建设验收。

4、市容环卫设施维修服务。

5、车辆设备招投标。

6、车辆设备会展。

7、车辆设备的管理系统。

8、车辆设备设施维修服务。

9、车辆设备电子商务。

10、环卫设施拆迁、复建的办事审批。

11、建设结果电子屏公示。

12、利用呼叫中心提供环卫基础设施建设的信息查询；

13、利用呼叫中心提供环卫设施和车辆设备的建设、维修、管理信息。

14、3.8 部分直属单位的产品设计 3.8.1 南京市固体废弃物管理处

1、工作流程系统：弃置场的审批系统，全市建筑垃圾、工程渣土处理的核准系统；

2、管理系统：建筑垃圾综合利用、处置的管理系统；

3、渣土运输、消纳的项目招标，渣土车辆，工程车辆，消纳装置，清洁保洁；

4、建筑材料，建筑工程招标，建筑工程监管和验收

3.8.2 南京市市容清洗管理处

1、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批：

1．申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证； 2.材料符合法定要求的，5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出补正材料通知书告知需要补正的全部材料目录；3.审查行政许可申请材料；4.现场勘验 5.告知利害关系人就许可事项享有陈述、申辩和听证的权利； 6.作出同意或不同意的行政许可决定； 7.送达行政许可决定书。

2、环卫设备

3、环卫设备租赁

4、环卫设备维护、维修

5、环卫设备会展

6、招标

7、环卫服务：场地清洗、垃圾清运、市容清扫、车辆情况

8、人才服务

9、教育培训

10、车队管理系统

11、回收利用

/ 17 江苏国盾科技实业有限责任公司

南京市市容管理局调研报告

12、电子地图

3.8.3 南京市市容管理宣传教育馆 3.8.4 南京市有机废弃物处理厂

1、环卫装备买卖：引进吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆，满足对环卫装备产品的需求。

2、环卫设备租赁：对吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆提供租赁服务。

3、二手环卫设备买卖：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车、其他作业车辆的二手买卖平台。

4、环卫设备会展：进行环卫设备会展策划，提供环卫设备会展信息。

5、环卫设备招标：提供环卫设备招标信息。

6、环卫设备维护维修：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的维修服务。

7、环卫设备检测：提供吸扫车、作业车辆、洒水车、机扫车等环卫设备的检测服务。

7、场地清洗：提供道路、广场、桥梁等地面机扫、清洗、洒水、保洁；建筑物、构筑物的外立面清洗等服务。

8、垃圾清运：提供生活、医疗、建筑垃圾的收集和运输等垃圾清运服务。

9、车辆清洗：提供机动车辆清洗保洁服务。

10、车队管理系统：对环卫作业车队进行车辆与人员管理。

15、电子地图

提供电子地图服务，便于对道路、广场、桥梁、建筑物进行机扫与保洁。

16、人才服务：通过就业服务平台，帮助该机构找到并推送机械化环卫作业专业人才。

17、教育培训：引进教育培训机构，提供机扫车等专业车的培训，培养机械化环卫作业专业人才。

18、资格认证：提供机械化环卫作业专业人才的资格认证服务。

19、回收利用：引进废品回收机构，对有机废弃物进行回收利用。3.8.1.1.3.8.1.2.3.8.1.3.专业工程车

电子自动液压报警器

呼叫中心开展车辆的销售、售后服务等 / 17

第五篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2006年工作总结

2006年是我市城市管理体制改革之年，也是城市管理工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市城管队伍认真落实科学发展观，不断强化“管理比建设更重要”的理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以创建全国一流的城市管理工作为目标，坚持一手抓改革创新，一手抓精细管理，以创建中国最佳旅游城市、全国文明城市和迎接国家卫生城市复查为契机，实施“严管城市行动”，努力打造和谐城管，城市管理成效显著，队伍建设进一步加强，圆满完成全国卫生城市复查和创建中国最佳旅游城市相关任务，荣获建设部颁发的“全国城市管理先进集体”称号。

一、体制改革实现重大突破，队伍建设管理进一步加强 为了建立与中西部地区特大型中心城市要求相适应的城市管理体制，今年2月25日，十届市委常委会第93次会议决定组建成都市城市管理局，加挂成都市城市管理行政执法局牌子，撤销市市容环境管理局，将原市市容局、市执法局的全部职能划入市城管局，从而进一步理顺了市级城市管理体制，整合管理资源，减少管理主体，形成了管理与执法融合一体的大城管格局。我们以城管体制改革为契机，以“创建全国一流的城管工作”为目标，努力加强队伍建设和管理。一是科学设置机构职能。今年3月1日市委宣布我局领导班子后，我们按照市委市政府尽快整合到位、尽快形成合力的要求和春城书记、－1－ 红林市长的指示，本着精简高效、科学合理的原则，遵循规范化服务型机关建设的要求，缜密思考、反复研究、几易其稿，编制市城管局中层机构及职能配置方案，向市编办提出建议。二是选好配强中层干部。在我局“三定”方案下达前，我们就提早着手，开展了民主推荐、志愿填报、竞职演讲等工作。7月初“三定”方案下达后，迅速编制中层干部配备方案，开展组织考察等工作，经过规定的组织程序，确定了局机关19个处室（含3个数字化城管机构）、3个执法分局的正副职人选和一般干部调整方案，干部调整面达90%以上，实现了人员融合、职能整合，确保了平稳过渡。三是加强纪律作风建设。我们一边加紧进行机构职能整合有关工作，一边开展“组织、纪律、作风”三项整顿，加强思想政治工作，稳定情绪、稳定队伍，尽力减少机构改革对工作的影响。干部调整决定宣布后，各处室、分局人员立即到位，迅速开展工作，实现了组建、工作“两不误”。机关党的建设、离退休干部工作、机关工会工作等进一步加强。四是实施“综合素质提升工程”。我们以“建文明之师、当和谐楷模”为方向，与西南交大合作，共建城市管理科研与培训基地，对全市城管人员进行系统培训，今年已举办2期培训班，培训140名人员。五是认真开展反腐倡廉工作。切实落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，组织开展了治理商业贿赂、“四项清理”、依法行政等专项治理工作。加强工程项目建设、政府采购和招投标监督管理，参加各类工程建设项目招投标、政府采购现场监督59次，涉及金额8779.6万元，35次纠正不规范行为，为国家节约资金1096.6万元。推进全系统行风建设，举行了行风建设“大回访”活动，积极配合省市有关部门开展的投资 －2－ 软环境行风测评。严格对执法人员和执法行为的督察，加强内外监督，编印发放了《城管执法人员自律手册》，要求全市城管执法人员严格执行“敬礼、告知、处罚”三步走规定，严格执行行政执法人员“十不准”、“十禁止”，受到群众好评。接受了市人大常委会对我局的工作评议。

二、环境综合整治有序开展，基础设施建设进一步加强 环境基础设施的改善是城市管理效能提升的基础。今年我们继续加强基础设施建设和城市环境综合整治工作。一是提前完成了为民办实事任务。今年市委、市政府下达了三环路内102条无灯道路路灯安装任务，我们抓紧时间开展普查，精心制定建设方案，努力协调争取支持，周密组织力量施工，克服点多、面广、线长、人车流量大、工期短等困难，充分利用双休日、大假、夜间等时间，加班加点，经过3个月的紧张施工，新增照明里程34.2公里，于11月5日提前55天完成了目标任务。同时，完善城市夜景照明内部管养机制，规范日常工作流程，加强维护管理，城区所有道路路灯亮灯率保持在99%以上、设施完好率96%以上、事故处理及时率100%。二是建设改造环卫基础设施。会同市规划局完成了30座新建公厕选址定点工作；在中心城区人流量较大、公厕密度较低的区域设置了10座生态环保景观化移动式公厕；开展城管直管公厕整治，中心城区70%达二星级标准、30%达到一星级标准；中心城区308座直管公厕80%完成无障碍改造，设置了残疾人专用设施。结合创佳要求，新购置1300个果屑箱，制作中英文标识公厕指示牌1000余个、公厕男女界牌1500余个，完成了直管公厕和对外开放社会单位公厕标识更换工作。三是抓好垃圾处置

－3－ 和项目建设。完成了长安垃圾场污泥应急抢险设施建设，新增污泥处置库容13万立方米；实施了长安垃圾场污泥处置过渡一期工程项目前期有关工作，近期将进行施工招标，2007年上半年可投入使用；启动了长安垃圾场二期库区防渗一期工程、长安垃圾场沼气导排、垃圾倾倒平台等项目。受市政府委托与深圳瀚洋投资公司签署了医疗废弃物处置中心项目特许经营权协议，推进医疗废弃物处置中心项目建设；在锦江区开展了无害化处理资源化利用试点。加强生活垃圾、医疗废物处置管理，至12月底，处置城市生活垃圾159.9万吨，生活垃圾入场比去年增长10.82%；处置市污水厂污泥12.3万吨；处理生活垃圾渗滤液31万立方米；收运处置医疗废物6737吨。生活、医废垃圾处置接受了全国人大环保执法检查和国家发改委、建设部等检查，受到好评。落实安全生产责任，制定了有关重大事故、重大事件应急预案。四是整治背街小巷。在中心城区组织开展了对50余条中小街道的环境整治，重点是拆除各类违章搭建，清拆违规户外广告，统一商招设置，规范橱窗店面，改造道路绿化，取缔占道经营和实施临街立面装饰性处理等，使整治后的街道达到设施完好，清爽整洁，风格协调，容貌美观。五是综合整治城郊结合部。牵头组织协调有关区政府、城管、建设等部门，把川陕路作为出入城通道整治示范段进行集中整治。继续对25个城郊结合部片区和19条主要出入城通道沿线实施环境综合整治，着力解决基础设施不配套和环境脏乱差问题，有效改善了上述区域的环境状况，提升了城市整体形象。

三、管理机制不断创新，长效建设进一步加强

我们以创新的精神加强和改进管理，着眼长远不断规范管理。今 －4－ 年以来，我们在市容环境管理及长效机制建设上主要抓了以下工作。一是规范户外广告和招牌管理。以贯彻《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》为契机，完成了《成都市中心城区户外广告设置详细规划》编制工作，完善审批流程，组织专家对各区报送的部分区域户外广告设置详规项目进行评审和调整，审批设置户外广告190块。按照“经营城市”的原则，对户外广告位特许经营权实行公开拍卖，中心城区拍卖灯杆广告878根，成交2055万元。二是强化环境卫生监管。在中心城区环卫清扫作业全部市场化后，开展对道路清扫保洁和垃圾收运的检查评比，对环卫作业公司实行诫免和末位淘汰制度，通过增加环卫作业人员、延长作业时间，增加收运、转运车次等措施，加强了周末、夜间等薄弱环节，确保了主街干道、背街小巷干净整洁。放开渣土运输市场，渣土运输管理政策调整实现平稳过渡。洗车站（场）管理得到进一步规范。加大生活垃圾处理费征收力度，截止12月底，中心城区共征收处理费8948万元，促进了生活垃圾处理的产业化和资源化利用。三是积极推进数字城管网络系统建设。目前，青羊区数字化城管指挥和监督中心的系统平台建设、区域基础数据普查及监督员培训已基本完成，即将进入试运行。市级城市部件事件普查编码、万米单元网格划分编码、信息系统建设招标等工作正在顺利推进，无线网络服务、移动手持终端及应用软件系统租赁服务采购工作顺利完成，明年上半年，中心城区数字化管理模式将全面运行。四是努力推进城市道桥规范化管理。代拟的《成都市道路桥梁移交管理意见》已经市政府办公厅转发，起草了《成都市城市道路桥梁竣工移交管理暂行规定》、《成都市设置在城市道路上的各类井盖管理规定》、－5－ 《成都市城市桥梁清洗保洁考核办法》及《成都市城市道路护栏维护清洗保洁考核办法》，已上报市政府。加强维护和检查力度，45.5公里城市道路护栏、74座城市桥梁的60.2公里防撞墙及栏杆的清洗保洁效果得到明显改善。开展人人行道零破损创建活动，维修人行道13628平方米，设置景观性、功能性人行道路障3595个。对五城区内建设后未移交，长期失管失养的城市道路、桥梁进行清理，对投入使用多年而未移交管护的466条城市道路已落实管养责任单位，已完成对94座长期无管护单位的城市桥梁的清理和检测工作。完成国家重点建设项目特大件设备运输保障任务11次。五是积极推进长效机制建设。按照“属地管理、重心下移”的原则，切实落实区城管部门、街道办事处及派驻街办城管执法中队对街面的日常监管责任，推行“点线面网格化管控执法模式”。充分发挥社会组织的作用，在高新区、武侯区试点的基础上，在各城区选择2个街道办事处进行了“门前五包”试点，签订《门前五包责任书》6.9万余份。同时，在高新区开展了疏堵结合治理出摊占道、流动商贩试点，举办了研讨会，在城区逐步推广，实现“点上放开但规范、面上管住”的目标。按照管理标准化的要求，起草了《城市市容管理标准》、《城市景观管理标准》、《城市道路桥梁管理标准》、《城市环境卫生管理标准》等规范，正在征求意见之中。六是加强城市管理工作目标管理。认真落实红林市长视察我局的19点指示，制定、分解城市管理网络目标，加大对城区城市管理工作的日常检查和城管网络目标的督查，并定期通报，开展了城市管理工作社会满意度测评。关心并切实解决人民群众投诉的城市管理问题，共受理电话投诉17983件，受理市长公开电话、市 －6－ 长信箱交办340件，处理率达100%.四、依法严格规范市容秩序，城市执法管理进一步加强 为了更好地服务于“加快产业发展年”，我们将今年确定为全市“严管城市行动年”。我们按照从细从严的要求，围绕“两创一复查”，不断完善机制，加大力度，把日常执法监管与专项执法整治相结合，取得明显成效。至12月底，全市共出动城管执法人员25万余人次、执法车辆70000余台次，查处出摊占道、游动商贩等违法违规行为48万余件，拆除违法户外广告4471块（座）、9.46万平方米，清除“牛皮癣”29.8万余张（处）。中心城区城管执法人员共办理简易程序案件156899件，一般程序案件1629件，罚没款共计510万元。一年来，我们在执法管理上主要抓了以下工作：一是切实开展“三大行动”。按照“严管城市行动”的部署，落实“从严从细、依法监管、提升水平”的要求，实施了以宣传教育、集中整治、维护巩固为主题的牵手、规治、提升“三大行动”，推进“四无街道”、“两无小区”建设，促进了城管执法效能的提升。二是落实市容秩序日常管理责任。在全市城管执法队伍中推行“点线面网格化管控执法模式”，加强对街面市容秩序的日常监管。科学划分三个执法分局的职能和区域，明确责任，避免了重复执法、交叉执法。三是开展专项执法整治。根据市委市政府中心工作和社情民意，组织全市城管执法人员相继开展了禁噪、治尘、清理无证无照餐馆食品经营、清理美容美发业占道经营、占道经营畜禽产品和犬只管理等集中执法整治。以实施《成都市户外广告和招牌设置管理条例》为契机，开展了“百日清违行动”，拆除违法户外广告3353块（座）、5.35万平方米，户外广告设置秩序进一步规范。

－7－ 四是进一步加强法制建设。认真落实行政执法责任制，坚持实行一般程序案件“五分离”等制度，加强对全系统法制工作的监督指导，清理积存案件，开展形式多样的案件质量评查，组织实施了基层执法质量集中服务月活动，案件办理质量得到提高。重视发挥常年法律顾问作用。开展了修改完善有地方性法规、规章的立法调研。参加了深圳研讨会、沈阳研讨会、湖州论坛等全国性会议，促进了全国同行间的交流。

五、推进城市管理城乡统筹，对区（市）县指导进一步加强 今年来，我们采取积极有力的措施，大力推进城市管理城乡一体化。一是开展农村生活垃圾集中收运处置。在新繁镇、青城山镇、安仁镇、青白江区、新都区、郫县农村生活垃圾收集清运无害化试点的基础上，按照市委市政府的要求，在全市优先发展重点镇、重点镇、重点旅游镇等52个乡镇和75个新农村示范点开展了农村生活垃圾集中收运处置工作，市财政以奖代补专项资金已落实到位，垃圾桶（房）建设、转运车辆购置、保洁员招聘等工作已完成，并投入运行。二是继续开展市容环境示范镇建设。在14区（市）县组织开展了政府所在镇、14个优先发展重点镇和38个市容环境示范创建镇的环境综合整治，重点整治了建筑工地、待建工地和在建工地扬尘，清理积存的生活垃圾，解决垃圾围城、围镇、围村、围路的问题。三是加强对郊区（市）县城市管理工作的指导和考核。深入各郊区（市）县开展调研，提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务，培训城管人员，指导开展环卫清扫保洁作业市场化改革、户外广告设置管理等工作，帮助温江、新都、青白江等区（市）县组织公共载体广告位 －8－ 拍卖，成交1800余万元。开展对郊区（市）城市管理工作的督查考核，建立定期通报制度，郊区（市）县城管工作形成了你追我赶的竞争局面。

六、社会舆论氛围不断好转，宣传教育工作进一步加强 今年是我市城市管理宣传工作明显加强，宣传效果明显提升的一年。一是建立了宣传保障机制。城市管理是一项社会关注度很高、社会参与色彩很浓的系统工程，宣传工作在其中发挥着极其重要的作用。因此，我们在机构组建中拿出专门的编制、人员，设立了专门从事宣传的宣传教育处，并落实了专门的工作经费，分解落实了宣传工作目标任务，全系统自上而下建立了宣传工作网络。二是加强与媒体合作。与四川电视台经济频道合作开办《城市行动》专栏节目，从多方面解读人与城市的关系，寻求人与城市和谐发展，寓教于乐，每周播出一次。拍摄制作和筛选了一批城市管理电视公益广告短片，每天在成都电视台5个频道滚动播出。以“泼尿事件”为因，在主流媒体开展了“城管执法为了谁，百万市民大讨论”等活动，引导社会舆论。据不完全统计，全系统全年在各类媒体刊载和播报有关城市管理稿件4130条次，日均刊播量约11条次，做到了报纸经常有文、电视经常有像、电台经常有声、网络经常有帖。三是加强与媒体、市民互动。在《成都晚报》、成都人民广播电台等接听热线电话，听取市民对城市管理工作的意见和建议，受理市民投诉，并现场处置。组织市民代表赴杭州考察城市管理，分析、对比两地城市管理。利用“六一”节，开展大手牵小手等活动，向全市少年儿童发出倡议。四是组织了一系列的记者、市民、网民体验城市管理活动，助推省市媒体开展了“城

－9－ 管执法难在何处”的系列讨论，收到了立体的宣传效果，促进了市民与城市管理者的相互了解和沟通，有效提升了大家热爱成都、扮靓成都的城市情结。五是在城区继续推进“城管行政执法服务进社区入校园活动”。已进入238个社区、206个校园，向社区和校园发放《城管执法指南》2000余册，城管法律法规宣传挂图500余套，推进率分别达73.5%和75.1%，圆满完成了推进率不低于70%的目标任务。策划编印了《城市公约手册》5万册，赠阅社会单位、组织，普及城管知识，宣传城管法规，受到领导肯定、市民赞誉和国内同行的好评。通过开展多形式、多视觉、多内容的系列宣传活动，为构建和谐城管，塑造城管执法新形象，争创全国一流城管工作提供了有力的舆论支撑和精神动力。

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