界首市七个围绕扎实开展“抓落实、办实事、解难题、促发展”主题实践活动

第一篇：界首市七个围绕扎实开展“抓落实、办实事、解难题、促发展”主题实践活动

界首市七个围绕扎实开展“抓落实、办实事、解难题、促发展”主题实践活动

为切实抓好开展深入学习实践科学发展观活动，确保活动有特色、见实效，界首市抓住“解放思想，转变作风，科学发展，加速崛起”这一主题，突出“保增长、保民生、保稳定”这一工作重点，在参加全省第二批学习实践活动的单位中组织开展“抓落实、办实事、解难题、促发展”主题实践活动，主题实践活动重点围绕七个方面开展。

一是围绕工业发展抓落实、办实事、解难题、促发展。大力推进“工业突破四年计划”，开展对全市“一园四区”和各类企业生产经营中具体问题的调研、分析、梳理、排查，有针对性地研究制定帮扶服务措施，各项措施要具体到推动企业正常生产经营上、具体到技改项目建设上、具体到破解企业发展难题上，推动全市企业生产逐步步入正规。完善促进工业发展的激励政策，加速整合食品、机械、纺织等产业集群，提升自主创新能力，大力发展非公有制经济和乡镇工业集中区，催生培育一批中小企业，推动全市工业健康发展。

二是围绕项目推进、招商引资抓落实、办实事、解难题、促发展。用好用活中央、省委和阜阳市委关于扩大内需、促进经济增长的政策和措施，把上级的政策与界首的实际结合起来，“苦练内功”，抢抓机遇，做好向上争取项目、争取资金、争取政策工作。积极承接沿海地区产业转移，进一步明确招商引资和项目工作的主攻方向，加强政策引导，注重巡查调度，力求在引进市外项目、重大项目上取得新突破。完

善项目推进机制，落实项目包保责任，创优项目施工环境，着力加快项目的建设进程。

三是围绕“一园四区”载体建设抓落实、办实事、解难题、促发展。完善和修订园区各类发展、建设规划，保障园区的科学发展方向。立足园区长远发展和入园企业的生产需要，谋划编排园区基础建设项目计划，多方筹集资金，分轻重缓急，逐项抓落实。坚持以再生金属、再生塑料两大产业为重点，加强园区建设用地储备和企业征地把关，加快解决企业用地、房产等手续办理问题，着力化解企业融资、环保等制约因素，为企业落户和发展营造良好的环境。加强“一园四区”管委会建设，明确职责权限，完善制度规范，强化服务意识，努力为企业发展提供优质高效服务。

四是围绕实施各项民生工程抓落实、办实事、解难题、促发展。按照省、阜阳市民生工程工作会议的要求和部署，把28项民生工程的实施摆到更加突出的位置，实行“一把手”负责制，及早行动，强化措施，落实资金，分类指导，确保把各项任务一项一项落到实处。教育、卫生、人畜饮水、道路建设等工程量大的工程要倒排工期，科学调度，强力推进，保质保量完成各项工程实施任务，确保经得起上级的检查和考核。同时要根据轻重缓急，抓好各项群众急需的自选民生工程落实。实施更加积极的就业政策，采取一切可以采取的办法，千方百计扩大就业，当前尤其要通过创造就业岗位、组织有序输出、举办招聘会、开展技能培训、扶持创业等系列措施，帮助返乡农民工就业创业。

五是围绕城市建设和管理抓落实、办实事、解难题、促发展。立足客观需要，加快推进群众反映强烈的城市基础设施建设，加快沙颍河治理、北大门、北环路开发等重点工程建设；维护城市总体规划的严肃性，坚决制止各类违法搭建行为；按照城市“北延东扩”的战略，加快推进新城区重点

工程建设步伐。结合阜阳市“五城同创”活动的开展，着重抓好门前三包、环境卫生和建设秩序，加大市容市貌整治力度，改善城市形象。

六是围绕保持社会稳定抓落实、办实事、解难题、促发展。加快建立“村为主”和“五位一体”的矛盾纠纷排查调处机制，注重围绕土地征用、拆迁安置、企业改制等与群众利益密切相关的重点工作抓好排查。坚持领导开门接访，落实信访包保责任制，加大信访问题处理力度，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。严厉打击各类违法犯罪活动，切实抓好社会治安综合治理。狠抓安全生产和食品药品安全等工作，排查消除各类隐患，坚决遏制生产、消费领域的事故发生。

七是围绕打造风清气正的干部人才队伍抓落实、办实事、解难题、促发展。动员全市广大干部振奋精神，牢固树立宗旨意识，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，加强学习实践，注重学以致用，提高领导科学发展的能力。深入开展机关作风建设，加强干部日常管理，进一步提高工作效能，坚持关口前移，强化党风廉政建设，树立清正为民的良好形象。深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，建立和完善层层负责的责任机制、狠抓落实的督查机制、奖惩分明的激励机制、运行高效的协调配合机制，着力营造风清气正的干事创业环境。重视培养、发现和凝聚人才，用好现有人才，完善人才引进、培养办法，强化激励机制，建设结构合理、素质优良、规模较大的人才队伍。

第二篇：农业局关于开展“抓落实促发展”主题实践活动总结

***农业局关于开展“抓落实促发展”

主题实践活动总结

2010年12月21日

2010年，我局的‚抓落实促发展‛主题实践活动工作在县委、县政府和县纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习胡锦涛总书记考察广东重要讲话、省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十一届六次全会精神，进一步深化作风建设，提高机关效能，优化发展环境，在抓落实促发展见成效上下功夫，‚抓落实促发展‛主题实践活动工作取得了明显成效。

一、加强组织领导，健全落实责任

为把确保‚抓落实促发展‛主题活动措施的落实，我局切实加强领导，明确职责，落实责任。一是健全机构，加强领导。开展‚抓落实促发展‛主题实践活动是今年我局党建工作的重中之重，局党委决定，成立我局开展‚抓落实促发展‛主题实践活动领导小组，由局党组书记、局长***任组长，****副局长任副组长，党组成员为成员，同时领导小组下设了办公室，负责抓好具体工作的落实。二是制定措施，狠抓落实。召开党组会议进行认真研究，研究制定活动方案，狠抓措施的落实，确保主题活动取得实效。三是明确职责，落实任务。局属各单位相应成立领导小组，把‚抓落实促发展‛工作列入重要议事日程，与单位各项工作一起部署、一起落实、一起检查，责任落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实，把抓党建活动与促进工作有机地结合起来，精心组织，广泛发动，采取有效措施，引导广大党员干部积极参与到活动中来，确保活动扎实开展，取得实效。

二、加强学习教育，创建学习型党组织

认真贯彻落实全县组织工作会议精神，深入开展读书活动，引导党员干部爱读书、读好书、善读书，争当学习标兵，广泛开展‚创建学习型组织，争当学习标兵‛主题读书活动，扎实推进学习型党组织创建。一是以中心组为龙头‚带‛学。坚持以党组理论学习中心组为龙头，充分发挥领导班子成员在学习中的组织和表率作用。成立以党组书记为中心组组长的学习机构，健全和完善中心组学习的各项制度，建立了促使班子成员积极学习的有效机制。二是以建立健全机制‚促‛学。建立了《***农业局学习、培训制度》，坚持集中学习与个人学习相结合的原则，每月组织干部职工集中学习1—2天，各股室及直属各单位坚持每周利用半天的时间学习政治理论、业务知识，确保有足够的学习时间。同时制订了《***农业局农业农村工作通讯报道表彰奖励办法》，激励农业干部在学习的基础上，不断总结农业、农村工作的好经验、好做法，宣传报道农业战线上的好人好事，从而有效地激发干部职工的学习热情。三是以创新学习载体‚活‛学。充分利用干部‚学习日‛和开展学习实践科学发展观、纪律教育学习月、排头兵实践活动等专题学习教育活动，集中组织干部职工学习党的政治理论和党纪条例，努力提高干部职工的政治理论水平；积极开展‚农业科技入户示范工程‛、‚阳光工程‛等方式，采取集中培训、印发资料的办法，每年举办各种农业科技培训班6场次以上，印发各种农业技术资料和《病虫情报》、《病虫警报》

等共3.5万份，努力提高农业干部的业务技能和服务水平。四是以倡导学以致用‚实‛学。坚持理论联系实际，引导农业干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，并坚持倡导学以致用，做到真学、真用，通过学习，使农业干部思想观念更新，发展思路更明，服务能力更强，推动了农业农村工作科学发展。

三、加强作风建设，开展创先争优活动

我局以‚抓落实促发展‛为主题，着力加强执政能力、机关作风建设，在农业系统迅速掀起了创先争优活动高潮，切实提高了机关党组织的凝聚力、创造力、战斗力。一是强化学习，提高理论水平。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习科学发展观，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，开展‚服务‘三农’立新功、创先争优当先锋‛活动。在党员中掀起学、比、赶、帮、超的竞赛热潮，营造了以学习促工作，以工作提高学习的良好氛围，呈现出‚岗位争先进、业务创一流、个人争优秀‛的良好局面。二是搞好创新，破解发展难题。着力查找不适应**现代农业发展的瓶颈问题，围绕制约农业科学发展的重大问题、广大农民群众和基层农业部门最关心、最直接的现实问题以及管理和服务中的疑难问题，创新工作举措，突破发展难题，并建立长效发展机制。积极做好农业基础设施建设项目的争取工作，注重生产性项目的跟踪和落实，千方百计提高粮食、水果、蔬菜综合生产能力。三是注重服务，转变工作作风。农业系统党员干部结合创先争优活动的开展，切实转变作风，深入一线指导农民抓好高产创建、测土配方、农民培训、病虫害防治等工作，确保科技人员到村、技术要领到户、良种良法到田，不断提高农业服务管理水平。认真组织开展好种子执法和农资打假专项行动，重点整治假劣种子、农药、化肥、农膜等违法经营行为，做到不留死角、不漏盲区，农资市场监管到位，确保农民用上放心农资。四是着力党建，提高队伍素质。通过创先争优活动的开展，着力加强全系统党组织建设和党风廉政建设，突出提高干部队伍素质和为农服务能力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，为实现五华农业和农村经济又好又快发展提供有力保障。

四、加强制度建设，规范窗口服务

我局把政务服务中心农业窗口建设作为确保制度落实、转变机关作风、优化发展环境、推进勤政廉政建设、构建服务型单位的一项重要工作，纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。一是建立健全主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关科室站所领导配合抓的领导协调机制，及时解决运行中的各种问题，努力把政务服务中心的农业窗口建设成为服务社会、服务群众的窗口和平台。二是健全内部管理机构，配强配齐工作人员，做到职能明确、机构落实、授权充分、人员到位，确保政务服务中心农业窗口的有效运行，所有审批环节均在中心完成。三是推行‚一站式‛、‚一条龙‛和‚一个窗口‛办公等服务方式，真正做到提高行政效率，实惠服务对象。四是加强对该局进入政务服务中心工作人员的管理。针对政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。我局将进一步完善考勤、考核、评比、培训、学习等各项规章制度，建立高效、稳定的管理机制，及时掌握窗口工作情况及存在的问题，督促整改，及时更换不合格人员，围绕办事企业和群众的需求，整合服务项目，完善服务功能，不断提高工作效率和服务质量。同时，严格监督管理，对窗口工作人员推诿扯皮，吃、拿、卡、要以及对项目受理、收费和实施行政审批过程中的违规违纪等问题进行严肃处理。

五、加强政策落实，惠农政策落到实处

我局认真贯彻落实上级的部署和要求，不折不扣地落实各项强农惠农政策。一是认真做好惠农政策各项工作落实和资金拨付工作。加大宣传力度，充分利用**电视台、《**农业》专栏、**农业信息网等宣传媒体，加大对种粮补贴、农资综合直补、农村户用沼气建池补贴、农机具购置补贴、渔船柴油补贴及生态公益林补助等政策的宣传，使广大农民群众了解补贴对象、范围、补贴标准等，规范补贴程序，以村为单位公开公布，补贴资金统一由财政部门直接将存入农户存折，实现‚一卡通‛，确保了各项惠农政策落实到位。2010年共发放种粮补贴、农资综合直补、农机具购置补贴等各种补助资金5251.2万元，其中种粮直补323.7万元、农资综合直补资金3580.3万元，中央良种补贴资金949.4万元，省级良种补贴30万元，晚造水稻增肥防病补助资金137.8万元，农机具购置补贴资金223.7万元，渔船柴油补贴6.8万元。二是农业科技培训进一步加强。全年共举办各种农业科技培训班23场次，组织科技下乡18场次，发放各种农科书籍及技术资料1.8万份。其中举办阳光工程培训1360人；组织举办沼气建设技工培训班，培训25名建池技工，发放职业资格证25个；组织举办沼气技术培训班8期2024人次，发放沼气资

料4084份；举办农业科技下乡活动13场次，发放各种技术资料9700多份；印发病虫情报7期、病虫警报2期共7500多份，发送农民技术员病虫害防治短信5000多条。三是扶贫‚双到‛有新举措。为确保扶贫工作落到实处，领导班子成员划分四个工作组，经常深入挂扶的龙村镇塘湖村，局机关党员干部与贫困户实行‚一对一‛结对帮扶，积极统筹扶贫开发与城乡党建工作，帮助村‚两委‛理清发展思路，明确帮扶任务，落实帮扶措施及资金，积极帮助争取早日实现脱贫目标。投入资金近50万元，修建‚三面光‛圳道2895米，修筑机耕路670米，有效地改善了300多亩农田的灌溉条件。扶持贫困户发展种养业，已发展养牛3头以上或养猪5头以上农户有21户，合计养猪115头、养牛31头，发放生产补助资金3.15万元。三是加强基础设施建设。帮扶资金8万元，扩建村委办公楼150平方米，改善了村委会的办公条件，投入资金12万元，建设洋石嶂3.5公里硬底化村道，各项‚双到‛工作扎实推进。

第三篇：“公开解难题,民主促发展”主题实践活动

国电蚌埠发电有限公司认真组织 “公开解难题，民主促发展”主题实践活动 在全国企事业单位及蚌埠市总工会广泛开展“公开解难题、民主促发展—职工代表大家谈”主题活动中，国电蚌埠发电有限公司围绕企业中心任务和职工需求，找准“切入点、结合点、深入点”，把握主题、注重实效，有针对性地深入开展，实现了企业与职工互惠共赢，使企业依靠职工发展、职工依靠企业生存得到了具体体现。

为确保主题活动取得实效，国电蚌埠发电有限公司成立了由公司总经理于国梁、党委书记、纪委书记、工会主席周海文任组长，副总经理李庆玉、总会计师艾志刚、副总经理薛春航任副组长，各党支部书记、党群工作部负责人为成员的厂务公开民主管理领导小组，形成了党委统一领导、党政共同负责、各方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，进一步健全了企业民主管理长效机制，并将厂务公开民主管理纳入党委目标化考核和工会争先创优之中，推进了“公开解难题、民主促发展”活动不断深化。

一、拓展民主管理空间，夯实厂务公开基础

公司将职工代表大会作为职工参与民主决策、民主管理和民主监督的主要载体和渠道，坚持每年召开职代会。2月28日公司一届五次职工（会员）代表大会隆重召开。省公司副总经理王文飚、政治工作部和监察审计部副主任史晓雷出

1席会议。公司总经理于国梁、党委书记、纪委书记、工会主席周海文、副总经理李庆玉、总会计师艾志刚、副总经理薛春航，以及全体职工代表参加了会议。会议传达学习了集团公司“两会”和省公司工作会议精神，全面总结了我公司2011年工作，分析了当前面临的形势，部署了2012年工作任务。会上，与会代表听取、审议并通过了总经理工作报告、工会工作报告，对包括2012年建议计划、2012年财务预算在内的9项专题报告进行了审议。公司总经理于国梁和党委书记周海文与公司各部门负责人签订了2011目标责任书。

二、积极建设内部公开平台，畅通厂务公开渠道 在厂务公开的形式上，公司除了积极发挥好职工代表大会这一“主渠道”作用之外，还积极探索创新适合公司特点的其他厂务公开形式。公司将内网主页建设成落实厂务公开的“主阵地”，通过内网及时发布公司最新管理动态及与职工利益息息相关的制度机制；每月定期编发月度考核会议纪要、党群工作通报、人力资源管理简讯、二期工作通报等各类工作简报；根据公司阶段性工作重点建立#1机组大修等专题栏目。今年上半年，公司内网先后发布各类新闻稿件342余篇，及时公开发布涉及部门调整、岗位变动、薪酬变化等热点问题通知及各类规章制度办法，使公司内网成为传递公司重要管理动态，反映基层工作信息的有效平台。

三、搭建多层次厂务公开平台，丰富厂务公开形式

公司注重建立完善厂务公开的多层次信息交流沟通机制，坚持每天的早会、部门会、班组会和定期召开全厂职工大会制度，将厂务公开的规定和要求融入企业管理流程，形成务实管用的上情下达、下情上达的畅通渠道；拓展厂务公开渠道，丰富征集意见平台，利用召开民主生活会、每月合理化建议征集；组织开展“蚌电要盈利，我该怎么办”大讨论活动，全体员工积极响应，立足本职岗位，明确工作责任，深挖增效方法，共提出“金钥匙”建议325项。公司分别对建议实施情况进行检查，对建议实施优秀成果评选表彰；组织 QC小组结合公司挖潜增效、节能降耗、实行精细化管理等工作认真思考,提出了2012年QC小组活动重点研究项目；同时还将职代会提案征集、民主生活会意见征集等作为丰富民主管理形式的有效补充，积极听取广大职工对领导班子建设、公司管理等各方面的意见，进一步拓宽厂务公开民主管理的外延与内涵。

四、深化厂务公开内容，提升民主管理成效

公司各级工会组织，结合自身实际，研究制定了主题活动实施意见，采取座谈、研讨、集中学习等多种形式，加大宣传力度，提高对新形势下进一步做好厂务公开民主管理工作重要性的认识，切实把厂务公开民主管理融入到劳动关系和谐企业创建、建立和完善现代企业制度、健全反腐倡廉监督制约机制、促进企业文化融合提升之中，拓展延伸厂务公

开民主管理工作新领域，不断提高工作质量和水平。

公司各单位以扎实开展“面对面、心贴心、实打实、服务职工在基层”等品牌活动为载体，增强主题活动针对性为“结合点”。通过公开栏、公司内网厂务党务公开专题网页，逐一进行了落实反馈，充分激发了广大职工群众参与企业管理的积极性和主动性，推动了管理水平稳步提升。

国电蚌埠发电有限公司坚持将厂务公开融入到日常生产经营全过程，完善“组织、制度、监督、考核”四个体系建设，做到多措并举，真实公开，极大地激发了职工群众心系企业，岗位建功的积极性。近年来，公司依靠职工群众，获得集团公司国电一级奖状、中国国电集团公司优秀合理化建议奖等上级各类奖励44余项，进一步增强了企业核心竞争力。

第四篇：开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动主持词

全县开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”

活动动员大会主持词

（2012年4月日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开动员大会，主要任务是贯彻落实省委、市委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的部署要求，组织和动员全县广大党员干部进一步转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，解民忧办实事，抓基层打基础，推动全县经济社会各项事业的又好又快发展。

出席今天会议的有：县四套班子领导；县法院院长、检察院检察长；各乡镇党政主要领导、组织委员，县直各单位主要领导。会议主要两项议程：一是县委副书记***同志解读《县委关于在全县开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动实施方案》；二是县委书记***同志讲话。

现在进行第一项议程：请***同志解读《实施方案》 ……

现在进行第二项议程：请***书记作重要讲话，大家欢迎 ……

同志们，刚才，***副书记详细解读了我县开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案；***书记的重要讲话，立足全局，围绕“科学发展、跨越发展”，就如何深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，提出了明确要求，1

大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我再简要强调三点意见：

1.重在行动。会后，各地各部门要及时把动员大会的精神，特别是***书记的讲话精神，传达好、贯彻好，切实把思想、行动统一到县委的总体部署上来。不但要层层宣传发动，营造良好氛围，还要对照县委的总体部署，结合各自实际，制定好自己的实施方案，明确目标任务、工作措施，有序推进活动的开展。实施方案4月10日前要报送县组织部，县委组织部要抓好督导检查。

2.重在作为。开展活动，最要不得的，就是虚与委蛇、形式主义、走过场。下基层，不是游山玩水、走马观花；下基层，要解民忧、办实事、促发展。要通过挂钩联系、现场办公、走访调研等方式，切实了解广大群众的所急、所需、所盼，摸清企业生产经营和项目推进产的实际困难问题，深入研究化解困难、落实项目、办好实事，具体的对策思路、措施办法。

3.重在实效。下基层、解民忧、办实事，最终就是为了促发展。要科学统筹活动开展与中心工作的关系，通过实实在在的行动，卓有成效的作为，让制约发展的安征迁等问题有效突破，让政府的服务效能全面提速，让各类民生实事及时落实，让各种矛盾纠纷得到化解，让**人民过得更有尊严、更加殷实、更加幸福，让**的经济社会发展，更加持续，更加快速，更加和谐。

今天会议到此结束。

第五篇：开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动工作方案

**市**系统开展

“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动工作方案

为认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，全面落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神，夯实全市****工作基础，增强**部门服务大局、服务发展的能力与形象，以优异的成绩迎接党的十八大召开，根据《中共**市委办公室关于印发<关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案>的通知》（**委办〔2012〕 号）精神，结合实际，现就全市**系统开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，落实全国、全省和全市****工作会议精神，紧扣现代化**建设大局，坚持党的群众工作路线，坚持以人为本、执政为民理念，以“树形象、强监管、促发展、惠民生”为目标，以创先争优为动力，组织全市**系统党员干部深入实际、深入基层、深入群众，转变作风，增长才干，体察民情，抓稳基层，办好实事，解决难题，促进发展，不断拓展干部联系群众的渠道，丰富干部服务群众的内容，切实回应和解决广大人民群众关切的实际问题。

具体达到以下四个目标：

——服务群众更加有效。认真抓好省局确立的要点工作，推进落实市委市政府确立**部门的为民办实事项目，突出 等领域监管，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解一批监管执法过程中积存的争议，落实各项便民利民服务措施，进一步提升群众对**部门的满意度。

——促进发展更加有力。深化履行部门职能，深入推进商标战略与行政指导，进一步强化政策措施服务，政策性服务、职能性服务与主动性服务得到有效增强，市场秩序持续保持良好，助推区域经济科学发展跨越发展的实效进一步凸显，努力营造优质、有序、安全、和谐的市场发展软环境。

——党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行为，柔性监管与刚性监管得到进一步融合，继续深入破解“熟人经济”问题，做到在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力得到进一步增强，宗旨意识、群众观念得到进一步强化，对群众的感情更加深厚，作风进一步改善，部门效能进一步提升，党群干群关系进一步融洽。

——基层组织更加坚强。深入推进为民服务创先争优“五项工程”，进一步发掘和培育基层先进典型，先进示范带动作用有效发挥，基层党建工作机制有效提升完善，非公有制企业党建工作进一步推进，全市**系统各级基层党组织的战斗力、党员队伍的生机活力、基层基础保障、基层党建制度化进一步提升。

二、活动方式

全市**系统各级党组织和广大党员干部要认真落实信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层”工作制度，按照社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现的“五个在一线”要求，开展好“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。市县两级局领导班子每年至少要有1个月时间到基层或下级单位调研，努力做到宣传一批政策措施、听取一些意见建议、解决一些实际问题、化解一些矛盾争议、办好一些实事好事。

党员干部下基层主要采取以下方式：一是走访调研。充分利用省里支持**开展民营经济配套改革试验、省里出台政策措施的契机，有针对性开展专题调研，科学、准确掌握基层相关情况信息，将调研成果逐一转化成推动工作的思路、计划、政策和措施等，努力解决制约******职能履行的体制机制问题。市县两级局领导班子要带着问题、带着课题深入基层、深入群众开展调查研究，通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，了解政策措施落实情况、监管执法情况、基层民生情况、监管对象发展情况，虚心征求群众意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手资料，为科学决策提供更加精准的依据。二是结对帮扶。深化落实领导干部挂钩联系制度，通过领导班子、机关科室与村、**所和企业等基层单位的挂钩联系，引导党员干部与困难党员、企业、群众结对子、交朋友，帮助解决实际困难与问题。市局、各县（市、区）局党组成员及分管科室要挂钩1个村（社区），联系1个基层**所和1家企业。挂钩村（社区），要重点开展 等工作；联系基层**所，要重点督促指导全年工作落实,解决履职遇到的困难，努力提升工作亮点，帮助化解基层矛盾；联系企业，要重点向其解读各级优惠政策措施，指导帮助其实施 战略、融资解困、做大做强等工作。

三、活动主要任务

重点要完成以下几项工作：

1．宣传政策措施。运用调研座谈、授课分析、专题宣讲等方式，宣传党的政策，宣传**部门服务大局、服务社会企业、服务发展的政策措施。一是主动宣传全局性、区域性发展政策措施。宣传省、市制定出台的小城镇综合试点改革、助力 等方面的政策和优惠措施，宣讲**实施全方位大开放战略和建设现代化海湾型城市等发展思路与举措。二是宣传**部门服务企业服务发展的政策措施。突出宣传**总局支持海峡西岸经济区发展50条政策、省政府办公厅转发省**局运用**职能促进经济发展方式转变20条政策，宣传《**市**局关于运用**职能服务我市经济跨越发展的若干意见》、《**市**局关于运用**职能服务民营企业“**”的实施意见》等政策措施。三是宣传**部门服务民生保障民生的政策措施。着力宣传**部门保护消费者和企业合法权益、支持就业再就业、流通领域食品安全监管、打击假冒伪劣、打击传销规范直销、知识产权保护、市场中介组织专项治理等关系社会和谐稳定、与企业群众生产生活密切相关的措施及成效。

2．了解基层实际。实地走访挂钩村（社区）、重点建设项目企业、重点企业、驰著名商标企业、困难企业和个体**户，走访办事服务场所、窗口单位和基层**所，认真听取企业群众对**部门和**人员服务企业群众、职能工作落实、工作作风效率等方面的意见建议，及时准确掌握企业群众对**部门的所愿、所思、所盼，认真做好《下基层日记》记录，并对需要解决的问题进行研究、分析，提出对策。

3．推进职能落实。围绕各级确立的中心工作，强化部门职能履行，全力督促指导各项工作落实。一是服务“五大战役”。加强同相关部门协作沟通，督促指导**部门政策服务、法律服务、职能服务落实，为“五大战役”的顺利推进创造有利条件。二是服务民企“**”。深入贯彻民营企业“**”大会精神，全面对接、落实省政府“十条措施”，落实好市局出台的服务民企“**”12条措施，引导和支持民营企业继续专注于实体经济，注重品牌建设与知识转化更新，推动更多的民企转向先进制造业、高附加值行业，转向现代服务业，转向战略性新兴产业领域，全力营造服务民企“**”的发展软环境。三是推进本部门本单位工作在基层落实。把握要点工作，抓好本部门本单位部署的工作在基层落实；继续深化行政审批制度改革，改进服务方式，深化服务内涵；大力指导推进窗口单位、基层**所和执法部门为民服务创先争优，进一步提升**部门形象。

4．多办实事好事。抓好各项惠企、惠民政策的落实，在便捷企业群众注册登记、化解企业融资难题、推进 实施、服务农村改革发展、畅通 通道、保障 等方面，多出思路，多出好办法。市局、各县（市、区）局要充分运用执掌市长热线、行风热线等途径，了解企业群众反馈的问题，对在职能范围内可以解决的问题，必须协调好相关单位，科学、合理、依法地给予解决、反馈。广大党员干部在日常监管执法中，遇到企业群众反馈的问题、意见，应及时向单位负责人反映，及时为企业群众排忧解难。

5．化解矛盾争议。积极查找影响**职能履行、影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，重点排查化解消费矛盾与纠纷，排解安全生产、流通领域食品安全和传销等影响社会公共安全的隐患，妥善处理解决一些长期的疑难信访事件和信访积案，尽最大努力把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定大局。6．培育树立典型。认真总结推广基层先进经验和有效做法，注重发现和推广基层在创新监管执法机制制度、优化服务方式、推动科学发展、促进社会管理创新等方面的好做法好经验，加强挖掘、培育和宣传创先争优活动、部门履职尽责等过程中涌现的先进典型，发挥好典型的引领、示范和带动作用。

四、活动进度

全市**系统开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的时间是：2012年 月至2013年 月。具体分三个阶段推进。

1．动员部署阶段（2012年 月）。市局、各县（市、区）局进行动员，做好宣传发动与安排部署。各县（市、区）局应根据市局方案制定详细的活动计划，确定领导班子及分管科室的挂钩联系村（社区）、**所和企业。

2．组织实施阶段（2012年 月至 月底）。把握创先争优活动表彰、“七一”、党的十八大召开等重要时间节点，广泛深入开展下基层活动。结合挂钩联系对象的实际，研究确定帮扶项目和具体措施，着力抓好落实。组织引导全市**系统广大党员干部履职尽责，深入基层一线以及本部门本单位所属下级基层单位，在服务发展、服务民生、服务群众中创先争优，努力争创人民“满意**局”、“满意**所”和“满意**执法人员”，形成比学赶超、争当先进的良好氛围。

3．巩固深化阶段（2013年 月至 月）。结合工作开展情况，对活动进行总结回顾，认真总结好做法、好经验，查找不足，不断改进和提高，并将活动中行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，使之制度化、常态化，形成党员干部下基层、群众得实惠的长效机制。市局将在总结、提升的基础上，选报全市系统在活动开展中涌现的突出单位或个人参与市级总结表彰。

五、组织领导

1．落实工作责任。市局是**市委“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动领导小组成员，各有关单位要按照省、市委的部署，统一思路，将这项活动摆上重要议事日程，认真组织，全力推进。市局成立活动领导小组，领导小组下设办公室，日常工作依托在市局人事教育科，具体详见附件1。市局、各县（市、区）局党组对活动负总责，市局、各县（市、区）局人教、监察部门要加强督促检查，及时掌握活动进展情况。

2．确保工作实效。要坚持科学谋划、统筹兼顾，将党员干部下基层与部门单位日常工作紧密结合起来，务求活动开展与部门工作“两不误、两促进”。下基层的党员干部要科学合理安排下基层的时间与方式，把握好工作节奏，防止一哄而起、流于形式，保持连续性。要坚持领导带头、以身作则，按照“哪个地方问题多、工作弱、困难大、不安定因素突出，领导干部首先要到那些地方去”的要求，有针对性地推进活动，注重活动实效。要坚持分类指导、有序推进，要根据市县两级局不同层级，领导干部与普通党员干部不同层面，村（社区）、**所和企业等不同基层单位，采用有针对性的措施与方法，确保活动成效。

3．严明工作纪律。下基层的党员干部，应轻车从简，简化接待，不要层层陪同，不搞迎来送往，不搞特殊接待，不得接受企业吃请，不得收受礼品，不得给基层和群众增加负担，要踏实工作调研，认真解决问题，严格工作纪律，严防搞形式、走过场和做表面文章。按照市委精神，县处级领导干部一般不带随行人员。

4．加强督导检查。建立并落实月报制度，通过实地查看、汇报交流等方式，加强对活动的督导检查。要建立健全群众评议机制，让基层单位、群众对党员干部开展活动的情况进行评议。

5．加强舆论宣传。要及时总结活动开展情况，利用相关简报专刊、报刊网络等媒介予以报道宣传，注重对外宣传，有效反映部门单位开展活动的情况。要大力宣传活动的重要意义、目标要求和主要任务，广泛宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，努力营造良好的舆论氛围，拓展活动影响。