如何写好国土资源部门领导讲话

第一篇：如何写好国土资源部门领导讲话

如何写好国土资源部门领导讲话

一、认清形势，吃透上情是基础。作为政府职能部门，国土资源系统的行政行为必须与党和国家保持高度一致，必须与上级部门的工作部署保持高度一致。领导讲话是实现这两个必须的形式和载体。写好领导讲话，最基础的工作就是要做到认清形势，吃透上情，领会领导意图，开阔眼界，通观全局，高屋建瓴地确立讲话的高度和

重点。

（一）站高望远，胸有大局。紧跟时代步伐，自觉投身于国家政治经济发展的潮流，熟悉、领会党和国家的各项方针、政策，特别是要吃透、掌握与本部门、本单位密切相关的政治理论和政策法规，锻炼自己识大体、知大局的眼光。要加强与工作紧密相联系的国家经济发展战略的学习和理解，养成勤读报纸、多看电视新闻的习惯，时刻关心、关注政治发展方向，理论联系实际，融会贯通，学以致用，不断丰富政治理论知识，提高政治理论水平。这样，撰写讲话时就会有正确的政治立场，深厚的理论底蕴，确保撰写的文稿旗帜鲜明，观点切实，论据充足，自然具有很好的指导性和感召力。

（二）立足行业，把握方向。上级部门制定的各项政策主张和发展方向是市、县部署工作的蓝本。对这些行业纲领和宗旨，坚持经常性地组织学习、透彻理解；上级机关的重要会议精神和各类工作部署文件，更是基层安排工作、发展事业的标尺和航线。一是要全面领会、准确把握；二是不折不扣贯彻落实。掌握和领会了上级部门的宏图大略和精神实质后，撰写领导讲话时就能做到言之有出、言之有理、言之有据。同时，还要善于从行业报纸、内部简报中收集一些与所写讲话主题有关的信息材料，及时了解行业发展态势，把握工作部署重点，作出正确的分析判断，归纳和提炼具有现实性和创新性的观点和举措。

（三）贴近领导，领会意图。吃透上情的最终落脚点就是把本单位领导贯彻上级精神和部署工作的意图，真实全面表述在讲话稿中。那么，全面准确领会和把握领导的想法和意愿就显得尤为重要。在领会领导意图的途径上，通常采取三种形式加强与领导的沟通和交流，一是参加领导会议，了解领导对工作安排的原则和要求，掌握领导的活动意向和动态，加深对领导意图的理解。二是直接与领导交谈，获取领导的观点和思路。三是将贯彻上级精神、部署部门工作的建议和对热点、难点问题的解决措施详细形成书面材料，提供给领导参阅和指示。最后将收集的信息进行分析、整理和提炼，从而形成领导所要表达的意见体系。

此外，在具体撰写领导讲话时，注重了解和熟悉领导者的思维方式、常用工作方法和讲话习惯（例如：王专员的环境条件）。平时注意收集领导者的谈吐风格、说话习惯，从中了解领导者的讲话特点，然后将这些特点反映到讲话稿中去，使文稿的结构形势、语言风格与领导者的特性喜好相吻合。如果文稿风格与领导的习惯不统一，领导在作讲话时就会感到陌生和别扭，达不到预期的效果。熟悉领导的思维和讲话习惯并不难，只要留心亲耳仔细听几次领导者的脱稿讲话，就会逐渐熟悉其基本特征。

二、深入调研，摸清下情是关键。空洞无物的政治说教、大话、空话、套话，不但得不到听众欢迎，而且起不到应有的效果。要提高讲话稿的说服力和可信度，就应该学会用事实来说话。俗话说，事实胜于雄辩。用事实来说理，就会越说越有理。

在讲话稿中如实地使用事实材料，往往能很好地说明问题，给人留下的印象也特别深刻。

因此，写作前要进行深入地调查研究，充分掌握实际情况。大兴求真务实之风，深入实际，深入基层，摸清实情，把准脉搏，倾听心声。在了解情况过程中，坚持实事求是，不唯上，不唯书，不带着框框去找材料，不以写作需要而主观臆断，甚至歪曲事实。坚持做到客观地倾听，平等地讨论，勤看、勤问、勤思考，确保获取的材料真实、准确、有效。写作中要始终联系本部门的实际，做到言之有物，有的放矢，观点全面，使讲话稿具有很强的针对性和指导性。

（一）集思广益。在起草全局性、重大的领导讲话前，通过召开筹备会的形式，就如何贯彻上级精神、决策部署全局工作，广泛听取群众的意见和建议。同时，详细的列出领导讲话的提纲，让干部参与讨论，谏言献策，从而充实材料，开阔思路，吸取精华。

（二）掌握实情。只有深入调查研究，才能掌握更多更全面的第一手资料，在撰写文稿时，才会有足够的事实表述观点，说明问题。因此，我们制定了定期调研制度，按月按季下到基层，开展调查研究，掌握工作发展状况，了解干部思想动态，知晓实际工作中存在的问题和矛盾，并将掌握的情况进行分类、总结，作好笔记，存入信息备用库。

（三）倾听心声。基层的困难可能就是我们工作存在的不足，他们的建议可能就是我们工作努力的方向。

三、巧谋篇局，结构活泼是重点。围绕主题设计结构是起草文稿的重要方略。确立了中心主题，有了充足的材料，在着手起草讲话稿前，首先

从如何搭建文稿结构上下功夫，如同盖房子先要精心设计图纸一样。结构设计水平高低，新颖与否直接影响文稿的质量与气势。起草领导讲话，以传达、贯彻领导的思想、观点为主旨，采取灵活的表现形势和表达方式，不拘泥于一章一法的限制和束缚。那种千篇一律，陈式化，八股式，没有新意的讲话稿，只会让听众感到厌烦和乏味，进而影响对讲话内容的注意。所以，要致

力于努力锻炼自己的战略眼光，善于充当材料的领导者和指挥者，敢于思索，勇于创新，巧谋篇局，努力追求文稿形式灵巧，结构活泼。

（一）纲举目张，重点突出。一篇讲话篇，主题宣染浓墨彩重，中心表述分明突出，就很容易给听众留下深刻的印象。如果讲话主旨不突出，观点零散，笔墨均用，全文就没有提纲挈领之要，其结果只能是阳光普照，主次不明，导致听众茫然，不得要领。

（二）条理清楚，层次分明。通常情况下，层次段落的安排，取决于观点及观点间的联系，而主次则决定着详略和先后。在动笔前，要围绕讲话中心内容，画出行文主线，列出书面提纲。提纲尽可能列得细一些，甚至细化到每段几个层次，每个层次阐明什么问题以及精彩的阐述语言等。这样，再稍加扩充、润色、归整，一篇讲话稿基本就成形了，而且整篇文稿就会脉络清晰，层次分明，观点鲜明，中心突出。同时，层次的有序性也方便口头表述，符合人们的认识规律，便于接受、记忆和领会。

（三）篇章简短，注重时效。实践证明，语言精练、篇幅短小的讲话，能够最大程度抓住听众的心，从而集中注意力，认真听讲，对讲话的内容就会记得牢、印象深、理解透。而洋洋洒洒、长篇大论的讲话，就算文采尚好，也容易引起听众的反感，进而注意力分散，情绪烦躁，并在事后对讲话内容迅速遗忘。即使讲话内容多，也要善于从篇章段落上巧加布局，尽量将大篇划分成小块，方便听众思维和精力的安排。如何把文章写短，简单的理解就是最大限度地准确把握事实的本质，行文力求要言不烦，微言大义，用最少的语句和最短的篇幅把所要讲的主题表述出来，把更多的时间留给听众记忆和理解讲话内容，从而收到良好的宣传教育、感召鼓动的效果。

四、清新文风，灵活语言是亮点。清新的文笔，活泼的语言是讲话稿活力所在，生命力所在。要做到这一点，反对内容假、大、空，废话连篇，不得要领；语句生编硬造，粉饰做作，华而不实；语气死气沉沉，干干巴巴，缺乏生机和活力等不良文风习气。文风清新的讲话稿必须是内容真实、结构严谨、行文流畅，使用准确、鲜明、生动、简练的语言，把领导者的意图和主张清楚明白、淋漓尽致地表达出来。

（一）语言朴实，贴近听众。对文稿语言的选用，尽量做到通俗化、大众化，特别是面对听众的讲话，要多用口语、少用书面语，多讲大众语、少说官话，让人们一听就入耳、一听就入脑，自然就拉近了与听众的情感距离，引起思想共鸣，从而增强讲话的实际效果。

（二）语式灵巧，逻辑有序。讲话稿的语言，注重选用恰当的句式，灵活使用整句与散句、长句与短句、常式句与变式句，把每个词、每一句话都安排得各得其所，逻辑有序，使文稿看起来和谐，用起来准确，听起来悦耳，读起来就如行云流水，文气贯通，一气呵成。如果语式不经琢磨，随意堆砌，很可能就会杂乱无章，逻辑混淆，读起来疙疙瘩瘩，听起来模模糊糊，讲话效果就会大打折扣。

（三）语句活泼，善用修辞。在讲话稿写作中，力求使用新鲜活泼的语言，把话说得生动、说得精彩、富有感染力。事实上，在讲话文稿中恰当使用描述、比喻、对偶、排比等修辞手法，往往能把文稿“激活”，增强文势，增添文采，造成良好的听觉效果。如我们把转变观念比作“换脑”，把提高素质比作“强筋壮骨”，把部门协作比作“大合唱”，让语言变得形象生动，听众一听就心领神会。撰写讲话运用修辞手法最多的还数排比，因为对仗工整、朗朗上口的排比语句，不仅读起来文气十足，而且听起来气势不凡。

除此，在字词的运用上，注意选用一些精言壮语，概括形象，表意精妙，形成叫得响、记得牢的语句，更能彰显浓厚的文章感召气氛。

（完）

第二篇：部门领导工作会议讲话

一、2005年工作回顾

2005年，我台紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在设备陈旧，资金严重匮乏的情况下，把宣传工作列为各项工作的重中之重，积极策划，使我台在内宣、外宣、舆论监督、改革和创优等5个方面创建台以来最好成绩。

（一）内宣工作是效果最好的一年

我台宣传工作坚持正确的舆论导向，坚持为市委、市政府中心工作服

务，不断强化舆论监督力度。2005年12月底，共发新闻3947条，完成局下达全年目标任务的132;发专题160部，完成全年目标任务的107;发评论23篇，完成全年目标任务的115。

先后开设了27个栏目，是开办栏目最多的一年，对全市中心工作和重点工作进行了充分系列的报道集中报道了在市委、市政府的领导下，全市各行各业所发生的巨大变化和取得的辉煌成就。既鼓舞了人心，又使市民看到了希望，取得了较好的宣传效果。

（二）外宣工作是成绩最突出的一年

我台按照“主攻中央台、河南台、发联播、发头条”的要求，进一步解放思想，拓宽思路,成立组织，采取切实有力的措施，加大了对上发稿的策划力度。在......发稿420条，完成全年目标任务的162;在中央台新闻联播发稿12条。

（三）舆论监督的影响力是最大的一年

2005年，我台依托....栏目，加大了舆论监督力度，舆论监督类新闻占到了四分之一以上，在社会上引起了较大的反响。开办了“漫话众生相”、“民情直通”“回音壁”等栏目，对不文明行为给予了抨击，涉及到工商、交通、卫生等执法执纪部门工作不力的行为进行了曝光，发稿109篇。并以《新闻快报》形式报送市委市政府及主要领导同志，全年编发《新闻快报》20期，推动了难点工作的解决和改善。对..“农老大”种子服务部出售假种子坑农事件，进行了8期追踪报道，引起了市委书记...的高度重视，做出了重要批示。

（四）在改革方面是最富有成效的一年

我台按照省、市发展文化产业的实施意见，借鉴先进电视台的经验，结合我台实际，进一步加大了对全台运行机制和栏目设置的改革，并取得了卓有成效的效果。生活频道实行总监负责制，市场化运作半年以来，反复修改节目单，确定...个观众喜爱的精品栏目，增加了频道的可视性。

打造品牌栏目取得显著效果。电视访谈栏目...开办以来，共播出9期，突出了“三贴近”和服务功能，在人民群众中树立了诚信政府的良好形象。

....自4月1日开播以来，已录制18期节目，播出34期，并产生出18位期擂主和3位季擂主。录制大型文艺晚会6场，以其全新的形式和内容迅速成为我台较有影响的一档精品栏目，拥有了一大批固定收视群。

（五）创优奖项是最多的一年

2005年，我台在全国和全省各类电视新闻评奖中，先后获得国家级奖励1项，省级奖励15项。

二、2006年工作安排2006年，总的工作设想是：“以提高管理水平和创收能力为支撑，全力打造电视节目质量年。”如何落实这个设想，我们将从以下几个方面开展工作：

一、内宣方面

要以增强效果和效率为着力点，作为全面提高节目质量的龙头，整体带动。效果就是节目质量和影响力，效率就是新闻敏感和时效，围绕着这两点，建立健全各种机制。

围绕着人文化和社会化，进一步提升收视率，人文化就是说老百姓的生活，平民的视点，社会化就是普通关心的问题，搞好舆论引导。

社教节目，文体节目，联办节目，都要逐步提高品位，增强可视性，找好创优与创收的结合点，相互促进。社教部今年要制作出2-3部精品节目，提高整体节目的档次。

二、外宣方面

仍然按照“上大台、上联播、上头题”的总体要求，强化策划意识，组成精干队伍，建立一个上发的有效机制和合理渠道，在人员、设备、资金上给予倾斜，本着重数量，保质量的原则，采编人员人人都要增强上发意识，人人都要有上发任务，争取今年在央视播发有影响的稿件。

三、事业方面，要重点做好以下几件实事

工一是争取资金，更换播出系统。硬盘播出是提高节目播出质量的关键环节，这件事一定要办成。

二是要实现的无线发射，扩大覆盖面，增加收视效果。

三是更换部分射录编设备，确保前端信号质量。目前，我们又增加了一套高清晰编辑线，主要用于上发，包装等。

四是改装小型录播车，实现重要活动的多点录制。

四、创收方面可以说我们手段基本上已经完善，拥有三套节目，两套节目的播出时间在17小时以上，并且都能实现有线、无线;新区、老区的全天同步转播，各种条件具备了，需要我们做的就是发挥优势，挖掘潜力，增强创收能力。

五、要采取有限措施，加强业务培训，提高队伍的整体素质。

“质量年”的落脚点是我们队伍的整体素质。加强培训，提高素质，这是前提，是保证，此外，我们要探索出一套考核机制，使我们的业务素质逐步适应市场。在记者的考核上，我们先走了一步，下一步就是对后勤部室的考核，比如制作人员，播出人员。只有各个环节都重视了，我们的节目质量才能有保障。所以要珍惜岗位，珍惜自己，提高自己。

第三篇：国土资源部门资金流量大

国土资源部门资金流量大、涉及面广、政策性强、社会关注高，内部审计工作在国土资源管理中发挥着十分重要的作用。近年来，南通市国土资源局（以下简称南通局）以“监督与服务并重、创新与突破并举”为指导思想，立足国土资源部门工作实际，积极探索内审工作转型与发展的新思路，取得了显著成效，多次受 一、（一）发挥内审制约作用，保障财务运行安全。借助内部审计，对国土资源财务管理特别是市直国土系统会计集中核算工作中可能产生危害的苗头性、倾向性问题做出判断，发出预警信息，督促各相关单位及时采取措施。一是实施日常管理审计。以银行存款核查为例，每月由内部审计人员对各核算单位当月数亿或数十亿银行存款进行验核，将验核结果汇总上报，便于领导及时掌握资金动态，科学调度资金，保证各核算单位的资金安全，防止挪用、擅自调拨等舞弊行为的发生。二是推进经济责任审计。评价各会计集中核算单位资金使用绩效情况。一是把好绩效评审事前、事中和事后三个环节评价。在部门预算编制阶段，通过事前评价，提出项目筛选建议，避免不必要的财政资金浪费。在部门预算实施阶段，通过项目实施与预算执行序时进度的比较分析，进行事中评价，从中找出差距和问题，及时采取措施加以纠正，使部门预算执行更加规范、更符实际、更具效率。事后评价主要侧重于预算执行结果的事后分析，对支出中发现的损失浪费现象予以揭露，对于不合理的支出提出建议或处理意见。二是实现综合评价与专项评价两个结合。综合评价是对核算单位各类资金使用绩效实施总体评价，包括单位内财政预算资金和暂未纳入部门预算管理的各类资金。专项评价主要反映专项资金使用绩效情况，侧重于对项目资金进度、使用和财务管理状况的监督考核。内审部门在对专项资金使用情况进行绩效评价时，除使用财政部门制定的统一评价指标外，还创设使用了多项具有国土资源部门特色的评价指标。

（三）发挥内审服务作用，增强单位理财能力。一是为领导决策当好参谋。内部审计同时也是一个信息流动和反馈的过程。由于种种原因，部分会计集中核算单位工作一定程度上还存在夸大成绩、掩饰缺点的情况，南通局内审部门从内部审计过程掌握的信息中揭示财务管理存在的问题、收支现状与资金使用效益，为核算单位管理提供意见和建议，为核算单位领导正确决策提供可靠的信息和依据。二是为单位管理提供咨询。内部审计工作具有一定的综合性，对各核算单位的内部管理、工作程序等有较为全面的了解，有利于发挥内审工作对单位管理的咨询作用。多年来，南通局内审部门积极参与各集中核算单位的经济活动，主动为核算单位财务管理和事业发展提供相关咨询，丰富了内部审计的内容，拓展了内部审计的功能，提升了内

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（三）参与整治资金审查，内审跟踪项目实施。南通局内审部门以土地整治项目日常督查和竣工财务验收为切入口，规范土地整治项目和资金的管理。一是审查项目立项的科学性。主要检查立项决策程序是否合规，项目建设规模与项目环境是否匹配；立项决策是否按照可行性研究和项目评估的科学结论进行决策，是否存在不切实际情况、不尊重科学结论随意决策或擅自改变项目规模的情况。二是审查项目实施的规范性。主要检查整治工程项目是否建立健全内控管理制度，实际执行是否到位。检查制度本身是否存在缺失缺陷，关键控制点的记录是否真实完整，工程招投标、工程监理以及项目验收制度是否有效执行。检查项目发包、设备物资采购是否政府采购、招投标制度是否得到有效执行。有无随意改变建设内容、扩大规模、提高标准、监理人员履行职责不到位而导致的损失浪费问题。三是审查完工项目的效益性。主要检查完工项目是否及时进行验收，是否办理决算手续，有无因工程质量不符合要求而造成资金损失浪费和重大责任事故的问题，已完工项目后期养护管理制度是否健全，有无因管理不善导致水利设施闲置、路桥工程毁损和使用功能不到位的问题。（作者单位：南通市国土资源局）着力“三大

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第四篇：政府领导在国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县2004年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

（一）明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高；国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施；今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

（二）明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制；强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量；巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制；更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

（三）明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强；深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破；广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高；全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长；另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展

对于国土资源工作来说，2005年是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年；是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年；是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

（一）严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户；县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人；同时,要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批；超过法定面积的不批；占用基本农田的不批；申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批；城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。

（二）积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境；其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策；国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目；另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

（三）加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权；要认真贯彻落实公政发[2001]66号文件精神，按照《公安县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址；先预审，后立项；先审批，后用地的原则；在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

（四）做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标；另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

（五）着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[2004]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权；对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费；对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权；对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

（六）迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

1997年在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

（七）加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习；县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、公安、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回；对非法交易的资金，该没收的要没收；对违章建筑，该拆除的要拆除；对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

（八）加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干部队伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

（一）加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

（二）明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

（三）深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务；新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

第五篇：政府领导在国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县2004年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握

重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

（一）明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高；国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施；今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

（二）明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制；强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量；巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制；更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

（三）明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强；深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破；广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高；全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长；另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落