2014年纠风工作发言稿

第一篇：2014年纠风工作发言稿

2014年纠风工作发言稿

一、做好纠风工作的重要意义

反腐败斗争是全党全社会的共同任务，涉及到各个领域和各个方面。但从党的建设和政权建设的角度来讲，主要任务是抓好三个方面：及坚决惩处腐败分子；坚决克服消极腐败现象；纠正不正之风。纠正部门和行业不正之风，是反腐败斗争的三项主要任务之一，也是社会主义精神文明建设和政权建设的重要组成部分。党中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》（2005.01.03中发

[2005]3号文件）中就明确了‚必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风‛。因此，认真抓好这项工作，对改革、开放、稳定大局，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

二、纠风的含义（概念）

1、所谓纠风，就是纠正部门和行业不正之风，主要是指一些部门和行业的从业人员（或团体）凭借手中的权力以及工作、职务之便，背离国家的政策规定，违反服务规定和职业道德，为本单位、小团体和个人谋取私利，损害社会和群众的利益。

2、主要表现及特点

前些年来社会反映比较强烈的‚三乱‛（乱收费、乱集资、乱摊派）；行政执法部门执法不依法，乱扣乱罚；以权以职谋私，吃、拿、卡、要，收受‚红包‛，拿回扣，以及一些部门和行业对待群众‚冷、硬、横‛、‚三差四难‛现象等等就是不正之风的突出表现。这种表现在不同的时期其表现形式多样、程度也不完全相同，但都有其共同的特点：都是利用行政职权和行业垄断地位，巧立名目，加重企业和群众的负担。同时，由于部门和行业不正之风涉及范围比较广，易发生在社会服务性、独家经营或有权、管物的部门和单位，又具有与一定部门、一定行业的某种职权紧密相关的特征。

1因此，纠风，就是要纠正以执法、监督、经济管理和公用事业四大部门和行业为重点的不良风气。

三、纠风工作的基本方针和原则

1、基本方针: ‚纠建并举、标本兼治‛。

1990年，国务院成立纠风办以后，提出了‚纠建并举、标本兼治‛的工作方针。这一方针就是要求纠风工作，一方面要通过专项治理、清理、整顿、查处等手段，反对和纠正有关部门、各行业或单位的不正之风，取得治标的阶段性成果；另一方面要在‘纠’的同时，立足治本，着眼于‚建‛，即通过加强职业道德教育，制定和落实保持优良作风的制度，建立和完善内部管理、监督制约机制，开展创建文明行业活动等，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件，防止和纠正行业不正之风。‚纠‛和‚建‛的这两个方面，构成了政风、行风建设的基本内容和任务。

2、基本原则：‚谁主管、谁负责‛。

一是部门和行业不正之风一般都是在业务领域中发生的具有行业特征的消极腐败现象，因此，纠风必须从业务领域抓起，要以‚谁主管、谁负责‛为基本原则，充分发挥主管人员的作用，实行行业管理。二是不正之风的滋生蔓延的一个重要原因，与一些领导干部在行风建设上不能率先垂范和不重视政风、行风建设大有关系，俗话说 ‚风成于上，俗于下‛。因此，只有坚持把纠风工作纳入部门和行业领导班子目标管理，实行‚谁主管、谁负责‛的行风建设责任制，才能使纠风工作有强有力的领导保证，也才能真正实现以好的党风带政风、促行风。

四、领导体制和工作机制：党政统一领导、政府部门主抓、条块结合、纠风办指导协调。

一是纠风工作是我党‚反腐昌廉‛的一个重要任务，是我国政权建设的一项重要内容，因此，必须要由党政统一领导。

二是行业不正之风大多发生在与群众密切相关的行政执法部门、‚窗口‛服务行业、垄断行业，直接损害群众利益，直接影响依法行政，直接破坏社会主义市场经济

秩序，因此，这项工作要由政府主抓。

三是带有行业特征的不正之风，大多发生在基层，涉及到老百姓的衣食住行的各个方面和生老病死的所有问题，老百姓的感受最深，反映最强烈，因此，纠正行业不正之风，条块必须紧密结合，既要通过‚条‛的管理（单位领导或管理人员强化行业管理），又要通过‚块块‛进行严格监管，方能奏效，因此我们，特别是纪检监察机关必须从思想上、工作摆布上把纠风工作摆上突出位置。

2、纠风办的工作职责

着重是履行组织协调和监督检查的职能。主要有以下工作任务：一是对那些涉及多家且多家都不宜牵头的工作承担牵头作用，搞好协调；二是对有关部门抓落实个情况进行监督检查；三是抓违法乱纪案件的查处，特别是顶风违纪问题的严肃处理和曝光。四是纠风办要积极主动当好党委、政府的参谋和助手，及时了解和掌握情况，加强请示报告和信息工作。

五、纠风工作的主要内容和方法

目前在全国普遍推行的有‚专项治理‛、‚民主评议政风行风‛等主要方法。

（一）抓住群众反映强烈的热点问题开展专项治理。

专项治理是在纠风实践中总结出来的一条成功经验，在纠风工作中占有最重要、最突出的位置。15年来，全国统一进行专项治理的有治理公路河道乱设卡、乱罚款、乱收费，清理、规范中小学乱收费，清理用公款变相出国（境）旅游，清理‚小金库‛，减轻企业负担、减轻农民负担，清理整顿拖欠农民工工资，纠正医药购销中的不正之风、保障性住房、征地与拆迁损害群众利益、涉农政府专项资金、住房公积金、社保、医保等。实践表明，对群众反映强烈的热点问题进行专项治理，有利于统一部署和工作启动，形成较大声势，加大工作力度；有利于条块结合，发挥部门和地方积极性；有利于纠风工作不断取得阶段性成果；有利于带动和推动纠风其他工作的开展。

那么，如何开展专项治理？

1治理层次、范围和对象。即确立的治理项目是哪一级审批，1、是选题立项。○

2立项依据。及群众对立项治理的强烈程度，涉及哪些部门和单位，主要对象是谁。○

是否是‚热点‛问题，政府对此问题的态度和重视程度，与经济发展、深化改革和社

3法律规定是否明确，政策界限是否清楚。○4实施的保证条件。会稳定的相关程度。○

即政府的态度是否坚决，部门是否积极主动，牵头部门能否建立起工作机构和工作班

5任务、重点和目标是否明确。子。○

2、开展专项治理的基本工作步骤：一般可分为六步。

第一步：调查论证。主要通过调查了解群众的反映、听取政府和相关部门的意见，弄清有关的政策依据，考虑需投入的力量，分析预测操作的难易程度和预计效果。

第二步：审批立项。将专项治理的实施方案提交政府和有关部门审批，形成正式文件。

第三步：部署发动。由政府或主管部门召开会议，进行动员部署，确定牵头部门，明确工作方案、工作机构、工作责任、方法步骤等，并统一宣传口径。

第四步：组织实施。一般按确定的工作方案，分为宣传发动、自查自纠、清理整顿、建章立制等几个阶段进行。

第五步：检查评价。通过检查，根据治理情况提出巩固、深化的意见。

第六步：必要时还要组织‚回头看‛或跟踪检查。

（二）抓住与群众生产生活密切相关，群众反映强烈的‚热点‛部门，开展民主评议政风（行政机关工作作风）行风（行业作风）。

民主评议政风、行风，是纠风工作的创举，是把民主监督机制引入纠风工作的成功实践。

1、民主评议行风工作的方法步骤：分为动员准备阶段、自查自纠阶段、调查评议阶段、整改表彰阶段的等等。

1制定实施方案，确定评议对象、内容（1）准备阶段。一般要做好四项工作：○

2建立工作班子，落实行风评议责任制。○3选聘评议代表（行风评议员）和标准。○，组成评议组，组织培训，明确要求。选聘评议代表要体现先进性、广泛性和代表性。

4宣传和动员部署，自觉接受社会监督。○

1被评议单位要开展自查自纠。一是（2）调查阶段。主要要做好两大项工作：○

要采取走访群众、召开座谈会、问卷调查等形式，对本单位的政风、行风情况进行深入调查，了解群众反映突出的问题。二是深入剖析存在问题的根源。三是制定措施边

2组织评议代表进行调查。一是组织评议代表（行风评议查边改，并写出自评报告。○

员）围绕评议内容，通过听取汇报、召开座谈会、明查暗访、个别访谈、问卷调查等方式，切实掌握被评单位政风、行风建设情况。对群众放映强烈的突出问题要进行专题调查了解。二是评议组对掌握的情况进行梳理、归纳、分析，找准结症，形成评议材料（评议报告）。

（3）评议阶段。主要由政府纠风办组织有被评单位领导班子，‚窗口‛部门负责人、评议代表参加的行风评议会（必要时也可以邀请新闻单位和其他部门的领导旁听），由评议代表实事求是的向被评单位通报反馈社会各界的意见，并提出整改建议。

（4）整改阶段。主要有以下工作：一是被评单位针对评议意见和建议认真制定整改方案，明确整改事项、整改措施，标准和时限。二是落实整改责任制，狠抓整改。三是评议代表对整改情况要进行跟踪监督、检查，做到整改不到位，评议不收场。

(5)总结阶段。由政府（或政府纠风办）宣布对评议单位的评估意见，肯定取得的成绩，分析存在的问题，提出巩固和深化行风评议成果的意见建议，兑现奖惩，建立政风行风评工作长效机制。

1必须在党委、政府领导下进行，必

2、开展民主评议行风要注意的5个问题：○

2要须防止搞个人人身攻击、打击报复等不正之风，评议时政府的主管领导要到场。○

把注重实效作为民主评议的核心。一是不能走过场，一次评议单位不能太多；二是评议的内容要有重点、有标准；三是要把评议搞深搞透，问题不解决不收场；四是要注

3把民主评议同其他各种有效措施和监督机制有机重整改，实实在在解决一批问题。○

结合起来，发挥整体效应。如把评议同党风廉政建设相结合，同干部职工的教育相结

4切忌把民主评议简单化。一要合，与干部考核使用相结合，与制度建设相结合等。○

准备充分；二要把民主评议作为一个过程；三要有巩固评议结果的措施；四要常抓不懈，逐步使民主评议规范化、制度化。

六、2014年纠风工作的要点

1、继续深入治理教育乱收费。继续组织协调教育、物价等部门对学校春秋两季学期收费、贯彻执行农村义务教育改革及‚两免一补‛的情况进行监督检查，对各级各类学校擅自巧立名目设立收费项目收费的要进行严肃查处，并追究相关人员的责任。（如：年初国务院、省政府农村义务教育经费保障机制改革工作会议的精神）

2、高度重视群众看病难的问题，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对医疗单位规范医疗器械和药品招投标、跟标采购制度的监督检查；配合主管部门和物价部门等加大对药品价格的监督检查；加强对医疗单位的制度建设和公示制度建设，严肃查处收受回扣、‚红包‛以及乱加价、乱收费等问题，努力从源头上治理和防范医疗器械、药品购销和医疗服务中的不正之风。

3、继续纠正土地征用、城镇房屋折迁、社保资金管理使用中损害群众利益，以及拖欠农民工工资问题。

4、高度重视‚三农‛问题，继续做好减轻农民负担工作，落实和完善涉农收费 监测点制度等制度，切实抓好农业税全免政策落实情况的监督检查，防止和纠正向农民乱收费、乱罚款、乱摊派的发生。

5、组织协调相关职能部门继续认真开展治理行政事业单位乱办班、乱收费、乱发证专项治理。

6、与相关职能部门积极配合，切实加强对政府行政部门行政行为的监督，促进政府部门把工作重点转向经济调节、市场监管和公共服务上，积极参与和协调开展对商业贿赂行为的专项治理，严肃处理破坏投资环境的行为。

7、深入开展民主评议行风、政风活动；切实加强对去年行风政风评议活动整改情况的跟踪检查，进一步促进整改。

第二篇：纠风工作

第五章 纠风工作

纠正部门和行业不正之风，是反腐败斗争的三项任务之一，也是社会主义精神文明建设和政权建设的重要组成部分。认真抓好这项工作，对于改革、开放、稳定的大局具有十分重要的意义。

第一节 纠风的含义

纠风，即纠正部门和行业不正之风。所谓部门和行业不正之风，主要是指一些部门和行业的从业人员（或团体）凭借手中权力以及工作、职务的方便，背离国家的政策规定，违反服务规范和职业道德，为本单位、小团体和个人谋取私利，损害社会和群众的利益。这几年社会反映比较强烈的“三乱”（乱收费、乱集资、乱摊派）；行政执法部门执法不依法，乱扣滥罚；以权以业谋私，吃、拿、卡、要，收“红包”，拿回扣等就是部门和行业不正之风的突出表现。这种表现在不同的时期其形式、程度不完全相同。部门和行业不正之风涉及范围比较广，易发生在社会服务性、独家经营或有权、管物的部门和单位，具有与一定部门、一定行业的某种职权紧密相联系的特征。因此，纠风，就是要纠正以执法、监督、经济管理和公用事业四大部门和行业为重点的不良风气。

第二节 纠风工作的基本方针和原则

１、“纠建并举、标本兼治”的基本方针。

党中央、国务院对纠风工作历来十分重视，改革开放以来的20年，也是与行业不正之风和各种消极腐败现象持续斗争、反复较量和不断取得阶段性成果的20年。特别是1990年，国务院成立纠风办以后，在实践中逐步认识了纠风工作的特点和规律，提出了“纠建并举、标本兼治”的工作方针。这一方针就是要求纠风工作，一方面要通过专项治理、清理、整顿、查处等手段，反对和纠正有关部门、行业或单位的不正之风，取得治标的阶段性的成果；另一方面要在“纠”的同时，立足治本，着眼于“建”，即通过加强职业道德教育，制定和落实保持优良作风的制度，建立和完善内部管理、监督制约的机制，开展创建文明行业活动等，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件，防止和纠正行业不正之风。“纠”和“建”的这两个方面，构成了行风建设的基本内容和任务。

２、“谁主管、谁负责”的基本原则。

部门和行业不正之风一般都是在业务领域中发生的具有行业特征的消极腐败现象，因此，纠风必须从业务领域抓起，要以“谁主管、谁负责”为基本原则，充分发挥行头的作用，实行行业管理。“风成于上，俗成于下”，行业不正之风的滋生蔓延的一个重要原因，与有些领导干部在行风建设上不能率先垂范大有关系。因此，只有坚持把纠风工作纳入部门和行业领导班子目标管理，实行“谁主管、谁负责”的行风建设责任制，才能使纠风工作有强有力的领导保证，也才能真正实现以好的党风带政风，促行风。３、党政统一领导、政府部门主抓、条块紧密结合、纠风办指导协调的领导体制和工作机制。

纠风工作是我党“反腐倡廉”的一个重要任务，我国政权建设的一项重要内容，因此，必须要由党政统一领导。行业不正之风大多发生在与群众密切相关的行政执法部门、“窗口”服务行业、垄断行业，直接损害群众利益，直接影响依法行政，直接破坏社会主义市场经济秩序，因此，这项工作要由政府主抓。带有行业特征的不正之风，大多发生在基层，涉及到老百姓衣食住行的各个方面和生老病死的所有问题，老百姓的感受最深，反映最强烈，因此，纠正行业不正之风，条块必须紧密结合，既要通过“行头”强化行业管理，又要通过“块块”进行严格监管，方能奏效。纠风工作是反腐败三项工作格局之一，纪检监察机关必须从思想上、工作摆布上把纠风工作摆上突出位置。设在纪委、监察局的纠风办作为政府的一个专司纠风职责的办事机构，着重是履行组织协调和监督检查的职能，主要是对那些涉及多家且哪家都不宜牵头的工作承担牵头作用，搞好协调；对有关部门抓落实的情况进行监督检查；重视抓违法违纪案件的查处，特别是顶风违纪问题的严肃惩处和曝光。同时，纠风办要积极主动地当好党委、政府的参谋和助手，要及时了解和掌握情况，加强请示报告和信息工作。

第三节 纠风工作的主要方法

2000年，国务院总理朱基致信全国纠风工作会议，充分肯定10年来，各级纠风办在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，做了大量有效的工作，付出了艰辛的努力，为改革、发展、稳定大计作出了积极贡献。回顾10年来的纠风工作，各地在实践中创造了许多行之有效的方法，目前在全国普遍推行的有“专项治理”、“民主评议行风”、“公示制、社会服务承诺制”等三种主要方法。

一、抓住群众反映强烈的热点问题开展专项治理。

专项治理是在纠风实践中总结出来的一条成功经验，在纠风工作占有最重要、最突出的位置。10年的纠风在很大程度上是通过专项治理来实现，来推动、提高和深入的。10年来，全国统一进行立项治理的有治理公路河道乱设卡、乱罚款、乱收费，清理、规范中小学乱收费，清理用公款变相出国（境）旅游，清理“小金库”，减轻企业负担、减轻农民负担，纠正医药购销中的不正之风等。各省、市、县立项治理的就更多了。实践表明，对群众反映强烈的热点问题进行专项治理，有利于统一部署和工作启动，形成较大声势，加大工作力度；有利于条块紧密结合，发挥部门和地方积极性；有利于纠风工作不断取得阶段性成果；有利于带动和推动纠风其它工作的开展。

那么，如何开展专项治理？在选题立项时，要重点考虑五大因素：①治理的层次、范围和对象。即确立的治理项目是由哪一级审批，涉及哪些部门和单位，主要对象是谁。②立项的依据。即群众对立项治理问题的强烈程度，是否是“热点”，政府对此问题的态度和重视程度，与经济发展、深化改革和社会稳定的相关程度。③法律规定是否明确，政策界限是否清楚。④实施的保证条件。即政府态度是否坚决，部门是否积极主动，牵头部门和参与部门能否建立起工作机构和工作班子。⑤任务、重点和目标是否明确。开展专项治理的基本工作步骤一般分为六步：第一步，调查论证。主要通过调查了解群众的反映、听取政府和相关部门的意见，弄清有关的政策依据，考虑需投入的力量，分析预测操作的难易程度和预计效果等。第二步，审批立项。将专项治理的实施方案提交政府和有关部门审批，形成正式文件。第三步，部署和发动。由政府召开会议，进行动员部署，确定牵头部门，明确工作方案、工作责任、工作机构、工作条件，统一宣传口径。第四步，组织实施。这一步一般按确定的工作方案，分宣传发动、自查自纠、清理整顿、建章立制等几个阶段进行。第五步，检查评价。通过检查，根据治理情况提出巩固、深化的意见，必要时组织“回头看”。

二、抓住与群众生产、生活密切相关，群众反映强烈的“热点”部门，开展民主评议行风。

民主评议行风，是纠风工作的一个创举，是把民主监督机制引入纠风工作的成功实践。开展民主评议行风一般分准备、调查、评议、整改、总结五个阶段。

第一，准备阶段。一般要做好四项工作：①制定实施方案，确定评议对象、内容和标准。②建立工作班子，落实行风评议责任制。③选聘、培训评议代表，明确要求。选聘的评议代表要体现先进性、广泛性和代表性。④动员部署。

第二，调查阶段。主要是组织评议代表通过背对背的明查暗访、召开座谈会、发放问卷调查表等，切实掌握被评单位的行风建设状况。对重点问题要进行专题调查，深入剖析，找准症结，形成评议材料。第三，评议阶段。主要是召开由被评部门领导班子以及“窗口”单位的负责人参加的行风评议会（必要时也可邀请新闻单位和其他部门的领导旁听），由评议代表实事求是向被评部门通报反馈社会各界的意见，并提出整改建议。

第四，整改阶段。评议是手段，整改是目的，群众满意是标准。这一阶段被评单位要针对评议意见，拿出整改措施，集中抓好整改。整改情况要及时向评议代表反馈。评议代表对整改情况要跟踪监督、检查，做到整改不到位，评议不收场。

第五，总结阶段。由政府宣布对被评单位的评估意见，肯定取得的成绩，分析存在的问题，提出巩固和深化行风评议成果的意见，并兑现奖惩。

开展民主评议行风需要注意四个问题：第一，必须在党委、政府的领导下进行，评议时政府的主管领导要到场。第二，要把注重实效作为民主评议的核心。一是不能走过场，一次评议的单位不能太多；二是

评议的内容要有重点、有标准；三是要把评议搞深搞透，问题不解决不收场；四是要注重整改，实实在在地解决一批问题。第三，把民主评议同其它各种有效措施和监督机制有机结合起来，相得益彰，发挥整体效应。如：评议同教育相结合，与干部的考核使用相结合，与制度建设相结合等等。第四，切忌把民主评议简单化。一要准备充分；二要把民主评议作为一个过程；三要有巩固评议成果的措施；四要常抓不懈，逐步使民主评议规范化、制度化。

三、在直接面向群众为群众服务的部门和单位推行公示制和社会服务承诺制。

对于政府的行政执法部门来说，实行公示制，就是要把行政执法的职责范围、内容、程序、工作标准、期限等向社会公开明示，规范行政和执法行为，接受社会监督。对于公共服务部门，推行社会服务承诺制，就是按照行业特点，把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等公开向社会承诺。推行公示制、承诺制有利于政府机关工作人员增强服务意识，摆正管理与服务的位置，把权力化作责任，变管理为服务；有利于规范工作人员的行政行为和服务行为，自我加压，提高工作效率；有利于加强部门和行业的作风建设，为纠风工作和行风建设提供一个有效的载体和一个好的机制。

推行公示制、承诺制的基本步骤分为准备、实施、评价三个阶段。

第一，准备阶段。主要是确定推行的范围和单位，建立工作班子，进行动员部署等。这一阶段的重点和关键是要制定好配套的制度。

首先，要制定出公示、承诺制度。要根据部门和单位的实际情况和工作职责，选定制度模式。一般来说，行政管理、执法部门实行公示制度，社会服务部门实行承诺制度。公示制主要包括以下内容：①执法管理行为内容及期限公示；②执法违示的责任追究与处罚公示；③监督举报电话公示。社会服务部门的承诺制，要按照行业特点，把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等向社会承诺，并设立监督机构和举报电话。

其次，要制订实施违示违诺处理办法。

再次，要制定实施投诉监督制度。主要包括受理投诉的原则、受理投诉的范围、受理投诉的要求、处理投诉的期限等。

第四，要完善检查评议制度。

第二，推行实施阶段。主要做好以下工作：①通过会议、简报、新闻媒体等向社会公布，做到尽可能地扩大“知情面”。②组织各种自查、明查暗访、联合检查、评议等活动，推进“两制”落实。③突出重点，运用正反典型，指导“两制”落实。④通过编发动态简报、通报、新闻报道等进行信息指导。

第三，工作效果评价阶段。主要是运行一段时间后（一般是一年），对推行“两制”的单位进行定性和定量考核，发动群众进行评议，总结正反两方面的经验，肯定成绩，分析存在的问题，兑现奖惩，并研究制定巩固深化的措施。从一些单位推行“两制”的实践看，推行公示、承诺制要注意把握好四个原则：一是社会化原则。各部门、各单位凡是公示和承诺的内容，都应是社会群众所要求、需要知道的。特别是一些与经济建设和群众生活息息相关的工作事项，以及社会公众普遍关注的“难点”、“热点”问题，都要通过公示和承诺，公布于众，以规范工作人员的行为，接受社会监督。二是法制化原则。各部门、单位制订的公示和承诺制度，要以有关的法律、法规、政策、规定为依据，一方面要反映出本部门、本单位的工作特点，另一方面又要体现勤政廉政的要求。三是具体化原则。在推行公示制、承诺制过程中要积极而又慎重地选点定项。凡作出公示、承诺的内容、范围、责任要尽可能细化量化，以便于操作和接受监督。四是规范化原则。各部门、单位实行公示、承诺制都要明确具体内容和处理规定，减少人为的弹性和工作上的随意性。明确规定责任追究和处罚形式，对工作人员进行事前警戒和责任制约，形成一个完整统一、切实可行的制度。在实施中，要加强监督检查，发现违示、违诺的问题，严格按照规定追究责任。情节恶劣的违示违诺事件，必须严肃查处，以取信于民。这是检验公示制、承诺制能不能兑现，能不能发挥作用的关键。

第三篇：纠风工作领导小组

辉南县楼街乡卫生院党风廉政及纠风工作

领导小组

组长：李淑丽院长

崔长胜书记

副组长：宋志国副书记

范永强副院长

组员：鞠凤兰会计

崔长松药剂科长

李雪荣护士长

张景凤公卫科科长

马丽莉公卫科副科长

张民全医生

马恩权医生

领导小组下设办公室，办公室主任由宋志国同志兼任。

第四篇：纠风工作实施方案

为贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会和中央纪委、省纪委八次全会精神，切实抓好医德医风建设和纠风工作各项措施的落实，坚决纠正医疗行业中的不正之风，巩固医德医风建设成果，进一步推进医院的党风廉政建设和反腐败工作,根据党风廉政建设和反腐纠风工作的要求，制定我院党风廉政建设和反腐纠风工作实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以维护人民群众根本利益为目的，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的战略方针，认真贯彻《实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，以医院规范管理效益年活动为契机，以加强医德医风建设、树立行业新风为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以坚决治理收受回扣、“红包”、私自外出行医等损害群众利益的不正之风，解决群众“看病贵”、“看病难”问题为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，探索建立纠风工作的长效机制，促使医院行业作风明显好转，构建和谐的医患关系，保证医院健康有序的发展。

二、目标要求

（一）认清形式，提高认识，加强教育，不断加强干部队伍作风建设，深入开展反腐倡廉工作，营造清正廉洁、公道正派的良好氛围。

党风廉政建设和反腐纠风工作是各级各部门都在做的一项重要工作，同样也是我们医院高度重视的重要工作，而且要坚持不懈的抓紧抓好，这就要求我们广大党员、干部职工要提高认识，加强学习，进一步深化和增强反腐倡廉、反腐纠风意识。一是加强对党员干部的教育。组织广大党员干部认真贯彻中央关于反腐倡廉的重要决策部署，在党员干部中深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律和警示教育，筑牢廉洁从政从医的思想道德基础。认真开展党的纪律尤其是政治纪律教育，确保党员干部严格遵守党章和其他党内法规。继续深入开展好“十廉”活动，增强活动效果。以廉政文化“六进六上”为主要形式，深入推进廉政文化建设，在医护人员中继续深入开展法规法纪和医德医风教育，增强医护人员的社会责任感和廉洁从业意识，在全院营造全心全意为人民健康服务的良好氛围。二是严格执行廉洁从政的各项规定。全院党员干部、职工要认真学习领导干部廉洁自律的有关文件，特别强调廉洁自律不仅仅是领导干部的事情，事关医院的每一名职工，都有义务去遵守和执行。但作为领导干部、科主任更要严守纪律，廉洁从政，廉洁行医。医院各级领导干部要认真遵守廉洁自律各项规定，全面落实重大事项报告制度。严禁违反规定牟取不正当利益的行为。特别是以权谋私、以医谋私的违法违纪行为。三是加强作风建设，促进作风转变。各党总支、支部、科室要认真组织学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻领会胡锦涛同志所提倡的八个方面良好风气的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要全面落实上级党委关于加强干部作风建设的意见，认真按要求开展好“作风建设年”活动，着力解决在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，牢固树立终身学习的思想，加强理论学习，优化知识结构。要大力发扬求真务实精神，倡导纯洁向上的生活作风，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色。

（二）健全机制，加强监督，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，积极构建惩治和预防腐败体系，确保实效。

机制的完善，监督的到位，是反腐倡廉纠行风的必备条件，因此要建立健全相关的工作制度和廉政制度。一是要进一步完善领导责任制和责任目标管理机制。将廉政建设、行风工作纳入考核范畴，与科室签定责任状，将责任分解到人、落实到位，实行全方位超前预控。对发生服务事故，行风暴光事件和严重的违法违纪案件，均实行“一票否决”制。二是要贯彻述职述廉制度。继续实行中层领导干部述职述廉制度，定期进行业绩考核和诫免谈话，进行民主评议。三是实施考核监督机制。院纪委、监察室对各基层科室行风工作进行经常性督导，对指出问题不改，造成严重影响的给予警告、通报批评等，并对负责人进行处罚。采取内部监督与外部监督相结合的方式，充分发挥社会和群众的监督作用。四是严格人事、财务管理制度。严格按照人事工作的规范要求进行新职工的录入接受，严格组织人事纪律，建立健全干部选拔任用和监督管理机制。在财务方面实行集中管理，加强对医院各类资金项目的审计、强化监督,提高资金的有效使用率，坚决杜绝违反财经纪律现象的发生。

（三）明确层面，突出重点，进一步加强行风政风建设。

以领导班子和职工队伍为重点对象。一是通过理论学习不断提高班子成员的大局意识、公仆意识和宽容意识；坚持民主集中制，定期召开民主生活会，坚持重大问题集体决策，实行阳光决策，主动接受职工监督。二是加强全院职工各个层面的学习与培训，各党总支、支部及相关科室要认真组织、协调学习与培训工作，确保培训的实效性。同时还要通过上党课和开展多种形式的廉洁奉公教育活动，倡导公民道德规范，对职工实施廉政教育，切实提高思想素质，增强敬业意识和责任意识，规范大家的服务行为，健全考核管理机制，增强行为意识。

以人、财、物管理和处理投诉举报工作为重点环节，推进从源头上预防和治理腐败。实行阳光理财，坚持财务公开制度和院务公开制度，深入贯彻卫生部《关于进一步推行院务公开工作的实施意见》和《关于进一步推行院务公开工作的指导意见》积极推行卫生政务公开和院务公开，继续推行“五个公开”和“五项公示”制度，探索建立政务公开和院务公开评价制度、监督制度、责任追究制度，推动我院政务公开和院务公开工作的规范运行；积极发挥服务监督职能，对投诉、举报信件及时上报主管领导审批；做好投诉记录，建立信访工作档案，纪委监察室要认真梳理和分析群众来信来访、投诉和举报，确保投诉举报得到及时有效反馈;对群众反映强烈的热点、难点问题，及时进行分析总结，尽快给予答复，切实降低投诉率，重要问题要经集体研究提出处理意见，避免各类不良事故的发生。

以加强规范医疗服务行为，纠正行业不正之风为切入点，继续深入开展医药购销领域治理商业贿赂专项工作，着力探索建立防治商业贿赂的长效机制。目前，医疗整顿工作仍然是我院医疗质量管理的重点，对于私自外出行医，跨专业、超范围等非法行医行为将进行严厉打击，严禁以医谋私，严格规范医务人员的行为，认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，继续推行如抗菌素的应用公示等医院内部公示、点评和医护人员医德医风考评制度，推动我院服务意识、服务态度、服务水平的不断提高。在治理商业贿赂方面，不断完善集中招标采购办法和医院的二级库建设，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗招标采购范围，规范交易行为。通过自查和社会举报排查线索，加大查处商业贿赂案件的力度，努力避免商业贿赂行为在我院的发生。严查侵害群众利益的行为和做法，如收“红包”、拿回扣、开单提成等。严厉打击统方行为，对统方者一经查实，严肃处理。严禁人情检查等漏收情况的发生，对确实需要减免费用的患者，必须按程序报院长批准。要把反腐倡廉纠行风同建设节约型医院、和谐医院紧密联系起来，切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，强化责任，形成合力，确保我院治理商业贿赂工作取得成效。

（四）权力集中 一言堂

三、主要工作措施

（一）加强组织领导,全面落实党风廉政建设和反腐纠风工作责任制。根据党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作规定，院党委要把党风廉政建设和反腐纠风工作作为头等大事来抓。党委书记、院长作为医院第一责任人，对医院反腐纠风工作负总责，党委其他成员根据分工抓好职责范围内反腐倡廉和纠风工作，明确责任分工，严格责任追究，对措施不力、工作不落实以至发生严重问题的,坚决按照有关规定追究领导责任。同时，要搞好医院各级党风廉政建设和纠风责任制的检查考核工作，以此来保证全院党风廉政建设和纠风工作责任制的落实。

（二）进一步健全组织体系，保障反腐倡廉和纠风工作取得实效。为加强党风廉政和纠风工作的领导工作，院党委研究确定，成立由党委书记、院长任组长，专职副书记、纪委书记任副组长，其他院领导和有关科室负责人、总支书记为成员的党风廉政建设和纠风工作领导小组并设立办公室，为开展好党风廉政建设和纠风工作提供组织保障。细化任务目标，把任务逐项落实到分管领导、职能科室和具体承办人，并明确时间进度、目标要求和具体责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。要加强协调配合，坚决克服相互依赖、推诿扯皮现象,做到分工不分家，共同完成所承担的任务。纪委、监察室要加强情况调度，及时通报工作进展情况。要强化督促检查,采取多种形式进行督查，及时了解工作进度，年底要结合业务考核，进行全面检查考评。

(三)坚定信心，着力解决存在的突出问题，切实惠及人民群众。一是严格控制药品收入比例，落实用药情况通报公示制度，采取切实措施，全力减轻广大患者的经济负担。二是进一步完善二级库建设和集中招标采购工作。三是深入开展医疗管理效益年活动，着重抓好“六个规范”。

（四）充分发挥纪检监察的职能作用。医院纪委和监察室要全面履行职责，进一步加强和改进纪检监察工作。协助院党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，强化党内监督，维护党的纪律，严肃查处违反纪律的行为，维护党章和党纪的严肃性。进一步加强自身建设充分发挥行政监察职能作用，强化廉政监察、执法监察、效能监察，做好问责调查和追究责任工作。

四、明确责任分工，强化措施落实。

按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，结合当前党风廉政建设和反腐纠风工作的具体任务，将医院各职能科室责任分工如下:

1、建立和落实党风廉政建设及纠风工作责任制;督导领导干部执行廉洁自律各项规定；开展“十廉”活动和推行廉政建设“六个一”工程,开展教育,提高认识，营造反腐倡廉纠风工作大环境。由纪委、监察室、人事科、医务科、护理部、门诊部、党办负责。

2、推进财务管理制度改革，严肃查处违反财经纪律问题,加强项目资金的预算、使用、审计管理以及自行发放津贴、补贴等违反规定的行为。严肃查处各种漏收、乱涨价、乱收费现象。由财务科、纪委、监察室、审计科、核算办负责。

3、严格人事制度管理，加强对干部选拔任用、新职工的录用、职称晋升评聘工作的全程监督,完善医德医风考评。由人事科、监察室负责。

4、深化院务公开工作、规范医院车辆管理、生活招待采购、各类办公用品、印刷品采购等方面的监督工作。由院办、工会、纪委、监察室、审计科、膳食科负责。

5、深入开展“规范管理效益年活动“活动，完善制度，严格执行诊疗纪律、提高效能。由党办、医务科、护理部、门诊部、监察室、院办负责。

6、规范基建工程、药品、医疗器械和高值医用耗材招投标,推进和完善药品集中招标采购工作。由纪委、监察室、审计科、财务科、器械科负责。

7、加强医院宣传工作，对医院宣传、广告、院报以及各种新闻媒体的业务往来进行监督工作。由纪委、监察室、宣传科负责。

8、加强对进修实习人员的管理、学术会的审批、科研教学工作管理。由科教科、医务科、护理部负责。

9、集中开展治理卫生系统在药品购销、设备物资采购、基建工程、后勤保障等方面的商业贿赂专项治理工作。由纪委、监察室、审计科、基建科、总务科、器械科负责。

10、加强信访举报工作，查办违法违纪案件；开展行风评议活动，建立反腐纠风长效机制以及计划生育工作。由纪委、监察室、保卫科、计生办负责。

11、发挥纪检监察机构的职能作用，加强纪检监察机构的自身建设。由纪委、监察室负责。

12、严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证,查处党员干部赌博、违规购置住房、超标准使用交通工具、虚报冒领工资、补贴问题。由纪委、监察室、院办、人事科负责。

各科室要按照上述分工，结合各自的业务工作，对所承担的任务逐项认真研究,抓好落实和监督检查。纪委在上级纪委和院党委的领导下负责反腐纠风工作的组织协调工作，并经常分析工作形势，及时研究新问题,加强分类指导,组织督促检查,确保我院党风廉政建设和反腐纠风工作各项任务顺利进行。

第五篇：纠风工作安排

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凉州区妇幼保健院纠风工作安排

各科室：

为加强行风建设，全面落实区政府纠风专项治理和重点工作任务，进一步改善服务态度，提高服务质量，优化卫生服务环境，切实解决人民群众看病难、看病贵党问题，坚决治理和纠正损害权益的不正之风，扎实有效的开展纠风工作，现对2011年纠风工作安排如下：

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把加强行风建设摆在工作的突出位置，深入贯彻落实惩防体系《实施纲要》，紧紧围绕解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，进一步强化教育、制度和监督，促进医疗保健事业改革和制度建设，切实减轻人民群众不合理的医药费用负担。

二、主要任务

（一）加强医院管理，坚持办院宗旨

1，深入开展“创先争优”活动。要继续以加强医院管理，规范医务人员执业行为和控制医药费用增长为重点，进一步明确医院公益性质。健全医疗保健服务的质量、安全、费用管理制度和岗位责任制度，落实医疗质量管理的核心制度。建立医疗服务行为自查制度，建立健全完善的医院管理和医疗服务质量评价体系、评价制度和长效机制，把院评审工作与医疗服务质量的评价有机地结合起来，坚持办院宗旨，坚持以病人为中心。

2、规范医务人员收入分配制度。按照服务质量、服务技术难度与风险程度、服务态度以及服务数量等业绩，对各科室和医务人员进行考核和奖惩，加强工作管理，每季度召开医疗服务质量考核会，落实具体奖惩措施，进一步规范医务人员收入分配制度。坚决制止科室出租、承包及医务人员个人收入同药品销售和医疗服务收入挂钩行为。

3、规范医疗行为、减轻群众负担。坚持把维护群众利益，提高医疗服务质量，控制医药费用，缓解看病难看病贵作为2011年我院管理年活动的主要目标，规范医疗行为，完善临床诊疗技术，做到合理检查，明确诊断，科学合理用药，遵守卫生法律、法规、规章、诊疗护理常规，严格岗位责任制，落实医疗质量和医疗安全的核心制度，加强医护人员“三基”、“三严”的培训，加强病历和处方规范化书写和管理，提高基础医疗、护理质量。在落实《抗菌药物临床应用指导原则》基础上，进一步做好抗菌药物。坚决纠正大处方，坚持医生处方公示和点评制度，杜绝开单提成行为。提高对合理用药的监管水平，引导医务人员合理用药，合理检查，因病施治。一是依法执业，保证执业人员的合法性，不超范围执业；二是加强核心制度的学习和对执行的督查、惩奖；三是提高医疗质量，修订《临床诊疗常规》；四是加强“三基三严”，加强病历书写技术和体检的熟练度，提高疾病的诊断；

4、深化医德医风建设。广泛开展社会主义荣辱观和医德医风教育，把荣辱观和医德医风教育纳入医务人员的教育、考核、晋聘、评先评优和各种奖惩范围。

（二）加强价格监管，控制医药费用上涨。

1、继续开展控制医药费用专项工作。做好每门诊人次收费水平和出院者平均医药费用实现零增长为主要内容的控制医药费用增长专项工作，根据省卫生厅下达的控费指标，结合我院实际情况，在去年控费工作的基础上继续定期计算各科室费用控制进展情况，及时向有关科室反馈，并在全院周会上予以公布，对费用上升的科室进行分析调查，查找原因，提出预警。

2、坚决制止乱收费行为。努力减轻群众负担。加强医药价格管理和收费监督检查，严格执行医院医疗服务价格管理制度，严肃查处自立项目、分解项目、重复收费、变通收费等乱收费行为。定期检查价格公示、费用日清单、使用一次性医用耗材加价与收费情况、执行统一的医疗服务价格库情况，对执行不力的科室要限期整改。建立医院内部价格监督机制。

（三）推行院务公开，接受群众监督。

继续深入开展医院院务公开工作，向群众公开服务承诺、医疗服务收费项目及标准、药品及医用耗材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程。严格实行门诊、住院费用一日清单制和医疗收费、药品价格查询制，提高医疗收费透明度，尊重患者的知情权、选择权、监督权。认真执行医疗服务信息发布制度，定期向卫生局上报医疗质量信息和费用信息，公布门诊平均费用、单病种平均住院费用、平均住院天数、药品比例等指标。认真做好病人投诉处理工作，进一步完善医疗纠纷及投诉处理机制，接受群众监督。

（四）认真执行药品、医用耗材和试剂集中招标采购工作。严格执行卫生部等6部委《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》，药品采购支出中90%以上的品种和金额，纳入集中招标采购，所有的医用耗材实行集中招标采购。将药品和医用耗材的确认、合同签订、合同履行情况进行公示，自觉接受群众监督。建立药品集中招标采购信息系统，健全完善管理制度。认真做好医疗机构药品、医用耗材和试剂集中招标采购使用管理工作，如合同签订和履约工作，严禁与中标企业签订购销合同时附加条件，严禁以替代方式规避中标药品采购而使用非中标药品和医用耗材试剂等。推行药品采购电子商务工作，防止和纠正医药购销中不正之风。

（六）开展治理商业贿赂专项工作，推动纠风专项治理。按照上级要求，开展治理医药购销领域商业贿赂的专项工作，严肃查处药品、设备、耗材购销中收受回扣、开单提成等商业贿赂案件。要切实把治理商业贿赂专项工作与纠风工作密切联系起来，突出重点，标本兼治、综合治理。要加强全员宣传教育，提高思想认识，深入开展自查自纠。坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使卫生从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任。

要加强领导，进一步提高思想认识，健全院-科-个人纠风工作责任制和责任追究制。

（二）加强正面宣传，树立先进典型。

要采取多种形式加强正面宣传，营造良好的舆论氛围，推进医院行风建设。

（三）积极探索建立纠风工作长效机制

要认真贯彻中央关于建立惩防体系《实施纲要》的要求，使医院纠风工作走上规范化、制度化的轨道。附件：

1，妇幼保健院纠风专项治理和重点工作任务分解表 2，妇幼保健院纠风工作领导小组成员名单

二0一一年七月七日