关于完善公民道德建设机制的通知

第一篇：关于完善公民道德建设机制的通知

关于建立道德评议会的通知

各乡镇、工业园区，县直各单位：

为保证公民道德建设“4+1”工程在全县深入推进，县公民道德建设“4+1”工程领导小组决定，在全县各乡村、县直各单位建立道德评议会，促进活动经常化开展。特作如下通知：

一、村村建立道德评议会。各乡镇、工业园区与驻村工作队要通过组织召开村双委班子会、党员会、群众代表会，组织群众推选成立道德评议会。各村道德评议会会长由德高望重的村民担任，也可由一名村班子成员兼任；评议会成员由群众推选，人数控制在村人口总数的2-3%。

二、县直建立道德评议员队伍。县直各单位要推荐本辖区内善良正直、仗义执言、敢于担当的公务员代表、人大代表、政协委员等为全县公民道德建设评议员，经走访沟通，由县公民道德建设领导小组统一联系管理，负责对全县各机关的公民道德建设情况监督、评议。

三、广泛开展道德评议活动。农村道德评议会要结合村情民情，制定符合实际的活动章程，组织开展好道德评议活动。要组织村民每月至少开展一次集中评议，对日常生活中的封建陋习、不文明言行、群众反映强烈的焦点问题及时予以评议、制止、纠正；对群众中涌现的好人好事、文明行为、感人事迹等及时予以评议、宣传、推广，以道德评议活动促

民风、肃村风、扬正气。

县直道德评议员负责评议县直各职能部门、窗口单位的职业道德、职业纪律、服务质量等。针对所见所闻，可随时就地开展评议活动，也可以就行业不文明行为上报县“4+1”领导小组协调解决，以评议活动规范职业行为、转变行业形象，以评议活动促进行风建设、提高服务质量、优化发展环境。

新河县公民道德建设“4+1”

工程领导小组办公室

2011年10月28日

第二篇：公民道德建设月安排通知

铁煤党发［2011］20号

关于深入开展第十个“公民道德建设月”活动的通知

矿属各党支部：

今年3月是新疆维吾尔自治区第十个“公民道德建设月”，组织开展“公民道德教育活动”，是认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和党的十七届五中全会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义核心价值体系的重要举措，是切实加强精神文明建设、提高干部员工道德素质和社会文明程度的有效途径。为组织开展好我矿第十个“公民道德建设月”活动，以月促年，扎实有效地推进公民道德建设，做好今年自治区精神文明单位的复验，现将有关工作安排如下：

一、以“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育

为龙头开展社会主义核心价值体系宣传教育。

（一）深入学习实践科学发展观活动，大力推进社会主义核心价值体系建设，切实把社会主义核心价值体系作为思想政治教育的基础工程和灵魂工程，融入到我矿精神文明创建工作全过程，体现在各项创建复验活动之中，不断巩固各族干部员工团结奋斗的共同思想基础。

（二）组织开展以“爱党、爱祖国、爱社会主义”、“共

产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、民族团结好、人民军队好”为主题的宣传教育活动。通过举办学习班、座谈会、报告会、演讲比赛、知识竞赛等多种形式和途径，扩大“三爱”教育的覆盖面，做到“三爱”宣传教育活动与学习宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德进机关、进区队、进班组、进家庭，努力形成共同的理想信念、道德规范、价值取向，营造团结互助、和睦相处、积极进取的矿区风尚。

（三）结合实际，继续深入开展以“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题的道德实践活动，引导干部员工旗帜鲜明地坚持和提倡真、善、美，反对和抵制假、恶、丑，自觉把“八荣八耻”、“二十字”公民道德模范转化为实际行动，形成与社会主义核心价值体系相适应的矿区风尚和良好氛围。

（四）充分利用网站、黑板报、宣传栏、简报、宣传横

幅等宣传阵地，营造舆论氛围，广泛进行宣传。

二、深入开展民族团结教育，进一步凝聚师生员工团结

奋进的精神力量

（一）深入开展团结教育教育。以爱国主义为核心，深

入开展马克思主义“五观”、“四个认同”、中国共产党“三史”（党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史）、新疆“三史”（新疆历史、民族发展史、宗教演变史）的宣传教育，引导各族干部员工牢固树立“三个离不开”思想，筑牢各族干部员工团结奋进的共同思想基础。

（二）深入开展创建民族团结模范单位和争当民族团结

模范个人活动，大力宣传我矿各族干部员工团结互助、维护民族团结的先进典型和生动事例，在全矿形成人人争当民族团结模范的良好风气，以榜样的力量感召和凝聚人心，推动矿区科学发展、和谐发展。

三、大力加强诚信建设，努力营造诚实守信的矿区风尚

（一）以诚信建设为核心，广泛开展以“知荣辱、讲道

德、铸诚信”为主题的宣传教育活动，树立诚信意识、遵循诚信规范，作为“文明单位、文明科室、文明班组” 的评选内容，在矿区大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的基本道德规范和行为准则。

（二）大力加强未成年人思想道德建设工作，使广大干

部员工回家后能加强未成年人的思想道德建设，引导学生从小养成 “知诚信、讲诚信、守诚信”的良好行为规范。

四、不断创新活动载体，扎实推进师生员工的道德建设

（一）在全矿倡导“在社会做一个好公民，在单位做一

个好员工，在家庭做一个好成员”活动，引导干部员工自觉把道德原则、道德规范转化为规范自己言行的实际行动。大力倡导文明礼仪之风，健全岗位文明行为规范，引导干部员工讲文明、懂礼仪、守秩序，从身边的一点一滴做起，自觉做到“八个不”（不随地吐痰、不乱扔垃圾、不横穿马路、不损坏公物、不说脏话粗话、不传播小道消息、不发送不文明的短信、不铺张浪费），建设文明和谐矿区。

（二）大力开展送温暖、献爱心、扶贫帮困活动。在干

部员工中开展各种形式的志愿服务活动，普及志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，助学助残、扶贫济困，培育志愿服务文化。

五、切实加强组织领导，确保各项工作任务落实

（一）各单位要高度重视，加强组织领导，采取有力措

施，切实把组织开展好第十个“公民道德建设月”活动作为今年宣传思想工作和精神文明建设的重要任务，认真进行安排部署，狠抓各项任务落实，力求取得实效。

（二）矿综合办认真检查督促，抓好落实。同时，加大

对“公民道德建设月”活动和公民道德建设宣传，努力在全矿干部员工中营造讲道德光荣、不讲道德可耻的浓厚氛围。

2011年3月10日

主题词： 精神文明公民道德活动通知

--------------------存档 ：

（二）份共印汉文15份--------------------铁厂沟煤矿综合办印2011年3月10日--------------------打字：姜小卫校对：蔺新梅

第三篇：“公民道德建设”通知

通知

高

一、高二年级各班：

德育工作是学校教育的重要内容之一，关系着能否培养出合格公民，关系着学生素质的全面提高。9月20日是全国第八个“公民道德宣传日”，根据农八师石河子市精神文明建设指导委员文件《关于开展第八个“公民道德宣传日”道德教育实践活动的通知》，结合我校实际，德育处特制定了《公民道德建设月活动实施方案》。现将近期需要开展工作通知如下：

1、9月21日，高

一、高二各班利用班会课时间，组织学生学习《公民道德建设实施纲要》、“公民文明礼仪常识”，学习完毕后，高一年级每位同学写出一篇不少于500字的心得，用统一的作文稿子书写，于9月25日之前以班为单位收齐后交至德育处。学习材料德育处将统一印发。

2、举行“感恩伟大祖国，共建和谐新疆”为主题的书画比赛。内容主要反映民族团结、文明礼仪、尊老爱幼等。每班至少要上交5份作品。作品于9月25日之前以班为单位交至明志楼音美办公室张大力老师处，学校将组织对优秀作品进行评奖和展出。

3、中秋节：

（1）学生会广播站将利用课间时间，播放中秋节相关稿件。

（2）中秋节来临之际，倡导高

一、高二每位同学利用国庆中秋长假期间“为父母做一件有意义的事”，高二年级的同学写一篇写不少于500字的心得，用统一的作文稿子书写。国庆长假后的第一天，各班收齐后统一交至德育处。

4、各班推荐一位“道德模范之星”

评选的标准主要为：遵守校规、尊敬师长、团结同学、勤俭自强、明礼诚信、拾金不昧等。要求被推荐的同学在校表现良好，至少在道德规范的某一方面有特别突出的表现，德育处将发放“道德模范之星”登记表到各班，被评为道德模范之星的同学在9月22日之前将登记表填好后交至德育处并贴上一张一寸彩照。

德育处

2009.9.15

第四篇：完善机制推动领导班子思想作风建设

尊敬的党组织：

制度作为人们认识活动和实践活动的升华，必须随着实践的发展而不断发展和完善，创新和完善各项体制机制，是实现科学发展的必然要求。建立健全推动工作落实的保障机制，建立健全严格的督查制，各级领导干部对所负责工作要勤检查、勤督促，发现问题及时解决;各级督查部门要加强对各项决策部署落实情况的跟踪问效，开展经常性明察暗访，发现问题及时通报。建立健全责任制，对因工作不力导致工作不落实和发生问题的严格进行责任追究。建立健全科学评价考核制度，全面准确地评价干部政绩，实施严格奖惩，激励干部干事、创业。同时积极探索管理方式方法、管理手段的创新，树立领导班子想干事、会干事、能干事、干成事的良好形象。

一是要完善组织建设机制。组织建设是企业领导班子建设的基础和保障，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，不断加强领导干部的管理工作，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，建立完善企业领导班子的任用、监督机制，做到用好的制度和好的作风选人。不断拓宽后备干部选拔任用渠道，促使一批优秀干部脱颖而出，优化班子的年龄、文化、专业、气质结构，增强班子的整体功能;

二是要完善监督制约机制。加强领导班子的思想作风建设，要把领导班子的建设置于有效的监督之下。首先要积极主动地接受上级机关和地方政府的监督，坚持重大问题请示报告制度。其次是要加强领导班子的自身监督。开好领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，纠正和克服存在的问题，领导班子成员之间要经常沟通情况，交流思想，谈心交心，互相帮助，共同提高，这是加强领导班子自身监督的有效办法。第三是要自觉接受下级和群众的监督。经常听取群众的意见和建议，特别是重大问题要增强透明度，实行“公开决策、公开运作、公开结果、公开表扬、公开批评”。

三是要完善领导班子责任机制。要用党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想、科学发展观理论统一领导班子的思想，规范领导班子的行为。要理顺个人与组织的关系。班子成员要做到自觉遵守各项规章制度，要坚决按照个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的党组织原则办事。要处理局部与全局的关系，班子成员要有明确的分工，在工作中要把分管的工作与全局的整体工作有机地结合起来，做到局部服从整体，使全局的工作协调、健康发展，整体推进。

四是要完善考评机制。要把领导班子的思想作风建设与干部的任用和对干部的奖惩有机地结合起来。考核领导干部，除了考核其政绩，还应把其思想作风建设作为一项重要内容，对思想作风建设问题，特别是比较突出的问题，要限期搞好整顿，采取措施加以解决。班子成员要自觉地向先进典型学习，并对照典型查找自身的差距和不足，不断提高思想作风建设水平，推动领导班子思想作风建设的深入开展，保证各项工作任务的顺利完成，不断创造出新的业绩。

加强领导班子思想作风建设既是一项紧迫的任务，也是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。领导班子成员要切实加强和改进思想作风建设，注重加强自身建设，以“政治上坚定、思想上与时俱进、工作上敢为人先、作风上牢记‘两个务必’、纪律上令行禁止、决策上民主、生活上廉洁自律”为根本要求，以提高党的执政能力为目标，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，开拓进取，扎实工作，努力推动“十个一流”建设上新的台阶，积极开创各项工作新局面。

汇报人：xiexiebang

2014.07.24

第五篇：完善内控机制建设(酒泉 李明)

加强和完善内控机制建设 着力构建国税系统大预防格局

酒泉市国家税务局纪检组长 李 明

税务机关部门内控机制，是指由各级税务机关领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，以明确责任为基础，以权力制衡为核心，以流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障，最大限度的把预防腐败的要求融入到权力结构和运行机制各个环节，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，构建责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力的权力监控制约机制，从源头和机制上防范腐败风险，保证国家的税收安全，保证权力的正确行使，为广大税务干部干事创业创造一个良好安全的廉政环境。

完善内控机制建设是贯彻落实中央建立健全惩防体系五年工作规划和国家税务总局实施办法的具体体现，是有效防范国税系统管理风险的重要举措。国税部门内控机制要结合自身工作特点，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、加强信息化建设、健全规章制度，使部门权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收执法和行政管理各项权力运行中，构建国税系统预防工作的格局。

一、目前税收工作的执法风险和存在的问题

1.执法不规范。目前税收工作中最大的风险，是执法不规 范的风险。国税机关代表国家行使权力，执法具有高度的严肃性，应该严格按照法律法规的规定依照程序规范执法。但在实际执法过程中有重事实、轻程序，引用法律条文不准确、文书不规范、处罚随意性大、执法上不到位等问题。

2.行政管理随意性。在行政管理上制度落实不到位，该按程序的不按程序，该报批的不报批，管理随意性大，管理不严，监督不力。

3.责任心不强。工作中个别干部责任心差，麻痹大意，侥幸心理重，对企业的异常情况应该发现而未发现，甚至麻木不仁。在日常管理中，对于企业短期内发票用量猛增，频繁申请发票增版增量，税负明显偏低等异常现象，没有引起足够重视等问题。

二、完善内控机制建设是全面落实两权监督的必由之路 1.加强内控机制建设是惩防体系建设的重要内容。内控机制建设紧贴税收工作实际，把反腐倡廉建设的目标要求融入到各项业务工作的重点领域和关键环节，贯穿于权力行使的全过程，体现了中央《工作规划》和总局《实施办法》的精神，是惩防体系建设重要内容和主导机制。

2.加强内控机制建设是“到权力运行的各个环节，实现标本兼治、有效预防、长效管理两权”监督制约工作的深化和提升。国税机关在“两权”监督制约机制建设的基础上，按照内控机制建设的要求，巩固成果，深化内涵，提升层次，全面整 合、修订、充实、完善各项制度，构建全面覆盖、关联制约、协调互动、科学管用的管理机制，保证 “两权”正确运行。

3.加强内控机制建设是是从源头上防治腐败的有效措施。内控机制建设重在治权，源头防范。通过明晰权力运行程序，强化制约措施，落实岗位责任，把预防腐败的要求落实，从源头上防范腐败行为的发生。

4.加强内控机制建设是提高反腐倡廉工作能力的重要途径。国税机关内控机制建设能够充分发挥各部门抓反腐倡廉建设的积极性和主动性，形成各部门发现问题、自我纠正、持续改进的内生机制，实现内部制约和外部监督的有机统一，使决策更加科学，执行更加有效，监督更加有力，从根本上提升反腐倡廉的能力和水平。

三、加强内控机制建设的对策及建议

防范和化解税收执法风险的就在于保障我们有一个安全的税收执法环境，起到稳定队伍，增强凝聚力，提高战斗力，增强执行力的目的，从而提高税收工作效率，更好地维护税法的尊严。

（一）强化预防风险意识。

1.牢固树立两个意识。一是树立忧患意识。在风险面前，任何人都不能掉以轻心、高枕无忧，务必一定要清醒地认识到，岗位风险不是远在天边，而是近在眼前；风险控制不是无关紧要，而是当务之急。一定要自尊自爱，自我保护，在执法上把 握住方向，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，真正从主观上避免问题发生。二是树立法治意识。当今社会是一个法治社会。法就是原则，违法是最大的风险。工作决策、税收执法和行政管理，都必须严格按照法律、法规规定办事，规范办事程序。凡事做到言必循法、虑必及法、行必守法，自然就会远离风险。

2．克服三种不良观念。克服侥幸心理观念。忽视风险，麻痹大意，就一定会出问题，甚至出大错。要清醒认识风险形势严峻的大气候，严格自律，一定不能受不良的小气候影响。克服经验主义观念。要自觉克服不良的习惯性做法，坚持用制度规范自己的行为，依法行政，依法办事，自觉接受监督，提前化解岗位风险。克服轻视失职渎职犯罪的观念。有的干部认为只要不贪不拿，即使执法不规范，也不存在风险。任何执法过错实质上都是违反法律法规，都可能损害国家和纳税人的利益。

（二）规范权责、细化流程、排查风险

1、规范权责。各个定岗、定职、定责，明确岗位职责，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；合理配置权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡。

2.细化流程。完善细化流程，围绕深化“两权”监督，充分发挥内控机制的功能。主要是对以往权力行使过于集中、程序不够科学合理、自由裁量权较大、过程不够透明公开、责任 不够清晰等问题进行流程再造，完善重点环节、重点岗位各类权力运行的制度，逐步建立一项权力一项制度保证。将日常管理中已经形成的对策和措施转化为制度规定，用客观标准代替以往的主观裁量。

3.排查风险。开展单位自查、互查和集体排查等方式，梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；密切关注本级业务流程和业务链条发生的违法违规行为，深入查找剖析在制度机制、岗位职责、业务操作等方面存在或可能发生的执法风险；重点围绕行政管理权“人、财、物”等方面，排查履行行政管理职责过程中可能存在的廉政风险。

（三）制约风险点，实时监控。

1、注重规范。对排查的所有风险点进行定量和定性分析，建立风险点权力运行图，从受理到办结，步骤要清晰，程序要严密，使每一项权力背后都配有一套制度。形成纵向授权制约、横向流程控制的权力运行机制，使公务和业务活动均在制度约束下规范运行。

2.流程控制。不让重大事项“一两个人说了算”，将权力运行的各个部位划分为若干个必经环节，进一步强化在分权基础上的流程控制。

3.分级防控。落实防控责任，各部门针对不同等级的廉政风险源点，构建分级防控模式。针对不同等级的廉政风险源点，划分为行政决策类、税收执法类、税务处罚类和日常工作类等 四个等级，构建一级风险抓全面，二级风险抓程序，三级风险抓规范，四级风险抓公开的分级防控模式。

4．动态防控，强化预警跟踪。预警组织机构将定期排查中发现的问题，及时录入违规记录查询系统，督促被检查对象认真整改，并从内控方式方法等方面进行剖析，持续整改，确保权力运行到哪里，防控措施就跟进到哪里。

5.科技防控，提升风险控制的科技含量，逐步实现以机器管人，以机器制约人的执法行为。

（四）完善考核、奖罚分明。

1.内部控制考核是推动国税部门内部控制机制建立健全的重要手段。在推进内部控制机制建设中，有加强对内部控制的考核，探索国税部门内部控制机制评价指标体系、标准体系和评价方法体系与程序，建立在一整套规范的、具有可操作性和指导性的内部控制评价考核体系。国税部门内部控制建设是一个动态的过程，加强内部控制管理应当坚持实事求是的原则，因地制宜，区别对待，以保证内部控制管理的针对性和有效性。

2、以绩效考核为抓手，加大责任追究力度。要按照绩效考核责任追究制度以及执法责任制予以处理。强化评价考核结果运用，奖罚分明。通过绩效考核激励约束干部，该奖励的要奖励，该行政问责的要问责，该处罚的要处罚，要把内控机制评价考核结果作为评先树优的重要依据。

总之，开展内控机制工作是构建国税系统大预防工作的重 要保证，不能流于形式，做表面文章。要长远规划，克服困难，全力以赴，真抓实干。加强岗位风险控制，进一步规范“两权”监督，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，努力形成干部队伍稳定、国税事业兴旺的良好局面。