中小学校督导评估规划

第一篇：中小学校督导评估规划

中小学校督导评估规划

根据《XX省中小学校督导评估办法（试行）》（XX政教督发〔2013〕4号）的要求，为推动中小学校督导评估工作有序开展，结合实际，特制定本规划。

一、中小学校督导评估的总体要求

以育人为本，以实施素质教育为核心，促进学校的全面发展。衡量基础性指标，评估是否达到XX省基本办学标准和管理质量要求；重视发展性指标，评估学校实现目标的过程和结果。

对高中阶段教育、义务教育、学前教育全面评估，促进各级各类教育健康协调发展。以评促建，把评估作为促进学校发展的有效手段。督导评估与指导服务相结合，定量评估与定性评估相结合。坚持公平、公正、公开的原则。

从2014年全面开展中小学校督导评估工作，按规划、分年度进行，三年进行一轮。

二、中小学督导评估的组织实施

（一）高中阶段教育的督导评估工作由XX人民政府教育督导团办公室负责实施。

（二）义务教育、学前教育的督导评估工作由各县（市）人民政府教育督导室负责实施。XX人民政府教育督导团办公室每年在各县（市）抽取学校进行督导评估。

（三）中小学校督导评估的结果，采取定性分析与定量评价相结合的方式，反映学校发展的方向、教育教学管理的有效性及存在的问题，用以指导学校不断提高办学水平，全面提高教育质量。

（四）中小学校督导评估的结果以等级加评语的方式呈现，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评语以概括性写实为主，围绕督导评估的主要内容，评价学校的办学方向、办学条件、学校管理、教育质量、办学思想、资源优化、管理创新、自主发展等方面，存在的问题及原因分析，并对整改提出要求和建议。

第二篇：平顺县中小学校素质教育督导评估自评报告

中小学校素质教育督导评估自评报告

平顺中学

平顺中学是平顺县唯一一所完全中学，学校始建于1912年，至今已经走过百年的风雨，一个世纪以来，平顺中学培养了大批优秀人才，为民族独立和社会经济发展做出巨大贡献。现将平顺中学素质教育发展情况汇报如下：

一、坚持正确的办学方向

平顺中学坚持“教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，”坚决全面贯彻执行党的教育方针，积极倡导素质教育，把培养学生全面发展作为办学宗旨，努力让每一个学生都能实现相对于他自己的最优化发展，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

学校领导班子团结奋进，理念超前，站在中国基础教育的制高点上谋划学校发展，全体教职员工奋进敢为，踏实肯干。2007年新一届领导班子成立以来，明确提出了“为师生谋幸福，为社会担责任”的办学理念，提出了“让每一个学生都得到相对于他自己的最优化发展”的教育理念，确立了“人本化，人文化；科学化，学习化；民主化，平民化”的办学思想，提出了“艰苦奋斗，自强不息”的校训和“严格勤奋，求真务实”的校风，提出了“团结、合作、敬业、奉献”的教风和“勤学、好学、乐学、会学”的学风，系统而完整地阐释了平顺中学的办学思想，办学方向。

课程设置

学校严格按照国家相关规定开设课程，开足课时。学校根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》、《普通高中课程方案（实验）》（教基[2003]6号）和《教育部关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见》（教基[2005]6号）的精神以及《山西省普通高中新课程实验工作方案》（晋教基[2008]13号）的要求，我校在新课程的开设方面做了很大努力，将新课标要求的课程开全、开足，重视音、体、美、信息技术、劳动技术及综合实践课。

我校课程由必修和选修两部分构成。必修课程：含在八个领域中的学习科目、研究性学习、社区服务和社会实践活动必修必选内容。选修课程由两部分构成：选修Ⅰ、选修Ⅱ。选修Ⅰ：根据我省实际情况按“建议选修”和“自主选修”两类设置。我校要在开齐共同必修课程的基础上，还开足了“建议选修模块”，并创造条件逐步开出“自主选修模块”，适应学生不同潜能和发展的需要。选修Ⅱ：即校本课程，由学校根据当地社会、经济、科技、文化发展的需要和学生的兴趣，自主开发了一些校本课程，供学生选择。我校高一年级和高二年级上学期主要设置了必修课程以及部分选修课程，高二年级下学期和高三主要安排选修课程。学校在保证开设好所有必修模块的同时，积极创造条件，制定并逐步开设了丰富多彩的、高质量的选修课程供学生选择。校本课程、综合实践活动课程每学期都有安排。高三期间，学校在安排总复习的同时，还保证了每个学生都有必要的体育、艺术等活动时间，同时鼓励学生按照自己的兴趣和需要继续修习某些课程，获得一定学分。

我校在开齐各学科课程标准所规定的必修模块和建议选修模块的同时还积极创造条件，逐步开出自主选修模块，积极开设了丰富多样的学校课程，为学生学习选修课程提供了保障，使学生逐步达到模块教学的基本要求。综合实践活动是国家规定的必修课程。我校在教学的过程中通过研究性学习、社区服务、社会实践等课程，引导学生关注生活与社会，增强社会责任感，提高收集与处理信息的能力、综合运用知识解决问题的能力、交流与合作的能力、创新与实践的能力。通用技术是普通高中新课程新增加的一门必修课程，具有很强的实践性，强调“做中学”和“学中做”。学校非常重视通用技术这门课，配备了教学必要的工具和材料，组建了稳定的专兼职相结合的教师队伍，保证了通用技术课程的有效实施和不断发展。为保障高中课程的实施，学校还特别加强了课程资源建设，充分挖掘并有效利用校内现有课程资源。同时，大力加强校际之间以及学校与社区的合作，补充校内课程资源的不足，尽可能满足学生的选课需求。

德育优先

我校高度重视德育教育，德育工作以学生全面发展为核心，充分利用各种教育资源，构建培养学生正确的价值观，科学的人生观，良好的个人习惯和积极心理素质的校本德育体系，实施德育十化，开展学生自主教育和学校教育相结合的德育教育方式，帮助学生养成良好习惯和高尚品德，培养德才兼备的社会主义现代化事业接班人。

严格执行教育法规

我校严格执行教育法规，严格按照法律规定的要求办学。每年高初一年级的招生工作都是在市县招生办的指导下严格进行，初中部的招生是由县教育局统一安排，均衡分班，严格保证学生双休日休息和在校期间体育活动时间，不组织学生补课，不违规收取各种费用，杜绝教育乱收费现象，对于学生考试成绩不排名，没有体罚或者变相体罚现象。

二、创造良好的办学条件

平顺中学由于地理条件的限制，提出了“办精致校园”的构想，在硬件设施上名列同类学校前茅，学校现有教学楼三栋、办公楼一栋、实验楼一栋、学生餐厅一栋、学生公寓四栋，基本满足教育教学的需要，整个校园实现了硬化、绿化、净化、香化、美化，通过综合治理，校园周边环境优化，秩序良好。

学校占地面积约100亩，生均占地面积约31.75平方米，生均生活用房占地面积约为4.02平方米，均达到国家规定水平。拥有专业实验室25间，其中物理实验室在实验楼二层，化学实验室在实验楼三层，生物实验室在实验楼四层，学生微机室在实验楼五层，实验楼底层是学生图书馆，藏书约30余万册，班班建有图书角，图书角的藏书基本是班级学生数目的两倍，基本满足了学生课外阅读的需求。

良好的教学条件还需要科学合理坚强有许多后勤管理才能发挥作用。平顺县是国家级贫困县，全县年财政收入不足两亿元，学校教育经费也非常紧张，张一笑校长常说“好钢要用在刀刃上”，我们的教育经费也要用在学校发展紧要的位置，平顺中学全体教职员工发扬“平顺精神”，发扬奉献精神，在有限的教育经费下优先保障办公、培训、科研、教学设备等经费的落实，保障学生生活设施的更新改善，保证师生正常学习生活的需要。严格财务制度，成立财务监督小组，把财务公开纳入校务公开和党务公开，做到了教育经费收支账目清楚，票据规范，要素齐全，装订整齐，经费使用合理、公开。

三、完善落实常规管理 制度建设

平顺中学每年都召开教职员工代表大会，并邀请学生代表和上级部门领导、家长代表参加，学校所有重大制度规章和学校发展规划都必须由教代会通过制定，逐步构建了并建立健全了8大系列200余种制度，在管理模式上实现了“三个结合”，即扁平化与竖直化管理相结合，项目化与协作化管理相结合，规范化与精细化管理相结合，从而完成了以目标管理体系为指导，以质量评价体系为核心，以全员业绩考核为保障，以教师业务培训为动力的新型教育教学管理模式，营造了平顺中学厚重、高雅、大气、和谐、健康的文化氛围，实现了制度引领，以文化人。学校每学年都会制定工作计划，学年底进行工作总结，各年级处室也有相应的工作计划，制定一年的工作要点和工作流程，学校督导室每年都会对各年级、各处室的工作计划执行情况进行督察。

学校在教代会上通过了《平顺中学绩效工资方案》，该方案经过长期的酝酿讨论，获得了全体教师的认可和赞同，极大地调动了老师们的工作积极性，学校各项考评制度健全，构建了行政评价体系、教师评价体系、学生评价体系，建立了促进师生员工发展的评价机制。

行政评价体系：

1、职责责任制。我校行政人员严格按照学校规章制度履行职责，人员与岗位挂钩，责任到位，工作到位。

2、行政复命制。行政人员及时完成领导交办的各项工作，及时反馈工作情况，做到了快速落实，迅速反应。

3、考核。实施自我鉴定和部门 鉴定相结合。

教师评价体系：

1、考核制度。首先是教师本人对教育教学情况自评，然后接受年级组、教研组同行评议。

2、学生评教制度。每学期学生对任课教师进行写实性评价，评价结果由教务处汇总并反馈给教师本人。教师从学生评教中发现不足，总结经验，体会收获，不断改进。

3、领导集体评议。校委会对教师提出建议和意见，激励教师发展成长。

学生评价体系。力求学生评价的主体性、多样性、多元性。建立学生成长手册，形成发展性评价，淡化分数评价，重视激励性评价，采用“我眼中的自己”、“来自同学的鼓励”、“老师对我说”、“父母的期望”等方式进行评价，以欣赏的眼光看待每一位学生，提倡多主体参与评价，使学生能更全面地认识自己。我们关注情感态度价值观的评价，关注学生个体差异，突出评价的过程性。

安全管理

安全是中小学校高度关注的问题，我校上下都非常重视安全，最近几年没有出现重大刑事、治安案件，没有发生重大安全责任事故。在安全管理方面，我们由政教处牵头与相关年级、处室签订安全目标责任书，每学期至少精心安排一次安全演练活动，开展“安全教育周”活动。每天都安排学校领导值班，值班领导对当天全校安全责任负责，每天不间断检查并及时处理安全隐患。班主任每周一次班会，每次班会第一个法定内容就是安全问题，每学期邀请校外法制副校长开展讲座，普及安全法制知识教育。高度关注食品安全和卫生，每学期不定期对餐厅卫生和食品安全进行检查，餐厅食品留样、消毒等符合国家规定，对学校周边零食摊点、网吧等场所进行综合整治，确保学生食品卫生和安全。

队伍管理

通过教代会形式，鼓励教职员工参与学校管理，对学校发展规划提出意见和建议，2007年我们凝聚全体教师的力量制定了《平顺中学发展规划》，2012年夏季面向全体教职员工发放学校发展意见调查表，为制定第二个学校发展规划做准备。

重视教师队伍建设。师德是教师职业的灵魂，高尚的师德能引领学生终生的发展。我校每学年利用寒暑假时间定期开展教师培训，培训内容包括教师职业道德、教学技能提升、教育理念抓变等等，全方位提高教师队伍素质，强化教师团队建设。制定合理教师考核细则，公布考核结果，做到了教师考核公开公正透明。

教学管理

关注课程和课堂教学改革。我校致力于探索课程改革与课堂教学模式改革。从教育教学的本质规律出发，以全面实施素质教育为目标，以“打造品牌，科研兴校”为宗旨，树立“以 课改促教学，以课改促教师，以课改兴学校”的思想，努力提高新课程改革工作实效。课堂教学模式上立足问题导学模式核心理念，创造性地创立了“问题＋解决”课堂新模式，实施“一课两上”和“一备两案”，引领着长治市乃至山西省的高中课改。“一课两上”就是将原来的一节课分成“问题引领课”和“问题解决课”两种课型，第一次是“问题引领课”，这种课型的核心是“自主学习”。课堂上要求教师以问题组方式将学生要学习的内容呈现出来。教师不讲课，让学生带着问题自主学习并完成作业。教师在课后将学生未解决的问题收集整理后进行二次备课；第二次是“问题解决课”，这种课型的核心是“合作交流”。它是生生合作、师生共同探究问题的研讨课。目的是通过学生展示、教师点拨等方式让学生形成新的知识结构、生成新问题，让学生在解决问题的过程中感悟探究的过程，获得成功的喜悦，养成良好的思维品质。在“问题解决课”上，教师要引导学生将上节课中未解决的问题通过小组讨论、学生交流、师生互动等方式予以解决。其意义在于强力推动学生自主学习，培养学生的学习能力，完成教育教学的终极任务。“一备两案”就是让教师对授课内容在备课时首先写出学案，并以问题组的方式在“问题引领课”上呈现给学生，然后教师根据学生的自学效果（情况反馈、批改作业）再进行第二次备课，最终写出第二次上“问题解决课”时使用的教学预案。“一课两上”突出强调学生先自学后听课、先做作业后听课；教师先批阅作业了解学情后再讲课。其核心就是为了贯彻“先学后教”的教学理念，让学生自主学习和小组交流成为课堂教学的主要行为。

学校高度重视教育科研工作，形成了浓厚的教研氛围和学术氛围。教科研上形成了适合平顺中学特色的校本研修培养模式：三级管理（学校——教研室、教务处——年级组、教研组），四级分层（专家引领——互动研讨——教学研究——教学实施），三个结合（理论与实践结合、研讨与自修结合、个别跟进指导与学科内研讨结合），两条主线（科研带教研、教研促科研）。学校领导班子带头听课，帮助教师诊断课堂。学校领导每学年听课均在185节以上。

四、素质教育凸显办学成效

近年来，平顺中学立足山区，弘扬纪兰精神、太行精神，找准办学特色，巩固办学成效，获得了巨大的发展突破，实现了跨越式转型发展。在平顺县委县政府的英明领导下，在十七万人民的倾力支持下，在全体教职员工的辛勤努力下，平顺中学教育教学质量有了明显提升，社会满意度明显提高，全体教师的教育教学观念已经明显改变，新课程改革的理念已深入人心开花结果，“三支”队伍建设初具规模，校园文化建设日新月异，适应新课程改革的课堂教学模式已具雏形，教育教学质量实现了跨越式提升，教育教学秩序良好，教育教学成绩稳 步提升，平顺中学顺利地步入了科学的可持续的良性发展轨道。

2011——2012学年我校所获各级各类荣誉有： 国家级：2011年12月“全国名优学校” 省 级：

2011年9月，山西省文明学校

2011年11月，山西省民主管理先进学校

2011年11月，山西省四星级公会（长治市事业单位唯一）2011年11月，山西省教育学会实验学校 2011年12月，三晋课改示范校

2012年2月，山西省科教文卫体系统模范职工之家 市 级：

2011年11月，长治市第三届中小学中青年教师教学技能大赛优胜奖 2011年12月，长治市五星级职代会

2012年4月，长治市青少年科普教育示范学校

2012年7月，长治市开展国防教育“三化”活动先进集体 县 级：

2011年9月，教育教学质量评估先进集体；平安校园；模范学校；教科研先进单位；教学技能大赛优秀团体

2011年11月，平顺县“2006—2010普法依法治理先进单位”

2012年2月，2011统一战线工作先进单位；2011责任目标考核红旗单位；2011全县社会管理综合治理工作先进单位；2011先进单位

2012年3月，2011安全文化建设先进单位

2012年5月，2011模范工会；五一职工文艺晚会优秀组织奖 2012年6月，2011政风行风建设先进单位

2012年9月，教育教学质量评估先进集体；课堂教学改革模范学校；教科研先进单位；模范学校；“平安校园”建设先进单位

2011——2012学年张校长所获各级各类荣誉有： 2011年12月，中国教育学会“全国名优校长” 2012年8月，全国特色教育先进工作者

2011年10月被聘为山西师范大学兼职教授、硕士生导师 2011年12月，山西省教育学会“三晋课改名校长” 2011年12月，山西省语文学科带头人 入选2011长治市“111人才工程”

2011年12月，长治市教育局、体育局长治市开展“阳光体育”模范校长 2012年7月，长治市开展国防教育“三化”活动先进个人 2011年平顺县“名校长” 2011平顺县拔尖人才 2012年平顺县名校长

第三篇：中小学校责任督学挂牌督导创新县评估

中小学校责任督学挂牌督导创新县评估

反馈会议上的发言

尊敬的靳督学、各位专家：

两天来，省政府教育督导检查组不辞辛劳，深入到我县部分中学和小学，通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、实地查访等方式，对近年来我县教育督导工作开展情况进行了全面、深入、细致的评估。刚才，督导组领导对我县教育督导工作作了总体评价，各位专家也从不同的角度针对存在问题进行了客观的反馈。检查组的评价是忠恳的，这既是对我县教育督导工作的肯定，也是对我县广大教育工作者的鼓励、厚爱和鞭策。特别是XXX的讲话，具有很强的指导性、针对性和可操作性，对我们进一步坚定信心，拓展思路带来了新的启迪，也为我们做好今后的教育工作指明了方向。但我们也深深的明白，我们虽然在教育督导方面取得了一定的成绩，但与省州的要求相比，与省内各兄弟县市的工作相比，仍存在诸多的不足。

今后，我们决心在上级部门的帮助支持下，不断创新和完善教育督导机制，全面提高教育教学水平。一是创新督导工作，充分发挥学生家长和教育职能部门对学校教育质量监控的重要作用，把家长的评价和教育督导的结果作为教师考核、绩效评定、职称晋升、评优评先和教师聘任的重要依据，逐步形成具有内在动力的督导运行机制；二是规范督导管理，增强教育督导工作的教学支持服务功能，以制度建设为基础，增强教学督导工作的规范性和教学支持服务功能的针对性，做到督导有依据，处罚有标准，引导有水平，完善相关督导制度等文件，使教育督导工作日常化、规范化、优质化；三是加强队伍建设，提高全县各级教师整体素质。全面贯彻落实国家、省上相关文件精神，合理调配教师，优化教师队伍结构，严格执行教师资格制度，有效提高教师队伍的综合素质，严格规范中小学校长和教师管理。持续加大中小学教师培训学习力度，大力实施“教育形象工程”和“继续教育工程”，大幅提升全县教师整体素质。

各位领导、各位专家，我们决心以此次评估验收为新的契机，坚持科学发展观，树立高度的责任感和使命感，查漏补缺、完善提升、再接再厉、继续完善教育督导工作，努力实现教育事业的全面突破，力争早日实现教育大县迈向教育强县的工作目标。

第四篇：中小学校体育工作督导评估办法

中小学校体育工作督导评估办法

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，建立中小学校体育评价机制，提升中小学校体育工作水平和教育教学质量，促进学生身心健康、体魄强健，依据《教育督导条例》，制定本办法。本办法自公布之日起施行。国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校体育工作督导评估办法》的通知

国教督办〔2017〕4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、教育督导部门，新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，加强中小学校体育督导检查，完善中小学校体育评价机制和建立问责机制，在总结各地经验的基础上，国务院教育督导委员会办公室研究制定了《中小学校体育工作督导评估办法》，现印发你们，请参照执行。国务院教育督导委员会办公室2017年3月27日评估办法编辑中小学校体育工作督导评估办法第一条 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，建立中小学校体育评价机制，提升中小学校体育工作水平和教育教学质量，促进学生身心健康、体魄强健，依据《教育督导条例》，制定本办法。第二条 国务院教育督导委员会办公室负责组织实施全国督导抽查工作。省级教育督导部门负责统筹组织本区域内的督导评估工作。第三条 督导评估的原则：(一)严格标准。国务院教育督导委员会办公室制定统一的督导评估指标和标准。各地按照国家制定的统一标准在开展地方督导评估中严格落实。(二)客观公正。以中小学校体育工作实际情况为依据，督导过程和结果公开、透明，接受社会监督。(三)注重实效。坚持督政与督学并重，坚持综合督导与专项督导、定期督导与随机性抽查相结合，以评促建、以评促改，不断提升中小学校体育工作水平和教育教学质量。为中小学校体育工作决策提供依据和建议。第四条 督导评估主要围绕统筹管理、教育教学、条件保障、评价考试、体质健康等方面内容展开。(一)统筹管理。加强组织领导、实施发展规划、完善规章制度、落实管理责任、加强绩效考核，形成强化学校体育的工作合力。(二)教育教学。按国家要求，强化体育课和课外锻炼。开足开齐体育与健康课程，实施大课间体育活动，深化教学改革，提高教学质量；强化学生课外锻炼，广泛开展阳光体育运动，积极开展课余训练和组织丰富多彩的竞赛活动，定期召开运动会等。(三)条件保障。配齐配强体育师资，加强师资队伍培训，落实体育教师待遇，推动体育场地设施达标，实施学校体育安全风险防控，加大体育经费投入等。(四)评价考试。完善学校体育考试制度，规范考试考核过程，发挥体育考试的导向作用。按照规定办法建立学校体育评估制度，实施学校体育工作报告制度等。(五)体质健康。建立健全学生体质健康档案，加强学校卫生工作，实施《国家学生体质健康标准》和《学生体质健康监测评价办法》，促进学生体质健康水平明显提高。第五条 各级教育督导部门在督导评估工作中的职责如下：县级教育督导部门要定期对区域内中小学校体育工作开展全面的督导评估工作，组织各中小学校做好自查工作，形成县级督导评估报告，并报市级教育督导部门。市级教育督导部门加强对所辖县（市、区）的督促指导工作，汇总本市督导评估工作情况，形成市级督导评估报告，并报省级教育督导部门。省级教育督导部门根据本办法和本地实际，建立健全本地区学校体育督导评估机制，制定实施方案，每2-3年开展一次学校体育专项督导评估，形成省级督导评估报告，并报国务院教育督导委员会办公室。国务院教育督导委员会办公室根据当年中小学体育工作重点及存在的薄弱环节，确定督导评估的重点，随机确定督导对象、随机选派督导人员，进行实地督导抽查，形成国家督导报告，适时向社会公开。第六条 督导评估工作程序如下：

（一）印发通知。开展督导评估前，教育督导部门向被督导单位印发督导评估的通知。

（二）开展自评。被督导单位按照通知要求进行自评，并将自评报告报送教育督导部门。

（三）实地督导。教育督导部门派出督导组，采取听汇报、问卷调查、访谈座谈、校园观察、查阅资料等方式进行实地督导抽查。

（四）反馈意见。督导组综合被督导单位的自评报告、实地督导情况，形成初步督导意见，并向被督导单位反馈。

（五）整改复查。教育督导部门向被督导单位发出督导意见书，督促、指导被督导单位按督导意见书要求进行整改，必要时进行回访复查。第七条 地方各级政府和教育行政部门要将中小学校体育督导评估结果作为干部考核、学校问责和实行奖惩的重要依据。第八条 各地根据本办法制定实施细则。第九条 本办法由国务院教育督导委员会办公室负责解释，本办法自公布之日起施行。[1]?参考资料1.??国务院教育督导委员会办公室关于印发 《中小学校体育工作督导评估办法》的通知??．中国政府网[引用日期2017-04-10]

第五篇：太原市规划纲要督导评估报告

太原市实施《全国健康教育与

健康促进工作规划纲要（2005-2010）》情况

自评督导报告

为了解《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》（以下简称《规划纲要》）在我市的实施情况，进一步推动健康教育与健康促进工作全面、协调、可持续发展，根据卫生部和省健康教育所有关通知精神，市卫生局下发了《关于开展〈全国健康教育与健康促进工作规范纲要（2005-2010）〉督导评估工作的通知》（并卫办发【2010】34号），就开展贯彻落实《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》终期评估督导进行了安排部署，并于2010年5月5日-12日组织有关专家和成员对全市贯彻实施《规划纲要》情况进行了自评督导，现将自评督导情况报告如下：

一、督导评估时间 2010年5月5日-5月12日

二、督导评估地点

10县（市、区）相关社区、学校、医院、工矿企业、公共场所等单位。

三、督导组成员

组 长：袁 琳（市卫生局副调研员）副组长：周丽军（市卫生局疾控处处长）

赵承焕（市健康教育所所长）

成 员：冯玉林（市健康教育所）

赵音杰（市健康教育所）许洁茹（市健康教育所）刘 刚（市健康教育所）梁君忠（市健康教育所）苏春艳（市健康教育所）任吉萍（市健康教育所）

四、总体实施情况

“十一五”以来，为全面贯彻实施《规划纲要》，推动健康教育与健康促进工作，我市按照《规划纲要》要求，制定了《太原市健康教育与健康促进“十一五”发展规划》、《太原市健康教育与健康促进工作规范》、《太原市创建国家卫生城市健康教育与健康促进实施方案》和《太原市创建国家卫生城市健康教育工作档案目录》等规范性文件，紧紧围绕卫生工作中心任务和创建国家卫生城市、初级卫生保健、重大疾病预防控制及重点人群健康教育等开展了全国亿万农民健康促进行动、相约健康社区行和控烟活动等多种形式的健康教育与健康促进活动，取得了明显成效。积极探索推动健康教育与健康促进工作科学化、规范化和社会化的有效途径,全市健康教育与健康促进工作初步形成了政府重视、部门配合、社会参与的良好局面。

（一）全市健康教育与健康促进工作网络体系进一步完善

一是在市政府和卫生局的领导下，建立了以政府负责、部门配合、社会动员、群众参与为特点的市、县（市、区）、街道（乡镇）三级健康促进组织网络、工作体系和协调、高效的运行机制。各县（市、区）卫生行政部门将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，制定了实施考核细则，10县（市、区）健康教育机构基本健全，人员基本落实，基本能够承担起业务技术指导中心的职责。

二是进一步加强了健康教育专业机构和人员能力建设。市健康教育所现有高级专业技术人员4名、中级专业技术人员9名，其中本科学历4名，健康教育专业人员素质的不断提高为健康教育工作的扎实开展奠定了基础。同时，坚持每年举办2期市、县、乡及基层医疗卫生单位健康教育专业人员能力建设培训，提高了专业人员业务水平。

三是健康教育经费得到了落实。按照《规划纲要》要求，市、县两级卫生行政部门结合实际情况，积极优化卫生资源配置，不断调整卫生经费投入结构，市、县两级基本健康教育经费得到了保证。

（二）积极做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进

近年来，我市在抓好常规健康教育与健康促进工作的同时，按照《规划纲要》要求，将做好重大疾病和突发公共卫生事件健康教育与健康促进作为健康教育工作的一项重要任务，积极开展了乙肝、结核、甲型H1N1流感、手足口病等传染病和地方病预防控制健康教育活动，重点进行了性 3

病、艾滋病、吸毒等重大疾病的健康教育干预活动；在全市开展了普及慢病非传染性疾病防治知识进社区活动，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。

（三）科学发展，突出重点，健康教育与健康促进工作整体推进

健康教育与健康促进是卫生事业发展的重要组成部分。抓好健康教育业务建设，是提高健康教育与健康促进工作为建设和谐社会服务水平的前提。近年来，坚持以科学发展观为指导，不断加大宏观指导力度，不断优化健康教育资源，不断夯实基础业务，不断增强创新动力，全市健康教育与健康促进工作步入了科学发展、和谐发展的快车道。

一是围绕中心，动员社会，扎实推进全市健康教育与健康促进各项工作。认真贯彻落实《全国健康教育与健康促进规划纲要（2005-2010）》和《全国亿万农民健康促进行动2006年—2010年行动规划》，开展了健康教育专业人员培训；制定了预防重大疾病健康教育应急方案，开展了预防禽流感和手足口病等健康教育宣传活动；加强了农村健康教育指导，每年深入县（市、区）4次督导农民健康教育，积极推进农民健康教育与健康促进。

二是积极推进全国亿万农民健康促进行动。为贯彻落实《全国亿万农民健康促进行动计划（2006-2010）》，针对农村中老年人群慢性病的发病趋势，根据国家和省行动办要求，在清徐县、古交市等县（区）开展试点工作的基础上，在全市组织开展全国亿万农民健康促进行动《健康面对面乡 4

村行》系列科普活动，取得了良好效果。通过开展“健康面对面•乡村行”系列科普宣传活动，进一步推动了我市亿万农民健康促进行动的深入开展。

三是开展了健康教育支援社区卫生服务，普及卫生保健知识活动。加强了社区卫生服务健康教育工作指导，制定了健康教育支援社区卫生服务工作目标责任，划区包片、分工负责，责任到人。开展了社区居民健康知识需求调查，了解各城区所辖社区卫生服务状况，结合社区居民特点和情况，制定了指导活动实施方案、实施计划。近年来，共开展慢性病防治、艾滋病防治、饮食与健康、运动与健康等健康知识讲座50场（次），累计听讲人数达150000余人（次），接受咨询人数约5000余人次，发放健康教育宣传资料100000余份。

四是贯彻落实《中小学健康教育指导纲要》，进一步加强学校健康教育与健康促进。各级健康教育机构和学校认真贯彻落实《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》，进一步加强对各级各类学校健康教育指导，开展学校健康教育专业人员培训，加强学校健康教育能力建设，中小学校健康教育教师和校医培训率达到了80%以上。各学校依据《中小学健康教育指导纲要》和《学校健康教育评价方案》的相关规定开设健康教育课，中等职业学校、大中专院校开展青春期、心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋等多种形式的健康教育活动。各级中小学校均有专兼职健康教育教师，设置校医保健室，有健康教育工作记录、5

档案资料齐全、规范化管理。中小学生健康知识知晓率达到85%，健康行为形成率达到75%。学校健康教育与健康促进收到了良好的效果。

五是医院健康教育与健康促进全面推进。各级医疗机构领导十分重视医院健康教育工作，加强了医务人员健康教育业务培训，积极开展院前、院中、院后健康教育，在门诊、病房、院内、大厅等处设置健康教育专栏，做到了每季度更换一次。医务人员在开展诊疗过程中，积极向患者及家属提供面对面的健康咨询、健康教育处方等多种形式的健康教育服务。各级各类医疗保健机构积极开展健康促进医院、无烟医院创建活动。病人及其家属相关疾病知识知晓率达到70%以上，医务人员健康教育培训覆盖率达90%以上。

六是工矿企业健康教育与健康促进进一步加强。各工矿企业认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，加强了企业管理者和各种作业人群职业病防治健康教育，开展有针对性的安全与健康、职业卫生与妇女保健培训，做到了新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗中、岗后安全与健康培训，培训率达100%；职业人群相关知识知晓率达到80%以上，相关健康行为形成率达到70%以上。

七是公共场所健康教育与健康促进不断推进。全市各公共场所认真贯彻《公共场所卫生管理条例》和《全国城市卫生检查评比标准》及相关规定，积极开展公共场所健康教育活动，不断加强公共场所经营单位从业人员健康知识培训，开展公共场所禁止吸烟宣传教育和创建无烟公共场所活动，6

积极营造无烟健康环境。

八是进一步加强机关公务员健康教育。全市各级党政机关、社会团体结合创建国家卫生城市，将健康教育与健康促进纳入计划，建立健全了健康教育组织机构。各级机关、事业单位和团体单位结合实际设置有固定的健康教育专栏，定期更换内容。开展了机关、事业单位公务人员健康素养66条普及教育活动，积极开展创建无烟单位、无烟科室活动。机关公务员和单位工作人员健康知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。

九是进一步加强重点人群健康教育与健康促进。各县（市、区）健康教育机构积极开展多种形式的老年健身、老年保健、老年病防治与康复和妇女、儿童和老年人健康教育与健康促进和生殖健康教育，提高老年人群和妇女、儿童的健康水平和生活质量。

十是开展控烟履约健康教育，消除烟草危害，创建无烟环境。近年来，我市积极开展控烟履约工作，按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求，加强控烟能力建设。不断加强控烟立法工作，先后制定颁布了《太原市公共场所禁止吸烟规定》、《太原市城市烟草广告整顿工作实施方案》，在开展全民控制吸烟宣传教育的基础上，根据卫生部七部委《关于开展无烟单位（无烟医院、无烟学校、无烟机关）创建活动的通知》和卫生部等四部门《关于2011年全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》精神，市卫生局等八部门联合下发了《关于开展创建无烟单位活动的通知》及实施方案，在 7

全市医疗卫生机构和市级机关单位开展了创建无烟单位、无烟学校、无烟医院活动和烟草广告整顿。同时认真落实《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，积极与公交、客运部门联合开展公共交通工具禁烟工作。目前已创建无烟医疗卫生机构14个、无烟学校25个、无烟机关10个，创建无烟草广告城市活动取得了明显成效。

（四）贯彻卫生部公告，开展了公民健康素养和健康生活方式促进行动。

根据卫生部公告和《中国公民健康素养促进行动工作方案》要求，制定了《太原市公民健康素养促进行动实施方案》，围绕“全民健康生活方式行动”和“全民健康素养促进行动”的总目标，以相约健康社区行为形式，组建了80余名省城二级以上医疗卫生专家组成公民健康素养宣讲团，深入扎实开展了以普及《健康素养66条》和“每日一万步、吃动两平衡、健康一辈子的”为主要内容的全市公民健康素养基本知识与技能及健康生活方式宣传普及教育工作，大力推行“每日一万步、吃动两平衡、健康一辈子的”的生活理念，努力提高全体市民的健康素养水平，健康素养和健康生活方式促进行动取得了良好效果。截至2010年我市居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和70%以上。

五、督导评估过程

为认真做好《规划纲要》终期评估督导工作，根据省所通知要求，我市及时下发了《关于开展全国健康教育与健康促进工作规范纲要（2005-2010）终期督导评估工作的通知》 8

（并卫办发【2010】34号），要求各县（市、区）认真开展《规划纲要》实施自评督导工作，并在规定时间内向市健康教所上报《自评督导报告》和《评分表》。在此基础上，市卫生局组织市健康教育所有关人员按照督导评估指标和评分表内的内容，对10县（市、区）实施《规划纲要》情况进行了督导评估。市督导评估组在听取各县（市、区）和相关单位执行《规划纲要》的情况汇报基础上，采取查阅有关文件和资料、现场考察、考核和随机抽查部分居民、老师、学生、工人等形式，从健康教育组织领导、机构建设、工作网络和信息网络、工作经费、重大疾病和突发公共卫生事件、农村社区、城市社区、学校、医院、工矿企业、公共场所、控制烟草等方面进行了督导评估。从督评估情况看，各县（市、区）执行〈规划纲要〉总体情况比较不错，有的县、区实施健康教育与健康促进工程中做出了明显成效，对此督评估组给予了充分的肯定，对工作相对比较差的县、区及时进行了指导，为下一步更好的组织实施健康教育与健康促进工程提出了指导性意见。

六、评估结果

按照〈规划纲要〉督导评估指标和评分标准，对全市各县（市、区）实施〈规划纲要〉情况进行了严格的督导评估，评估结果如下：

（一）组织管理指标：组织领导方面：近年来，市委市政府及相关部门对健康教育工作十分重视，特别是非典以来，在公共卫生体系建设中切实加强了健康教育与健康促进 9

工作，市卫生行政部门和市健康教育所根据《规划纲要》要求，及时制定了《太原市健康教育与健康促进“十一五”发展规划》、《太原市健康教育与健康促进工作规范》及实施和评价方案等规范性文件，各县（市、区）有健康教育计划和《规划纲要》实施方案，建立了多部门参与的健康教育与健康促进工作协调机制；在机构建设方面：市、县（市、区）两级都设有专门健康教育机构，基层各级都有专（兼）职健康教育人员且每年接受2次以上的专业培训，基本配备有电脑、打印机、复印件、摄像机、照相机、多媒体等开展健康教育工作的必要设备；工作网络和信息网络方面：市卫生局网设有健康教育专栏（网页），市健康教育所承担了全市健康教育与健康促进指导和健康教育人员培训工作，发挥了指导中心的作用。各县（市、区）都认真执行健康教育信息统计报表工作，报表及时、准确。市健康教育所建立和完善了市级健康教育传播材料库和健康教育信息网络，并有开展健康教育与健康促进工作的专项经费。

（二）工作和效果指标：为全面推进健康教育与健康促进工作，市政府办公厅转发了《太原市健康教育与健康促进工程实施方案》，市卫生局制定下发了健康生活方式行动方案、健康素养促进行动方案和创建无烟单位活动方案等一系列健康促进文件，市健康教育所制定了《应对突发公共卫生事件的健康教育预案》和《太原市亿万农民健康促进行动“健康面对面〃乡村行”系列科普活动方案》等工作方案，并组织实施。同时针对艾滋病、性病、甲型流感等传染病和地方 10

病、慢性非传染性疾病防治组织开展了多种形式开展健康教育和干预活动，深入各级各类场所以讲座、发放宣传资料等形式开展应对突发公共卫生事件的健康教育活动；每年召开“亿万农民健康促进行动”领导小组和行动办例会，有行动规划和计划。在四县（市）开展了亿万农民健康促进行动“健康面对面〃乡村行”系列科普活动，对农村居民通过调查问卷、讲座等形式实施了基本卫生知识和行为的监测；成立了健康教育社区卫生服务指导中心，制定了社区卫生服务健康教育指导方案，开展了社区卫生服务健康教育指导和社区卫生服务健康教育人员健康教育理论与技能培训不少于1次，将健康教育与健康促进纳入了社区卫生机构业绩的考核标准，积极开展“相约健康社区行”活动和社区居民基本卫生知识和行为的监测、评估；与教育部门联合每年举办1至2次教育部门、学校相关人员的健康教育专业技能培训，开展了预防手足口病、甲流等健康教育活动，全市中小学校积极开展了控烟履约和无烟学校创建活动；全市各级医院都建立健全了健康教育三级网络，有专职健康教育人员，有健教宣传栏、通过讲座、健康教育处方等形式开展健康教育活动，积极开展各种卫生宣传日活动；工矿企业重视健康教育工作，设置有健康教育宣传栏，对管理者和各种作业人群开展有针对性的健康教育培训、指导和职业健康教育讲座；各公共场所深入开展预防艾滋病健康教育活动和控烟健康教育活动；市级机关、单位有控烟工作计划，组织实施方案和控烟工作总结，依据不同的主题，组织开展了世界无烟 11

日活动。

七、取得成效

（一）全市健康教育工作领导高度重视，组织网络健全，社会部门积极参与，健康教育各项工作得到有效实施，各级各类人群的健康知识知晓率和行为形成率有明显提高，市民的健康素质和健康素养得到了进一步提高。

（二）以创建国家卫生城市为契机，进一步推动了全市健康教育与健康促进工作。太原市创建国家卫生城市取得了明显进步，杏花岭区、迎泽区、古交、清徐等县、区通过了国家卫生县城的验收工作，创建工作得到了省、市的表彰。

（三）控烟履约工作开展取得明显成效。连续三年开展了中央补助地方烟草控制监测项目。烟草控制监测项目的开展，有效地推动了无烟单位和无烟草广告城市创建。

（四）积极开发媒体。通过多种方式，与市内各大主流媒体主要领导深入交流，开辟了健康教育的固定宣传阵地，就群众普遍关心的热点健康问题，邀请专家进行深入讲解，及时报告疫病的最新动态和防疫知识，提供科学、文明的健康理念，受到了我市市民的热烈欢迎。

八、存在的主要问题和困难

健康教育与健康促进不同于一般的卫生宣传，是一项全球性的公共卫生策略和预防保健措施，是公共卫生的重要组成部分，是政府行为。近年来，随着经济社会和卫生事业改革与发展，各级政府对健康教育与健康促进越来越予以重视和关注。但健康教育工作长期以来存在的困难和问题仍未得

到解决

（一）健康教育经费投入不足，严重影响到健康教育工作的正常开展

近年来，随着经济社会的发展，健康教育越来越显得重要，特别是每年创建卫生城市活动中，健康教育所承担着健康教育组织网络建设、社区健康教育、学校健康教育、行业健康教育、医院健康教育、控烟健康教育等七大任务，需要有一定的健康教育专项经费投入才能完成。按照《全国健康教育与健康促进规划纲要》规定，健康教育专项费用，各级政府应按当年卫生事业费的5%投入要求，与其他省会城市相比我市财政对健康教育的经费投入明显不足，每年财政核定健康教育所正常的人员工资和办公费外，基本没有专项健康教育经费，造成目前健康教育设备落后、手段落后、技术落后，给健康教育工作的开展带来一定困难。

（二）健教育专业人员素质比较低，不适应新时期健康教育工作需要

健康教育与健康促进是一门边缘学科，涉及学科比较广泛。所以新时期健康教育与健康促进工作对健康教育专业人员素质要求越来越高。但目前我市健康教育现有专业人员中，正规医药院校毕业的廖廖无几。基本不懂健康教育学、公共卫生学、社会医学、预防医学、心理学、传播学、统计学，虽然经过多年健康教育工作实践有所提高，但仍不能适

应当今日益发展的健康教育与健康促进工作需要。

（三）基层领导不重视健康教育，机构不健全，健康教育专业人员不足素质低

近年来，随着市场经济的建立，各县（市、区）对健康教育与健康促进工作普遍重视不够，造成机构不健全、人员不足、素质低。按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》和《2000—2010年山西省卫生资源配置规划》要求，县（市、区）均应建立比较独立的健康教育机构，人员编制应为5-10人。但目前我市10县（市、区）基本没有独立的健康教育机构，大多设在疾控中心，人员配置除部分县、区有专职人员外，多数为兼职。目前全市10个县（市、区）疾控中心健康教育专兼职人员仅为10人，均未按《全国城市卫生检查评比标准》规定的“疾控中心人员总数的7%”要求合理配备。健康教育所必需的照像机、摄像机、多媒体投影仪等专用设备尚未配齐，很难适应健康教育与健康促进和创建工作需要。

（四）街道办事处及社区（居委会）普遍不重视健康教育，没有健康教育专职人员，没有健康教育工作专项经费，开展健康教育工作难度大。

九、对今后工作的建议

（一）进一步强化健康教育政府行为，从中央、省级应以政府行为安排部署和下发工作文件的不以卫生行政部门

文件下发，逐步强化政府主导健康促进与教育行为，真正形成政府重视、部门配合、社会参与的健康促进大联盟。

（二）中央及省级应进一步加大基层健康教育经费的投入力度，力争达到〈规划纲要〉规定的卫生事业经费的5%的健康教育经费，同时应配备必要的设备，促进健康促进与教育工作的有效开展。

（三）加强省级健康教育指导和骨干培训工作，提高全省健康教育专兼职人员的业务素质。

（四）规范全国省、市健康教育与健康促进工作，建立健全国家健康教育信息网络平台和信息发布制度，充分利用和发挥现代技术手段收集、交流国内外健康促进与健康信息，以促进全国省市、区域间的交流，提升全国健康促进与教育工作水平。

二O一O年五月十三日