基层反映：“论文买卖”值得关注

第一篇：基层反映：“论文买卖”值得关注

基层反映：“论文买卖”值得关注

目前正是即将毕业的本科生、硕士生、博士生最忙的时节，落实工作、提交论文、准备答辩等。与此同时，在校园布告栏里，一些“代写论文”的广告层出不穷；打开网络，“提供各类论文价格，保证原创，值得信赖”类似字样频繁在网页上滚动出现；浏览论坛，有不少学生匿名询问代写论文价钱、论文质量，也有不少“过来人”介绍经验，点评网站的服务质量。而据业内人士介绍，目前以论文买卖为主营业务的网站已发展至800多家，部分论文交易网站流量5年间增加10倍。

之所以“代写论文”交易如火如荼，究其原因主要是找工作与写论文之间产生的利益博弈：一边是学校辅导员催着学生找工作签协议，一边则是论文指导老师要求学生尽快上交毕业论文，在权衡利弊下，论文还是被放在了次要位置。

为了杜绝学术造假、买卖论文，高效已经出台了不少办法。南开大学、中南大学、西南石油大学、浙江师范大学等高校均出台了《毕业生论文检测结果处理办法》，其中规定全文文字重合比有的要求不超过20%，有的要求不超过25%，最宽松的是不超过30%。论文不能通过检测，将面临延迟答辩和毕业的风险。然而，技术监管始终只是一个辅助手段，而非治本之策。

与抄袭相比，论文买卖隐蔽性更高，且高校只能管理自己的学生，对论文代写网站无计可施，学校管理因此加大了难度。此外，法律上对论文买卖行为的监管仍是空白，从著作权法角度看，1

如果论文来源是合法的，双方又签有协议，卖方自动放弃署名权，这种形式法律并无明文禁止。除非相关网站在提供服务时存在恶意欺诈或质量问题时，经消费者投诉，方可由工商部门查处。况且“论文买卖”网站如果办理了ICP备案，就是合法网站；论文买卖属于个人私下交易，除非有人举报，政府有关部门一般不会主动对其查处和清理。

基层认为，如果任由“论文买卖”行为存在，尤其对于高校学生来说，“诚信”这种品质将变得廉价。因此，建议“论文买卖”行为能够引起有关部门关注，建议尽快出台相应法律法规和政策对相关网站进行规制、并严厉打击学术造假行为。

第二篇：6-基层反映地方政府“攀亲”央企现象值得关注

基层反映地方政府“攀亲”央企现象值得关注

当下，地方政府越来越重视邀请央企投资地方项目，纷纷出台各项优惠政策吸引央企的投资眼球，湖南、湖北、四川、重庆、安徽、甘肃等省份都与央企举办了对接会，签订合作金额都以千亿元计。民营资本发达的浙江、经济发达的广东也都不甘落后，把吸引央企前来投资作为一项工作重点。地方政府为何如此青睐央企？

一是央企资本雄厚。对地方政府来说，央企的资本主要是资金充裕、技术先进和信誉良好。有数据显示，到2010年底，122家中央企业资产总额达24.3万亿，净资产9.5万亿，利润8489.8亿元，蕴藏着巨大的投资能力和扩张欲望。其次，央企在与科研单位合作、新技术研发、专利申请上都具有优先、优量、优质的特点，因此掌握着大量的高新技术，这可以看作是长期发展的隐形资本。再者，央企背后强大的政府支持是央企在投资、市场交易中信誉的最好证明，比起外资、游资和热钱，地方政府显然对央企更为信任。

二是产业升级要求。在地方与央企的对接中，央企重组地方企业的方式非常常见，重组利用的就是建立以增资扩股为主要形式的股份制公司和以产业升级换代为标志的新型企业，发展以技术为先导的高新产业，利用央企强大的科技优势，使先进的生产力落户地方，优化地方经济发展的硬环境和软环境，推动自身产业体系建设，将地方资源优势转化为产业优势，帮助地方企业完成转型升级。以宁夏回族自治区政府与神华集团合作重组宁夏煤业集团为例，重组后集团原煤产量超过原来的2.5倍，迅速跃居全国第五。可以说，央企将地方资源和要素延伸到整个国际市场上，为民营经济拓宽了新一轮升级发展的空间

三是地方发展所需。央企在国际金融危机时，表现出的抗风险能力、逆势上扬能力成为地方财政“体力不支”的背景下政绩考量的诉求。如果一个央企在地方上落地生根，而后带动上下游企业来此发展，形成产业集群，则必然会促进当地经济迅猛发展。随之而来的是，当地政府的收入水涨船高，这一切对地方政府都颇有诱惑力。因此，借助央企的强大资本发展本省经济，弥补经济低迷时期民资、外资的投资不足，成为所有地方的“战略选择”。

地方政府不设条件、不限领域、不拘形式的“联姻”央企，火爆背后难免会存在隐患，为此，基层建议：

一是吸引投资不能等于卖地。央企经营的行业多为电力、电信、新材料、新能源、基础设施等领域，在产业转移过程中无可避免地需要占用地方资源，尤其是土地资源，地方政府不能为了吸引投资而盲目圈地、低价卖地，绝对不能因此而伤害老百姓的利益。

二是项目定位必须有所取舍。地方应根据自身条件和发展阶段，围绕主业进行招商，有针对性地引进项目加快承接产业转移，与央企进行科学对接，要有全局性、战略性和长期性，不能不能盲目“铺摊子”，盲目引进项目或重组，坚持做到有所为有所不为。此外，还要注重与央企在技术创新方面的合作交流，通过共建研发中心、共同培养人才等措施，促进地方自主创新体系的建设。

三是避免领域扩展损害地方。央企向地方扩张的过程中，无限扩张必然会带来风险。当一个企业大到不能破产的程度，它就绑架了社会，即企业政府化，地方政府会因此而背负上债务、信用的包袱，战略扩展变成了战略侵略。而且，央企在地方项目运营上也有不能掩饰的尴尬，因此要避免过度引入央企导致的地区经济发展模式单一化，对地方经济的长期发展产生的不利。

四是适度保留民营发展空间。与央企联盟的企业多为地方国有企业，民营企业形成联盟的可能性较小，另外，央企强势入主地方也削弱了民营企业的资源和市场地位，民营企业的生存空间必然会受到压缩，为了保证地方经济的内在活力，应留有和保护民营企业的发展空间。

第三篇：17-基层反映年底“讨薪潮”现象值得关注

基层反映年底“讨薪潮”现象值得关注

临近年底，犹如政府部门的“突击花钱”一样，农民工的“突击讨薪”也是一种值得关注的年关现象。

一是违反社会治安的讨薪行为会造成不良的社会影响。农民工往往采取拉横幅、堵塞道路、取爬楼、爬塔吊、阻碍交通等方式，妨碍正常施工现场管理、办公秩序，造成不良的社会影响。二是极端讨薪行为会成为社会不稳定的因素。部分农民工因情绪激动会采取聚集或闹事、围堵国家机关，冲击办公区域等极端行为，成为社会的不稳定因素。三是讨薪无果会引起暴力或犯罪行为造成社会伤害。少数农民工甚至会采取偷盗企业财产、敲诈、勒索企业主等犯罪行为为自己讨薪、讨公道，不仅伤害人身财产安全，更把自己引上了讨薪犯罪的道路。

基层建议，通过三种转变走出“年年欠薪，年年清欠，年年讨薪”的困境： 一是转变结案治理方式，变“集中清欠”为“常态监管”。执法部门应在平时严刑峻法地打击拒不支付劳动报酬的行为，为农民工撑腰，那么，年关兴师动众的“讨薪大会战”就没有了必要，走过场式的集中整治、集中行动也不用再浪费公帑。

二是转变工资支付方式，变“年底结账”为“月薪支付”。不少用人单位，尤其是建筑等农民工用工量大的企业都采取年底结账的支付方式，而临近年底，三角债务不断，导致农民工讨薪事件集中爆发，应完善农民工薪酬支付机制，至少应建章立制，要求企业主按月支付酬劳，不得以任何理由和形式拖欠当月工资。

三是转变政府监管方式，变“投诉举报”为“主动监管”。近日，人社部、发改委等9部委召开会议，要求确保元旦春节前农民工工资基本无拖欠，各地应限时处理集体劳动报酬争议和小额争议。基层认为，在讨薪问题上，不能坐在办公室里等投诉、等举报、等争议，被动的处理问题治标而不能治本，而应在平时加强走访、调查，掌握农民工工资支付的第一手资料，这样才能终结年年开会部署、年年发文督导、年年集中清欠的“运动式”治理方式。

第四篇：基层反映：网络购物腐败现象亟待关注

基层反映：网络送礼新兴腐败现象亟待治理

网络购物给人民群众生活带来诸多便利的同时，以网络送礼为代表的新兴腐败现象也在互联网蔓延，亟待引起有关部门治理。

一、主要表现形式

“网购+快递”。与以往送礼者亲自上门送礼不同，随着电子商务的发展，“网购＋快递”的形式，让送礼变得更加隐蔽和方便。网店不仅可以把礼品和发票寄到不同的地址，还可以将发票内容开成“办公用品”、“会议费”等，为公款送礼提供便利。如某电商商城，只要买家自付运费，珠宝店铺售卖的价值不菲的金银制品等寄到指定的地址，并附上内容为“办公用品”的发票。

“短信+礼券”。与网购实物礼品并通过快递寄送相比，电子礼品卡和礼品券的出现，让送礼方式更加隐蔽。不少电商都推出了电子礼品卡或礼品券，只要输入卡号、密码，就可以完成支付。送礼者通过短信把卡号和密码发给收礼人，即完成了送礼过程。如一家自称“中国首家电子礼券综合平台”网站，支持销售的电子礼券支持提货、转赠、兑换等。礼券对应的商品既有普通的食品饮料，也有日用品等，还有高档箱包、手表等奢侈品，客服表示，在该网站购买礼品，发票内容既可以开“礼品”，也可以开成“服务费”或是“咨询费”等。

二、对策建议

“网购送礼”具有隐蔽性，要治理这一新兴网络腐败现象，建议从以下三方面入手：

一是加大对发票管理力度。完善发票审查机制，对票据上所开的“办公用品”“会议费、资料费”等含糊其词的费用及时审查把关；大力推广电子发票，利用信息化手段，将每个交易过程中的商品名称、数量、单价等内容详细记录在信息系统和发票票面上，能够方便税务部门和行政事业单位进行交叉比对，有效杜绝虚假发票蒙混过关的可能性。

二是加大对“小金库”治理力度。纪检、监察、财政、审计等职能部门要进一步强化对小金库的监督检查的力度，积极推行政务公开，提高财务支出的透明度，彻底清理一些单位的“小金库”、“账外账”。

三是加大监督查处力度。“网购送礼”实是“四风”之害，这种隐蔽的送礼方式是网络时代的变形产物，纠正网络送礼腐败现象是一项迫在眉睫的任务，有关部门要加强检查监督，对“网购送礼”这种变相行贿手段坚决查处并给予曝光，重拳打击网络送礼违纪违法行为，让这一腐败现象无处藏身。

第五篇：基层反映部分农村假药泛滥监管真空值得关注1

基层反映部分农村假药泛滥监管真空值得关注

近日，哈尔滨市道外公安分局侦破两起特大假药案件，涉及百余种假药和3000多家药店，涉案金额1300多万元。从案件的销售明细表上看到，假药案涉及的药店大多在城乡接合部和农村。基层认为农村、城乡结合部假冒药品呈泛滥趋势值得关注。

基层反映，假药贩子以两毛五至一元钱一条不等价格从物流公司手里购买药店地址和联系方式信息，雇佣人员电话推销，购药、售药全用假名和假身份证，并频繁变换公司名，不断变换仓库地点和经营地点。他们购销的假药均为常用药品、热销药品，覆盖面广。假药团伙往往开设多个虚假的公司售药，制作假的公司印章和资质文件，卖药时也出示给药店，消费者很难识别。这些假药多以淀粉、玉米粉、饲料、化学色素为原料，有的从医药公司购买临近过期成品药，加上淀粉灌装。制假者为使真药反应效果相似，还在假药中添加铁粉、兴奋剂、安定等成分。

假药主要流入到城乡结合部、农村地区小药店、保健品店、私人诊所和乡村诊室。基层认为假药在农村泛滥的原因主要有以下几点：一是犯罪成本低。生产、销售假药量刑偏轻，如导致14患者急性肾衰竭死亡的“齐二药”事件，夺命假药大案主犯王桂平仅被判无期。正是对制售假药犯罪的大罪小判，量刑不到位，致使不法分子对法律毫无敬畏之心。二是监管不到位。在农村药品监管领域几乎是处于真空状态，目前工商、质检等执法部门的主要服务对象还是以城市为主，没有常态性的监管，以致农村市场处于混乱状态。三是农民防范、识别能力不强。农村和城乡结合部成为了假冒伪劣的集散地，这与农民收入低、鉴别能力差有一定的关系，农民对假药的防范、识别能力相对不强。

对此基层建议，一是要完善农村药品监管网络，加强农村药品监管；二是加强惩治力度，提高制售假药的违法成本；三是加大宣传教育，提高群众对假药的防范识别能力。