矿山生态环境监察[精选多篇]

第一篇：矿山生态环境监察

生态环境监察。矿山生态环境监察程序：

（一）收集信息。掌握辖区内所有矿山企业基本情况，制定生态环境监察计划，确定监察重点。

（二）现场检查处理。现场查看相关资料，检查环境影响评价、“三同时”及环保验收的执行情况，检查污染治理设施运行、处理情况及污染物排放情况，查看生态破坏和恢复情况，做好现场检查记录。发现有环境违法行为的，进行制止并现场取证。

（三）提交报告。根据现场检查情况进行综合分析，编制矿山生态环境监察报告，向主管部门提出处理建议。

（四）行政处罚。对依法应给予行政处罚的按行政处罚程序进行处理。

（五）移交移送。将环保部门职责外的案件及时移交移送至有关部门。

（六）定期复查。按期进行复查，监督企业对处理决定的落实情况。

（七）总结归档。查处过程中的文字材料及音像资料，及时分类归档。

矿山生态环境监察内容：

（一）建设项目

建设项目包括新建、改建、扩建和技术改造项目。按照“预防为主”的方针，对矿山建设项目实行全过程生态环境监察，即对项目的施工建设、试生产（运行）、生产及闭矿前后等全过程进行执法监察，应及时发现企业环境违法行为并予以处理。建设项目在不同阶段的生态环境监察要点为：

1、施工建设阶段

（1）建设项目的环保审批手续是否齐全、完备。

（2）检查项目是否在国家明文规定禁止开采的区域内：是否在依法划定的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、基本农田保护区等进行探矿和采矿；是否在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域内采石、采沙、取土；是否在铁路、重要公路两侧一定距离以内，重要河流、堤坝两侧一定距离以内采矿。

（3）项目的性质、规模、地点、生产工艺等是否符合环评及其批复要求，有无重大变更，是否依法履行相关变更手续。

（4）需要配套建设的环境保护工程是否与主体工程同时建设。

（5）环境影响评价文件及环保部门审批意见中提出的污染防治及生态保护措施是否落实。

（6）施工现场环境保护状况（包括矿山基建对耕地的占用，对动植物资源的影响、污水的排放、固体废物的堆放、生态的恢复以及噪声、扬尘等)。

（7）是否缴纳排污费。

2、试生产（运行）阶段

（1）对已进入试生产（运行）的建设项目，检查企业是否向环保部门提交试生产（运行）申请，是否得到环保部门同意。

（2）项目生产工艺和各项环保措施，是否按照环境影响评价文件及其审批意见的要求逐一落实。

（3）环保设施是否与主体工程同时运行，各种污染物排放是否达标，排放量是否达到总量要求。

（4）是否开展了生态恢复工作。

（5）尾矿库是否采取防扬散、防流失、防渗漏和防污染等措施。

（6）试生产（运行）时间是否超过3 个月，督促企业及时提交竣工验收申请。

（7）是否制定突发环境事件应急预案，并有突发环境事件应急装臵、设施和场所。

（8）是否按时办理排污申报登记、缴纳排污费。

（9）编制试生产阶段环保措施执行情况环境监察报告，作为竣工验收的依据之一，并加强对建设项目“三同时”的执法监察。

3、正式生产阶段

（1）建设项目环保设施竣工验收手续是否齐全。

（2）是否办理排污申报登记、排污许可证及缴纳排污费。

（3）污染治理设施是否正常运转；污染物排放是否控制在总量范围内。

（4）水环境保护是否达到要求：

①水重复利用率是否达到环境影响评价文件及其审批意见中的要求。

②污水处理是否达到要求，排放污水是否符合排放标准。

（5）固体废物是否按要求进行贮存或处臵：

①露天贮存废渣、废矿石等，是否设臵了专用的贮存设施、场所。

②尾矿是否排入尾矿设施，尾矿设施是否有防流失、防扬散、防渗漏等措施，是否存在超量储存等环境安全隐患。③尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业是否按照环保规定进行封场。

（6）大气污染防治措施是否到位：

①存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石等，是否采取防燃、防尘措施。

②采矿作业区和料场，其运输、装卸、加工、倾倒矿石、废渣、尾矿等，是否采取封闭覆盖堆放或喷洒覆盖剂等措施，防止扬尘污染。

③选矿作业区是否建设大气污染防治设施。

（7）生态恢复工作是否按计划和要求实施。

（8）对环保行政主管部门下达的限期整改项目，督促建设

单位按要求积极整改。

（二）已建成项目

已建成项目包括正处于生产阶段或闭库前期的矿山。

1、项目是否在国家明文规定禁止开采的区域内。

2、采矿、选矿工艺、技术、设施是否符合国家产业政策规定。

3、环保审批手续办理情况和“三同时”竣工验收情况。

4、污染治理设施管理、维护、运行情况。

5、污染防治、生态保护和恢复等措施的落实情况（内容同正式生产阶段）。

6、尾矿库设施是否存在因超量储存、超期服役等导致垮坝引发突发环境事件发生的风险，是否存在超标排污、污染环境等问题。

7、是否制定突发环境事件应急预案，是否有事故应急装臵、设施和场所。

8、闭矿手续办理情况及闭矿后的生态恢复情况。

9、排污申报登记、排污许可证及缴纳排污费情况。

10、环境管理制度建立情况。

第二篇：矿山安全监察条例

矿山安全监察条例

第一条为了对矿山企业、事业单位及其主管部门执行《矿山安全条例》的情况进行监督，国家实行矿山安全监察制度，设置矿山安全监察机构和矿山安全监察员．

第二条国家劳动总局设矿山安全监察局，省、自治区、直辖市劳动局（厅）设矿山安全监察处，矿山比较集中的地区、市劳动局设矿山安全监察室（组）．

各级矿山安全监察机构受同级劳动部门的领导，业务上受上级矿山安全监察机构的指导．

各级矿山安全监察机构主要负责人的任免和调动，应报上一级矿山安全监察机构备案．

第三条矿山安全监察机构设矿山安全监察员，从熟悉矿山安全技术知识、能从事井下检查工作的高级工程师、工程师、助理工程师和矿（处）级干部中选任．

国家劳动总局矿山安全监察局的监察员，由国家劳动总局任命；地方矿山安全监察机构的监察员，由省、自治区、直辖市劳动局（厅）任命，报国家劳动总局矿山安全监察局备案．

监察员由任命机关发给《矿山安全监察员证》．监察员证由国家劳动总局统一印制．

第四条矿山安全监察机构的主要职权是：

一、宣传安全生产方针和劳动保护的政策、法规，监督《矿山安全条例》的贯彻执行；

二、督促矿山企业开展安全教育和技术培训工作；

三、参加矿山设计审查和矿山工程竣工验收，参加矿山安全科研成果和有关新技术的鉴定；

四、检查矿山企业安全技术措施工程的完成情况和安全技术措施经费的使用情况；

五、检查矿山安全工作，对违反《矿山安全条例》和危害职工安全健康的情况提出处理意见，必要时，可向有关矿山企业、事业单位或其主管部门发出《矿山安全监察意见通知书》，要求他们限期改正或限期解决；

六、参加矿山事故调查，监督事故的处理；

七、对严重违反《矿山安全条例》的矿山企业和有关工作人员，有权处以罚款；

八、对严重违反《矿山安全条例》的矿山企业及其主管部门的责任人和领导人，有权提请上级领导机关给予行政处分，或者提请司法机关依法惩处；

九、对不具备安全基本条件的矿山企业，有权提请有关部门令其停产整顿或者予以封闭．

第五条矿山安全监察员凭其证件，在所负责的范围内，有权随时进入现场检查，有权参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位或人员了解情况．

矿山安全监察员进行现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求立即改正，或限期解决；情况紧急时，有权要求立即从危险区内撤出作业人员．

第六条矿山安全监察员发现违反《矿山安全条例》的情况，不及时制止又不向上级汇报，以失职论处．矿山安全监察员如有滥用职权、徇私舞弊行为，从严惩处．

第七条矿山安全监察机构应当支持矿山企业的安全机构、工业卫生机构和矿山救护队的工作，在业务上给予必要的指导．矿山企业的安全机构、工业卫生机构和矿山救护队有权向矿山安全监察机构或矿山安全监察员直接反映企业的安全工作情况，并提供有关资料．

第八条矿山安全监察机构在工作上应当与卫生、环保等部门互相配合，分工协作，经常交流情况，共同研究问题，必要时组织联合检查．

第九条矿山安全监察机构应当支持矿山劳动保护科学研究工作，协助科研部门确定有关研究课题，并提供必要的资料．

第十条矿山安全监察机构和矿山安全监察员要密切联系群众，依靠工会组织和矿山职工开展工作，接受群众监督．

第十一条本条例自一九八二年七月一日起施行．

第三篇：2835+ 2020年生态环境监察办法

2835+

2020年生态环境监察办法

第一条

为保护xx生态环境，规范生态环境保护行政执法行为，发挥环境监察部门在生态环境保护中的作用，提高环境管理和决策水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《x省环境保护条例》、《x市生态环境监察办法》及有关法律、法规，结合本x实际，制定本办法。

第二条

本办法所称“生态环境监察”是指x环境保护局主管的环境监察大队，对x辖区内一切单位和个人履行生态保护法律法规的情况进行直接监督、检查，对各种生态破坏事件进行现场处理的执法行为。

第三条

本办法适用于在本x行政区域内从事的生态环境监察工作。

第四条

调查和处理生态环境违法案件应当坚持查处分离的原则。

生态环境监察人员依法执行公务，受法律保护。

第五条

x环境保护局对本x行政区域内的生态环境监察工作实施统一监督管理。

x国土资源局、水土保持局、林业局、安监局、发展计划局、公安局、工商局、市政公用事业处等行政主管部门，依照法律、法规的规定对矿山生态环境保护实施监督管理。

x环境监察大队负责全x生态环境监察工作的组织实施。环境监察大队内设生态环境监察中队，负责生态环境监察日常工作。

第六条

任何组织和个人对破坏生态环境的行为，有权检举和控告，其合法权益受法律保护。

第七条

x环境监察大队应当建立健全生态环境违法行为行政处罚监督制度。

x环境监察大队对其管辖的案件认为确实需要上级环境监察部门查处的，可以报请上级环境监察部门决定。

第八条

生态环境监察的重点区域为：

(一)饮用水源保护区范围；

(二)矿产资源开采利用企业；

(三)x山自然保护区；

(四)交通、旅游项目、风景名胜区。

第九条

x环境监察大队，应当履行下列生态环境监察职责：

(一)宣传贯彻生态环境保护法律、法规；

(二)监察辖区内单位和个人遵守生态环境保护法律、法规、规章及生态环境管理制度的执行情况；

(三)监察各类污染源(含流动污染源)污染物排放及处理设施的运行情况；

(四)监察生态环境污染治理工程建设及资金使用管理情况；

(五)监察建设项目“环境影响评价”及“三同时”情况；

(六)监察清洁生产的执行和落后工艺淘汰情况；

(七)监察生态环境污染事故的处理情况；

(八)监察生态环境恢复治理方案的执行情况；

(九)依法处理违反生态环境保护法律、法规、规章的行为；

(十)承担x环境保护局领导和上级环境保护部门交办、委托的其它生态环境监察工作任务。

第十条

x环境监察大队在查处生态环境违法案件时，凡发观不属于管辖范围的案件，要依据《xx生态环境违法案件移交处理办法》的规定向有管辖权的部门移送。

第十一条

生态环境监察人员应当经过培训、考核合格，取得x省人民政府统一颁发的行政执法证或国家环保总局颁发的环境监察证后，方可上岗执法。

生态环境监察人员不得泄露被检查单位的商业秘密和技术秘密。

第十二条

生态环境监察人员执行公务，有权依法进入被监察单位了解执行生态环境保护法律、法规的情况，可以记录、录音、录像、照像和进行现场检查，查阅、复制、调取有关资料。

x环境监察大队在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可先行登记保存，并及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

被检查单位及有关人员应当予以协助，如实反映情况，不得阻挠、拒绝检查。

第十三条

现场监察应当制作现场笔录，并由生态环境监察人员和被检查单位有关负责人签名。现场监察发现问题的，应当下达环境监察通知书，被检查单位应当在规定时间内作出书面回复。

第十四条

生态环境监察人员在执行公务中，应当由两名以上人员共同进行，出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律、法规依据。

生态环境监察人员在执行公务时，与当事人有直接利害关系或其他关系，可能影响公正处理的，应当依法回避。

第十五条

x环境监察大队对监察中发现的问题，应当按照下列情况分别作出处理：

(一)对在监察工作中发现的违反生态环境保护法律、法规的行为，应当在七日内决定是否立案；

(二)对违法事实不成立的，应当终止检查，并及时告知被检查单位；

(三)对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，应当向被检查单位下达限期改正文书，被检查单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况；

(四)对违反生态环境保护法律、法规依法应当给予行政处罚的，依照相关法律、法规、规章的规定和程序给予行政处罚；

(五)对涉及其他行政部门职责范围的案件，应当及时书面通知或移送有关部门依法查处；

(六)对构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

第十六条

生态环境监察工作必须依法进行，从环境违法案件的立案到查处，都要做到程序合法、文书规范、建立专项档案、责成专人管理，并建立内部监督机制。

第十七条

x环境监察大队应当定期对本辖区内的一切单位和个人履行生态环境保护法律、法规的情况进行监督、检查。对重点污染源的现场监察每月不少于一次；对一般污染源的现场监察每两个月不少于一次；对建设项目、限期治理项目的现场监察每月不少于两次；对自然保护区、交通旅游项目，水源地保护区的现场监察每两个月不少于一次。

第十八条

x环境监察大队应当制定较大、重大和特大生态环境污染事故的应急预案。发生较大、重大和特大生态环境污染事故时，应当及时启动应急预案，对事故进行有效防控。

第十九条

单位和个人有下列行为之一的，由x环境保护局依法给予处罚：

(一)建设项目未办理“环境影响评价”手续进行建设的，未执“三同时”制度投入生产的；

(二)对生态环境造成破坏不进行恢复或治理效果不符合有关规定的；

(三)“三废”排放不符合国家或地方污染物排放标准的；

(四)在自然保护区、重要生态功能区、水源地、风景名胜区和其它需要特别保护的区域内，违反有关保护规定造成污染和破坏的；

(五)无理阻挠生态环境监察人员依法行使监督检查职权的；

(六)伪造、变造有关帐册、材料或者隐匿、毁灭证据的；

(七)拒绝执行x环境监察大队下达的生态环境监察通知书或者限期改正文书的；

(八)其它违反生态环境保护法律、法规，对生态环境造成破坏的。

第二十条

当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定，由x环境保护局依法申请人民法院强制执行。

第二十一条

x环境监察大队和生态环境监察人员违反本办法，有下列行为之一的，由x环境保护局或者上级主管部门责令改正，并视情节轻重，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

(一)违反规定程序进行生态环境监察的；

(二)没有法律、法规依据或者超越职权对单位和个人进行检查的；

(三)对应当予以制止和处罚的违法行为，不予制止、处罚，致使生态环境破坏严重的；

（四）对应当及时通知或移送其他部门的案件，不通知、移送的；

（五）泄露被检查单位商业、技术秘密的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十二条

本办法由x环境保护局负责解释。

第二十三条

本办法自公布之日起施行。

第四篇：加大矿山复垦力度,保护生态环境

加强生态环境建设是提升城市竞争力的重要手段。__作为矿业大市,大规模矿产资源开采

已有几十年的历史，生态环境破坏严重。近年来我市加大了矿山复垦工作力度，并取得了较

大成绩，但由于缺乏复垦资金、地方法规及强制手段，复垦工作还远不能满足我市经济和社会发展的需要。

一、土地占用、植被破坏及对生态环境的危害情况



全市矿山占用、破坏土地植被总面积达170平方公里，主要分布在三个区域：一是__城郊从东北到西南,依次排列齐大山、胡家庙、眼前山、大孤山、东__、西__等六大铁矿开

采区,形成四大采场、五大排岩场、六大尾矿库,占地面积约50平方公里,堆积岩石20亿吨以

上,排放尾矿近10亿吨,影响范围达150平方公里；二是从海城牌楼至马风的菱镁滑石开采区

；三是岫岩偏岭菱镁开采区。从理论和实际情况综合考虑，其中可恢复面积约100平方公里。

矿山开采对生态环境危害严重。矿山造成的春季风起尘扬，是污染__市区空气环境的主要

因素之一。矿山开采过程中排出的尾矿、排岩等大量废弃物，不仅需要大面积的堆置场地，而且严重破坏了原有生态系统，露天开采还带来了大面积的景观破坏。分布于海城市和岫岩

县境内的菱镁矿，大多是中小型矿山企业，一些企业乱采滥挖、采富弃贫，导致采剥失调、采出率低，造成严重的植被破坏和水土流失。同时，矿山开采使矿区地表水和地下水的动态

平衡系统遭到破坏，以致水源枯竭或河水断流，影响植被的生长，造成植被破坏。

如果矿山得不到良好有效的复垦，再过几十年，__周围将会变得满目疮痍，烟尘弥漫。



二、复垦工作情况及存在问题

近年来，我市采取规划先行、政府推进、典型引路的方式,使矿山复垦工作初见成效。2000

年组织编制了《__市西__矿区自然景观保护与矿山开采收尾植被恢复总体规划》，200

4-2005年编制了《__市矿山土地复垦与植被恢复总体规划(2001-2010)》。2000年以来,建立了齐大山、西__、前峪尾

矿库、岫岩偏岭等矿山植被恢复示范基地。示范基地的建设,为全市矿山植被恢复提供了土

地重塑与土壤重构,植被物种选择,栽植、养护、管理等方面的经验,树立了样板,推动了全

市矿山土地复垦和植被恢复工作的开展。几年来，我市采取国家出资、企业配套“两家抬”的方式，综合筹措资金1.5亿元。其中齐大山植被恢复项目争取省财政资金3600万元;东鞍

山尾矿库及大孤山、眼前山、齐大山排岩场等5个植被恢复项目争取国家财政资金2819万元。对民营矿山企业,采取政府提供树苗和下达任务书的方式，也取得了一定效果。

截止2005年底,全市矿山植被恢复面积13.5平方公里,植树近1000万株,综合投入资金1.5亿

元，全市矿山植被恢复率达到135。其中重点恢复区是__城区周边的齐大山、眼前山、大孤山、东__、西__五大铁矿区，投入资金13亿元,恢复面积近10平方公里,植树800

多万株。近年来，鞍钢在矿山复垦方面投入很大，取得了显著效果，为其他矿山企业做出了

榜样。

目前，矿山复垦和植被恢复工作主要面临两大难题：一是管理方式和手段滞后。尽管各级政

府及国土资源部门高度重视，国家、省有关法规文件也都提出一些具体政策和要求，但实际

操作层面的政策、法律、法规仍然没有建立，造成矿山环境管理工作力度不大，矿业开发没

有必需的环境成本投入，形成矿山开采的暴利。受利益驱动，越界开采、不按开发利用方案

开采等违法行为时有发生，影响矿产资源开发秩序的稳定。二是矿山生态环境恢复治理资金

缺口大。我市矿产开发规模大，历史久,矿山生态环境问题严重，尚需恢复资金近10亿元以

上，缺口十分巨大。

三、建议

1、建立畅通的资金来源机制。本着“谁开发，谁治理”的原则，使矿山企业作为矿山复垦

和植被恢复的主体。应尽快出台《__市矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，加

强植被恢复保证金缴纳。加大地方财政资金投入，力争国家和省给予政策和资金的支持。



2、建议由国土资源部门牵头，充分发挥环保、水利、林业等有关部门的职能作用，共同

管好矿山复垦和植被恢复工作。

3、抓紧制定和出台地方法规。缺乏法律依据是影响矿山复垦工作最关键的因素。因此，应该尽快制定地方法规，把矿山复垦工作中存在的问题，尽可能通过法律的程序得到解决，用法律约束矿山企业行为,依法促进矿山复垦和植被恢复工作的开展。法规中应包括矿山企

业准入，监管及运行方式，植被恢复标准，违规处罚标准等。只有对矿山复垦工作采取强制

手段，才能保护好生态环境，促进可持续发展，提高城市的竞争力。

第五篇：《矿山安全监察工作规则》

劳动部关于颁布《矿山安全监察工作规则》的通知 【时效性】 有效 【颁布单位】 劳动部 【颁布日期】 19951106 【实施日期】 19951106 【失效日期】

【内容分类】 干部保险福利 【文号】 劳部发(1995)398号

【名称】 劳动部关于颁布《矿山安全监察工作规则》的通知 【题注】 【章名】 通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：

为加强矿山安全监察工作，促进矿山安全监察工作的规范化和制度化，我部制定了《矿山安全监察工作规则》，现予颁布，请遵照执行。【名称】 附：矿山安全监察工作规则 【题注】

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强矿山安全监察工作，促进矿山安全监察工作的规范化和制度化建设，根据《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定，制定本规则。

第二条 各级劳动行政部门应按本规则所规定的内容，依法对矿山企业及其主管部门开展矿山安全监察工作。凡违反矿山安全法律、法规的行为，劳动行政部门应依法查处。

【章名】 第二章 规章制度检查 第三条 劳动行政部门应督促检查管理矿山企业的主管部门制定矿山安全规程和行业技术规范。

第四条 劳动行政部门应督促检查矿山企业建立健全并实施安全生产责任制度。第五条 劳动行政部门应检查矿山企业及其主管部门主要负责人和有关人员学习贯彻矿山安全法律、法规的情况。

第六条 劳动行政部门应督促同级管理矿山企业的主管部门及被直接监督的矿山企业按期报送有关矿山安全的计划、统计数据和技术资料。

第七条 劳动行政部门应参与同级管理矿山企业的主管部门及被直接监督的矿山企业组织的有关安全生产的活动和参加其安全生产的会议。【章名】 第三章 工程设计审查与竣工验收

第八条 劳动行政部门应根据有关部门报送的矿山建设工程项目设计审查和竣工验收计划，制定本部门参加设计审查与竣工验收的计划，并通告相关的部门、单位。第九条 劳动行政部门应按下列规定参加矿山建设工程项目可行性研究报告或初步设计的审查：

（一）对矿山建设单位或设计单位报送的可行性研究报告或初步设计文件（含矿山安全卫生专篇）及有关资料，应组织有关专业人员，进行研究分析，形成书面意见；

（二）凡不符合矿山安全法律、法规、标准及矿山安全规程和行业技术规范的，应当在收到初步设计文件之日起十五日内通知建设、设计和组织审查单位，提出修改意见，交原设计单位补充、修改；

（三）在可行性研究报告或初步设计审查会议上，应提出审查意见或修改要求；

（四）经审查批准的矿山建设工程项目安全设施设计需要修改时，须经原参加审查的劳动行政部门同意。

第十条 劳动行政部门应按以下规定参加矿山建设工程安全设施的竣工验收：

（一）收到矿山建设单位报送的矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告及有关资料后，应在三十日内，组织有关专业人员对所报材料进行研究，并对建设工程的安全设施进行全面检查。凡不符合矿山安全法律、法规、标准及矿山安全规程和行业技术规范的，应向建设单位和施工单位提出改进意见；

（二）参加矿山建设工程安全设施竣工验收时，应对照有关规定和批准的《矿山安全卫生专篇》，对安全设施进行检查，提出意见；

凡不符合矿山安全法律、法规、标准及矿山安全规程和行业技术规范的，应要求限期改正；凡未经验收或验收不合格，擅自投入生产或使用的，劳动行政部门应按有关规定给予处罚。

【章名】 第四章 现 场 检 查

第十一条 劳动行政部门应根据本地区的实际情况，确定现场检查的重点、方式和检查周期，并制定有关制度。

第十二条 劳动行政部门的矿山安全监察员进入现场检查，应向被检查的矿山企业出示矿山安全监察员证件。

进入现场检查的矿山安全监察员应对被检查矿山企业的基本情况，检查的时间、目的、内容、结果及处理意见等情况进行记录。现场检查记录应有被检查矿山企业的负责人签字。

第十三条 劳动行政部门应按下列规定检查矿山企业的职工安全教育培训：

（一）培训的组织机构、场所、设施、师资、设备和经费；

（二）培训制度、大纲、教材、内容和周期的执行；

（三）特种作业人员持安全操作资格证上岗及矿长持安全资格证任职的情况；

（四）职工掌握有关安全法律、法规的知识及安全专业知识和技能的情况；

（五）职工掌握作业规程和预防事故措施的情况。

第十四条 劳动行政部门应按下列规定检查安全技术措施费用：

（一）费用提取与使用制度；

（二）费用提取与使用情况。

第十五条 劳动行政部门应按下列规定检查矿山企业的安全设施：

（一）矿山设计规定的各类矿柱、岩柱的保留和保护；

（二）有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的配备以及使用、检查、维修和管理；

（三）矿山企业对作业场所的通风、气候条件以及粉尘、有毒有害气体等劳动条件和安全状况的检测、监测情况，和负责人审阅有关记录的情况，并可授权检测检验机构对上述情况进行抽检。

第十六条 劳动行政部门应重点检查下列危害安全的事故隐患和针对这些事故隐患需采取的预防措施（包括避灾路线）：

（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；

（二）瓦斯、煤尘爆炸；

（三）瓦斯突出、冲击地压、井喷；

（四）地面和井下的火灾、水害；

（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；

（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；

（七）其他危害。

第十七条 劳动行政部门对检查出的主要问题必须下达《矿山安全监督指令书》，指出存在的问题及令其解决的期限。《矿山安全监督指令书》一式三联，由矿山安全监察员及被检查的矿山企业负责人签字后，一联由劳动行政部门存档，一联交被检查矿山企业的主管部门，另一联交被检查的矿山企业。劳动行政部门应检查《矿山安全监督指令书》的落实情况。

第十八条 劳动行政部门对检查出的有关违法行为必须下达《违反矿山安全法行政处罚通知书》。《违反矿山安全法行政处罚通知书》应写明违法的事实和处罚的依据。

凡不执行《违反矿山安全法行政处罚通知书》的，劳动行政部门应依法申请人民法院强制执行。

【章名】 第五章 事故调查和处理

第十九条 劳动行政部门接到矿山企业的事故报告后，应按有关规定，将事故情况报告同级人民政府及上级劳动行政部门。

对不及时或不如实报告事故的矿山企业，应依据有关规定进行处罚。第二十条 劳动行政部门接到死亡或一次重伤三人以上的事故报告后，必须立即按规定派员赶到事故现场，并根据有关规定，尽快组成事故调查组调查，参加并监督事故的调查工作。

事故调查组在不影响事故抢救的情况下，应及时取证，查明事故发生的直接原因、间接原因、过程、人员死亡和经济损失。

事故调查组在查清事故原因的基础上，应分清事故的责任，提出对事故责任者的处理意见，并提出防止同类事故再次发生的防范措施，写出事故调查报告，按有关规定上报。

第二十一条 劳动行政部门应对事故调查报告中的事故原因、性质、责任划分、责任者处理和防范措施等进行审核。对于调查有误、原因不清或建议不妥的，应予纠正。

第二十二条 劳动行政部门应依照有关规定，对事故调查报告作出批复，交有关部门执行。批复文件按有关规定上报备案。

第二十三条 劳动行政部门应督促发生事故的矿山企业及其主管部门执行事故批复文件，并将落实情况报告同级人民政府和上级劳动行政部门。

第二十四条 对于提请司法机关处理但免予起诉的事故责任者，劳动行政部门应建议有关部门对其作出行政处分，并从重给予行政处罚。

第二十五条 劳动行政部门应按有关规定及时向社会公布事故处理的情况。【章名】 第六章 事故统计与分析

第二十六条 各级劳动行政部门应按有关规定填写矿山伤亡事故统计报表，并报送上级劳动行政部门。

第二十七条 劳动行政部门应定期分析所辖地区的伤亡事故情况，研究变化趋势，找出原因，并及时向同级人民政府和上级劳动行政部门报告。

第二十八条 劳动行政部门应按照有关规定，定期向社会公布本辖区的矿山伤亡事故情况。

【章名】 第七章 附 则

第二十九条 各级劳动行政部门应建立以下档案：

（一）矿山企业安全状况档案。内容应包括所辖地区内各类矿山个数、类别以及各矿山企业的名称、地址、所有制状况、法人代表、生产能力、职工人数、安全机构的设置、安全工作人员配备情况、安全状况、各大生产系统的状况、主要危害及其预防措施、采掘工程平面图等图纸资料等。煤矿企业的安全状况档案内容还应包括瓦斯等级、煤尘爆炸指数、自燃发火期等情况。

（二）矿山建设工程项目设计审查、竣工验收档案。内容应包括项目批准文件、验收交接鉴定书、会议纪要。

（三）现场检查档案。按照本规则第十二条、第十七条和第十八条的规定，内容应包括现场检查记录、下达的《矿山安全监督指令书》和《违反矿山安全法行政处罚通知书》及其落实情况。

（四）事故处理档案。内容应包括分管的各起事故的调查报告、批复文件以及有关资料。

（五）事故统计档案。内容应包括各类矿山事故统计报表、矿山事故及安全形势定期分析等。

（六）根据矿山安全监察工作需要，应建立的其他档案。

第三十条 各级劳动行政部门应根据本规则和本地区实际情况，制定具体的矿山安全监察工作计划，并组织实施。第三十一条 本规则自发布之日起施行。