矿山环境监察指南(试行)

第一篇：矿山环境监察指南(试行)

关于印发《矿山环境监察指南（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），副省级城市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心：

为加大对矿产资源开发的环境保护执法力度，实现矿山现场环境监管的规范化、精细化和高效化，我部组织编制了《矿山环境监察指南（试行）》。现印发给你们，作为现场环境监察参考依据。

附件：矿山环境监察指南（试行）

http://www.xiexiebang.com/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

环境保护部办公厅

2013年2月7日

附件

矿山环境监察指南（试 行）

前 言

本指南介绍了矿山企业开发利用矿产资源主要方式、产生环境 污染和生态破坏的环节，以及探矿、采矿和选矿生产过程中污染防 治与生态保护措施，分析了现场环境监察的要点，供

环境监察人员 现场执法参考使用，不具有强制性。

本指南所列矿山企业的相关管理信息和矿山开发活动，只考虑 了一般矿山企业情形，个别矿种资源的特殊情形可能没有涉及或略 有出入。指南中“2.监察工作依据”所列法律、法规、规章、政策、标准更新后，以其最新版本为准。

本指南适用于全国各级环境监察机构对矿山企业（包括探矿、采矿、选矿企业和探、采、选一体化的矿山企业）实施的现场环境 监察工作。本指南为首次发布。

本指南起草单位为湖南省环境监察总队、长沙环境保护职业技 术学院。本指南由环境保护部环境监察局组织制订。本指南由环境保护部负责解释。

目 录 适用范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2 监察依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.1 法律„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.2 法规„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.3 规章„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 2.4 政策性文件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 2.5 标准规范„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 术语和定义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.1 矿山„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.2 矿山开发„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.3 矿山环境监察„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.4 选矿作业„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 3.5 尾矿„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 监察程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 4.1 监察准备„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 4.2 制定方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 4.3 现场检查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 4.4 调查取证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 4.5 周边居民调查走访„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 4.6 依法处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 4.7 监督执行„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 4.8 总结归档„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 监察内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 5.1 产业政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 5.2 选址„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

5.3 环境影响评价制度执行„„„„„„„„„„„„„„„„15 5.4 “三同时”制度执行„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 5.4.1 设施核对„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 5.4.2 验收时限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 5.4.3 验收手续及验收意见„„„„„„„„„„„„„„„„17 5.5 矿山生态环境保护与恢复治理„„„„„„„„„„„„„17 5.6 生产现场„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 5.6.1 探矿„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 5.6.2 采矿„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 5.6.3 选矿„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19 5.6.4 场区环境综合管理„„„„„„„„„„„„„„„„„20 5.6.5 污染防治设施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 5.6.5.1 废水污染防治设施„„„„„„„„„„„„„„„„20 5.6.5.2 大气污染防治设施„„„„„„„„„„„„„„„„22 5.6.5.3 环境噪声污染防治设施„„„„„„„„„„„„„„23 5.6.5.4 固体废物处置设施„„„„„„„„„„„„„„„„23 5.6.6 其他生态保护措施„„„„„„„„„„„„„„„„„25 5.6.6.1 防止地表占压破坏„„„„„„„„„„„„„„„„25 5.6.6.2 水土保持„„„„„„„„„„„„„„„„„„„25 5.6.6.3 土地复垦„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„25 5.6.6.4 地质环境保护与治理恢复„„„„„„„„„„„„„26 5.7 环境应急管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26 5.7.1 环境应急预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26 5.7.2 环境应急设施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26 5.8 综合性环境管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„27 5.8.1 排污许可证制度执行„„„„„„„„„„„„„„„„27 5.8.2 排污申报登记制度执行„„„„„„„„„„„„„„„27 5.8.3 排污收费制度执行„„„„„„„„„„„„„„„„„27 5.8.4 企业内部环境管理制度建设„„„„„„„„„„„„„27 视情处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„27 6.1 现场处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„27 6.2 提出处理处罚建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„28 6.3 环保系统内部移交移送„„„„„„„„„„„„„„„„28

6.4 部门间移送（通报）或向政府报告„„„„„„„„„„„„28 附 1：矿山环境监察单„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30 1.矿山建设项目环境监察单„„„„„„„„„„„„„„„„30

2.矿山企业现场环境监察单„„„„„„„„„„„„„„„„33 附 2：矿山环境违法认定和处理处罚条款„„„„„„„„„„„„„36 附 3：涉及其他部门的矿山环境违法行为及处理处罚条款„„„„„„49 适用范围

本指南适用于全国各级环境保护主管部门的环境监察机构，对 辖区内矿山企业执行环境保护法律、法规、规章、政策和标准的情 况进行现场监督、检查和处理。2 监察依据 2.1 法律

2.1.1《中华人民共和国环境保护法》

2.1.2《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 2.1.3《中华人民共和国水污染防治法》 2.1.4《中华人民共和国大气污染防治法》

2.1.5《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 2.1.6《中华人民共和国环境影响评价法》 2.1.7《中华人民共和国矿产资源法》 2.1.8《中华人民共和国煤炭法》

2.1.9《中华人民共和国土地管理法》 2.1.10《中华人民共和国水土保持法》 2.1.11《中华人民共和国防沙治沙法》 2.1.12《中华人民共和国安全生产法》 2.1.13《中华人民共和国矿山安全法》 2.2 法规

2.2.1《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998 年）

（国务院令第 369 号，2003 年）

2.2.3《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第 152 号，1994 年）

2.2.4《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（国务院批准 1996 年 10 月 30 日劳动部令第 4 号发布）

2.2.5《土地复垦条例》（国务院令第 592 号，2011 年）

2.2.6《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2010 年修订）2.3 规章

2.3.1《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（发展改革委令第 9 号，2011 年）

2.3.2《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护 总局令第 13 号，2001 年）

2.3.3《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令 第 2 号，2008 年）

2.3.4《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护 部令第 5 号，2009 年）

2.3.5《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总 局令第 27 号，2005 年）

2.3.6《国家危险废物名录》（环境保护部令第 1 号，2008 年）

2.3.7《防治尾矿污染环境管理规定》（国家环境保护总局令第 6 号，1999 年）

2.3.8《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家煤矿安全监察局令第 18 号,2004 年）

2.3.9《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总 局令第 38 号，2011 年）

2.3.10《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号，2009 年）2.4 政策性文件

2.4.1《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28 号）

2.4.2《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发〔2005〕 109 号)

2.4.3《财政部、国土资源部、国家环境保护总局关于逐步建立 矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建〔2006〕215 号）

2.4.4《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会公告 2007 年第 80 号）

2.4.5《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》（环办〔2010〕 138 号）

2.4.6《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（环 发〔2004〕24 号）

2.4.7《对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕 108 号）

2.4.8《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕 113 号）

2.4.9《关于印发〈矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则〉 的通知》（环办〔2012〕154 号）2.5 标准规范

2.5.1《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

2.5.2《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

2.5.3《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2.5.4《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）

2.5.5 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存、处 置 场 污 染 控 制 标 准 》（GB18599-2001）

2.5.6《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）2.5.7《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）

2.5.8《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）3 术语和定义 3.1 矿山

本指南所指矿山是指在获得批准的矿区范围内从事矿产资源开 采活动的场所及其附属设施，包括煤矿及非煤矿矿山（含金属与非 金属等固体矿产资源

矿山）。

3.2 矿山开发

“矿山开发”是指在获得批准的矿区范围内从事矿产资源勘探 和矿山建设、生产（含采矿、选矿）、闭坑（闭矿）及有关活动。3.3 矿山环境监察

矿山环境监察是指各级环境监察机构依照国家有关规定对辖区矿山企业履行环境保护法律、法规、规章、政策和标准的情况进 行现场监督、检查和处理的活动。

3.4 选矿作业

根据矿石的矿物性质（主要是不同矿物的物理、化学或物理化 学性质），采用不同的方法，将有用矿物与脉石矿物分开，并使各种 共生的有用矿物尽可能相互分离，除去或降低有害

杂质，以获得冶 炼或其他工业所需原料的分选过程。3.5 尾矿

尾矿是指选矿和湿法冶炼过程中产生的废物。其有用成分含量 很低，在当前的技术经济条件下，不宜或不能再进一步分选。4 监察程序 4.1 监察准备 4.1.1 收集资料

需要收集的资料包括：相关法律法规、规范性文件及各类环保标 准；矿山所在区域功能区划、相关规划；矿山企业的基本信息，包括 矿山名称、法定代表人、组织性质、机构代码、矿山类型、开发方式、地理位置、基本工艺、矿山规模、群众投诉等；矿山企业环境影响评 价文件和环评审批文件、项目竣工环境保护验收报告及验收批复文 件、排污申报登记表、排污费

核定及缴纳通知书、各级环境保护部门 的现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录和整改情况等。

有条件的地区可探索利用卫星与航空遥感监测等先进技术，提 高矿山环境监察执法效率。4.1.2 设备准备

准备现场执法需要的交通工具、调查取证设备。4.1.3 学习矿山安全防护知识 4.2 制定方案

方案内容包括监察目的、时间、路线、对象、重点内容和步骤 等。需其他部门配合实施联合监察的，联系有关部门召开联席会议，明确各部门具体工作任务。

4.3 现场检查

现场检查应由两名以上环境监察执法人员实施，并出示国家环 境保护主

管部门或地方人民政府配发的有效执法证件。检查应依照 事先制定的监察方案进行，其中，“5.6.5.1 废水污

染防治设施”、“5.6.5.4 固体废物处置设施”为重点检查内容。4.4 调查取证

发现有环境违法、违规行为的，应当立即制止，并根据《环境 行政处罚办法》，对违法事实、违法情节和危害后果等进行全面、客 观、及时地调查，依法收集与案件有关的证据，制

作现场检查（勘 察）笔录，采取录音、拍照、录像或者其他方式如实记录现场情况。

4.5 周边居民调查走访

走访矿山企业周边居民，核实企业提供信息的真实性，了解企 业长期运行过程中是否对附近居民带来废水、废气、噪声、固废等 方面的污染。4.6 依法处理

对检查中发现环境违法行为，依据相关法律、法规，按照《中 华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的程序，视 情进行现场处理或提出处理处罚建议。

不属于本级管辖的案件，应当移送有管辖权的环境保护主管部 门处理。

不属于环境保护主管部门主管的案件，应当按照有关要求移送 或通报有管辖权的主管部门或转请有关地方人民政府处理。4.7 监督执行

对处理决定按规定期限进行复查和后督察，监督检查企业对处 理决定的落实情况，督促纠正违法违规行为。4.8 总结归档

编写执法总结报告，对现场监察过程中形成的文字材料及视听 资料，及时分类归档。5 监察内容

对矿山建设项目（包括新建、改建、扩建和技术改造项目），按 照“预防为主”的方针，重点对项目规划选址、环境影响评价及“三 同时”制度执行情况、试生产（运行）情况、竣

工验收情况进行监 督检查。

对处于运行生产阶段的矿山企业，按照“防治结合”的原则，重点对污染防治和生态保护情况等进行监督检查。对处于闭矿期前期阶段的矿山，按照“综合整治”的原则，重

点 对生态环境保护与恢复治理等环保措施的落实情况进行监督检查。5.1 产业政策 5.1.1 生产规模

（1）煤矿单井井型规模： 2007 年 11 月 23 日以后，山西、内 蒙古、陕西等省（区）新建、改扩建矿井规模≥120 万吨/年。重庆、四川、贵州、云南等省（市）新建、改扩建矿

井规模≥ 15 万吨/年。福建、江西、湖北、湖南、广西等省（区）新建、改扩建矿井规模 ≥9 万吨/年。其他地区新建、改扩建矿井规模≥30 万吨/年。

（2）有色金属：2011 年 6 月 1 日以后，禁止新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、稀土开采、选矿项目。到 2013 年 12 月 31 日前，淘汰 矿石处理量 50 万吨/年以下的轻稀土矿

山开发项目；淘汰 1500 吨（REO）/年以下的离子型稀土矿山开发项目。

新建铅锌矿山最低生产建设规模≥单体矿 3 万吨/年（100 吨/ 日），服务年限必须在 15 年以上，中型矿山单体矿生产建设规模应>30 万吨/年（1000 吨/日）。铅锌矿选矿须采

用浮选工艺。

（3）黄金：2011 年 6 月 1 日以后，禁止投资日处理矿石 200 吨 以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目；禁止投资日处理岩 金矿石 100 吨以下的采选项目；禁止投资年处

理砂金矿砂 30 万立方 米以下的砂金开采项目。淘汰日处理能力 50 吨以下采选项目。

5.1.2 生产工艺和设备

（1）煤炭：2007 年 11 月 23 日以后，禁止投资采用非机械化开 采工艺的煤矿项目，禁止投资设计的煤炭资源回收率达不到国家规 定要求（厚煤层 75%，中厚煤层 80%，薄煤层

85%）的煤矿项目，禁止投资未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目，禁止投资 井下回采工作面超过 2 个的新建煤矿项目。

淘汰不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达 标排放的干法选煤设备；淘汰国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登 记确认的范围）内的各类小煤矿；淘汰单井井型低于 万吨/年规模 的矿井；淘汰高硫煤炭（含硫高于 3％）生产矿井；淘汰不能就地使 用的高灰煤炭（灰分高于 40％）生产矿井；淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机；淘汰 PB2、PB3、PB4 型矿用隔爆高压开关；淘汰 PG-27 型真空过滤机；淘汰 X-1 型箱式压滤机；淘汰 ZYZ、ZY3 型液压支架； 淘汰木支架。

（2）铅锌：铅锌坑采矿综合能耗要<7.1 千克标准煤/吨矿、露 采矿山铅

锌矿综合能耗要<1.3 千克标准煤/吨矿。铅锌选矿综合能耗 要<14 千克标准煤/吨矿。矿石耗用电量<45 千瓦

时/吨。5.2 选址

5.2.1 禁采区

（1）禁止在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保 护区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地采矿。（2）禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区

和易导致自然景观 破坏等地质灾害危险区开采矿产资源。

（3）禁止在基本农田保护区内采矿。（4）禁止在饮用水水源保护区内采矿。（5）禁止在港口、机场、国防工程设施圈定地区以内采矿。

（6）禁止在重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设 施附近一定距离以内采矿。

（7）禁止在铁路、重要公路两侧一定距离以内采矿。禁止在铁 路、国道、省道等其他重要道路两侧的直观可视范围内进行对景观 破坏明显的露天开采。

（8）禁止在重要湖泊、河流、堤坝两侧一定距离以内采矿。（9）禁止在风景名胜区、自然保护区和其他需要特殊保护的区 域内建设产生尾矿的企业。（10）禁止在林区、基本农田、河道中开采砂金项目。5.2.2 重点生态功能区

重点生态功能区内的矿产资源开发，必须进行生态环境影响评 估，按评估结果及相关规定进行控制性开采，开采活动不得影响生 态功能区的主导生态功能。

5.2.3 卫生防护距离

检查卫生防护距离是否符合环评批复要求。5.3 环境影响评价制度执行 5.3.1 环评审批手续办理

检查新建、改建和扩建矿山项目是否进行环境影响评价；环境 影响评价文件是否经由有审批权的环境保护主管部门批准。5.3.2 环评审批手续变更

项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防 止生态破坏的措施发生重大变动的，是否重新报批项目的环境影响评价文件。环境影响评价文件自批准之日起超过五年项目才开工建 设的，其环境影响评价文件是否报原审批部门重新审核。

5.3.3 环境影响评价文件类别

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 2 号）规定，自 2008 年 10 月 1 日起，所有煤炭开采项目、黑色金属 采选项目、有色金属采选项目、化学矿采选项

目、石棉及其他非金 属矿采选项目均应编制环境影响报告书。新建选煤、配煤项目应编 制环境影响报告书，改、扩建选煤、配煤项目应编制环境影响报告 表。年采 10 万立方米以上或涉及

环境敏感区的土砂石开采项目应编 制环境影响报告书，其他土砂石开采项目应编制环境影响报告表。

2008 年 10 月 1 日以前审批的建设项目，其环境影响评价文件按 照当时生效的《建设项目环境保护分类管理名录》（原国家环境保护 总局令第 14 号）规定进行分类。

5.3.4 环境影响评价文件审批

依据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部 令第 5 号），自 2009 年 3 月 1 日起，矿山开发项目环境影响评价 文件应由省级及以上环境保护主管部门审批。

2009 年 3 月 1 日以前审批的建设项目，按照当时生效的《建设 项目环境影响评价文件分级审批规定》（原国家环境保护总局令第 15 号）执行。5.4 “三同时”制度执行 5.4.1 设施核对

检查污染防治设施和生态保护措施是否符合环境影响评价审批 文件和相关要求，是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 使用（可根据建设项目环保设施设计施工图、施工监

理意见、单项 安装质量验收结果以及“三同时”验收一览表等逐一核对）。5.4.2 验收时限

是否在环保部门批准试生产申请之日起 3 个月内验收；需延长 试生产时间的，是否经有审批权的环境保护主管部门批准且在试生 产之日起一年内验收。5.4.3 验收手续及验收意见

检查建设项目竣工环境保护验收手续是否齐全，验收意见是否 落实到位。5.5 矿山生态环境保护与恢复治理

建立了矿山生态环境保护与恢复治理机制的地区，检查矿山企 业是否按规定编制并执行矿山生态环境保护与恢复治理方案，提交 矿山环境恢复治理保证金。

5.6 生产现场

监察内容包括探矿、采矿、选矿、污染防治设施及生态保护等 有关情况的现场检查。5.6.1 探矿

（1）探矿类型：探矿作业方式一般有钻探、槽探和坑探、爆破 式和其他物理探矿等。（2）检查内容：

①检查钻探和槽探作业点数量、密度与勘探范围与设计要求的 符合性。钻探方式探矿的，检查钻探冲击性噪声污染情况，泥浆水 外泄情况。坑探方式

探矿的，检查坑下废石（含矸石）堆存处置情 况；检查坑下废水各因子（含放射性）达标排放情况。

②了解探矿作业便道建设对地表植被的影响和损毁情况。钻探 方式探矿的，了解局部地表破坏情况。槽探方式探矿的，了解表层 土的回填情况、回填不及时造成的水土流失情况。坑

探方式探矿的，了解采空区地表塌陷、开裂，损毁或影响地表相关建、构筑物及田 土、植被等情况；了解地下水疏干漏斗疏排相关地域（含河流、水 库、湖泊、溪流、井泉、农田等）地表

水的情况。

（3）识别方法：查看环境影响评价文件中有关设计和规范要求。现场查看，验证与环评文件的一致性。5.6.2 采矿

（1）类型：采矿一般分为露天开采和井下开采两种方式。（2）露天开采的检查内容：

①检查矿石与废石堆场的规范化建设情况、物料输送管路建设 情况、运输粉尘（含煤尘）对大气环境的污染情况及治理措施；露 天水力开采矿山的，检查沉淀池建设情况；检查爆破

作业环境噪音、震动污染情况。

②了解露采封闭圈范围内对生态环境的影响和破坏情况（含对 地表植被破坏、表土剥离和水土流失、难以恢复的裸露采坑）；了解 废石堆场（排土场）对地表的占压（含对地表植被、田土的占压）

情况；了解废石堆失衡垮塌，引起泥石流等灾害对下游环境（含人 居环境）的冲击与覆盖的环境风险；了解采掘区疏干水排出后整个 矿区地下水水位的下降情况和周边植被的变化情况。（3）井下开采的检查内容：

①检查矿石与废石堆场及运输粉尘（含煤尘）对大气环境的污 染及治理措施。

②了解井下废石（含矸石）堆场占压地表情况及回填情况；了 解地下水疏干漏斗疏排相关地域（含河流、水库、湖泊、溪流、井 泉、农田等）的地表水的情况；了解采空区地表塌陷、开裂，损毁 对地表相关建、构筑物及田土、植被影响。

（4）识别方法：查看环境影响评价文件中有关设计和规范要求。现场查看，验证与环评文件的一致性。

5.6.3 选矿

选矿工艺一般分为重选、磁选和浮选。除手选和个别磁选外，基本都是湿式作业。

（1）选矿类型：一般分为破碎磨矿作业和选别作业两个工序。（2）破碎磨矿作业的检查内容：①检查破碎磨矿时产生的粉尘 污染环境情况及治理措施；②检查环境噪声污染情况

及所采取的降 噪措施。

（3）选别作业的检查内容：①检查一类污染物产生情况；②如 果有一类污染物产生，检查是否在适当的位置（如车间、生产装置 排放口或进入常规污水处理设施前）进行处理及监控

并达标排放；

③如果没有一类污染物产生，确定废水产生源及主要污染因子，检 查是否达标排放；④检查尾矿库及其配套污染治理设施建设情况。（4）识别方法：现场查看，验证与环评报告的一致性

。查看污 染防治措施是否落实到位，污染防治设施是否正常运行。5.6.4 场区环境综合管理

（1）检查内容：①场区（特别是选矿废水处理装置区、尾矿库 等特殊位置）是否采取防渗措施，并满足设计方案要求；②生产、运输过程中是否存在跑、冒、滴、漏现象。

（2）识别方法：现场查看。询问相关人员。5.6.5 污染防治设施

5.6.5.1 废水污染防治设施（1）废水来源

①检查内容：了解废水来源，确定矿山企业废水主要污染因子。②辨别方法：矿山企业的废水主要包括矿井废水、选矿废水、尾矿库溢流水等。选矿废水中的一类污染物要经过车间

处理设施处 理达标后才能进入常规污水处理设施。（2）进水水量和水质

①检查内容：各废水产生源水量（直接回用的除外）与污水处 理设施进水量是否一致，同时检查污水处理站进水水质。②辨别方法：通过矿山生产工艺流程、生产用水量、污水收集 管网布设情况，了解各产生源废水如何收集和输送进入污水处理装 置，估算废水产生量；根据污水处理装置进口泵功率，检查装置进口水量，分析矿山企业主要生产废水是否全部收集，是否有偷排可 能；根据企业自行监测记录，检查进口主要污染因子浓度。（3）处理工艺

①检查内容：根据处理工艺类型，判定处理工艺与污染物处理 需求的匹配性。

②辨别方法：根据主要建构筑物布置情况，判断其采用哪一种 处理工艺，验证与环评报告书的一致性；结合企业自行监测记录和 环保部门监测数据，判断污水处理装置是否满足水质

处理要求。（4）运行状态

①检查内容：检查来水颜色等表征特性，判断来水是否为矿山原 水；废水污染防治设施是否正常运行；污泥处置方式是否符合要求。②辨别方法：检查运行记录、购药和用料情

况、用电情况、设 施完好情况和出水水质情况等，判断废水污染防治设施运行情况。检查水泵、风机、刮泥机等关键设备的额定功率，根据企业台账，计算其耗电量，判断是否与缴纳电费

一致。对比耗电量波动情况与 废水负荷波动情况，若有较大出入，则存在污水处理设施不正常运 行的可能。（5）出水水量及水质

①检查内容：检查污水处理站出水量及水质的达标排放情况。②辨别方法：根据已有监测数据分析达标排放情况。分析水量 是否符合“污水处理站进水量≈总排口出口水量+循环

用水量”的逻 辑关系。

（6）循环水系统排水处理利用

检查矿井废水、选矿废水（含尾矿库溢流水）是否循环利用并实 现闭路循环。未循环利用的部分是否进行收集并经处理达标后排放。（7）排放口和自动监控

①检查内容：检查污染物排放口的数量和位置、污染物排放方 式和排污去向，与企业排污申报登记、环评批复文件的一致性。检 查是否设置符合国家标准《环境保护图形标志》

（GB15562.1-1995）规定的排放口标志牌，是否有偷排、漏排或采取其他规避监管的方 式排放废水的现象。检查自动监控设施安装、运行、联网验收情况，自动监控设施的定期比对监测及

数据有效性审核情况；检查自动监 控设施显示的数据，是否能查阅历史数据；根据历史数据显示的浓 度曲线，检查日常超标情况和频次；检查是否存在闲置、私改电路、违规设定参数等现

象，探头位置是否规范，数据线是否有效连接探 头及监控仪器。②辨别方法：现场查看、资料检查。5.6.5.2 大气污染防治设施

（1）大气污染源：主要包括矿石与废石堆场及运输粉尘（含煤 尘）；破碎、磨矿产生的粉尘；干滩面积较大尾矿库在起风季节产生 的扬尘。

（2）检查内容：①无组织排放的扬尘，检查堆场（尾矿干滩）的抑尘措施及其效果；②破碎机产尘口集尘罩是否密闭；③颗粒物 是否达标排放。

（3）辨别方法：根据堆场四周矿石（废石）散落情况，以及堆 场（尾矿干滩）无组织扬尘监测数据，检查煤场抑尘效果。检查矿 石与废石堆场及运输粉尘（含煤尘）抑尘设施是否满

足防风抑尘需 求。根据已有监测数据，检查出口浓度是否做到达标排放。5.6.5.3 环境噪声污染防治设施

（1）噪声来源：矿山环境噪声主要包括以钻探方式探矿产生的 冲击性噪声；采矿场地面高噪装备与爆破噪音；破碎、磨矿产生环 境噪声。

（2）检查内容：逐一检查主要噪声源位置、个数，以及所采取 的隔声降噪措施。

（3）辨别方法：现场查看，验证与环评文件的一致性。了解矿 山周边群众有无噪声扰民的投诉等。5.6.5.4 固体废物处置设施

矿山固体废物来源，包括坑探方式探矿的坑下废石（含矸石）、井下开采产生的井下废石（含矸石）；矿井废水处理设施产生的污泥，破碎机产尘口集尘罩收集的灰渣，选别作业产

生的尾矿等。

（1）产生量和处置方式

①检查内容：是否产生危险废物，各类固体废物产生量和处置 方式；检查危险废物转移联单，是否擅自将危险废物运出场（厂）外。

②辨别方法：查看环境影响评价文件中工程概况部分，识别是 否有危险废物产生；逐一检查各工序固体废物每班、每日或每月的产生情况，所采取的清理方式、清理周期，了解产生量及处置方式，结合企业台账，判别是否得到综合利用。查看各类危废处理处置方 案、外销协议、协议方危废处理资质、危险废物转移联单。（2）贮存

①检查内容：检查危险废物贮存设施和贮存时间，是否按照危 险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）设置专用贮存设施；贮 存时间是否超过 1 年，超过 1 年的是否由环保部门

指定单位按照国 家有关规定代为处置（处置费用由矿山企业承担）。危险废物是否按 照危险特性进行分类贮存，是否混入非危险废物中贮存，是否设置 危险

废物识别标志。

检查露天贮存的废渣、废矿等一般固体废物，是否按照一般固 体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）设置专用的贮 存设施、场所。

②辨别方法：查看竣工环境保护验收报告。现场查看，验证与 环评文件的一致性。每班、每日或每月的进场记录，判断储存时间。现场勘查危险废物贮存情况。（3）尾矿库

①检查内容：检查尾矿库中的物质是否存在危险废物；检查尾 矿库选址及尾矿设施防流失、防扬散、防渗漏等措施；检查尾矿库 是否存在违法排污现象；检查尾矿库下游拦截坝或拦

截沟的建设是 否满足实际需求；检查尾矿产生企业是否制定尾矿污染防治计划，是否建立环境保护制度。了解尾矿库是否具有安全生产许可证，尾矿库回水系统、防控系统以及设计储存容量和服务期，是否存在可 能导致垮坝、引发突发环境事件发生的风险。

②辨别方法：现场查看，验证与环评文件的一致性。5.6.6 其他生态保护措施 5.6.6.1 防止地表占压破坏

矿山开发过程中，占压和破坏地表的情形主要包括：探矿作业 便道建设，对地表植被的影响和损毁；钻探方式探矿会造成局部地 表破坏；坑探和井下采矿出现地下水疏干漏斗，疏排

相关地域（含 河流、水库、湖泊、溪流、井泉、农田等）的地表水；坑探和井下 开采，导致采空区地表塌陷、开裂，损毁或影响地表相关建（构）筑物及田土、植被；露采封闭圈范围内将

原生态破坏成难以恢复的 裸露采坑；露天开采废石堆场（排土场）和井下废石（含矸石）对 地表植被和田土的占压。5.6.6.2 水土保持

矿山开发过程中，造成水土流失的情形主要包括：槽探作业表 土剥离倒置在槽坑旁未及时回填，造成水土流失；露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面未进行稳定化处理，引起水土流失和 滑坡。5.6.6.3 土地复垦

矿山开发过程中，废石场、废尾矿库、废矸石山等固体废物堆 场服务期满后，应及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。复垦时应对土质进行监测并充分考虑对地下水的影响

。对受污染的土地应进行风险评估和治理修复，禁止直接复垦开发。

5.6.6.4 地质环境保护与治理恢复

矿山开发过程中，以槽探、坑探方式勘查矿产资源，探矿权人 在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的，应采取相应的治理恢 复措施，对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回 填、封闭，对形成的危岩、危坡等应进行治理恢复，消除安全隐患。采选固体废物专用贮存场所，应采取有效措施防止次生地质灾害发 生。矿山关闭前，采矿权人应履行矿山

地质环境治理恢复责任。5.7 环境应急管理

5.7.1 环境应急预案（1）检查内容

①企业是否编制《突发环境事件应急预案》，预案是否具备可操 作性并按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的规定及时修 订。

②企业是否组织对《突发环境事件应急预案》进行评估，并按 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定，报有关环保部门备 案。③企业是否按预案要求定期进行应急演练。

（2）辨别方法：查阅《突发环境事件应急预案》、《突发环境事 件应急预案备案登记表》和环境应急演练计划、方案、评估报告、总结报告等资料。5.7.2 环境应急设施

（1）检查内容：是否完善应急设施和措施，配备应急物资与设 备。

（2）辨别方法：根据环评报告中关于环境风险评价内容及《突 发环境事件应急预案》相关内容逐一核对以上设施、措施、物资及 设备。5.8 综合性环境管理制度 5.8.1 排污许可证制度执行

在依法实施排污许可证管理的区域内，企业是否依法取得《排 污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。5.8.2 排污申报登记制度执行

企业是否按规定向所在地的环境保护部门依法进行排污申报登 记。排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者是 否按规定履行变更申报手续。

5.8.3 排污收费制度执行

企业是否依法及时、足额缴纳排污费。5.8.4 企业内部环境管理制度建设

企业是否制定环保设施操作规程及维护制度、环境监测制度等 各项环境管理制度。是否配置专业环保管理人员。6 视情处理 6.1 现场处理

矿山企业违法行为，属环境行政处罚简易程序范围的，按照《环 境行政处罚办法》可当场作出行政处罚决定；属于环境处罚一般程序范围的，按照《环境行政处罚办法》一般程序的规定和要求进行 处理。

6.2 提出处理处罚建议

属于环境保护主管部门职责内的、依法应给予行政处理处罚的，根据《矿山环境违法认定和处理处罚条款》（附 2），提出处理处罚建 议，按照环境行政处罚程序进行处理。

6.3 环保系统内部移交移送

由上级环保部门管辖的建设项目，应形成书面材料报送有管辖 权的上级环境保护主管部门处理。

6.4 部门间移送（通报）或向政府报告

（1）发现因采矿涉及毁林的，向林业行政部门移送（通报）；（2）涉及河道采砂或违反水土保持相关规定的向水行政主管部 门移送（通报）；

（3）发现尾矿库（坝）或其他生产环节存在安全隐患的，向安 全生产监督管理部门移送（通报）；

（4）因环境违法需吊销采矿许可证的向国土资源行政主管部门 移送（通报）；发现在未获得批准的矿区范围内从事矿产资源开采活 动的，报请当地人民政府依法查处；

（5）需吊销营业执照的向工商部门移送；（6）需断电的向电力部门移送；

（7）需追究行政责任的向监察部门移送、需追究刑事责任的向 司法部门移送；

（8）需对企业关闭、搬迁或涉及重大案件及特殊案件的向当地 人民政府报告。

本指南由县级以上人民政府环境保护主管部门组织实施，各级 环境监察机构具体负责辖区内矿山环境监察工作。环保部门内部协 调机制由各省级环保部门自行制定。

附 1 矿山环境监察单

http://www.xiexiebang.com/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

附 2 矿山环境违法认定和处理处罚条款

http://www.xiexiebang.com/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

附 3 涉及其他部门的矿山生态环境违法行为及处理处罚条款

http://www.xiexiebang.com/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

第二篇：水泥行业环境监察简要指南

水泥行业环境监察简要指南（试行）

第一章行业概况

1.1生产工艺及主要设备

简述为两磨一烧：原料经采掘、破碎、磨细成生料，生料经过锻烧成熟料，熟料经球磨成水泥。

生料：石灰石-采掘-破碎-磨细-生料；

熟料：生料（加砂岩等）-均化-预热分解-回转窑煅烧-冷却-熟料粉磨站：熟料-破碎-混合-球磨-水泥；

主要设备：回转窑、破碎机、各类磨机等 1.2主要污染物排放点及治理工艺情况

废气：

1、粉尘：有组织的，主要在回转窑煅烧、原料破碎、半成品球磨等工序中产生；无组织的，主要生熟料的储存、装卸，设备入料、出料，产品包装、装卸等过程中产生；

2、二氧化硫和氮氧化物等主要在回转窑煅烧过程中产生。

治理工艺：

1、有组织粉尘，水泥企业普遍采用布袋除尘器和电除尘，熟料企业两者兼用，粉磨站则主要采用布袋除尘；无组织粉尘，主要通过设备封闭、集气罩收集、洒水抑尘等方式治理；

2、煅烧过程中产生的二氧化硫和氮氧化物主要在烧制过程中控制两个气态污染物的排放。

噪声：在熟料生产线和粉磨都回产生，主要在破碎机、各类磨机、拌料机、风机、电机等运转过程中产生；有些熟料企业有自用的矿山，开采、破碎石灰石也会产生噪声。治理工艺：水泥企业一般选取低噪声设备，或通过建立隔音间（磨机等）、安装消声器、隔声罩、减振垫等方式，降低噪声排放；矿山采石则尽量控制炸药量、采用微差爆破等方式，减少噪声排放。

废水：主要在熟料出窑冷却、高速高温设备运转过程中产生的冷却废水和少量的生活废水。治理工艺：厂内一般都建有回水池，水经冷却后回用了；少量的生活废水经化粪池处置后回用于农业生产。

固废：主要是回转窑维修过程产生的废窑砖和工人生活产生的生活垃圾。第二章材料审查环节

2.1企业环保审批、验收手续

查看企业的环评文件及批复和三同时验收资料，重点应该关注验收资料，有些水泥生产企业验收时提出了很多整改意见，还有些企业仅进行阶段性验收等。2.2产业政策的符合性

主要看生产设备和工艺是否符合国家产业政策，是否属于淘汰范围。应当重点关注以下淘汰范围：窑径2.2米及以下水泥机械化立窑；窑径2.2米以上、3.0米以下水泥机械化立窑（2012年）；水泥干法中空窑（生产高铝水泥除外）；水泥干法中空余热发电窑（2012年）；水泥湿法窑（主要用于处理污泥、电石渣等除外）；直径2.2米及以下的磨机（生产特种水泥的除外）；水泥粉磨站直径3.0米以下的球磨机（西部省份的边远地区除外，2012年）。2.3卫生防护距离及周边敏感点

可以查看环评及批复上对卫生防护距离是否有要求、距离多少、对防护距离内敏感建筑是如何规定的（一般要求搬迁）等。水泥企业卫生防护距离综合考虑企业规模和风速等因素，距离选取在300米和600米之间，具体如下表： 生产规模 所在地区近五年的平均风速（M/S）年产水泥，X万吨 ＜2 ＞2，＜4 ＜4 ≥50 600 500 400 ＜50 500 400 300 2.4各类环保台帐

查看企业环保规章制度建设情况、进料单、进煤单、除尘等环保设施的运维记录等，重点关注记录及台帐的完整性等。第三章现场勘察环节

重点应关注粉尘和噪声的排放和治理，可以综合采用“听、问、查、看、测”等五种方法，对一些关键点和治污环节进行勘察。3.1看选址

主要看企业选址与周边环境的契合程度，水泥企业不管是熟料生产线还是粉磨站，都有卫生防护距离这个国家强制标准的约束，如果企业的近周边遍布住宅等建筑物，则该企业很可能存在敏感点噪声超标和无组织粉尘超标等问题，进而还能推断出企业和当地政府对环评及批复文件的执行落实情况。按照审批文件规定，卫生防护距离内的住宅等敏感建筑都应当搬迁安置。

3.2看污染治理设施

1、除尘设施：水泥企业大量采用布袋的方法对有组织粉尘进行收集处理，效果较好，除尘率可达95%以上。新型干法回转窑烧成窑尾一般采用电除尘，粉尘排放浓度可以控制在≤50毫克/立方，二氧化硫、氮氧化物、氟化物的排放浓度也能有效控制。检查除尘设施主要查看是否正常运行、是否漏风漏气等，可通过肉眼观察烟管排放情况、看引风机电源指示灯是否开启等的简便方法加以判明。对无组织粉尘排放情况，主要查看企业是否对关键设备进行密封、是否对一些扬尘点安装封闭罩等，企业未采取此类措施抑尘的，则应提出整改意见。

2、噪声防治设施：水泥企业采用的高噪设备比较多，噪声排放比较严重，关注企业是否进行了降声防噪治理。检查时应该检查企业对高噪设备是否建立了隔音间、安装消声器、隔声罩、减振垫等，企业如有不完善的，则应提出整改意见。水泥企业一般执行白天65分贝、晚上55分贝的噪声标准。评测企业的噪声治理效果应该可在厂界听、在敏感点听，并用噪声仪测量，发现噪声超标排放的应及时固定证据。

3、废水处理系统：主要查看冷却水的处理回用情况，是否有偷排现象；检查厂区内化粪池的使用情况，是否及时得到清理。3.3看在线监控系统

查看在线监测系统是否正常运行及各类记录和台账，对数采仪和电脑显示屏上的数据、在线数据与人工监测数据进行比对。3.4检查是否有新建项目

这项主要针对熟料生产企业，很多熟料企业以高温回转窑为主要设备，配套建设了很多附属项目，例如余热发电项目、综合利用项目等（利用高温处置生活垃圾、固废），这些项目也应纳入日常的监管，检查其环保审批及三同时执行情况等。3.5测排放指标

按照相关标准，各污染因子排放浓度及执行标准级别如表所列 设备 名称 级别 烟尘或粉尘 二氧化硫 氮氧化物（以NO2计算）氟化物（以总氟计算）

浓度

Mg/m3 吨产品排放量 kg/t 浓度

mg/m3 吨产品排放量 kg/t 浓度

mg/m3 吨产品排放量 kg/t 浓度

mg/m3 吨产品排放量 kg/t 回转窑 二级 100 0.3 400 1.2 800 2.4 10 0.03 立窑 二级 100 0.3 300 0.9 200 0.6 50 0.15 第四章技术核算

4.1相关经验核算系数

生产1吨熟料需要1.52吨左右的生料；生产1吨水泥需要0.72吨熟料、0.28吨混合料。以新型干法回转窑为例，1吨熟料耗115千克标准煤（约161千克原煤），产生5200立方米废气。

二氧化硫排放量 生产路线 窑型 原煤消耗 二氧化硫排放量

原煤含硫M% 生料-熟料 立窑 224 kg/t熟料 0.5M kg/t熟料

湿法 291 kg/t T熟料 0.7 M kg/t熟料

中空干法 340 kg/t熟料 1.2 M kg/t熟料

新型干法 161 kg/t熟料 0.5 M kg/t熟料 二氧化氮排放量 生产路线 窑型 原煤消耗 二氧化硫排放量 生料-熟料 立窑 224 kg/t熟料 1.85 kg/t熟料

湿法 291 kg/t熟料 2.1 kg/t熟料

中空干法 340 kg/t熟料 3.15 kg/t熟料

新型干法 161 kg/t熟料 0.48 kg/t熟料 第五章常见的违法行为

1、生产规模及产能扩大：与设备规格、年生产天数等有关系；

2、噪声超标：厂界、敏感点等；

3、设施不正常使用，包括擅自拆除布袋、破损维修不及时等。

第三篇：环境监察指南知识考试题库.

环境监察指南知识考试题库

一、填空题

1、各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、、类型、管理权限等，制定环境监察工作计划。

参考答案：污染物数量

2、环境监察工作计划报 批准后实施。参考答案：同级环境保护主管部门

3、县(市、区)级环境监察机构环境监察工作计划每年 月 日前抄送市级环境监察机构；市级环境监察机构环境监察工作计划每年 月 日前抄送省级环境监察机构。

参考答案：1月10日，1月15日

4、环境监察机构应当根据环境监察工作，组织现场检查。

参考答案：计划

5、开展现场检查前，环境监察人员应准备必要的 和检查装备。

参考答案：执法文书

6、从事现场检查工作的环境监察人员不得少于 人，检查时应出示国家环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件，并为被检查者保守商业秘密。

参考答案：2人

7、污染源检查活动中取得的证据包括：书证、物证、证人证言、、当事人陈述、现场监察记录表、现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等。收集证据应符合环境保护部《环境行政处罚主要文书制作指南》和《环境行政处罚证据指南》相关规定和要求。

参考答案：视听材料和计算机数据

8、环境监察人员在污染源现场检查中，对存在环境违法或违规行为的，根据问题性质、情节轻重，可按照法律法规的规定，当场采取责令减轻、消除污染，责令限制排污、停止排污，等处理措施。

参考答案：责令改正

9、环境监察人员对环境违法或违规行为调查结束后，符合《环境行政处罚办法》规定的简易程序情形的，可当场作出行政处罚决定；适合一般程序的，应根据工作分工及时将有关文书、证据等按照“ ”的原则移交相关部门。

参考答案：查处分离

10、环境监察人员对环境管理制度执行情况检查时，包括的内容有：检查排污单位的环评审批、，排污许可证是否有效，排污费是否足额缴纳，是否曾有 的执行情况。参考答案：试生产和验收手续是否齐全；被处理处罚记录及处理处罚决定

11、环境监察人员对污染源进行现场检查时，应了解排污单位的工艺、设备及生产状况，是否有国家规定淘汰的工艺、设备和技术，了解污染物的、、。

参考答案：来源、产生规模、排污去向

12、环境监察人员对污染源进行现场检查时，应掌握排污单位现有污染防治设施的、、，检查是否符合要求；检查污染防治设施、、，是否存在停运或不正常运行情况，是否按规程操作；检查污染物处理量、处理率及处理达标率，有无违法违规的行为。

参考答案：类型、数量、性能和污染治理工艺；管理维护情况、运行情况、运行记录

13、环境监察人员对污染源进行现场检查时，应检查污染物排放口(源)的类型、数量、位置的设置是否规范，是否有 ；检查排污口(源)排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式等是否 ；查阅污染物排放日常监测记录，如有必要可由环境监测机构进行现场采样或监测。

参考答案：暗管排污等偷排行为；满足相关污染物排放标准及环保部门批复的要求

14、根据职责范围，环境监察人员可 其他环境执法机构对环境风险防控情况等进行检查。

参考答案：单独或配合

15、根据职责范围，环境监察人员可 其他环境执法机构对污染源自动监控系统运行情况进行检查。具体检查内容按照环保部《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》规定执行。

参考答案：单独或配合

16、检查水污染防治设施的运行状态及运行管理情况，了解所采用的处理工艺及曝气时间，检查 等重点设备的运行状况，是否存在不正常使用、等违法行为。

参考答案：鼓风机；擅自拆除或者闲置

17、检查水污染防治设施历史运行记录，运行记录的主要内容、、、、、曝气设备电流等数据。要求采用手工记录，应至少保存 备查。结合记录中的运行时间、、、等数据，综合判断历史运行记录的真实性，确定水污染防治设施的历史运行情况。查看水污染防治设施停运时是否向环保部门报告。

参考答案：进水量、出水量、进水水质、出水水质、生化池污泥浓度；两年；处理水量、能耗、药耗

18、环境监察人员对废水排放污染源的中控系统运行情况检查时，应检查日处理能力大于 万吨的城镇污水处理厂是否安装中控系统，中控系统是否实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、曝气池的、等数据，相关数据是否保存 年以上。

参考答案：2，溶解氧浓度、污泥浓度，1

19、环境监察人员对废水排放污染源的废水分质管理情况检查时，应检查对于含不同种类和浓度污染物的废水，是否进行必要的。对于污染物排放标准规定必须在生产车间或车间污水处理设施排放口采样监测的污染物，检查排污单位是否在车间或车间污水处理设施排放口设置，是否在车间处理达标，是否将污染物在处理达标之前与其他废水混合稀释。

参考答案：分质管理，采样监测点

20、环境监察人员对废水排放污染源的污泥处理、处置情况检查时，应检查污泥的堆放是否规范，是否得到及时、有效的处置。查看污泥管理台帐，包括、、、等。调取一个时间段污泥产生量、污水处理量、絮凝剂用量、污泥含水率等数据，核算污泥产生量是否在合理范围。

参考答案：污泥产生量、絮凝剂用量、污泥含水率、污泥转运记录

21、环境监察人员对废水排放污染源的污泥处理、处置情况检查时，若污泥属于危险废物，则应检查污泥暂存场所是否规范、污泥贮存是否超过、污泥是否交由有相应资质的公司处置、危险废物管理台帐和 是否规范齐全等情况。

参考答案：一年，转运五联单

22、环境监察人员对废水排放污染源的污水排放口检查时，应检查污水排放口及、、等设施是否按照《山东省污水排放口环境信息公开技术规范》(DB 37/T 2643－2014)进行规范设置。

参考答案：采样点，生物指示池，标志牌

23、环境监察人员对废气排放污染源的除尘系统现场检查，应检查是否 密封良好，是否运行正常，在清灰过程中是否存在泄漏现象。检查除尘器除尘设施产生的废水、废渣是否得到妥善处理、处置。查看除尘设施 是否向环保部门报告。

参考答案：除尘器，清灰系统，停运时

24、环境监察人员对废气排放污染源的脱硫系统现场检查，应检查脱硫系统、等重点设备是否运行正常。检查脱硫设施的历史运行记录，主要内容包括、、、增压风机电流、烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等数据。记录应采用手工记录，至少保存 年备查。查看脱硫设施停运时是否向环保部门报告。

参考答案：增压风机、浆液泵，机组负荷、烟气流量、脱硫效率，两

25、环境监察人员对废气排放污染源的脱硫设施DCS系统现场检查，应检查脱硫设施DCS系统的发电负荷(或锅炉负荷)、、、及烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数实时数据是否齐全，参数历史曲线是否能随机调阅，相关数据是否保存 月以上。

参考答案：烟气温度、烟气流量、风机电流，6个

26、环境监察人员对废气排放污染源的脱硫设施用料记录检查时，应检查内容包括、、副产品产生量等，查看购入合同和发票是否齐全。调取一个时间段各机组负荷、燃煤量、煤质含硫率、脱硫剂使用量、脱硫效率、副产品产生量等数据，核算脱硫剂使用量是否在合理范围，综合判断历史运行记录的真实性，确定脱硫设施的历史运行情况。

参考答案：燃煤量、脱硫剂使用量

27、环境监察人员对废气排放污染源的脱硝系统检查时，应检查脱硝设施运行情况，了解所采用的脱硝工艺及还原剂名称，检查、等重点设备的运行状况。

参考答案：稀释风机、液氨蒸发器

28、环境监察人员对废气排放污染源的脱硝系统检查时，应检查脱硝设施的历史运行记录，调取一个时间段各机组负荷、燃煤量、、还原剂使用量、、脱硝效率等数据，核算还原剂使用量是否在合理范围，综合判断历史运行记录的真实性，确定脱硝设施的历史运行情况。查看脱硝设施停运时是否向环保部门报告。

参考答案：煤质含氮率、氨逃逸率

29、环境监察人员对废气排放污染源的脱硝系统检查时，应检还原剂储存场所是否规范，设置是否符合要求。

参考答案：卫生防护距离

30、环境监察人员对废气排放污染源的无组织排放源检查时，对于煤场、料场、货场等扬尘排放点，检查是否按要求采取了 措施或设施。

参考答案：防尘抑尘

31、环境监察人员对固体废物来源现场检查时，应了解固体废物的种类、数量、、。

参考答案：理化性质、产生方式

32、环境监察人员对固体废物来源现场检查时，应调阅环境影响评价文件及批复文件、及验收报告，结合《国家危险废物名录》或《危险废物鉴别标准》(GB 5085—2007)确定危险废物的种类及数量。参考答案：竣工验收监测报告

33、环境监察人员对固体废物贮存与处理处置现场检查时，应检查排污单位是否在自然保护区、风景名胜区、、和其他需要特别保护的区域内，建设固体废物集中贮存、处置的设施、场所。

参考答案：饮用水水源保护区、基本农田保护区

34、环境监察人员对固体废物贮存与处理处置现场检查时，应检查固体废物贮存设施或贮存场是否设置了符合环保要求的设施，如 是否齐全，是否设置人造或天然衬里，是否配备 装置等。对于临时性固体废物贮存、堆放场所，检查是否采取了适当的环保措施。

参考答案：防渗漏措施，浸出液收集、处理

35、环境监察人员对固体废物转移现场检查，应检查 是否完备。转移固体废物出省级行政区域贮存、处置的，是否由移出地的 主管部门商经接受地的省(自治区、直辖市)环境保护主管部门同意。

参考答案：固体废物转移手续，省级环境保护

36、环境监察人员对固体废物管理台帐现场检查，应查看固体废物管理台帐，包括固体废物、记录等。

参考答案：产生量、转移处置

37、根据职责范围，环境监察人员 可其他环境执法机构对危险废物的贮存、处理处置、转移情况进行检查。参考答案：单独或配合

38、环境监察人员对产噪设备检查现场检查，应检查产噪设备是否为、销售、进口、使用的淘汰产品；检查产噪设备的 和。

参考答案：国家禁止生产，布局、管理

39、环境监察人员对噪声控制与防治设备现场检查，应检查噪声控制与 是否完好，是否按要求使用，管理是否规范，有无擅自拆除或闲置。查阅厂(场)界噪声监测记录，如有必要可由环境监测机构进行监测。

参考答案：防治设备

40、现场检查应当采取 和 的方式进行，其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。

参考答案：例行检查，重点检查

二、判断题

1、各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染物种类、类型、管理权限等，制定环境监察工作计划。（×）

2、环境监察工作计划报上一级环境保护主管部门批准后实施。（×）

3、环境监察机构应当根据环境监察工作计划，组织现场检查。（√）

4、现场检查应当采取例行检查和重点检查的方式进行，其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。（√）

5、开展现场检查前，环境监察人员应明确现场检查活动计划，内容主要包括：检查目的、时间、路线、对象、重点内容等。（√）

6、环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、排污申报登记资料、日常监管积累的资料、污染源自动监控数据、信访舆情案件等，收集污染源信息。（√）

7、开展现场检查前，环境监察人员应准备必要的档案资料和执法文书。（×）

8、环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取查封、扣押、关停等措施。（×）

9、污染源检查活动中取得的证据包括：书证、物证、证人证言、视听材料和计算机数据、信访人陈述、现场监察记录表、现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等。（×）

10、环境监察人员在污染源现场检查中，对存在环境违法或违规行为的，根据问题性质、情节轻重，可按照法律法规的规定，当场采取责令停产、消除污染，责令限制排污、停止排污，责令改正等处理措施。（×）

11、环境监察人员对环境违法或违规行为调查结束后，符合《环境行政处罚办法》规定的简易程序情形的，可当场作出行政处罚决定。（√）

12、环境监察人员对环境管理制度执行情况检查时，可以不检查处罚情况。（×）

13、环境监察人员对污染防治设施检查时，可以不检查违法违规行为。（×）

14、环境监察人员对污染物排放情况检查时，必须由环境监测机构进行现场采样或监测。（×）

15、环境监察人员可单独或配合其他环境执法机构对环境风险防控情况等进行检查。（√）

16、环境监察人员可单独或配合其他环境执法机构对污染源自动监控系统运行情况进行检查。（√）

17、环境监察人员对废水排放污染源的设施运行状态现场检查时，应重点检查鼓风机等重点设备的运行状况。（√）

18、水污染防治设施历史运行记录，要求采用手工记录，应至少保存1年备查。（×）

19、日处理能力大于2万吨的城镇污水处理厂应安装中控系统。（√）

20、若污泥属于危险废物，则企业的污泥暂存场所规范、污泥贮存不得超过一年。（√）

21、对于含不同种类和浓度污染物的废水，可以不进行分质管理，污水排放口的污染物达标即可。（×）

22、脱硫系统的增压风机电流与脱硫效率成正比关系。（√）

23、脱硫设施的历史运行记录，应采用手工记录，至少保存两年备查。（√）

24、脱硫设施DCS系统的发电负荷(或锅炉负荷)、烟气温度、烟气流量、风机电流及烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数实时数据应保存半年以上。（×）

25、检查脱硝设施运行情况，应重点检查稀释风机、液氨蒸发器等重点设备的运行状况。（√）

26、对于临时性固体废物贮存、堆放场所，可以临时没有环保措施。（×）

27、固体废物管理台帐，包括固体废物产生量、转移处置记录等。（√）

28、环境监察人员对产噪设备检查时，应检查产噪设备是否为国家禁止生产、销售、进口、使用的淘汰产品；检查产噪设备的布局和管理。（√）

29、制作《调查笔录》时如出现更改的内容，应该由调查人签名或押印予以确认，否则更改无效。

答案：×

30、在一个行政案件中，只能制作一个《现场检查笔录》执法文书。

答案：×

31、办案中进行调查时其调查人员应为两人以上持有行政执法证件人员，否则《调查笔录》无效。

答案：√

32、《责令整改通知书》具有法律意义和执行效力，也具有强制执行力。答案：×

33、《调查笔录》中的被调查人是指调查活动的具体对象。可以是法人代表，可以是被调查的法人企业的工作人员，也可以是与被调查人无任何关系的其他人员。

答案：√

34、排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起10日内，到指定的商业银行缴纳排污费。答案：×

35、实施排污费征收稽查，追缴排污费，不受追溯时限限制。答案：√

36、环境监察机构可以以自己的名义实施行政处罚。（×）

37、上级环境行政执法机关可以把自己管辖的环境污染纠纷交下级环境行政执法机关处理。（√）

38、上级环境行政执法机关可以把自己管辖的环境污染纠纷交下级环境行政执法机关处理。（√）

39、环境监察人员在污染源现场检查时，对存在或疑似存在的环境违法违规行为的，应制作《现场检查（勘察）笔录》或《调查询问笔录》。（√）

40、环境监察机构可以再委托其下级环境监察机构实施行政处罚。（×）

三、选择题

1、各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护（）等，制定环境监察工作计划。A、工作任务 B、污染源数量 C、类型 D、管理权限 参考答案：ABCD

2、环境监察工作计划报同级环境保护主管部门批准后实施。县(市、区)级环境监察机构环境监察工作计划每年（）前抄送市级环境监察机构；市级环境监察机构环境监察工作计划每年（）前抄送省级环境监察机构。

A、1月10,1月20 B、1月10,1月15 C、1月5,1月20 D、1月5,1月15 参考答案：B

3、开展现场检查前，环境监察人员应明确现场检查活动计划，内容主要包括：（）、重点内容等。

A、检查目的 B、时间 C、路线 D、对象 参考答案：ABCD

4、环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、（）信访舆情案件等，收集污染源信息。

A、排污申报登记资料 B、日常监管积累的资料 C、污染源自动监控数据 D、监控视频

参考答案：ABC

5、开展现场检查前，环境监察人员应准备必要的执法文书和检查装备，主要包括（）：

A、现场监察记录、调查询问笔录等执法文书 B、通讯器材 C、必要的防护服及防护器材 D、现场采样设备 参考答案：ABCD

6、从事现场检查工作的环境监察人员不得少于（）人，检查时应出示国家环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件，并为被检查者保守商业秘密。

A、1 B、3 C、2 D、4 参考答案：C

7、环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施（）：

A、进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录 B、约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料 C、责令停止生产或者纠正违法行为 D、适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定

参考答案：ABD

8、污染源检查活动中取得的证据包括（）： A、书证、物证、证人证言 B、当事人、信访人等陈述 C、视听材料和计算机数据 D、现场监察记录表、现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录

参考答案：ACD

9、环境监察人员在污染源现场检查中，对存在环境违法或违规行为的，根据问题性质、情节轻重，可按照法律法规的规定，当场采取责令减轻、消除污染，责令（），责令改正等处理措施。A、限制生产、停止排污 B、限制排污、停止排污 C、停止生产、停止排污 D、限制生产、限制排污

参考答案：B

10、环境监察人员对环境违法或违规行为调查结束后，符合《环境行政处罚办法》规定的简易程序情形的，可当场作出行政处罚决定；适合一般程序的，应根据工作分工及时将有关文书、证据等按照“（）”的原则移交相关部门。

A、各负其责 B、三定方针 C、共同查处 D、查处分离

参考答案：D

11、环境监察人员对污染源环境管理制度执行情况检查时，一般包括以下内容（）：

A、环评审批、试生产和验收手续是否齐全 B、排污许可证是否有效 C、排污费是否足额缴纳 D、是否曾有被处理处罚记录及处理处罚决定的执行情况

参考答案：ABCD

12、环境监察人员对污染源了解生产设施情况时，具体内容应包括（）：

A、原辅材料、中间产品、产品的类型、数量及特性等情况 B、生产工艺、设备及运行情况 C、原辅材料、中间产品、产品的贮存场所与输移过程 D、生产变动情况

参考答案：ABCD

13、环境监察人员对污染源污染防治设施检查时，应检查的主要内容有（）：

A、污染物排放数量、浓度、排放方式 B、防治设施管理维护情况、运行情况、运行记录，C、污染物处理量、处理率及处理达标率 D、防治设施的类型、数量、性能和污染治理工艺

参考答案： BCD

14、环境监察人员对污染源污染物排放情况检查时，应检查的主要内容有（）：

A、排放口(源)的类型、数量、位置的设置是否规范 B、是否有暗管排污等偷排行为 C、检查排污口(源)排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式等是否满足相关污染物排放标准及环保部门批复的要求 D、查阅污染物排放日常监测记录，如有必要可由环境监测机构进行现场采样或监测

参考答案： ABCD

15、环境监察人员对污染源污染物环境风险防控情况检查时，应检查的主要内容有（）：

A、环境影响评价中环境风险评价专题章节的落实情况 B、突发环境事件应急预案编制、报备、演练和培训情况 C、环境安全隐患领导小组成立及落实情况 D、事故应急池、雨污切换阀门、出厂总排口阀门、企业液体原料或成品贮存区周边围堰及地面防渗、必要的应急物资储备等情况 参考答案： ABD

16、环境监察人员对废水排放污染源的设施的运行状态现场检查时，需重点检查以下内容（）：

A、水污染防治设施的运行状态 B、中控系统运行管理情况 C、采用的处理工艺及曝气时间 D、检查脱泥机等重点设备的运行状况

参考答案： AC

17、检查水污染防治设施历史运行记录，运行记录的主要内容应包括进水量、出水量、进水水质、出水水质（）等数据。

A、生化池污泥浓度 B、用电量 C、处理水量 D、曝气设备电流

参考答案： AD

18、检查污水处理厂的中控系统重点监控进出的水量和水质主要指标、（）等数据。

A、曝气池的溶解氧浓度 B、处理达标率 C、鼓风机电流 D、污泥浓度

参考答案：ACD

19、查看污泥管理台帐，包括（）、污泥含水率、污泥转运记录等。

A、污泥处理量 B、絮凝剂用量 C、压滤机运行时间 D、污泥产生量 参考答案：BD 20、环境监察人员对废水排放污染源的现场检查一般还应检查排污单位是否实行清污分流、（）；检查处理后情况废水的回用。

A、污泥处置 B、排污口规范化 C、生物指示池 D、雨污分流

参考答案：D

21、环境监察人员对废气排放污染源的除尘系统现场检查，应重点检查以下内容（）：

A、除尘器是否密封 B、除尘设施产生的废水、废渣是否得到妥善处理、处置 C、除尘风机电流 D、除尘设施停运时是否向环保部门报告

参考答案：ABD

22、环境监察人员对废气排放污染源的脱硫系统现场检查，应重点检查脱硫系统（）等重点设备是否运行正常。

A、稀释风机 B、液氨蒸发器 C、增压风机 D、浆液泵

参考答案：CD

23、检查脱硫设施的历史运行记录，主要内容包括机组负荷、（）烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等数据。

A、烟气流量 B、脱硫效率 C、增压风机电流 D、浆液泵电流

参考答案：ABC

24、检查脱硫设施DCS系统的主要数据有（）： A、发电负荷(或锅炉负荷)B、烟气温度 C、烟气流量 D、风机电流及烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数实时数据

参考答案：ABCD

25、检查脱硫设施用料记录，包括（）等，查看购入合同和发票是否齐全。

A、用水量 B、燃煤量 C、脱硫剂使用量 D、副产品产生量

参考答案：BCD

26、检查脱硝设施运行情况，了解所采用的脱硝工艺及还原剂名称，检查（）等重点设备的运行状况。

A、稀释风机 B、增压风机 C、浆液泵 D、液氨蒸发器

参考答案：AD

27、检查脱硝设施的历史运行记录，调取一个时间段各机组负荷、()、脱硝效率等数据，核算还原剂使用量是否在合理范围，综合判断历史运行记录的真实性，确定脱硝设施的历史运行情况。

A、燃煤量 B、煤质含氮率 C、还原剂使用量 D、氨逃逸率

参考答案：ABCD

28、环境监察人员对废气排放污染源的其他气态污染物净化系统检查时，应检查（）：

A、检查废气收集系统效果 B、检查净化系统运行是否正常 C、检查气体排放口主要污染物的排放是否符合污染物排放标准及环保部门批复要求的规定 D、检查处理中产生的废水和废渣的处理、处置情况

参考答案：ABCD

29、环境监察人员对废气排放污染源的废气排放口检查时，应检查（）：

A、检查排气筒高度是否符合污染物排放标准及环保部门批复要求的规定 B、检查采样口是否规范 C、检查排气口是否有烟气旁路 D、是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒

参考答案：AD 30、查看固体废物管理台帐，包括（）等。A、固体废物的种类 B、固体废物产生量 C、固体废物的再利用量 D、转移处置记录

参考答案：BD

第四篇：矿山地质环境治理项目管理办法(试行)

S市矿山地质环境治理项目管理办法

（试

行）

第一条 为加强全市矿山地质环境治理项目管理，确保矿山地质环境治理工作的有序开展，根据《湖南省地质环境项目管理暂行办法》（湘国土资办发[2010]36号）、《湖南省地质环境治理项目资金管理暂行办法》（湘国土资发[2010]8号）等文件的规定，结合我市地质环境治理的实际情况，制定本办法。

第二条 矿山地质环境治理工程是集矿山地质灾害治理、生态环境修复以及矿山废弃地综合利用为一体的专项工程，工程性质属地质灾害治理工程。

第三条 本办法适用于本市行政区域内利用各级财政资金或者社会资金开展的矿山地质环境治理项目（以下简称“项目”），市国土资源管理部门负责全市的项目实施和监督管理，市财政部门负责项目预算的审查、资金的拨付和监督管理。

第四条 项目管理遵循以下原则：

（一）统一规划、分步实施：

（二）因地制宜、统筹安排：

（三）规范操作、提高效率；

（四）分级管理、各司其职。

第五条 项目承担单位为市人民政府，项目承担单位负责项目的组织实施，并对项目建设履行项目法人责任。

第六条 项目必须符合国家、省、市有关政策和支持方向；符合经济社会发展规划、矿产资源总体规划及矿山环境保护与治理规划；治理目标明确，治理技术科学，实施计划可行，投资测算合理。

第七条 市财政支持项目、社会资金投资立项，由市国土资源局会同项目所在地的乡镇人民政府（开发区管委会、街道办事处）依据本市的治理规划和计划组织申报。

第八条 市财政支持项目、社会资金投资项目的可行性研究报告、项目设计由市国土资源管理部门和市财政局委托具备相应设计资质的单位编制，并由市国土资源管理部门负责组织专家论证。

第九条 承揽市内矿山地质环境治理工程项目的施工单位，必须具备相应地质灾害治理工程施工资质，并在省国土资源厅登记备案。

第十条 实施项目工程监理制度。项目工程监理单位代表项目承担单位对工程质量、进度、投资实施监理，并承担监理责任。

主要单项工程的施工，应由具备地质灾害治理工程监理资质的单位进行监理。涉及生态环境修复的项目监理可联合具有园林绿化相关资质单位共同承担。

项目工程监理单位由市国土资源部门和市财政局采取招标形式或直接委托形式来确定。

第十一条 项目承担单位应依法对市财政支持项目进行公开招标，社会资金投资的项目在经各投资主体同意并报市政府批准后，可由投资主体依法直接发包。项目施工的发包应实行招标形式。

第十二条 项目施工招标应当具备下列条件：招标人已经确立；设计及项目预算已经审查论证通过；招标范围、招标方式和招标组织形成已履行审批手续；资金已经落实、项目具备开工条件。

条十三条 项目施工招标人为项目承担单位。项目承担单位根据自身技术力量可以自行组织招标，也可以委托有资质的单位代理组织招标，招标应符合现行的法律法规。

项目施工应当公开招标，发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标，招标公告须在市级以上媒体发布。

有下列情形之一的，经市政府批准可进行邀请招标，招标人应当向三家及以上具备招标项目的实施能力、资信良好和具备业绩的特定的法人发出投标邀请书：

（一）单项施工合同标额在50万元以下的工程；

（二）受自然地域或环境限制；

（三）项目技术工艺复杂或有特殊要求，只有几家潜在投标人可供选择。

第十四条 项目施工投标时，提交投标文件的投标人不得少于三家。少于三家的，招标人应当依法重新组织招标。

参与项目前期论证、方案设计的法人在公开、公平、公正的前提下可参与项目的施工投标。

第十五条 项目招标的评标办法应采用综合评估法。商务部分占总评分的30—40%，技术部分、企业资信、业绩占总评分的60-70%。

第十六条 项目评标由评标委员会完成。评标委员会由项目承担单位、市国土资源管理部门、财政局和矿山地质环境治理工程专家（矿山地质环境治理工程评标专家库随机抽取的人员）共同组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第十七条 评标委员会完成评标后，应当向项目承担单位提出书面评标报告，并抄报市国土资源管理部门。

项目承担单位可以授权评标委员会直接确定中标人。第十八 条中标人确定后，应当向中标人发出中标通知书，并在30个工作日之内签订施工合同。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目拆分后向他人转让。按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体、非关键性工作分包给具备相应资格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第十九条 项目实行履约保证金制，履约保证金一般为

项目总造价的5%左右。

第二十条 项目承担单位在项目工程施工前应在项目市设立公示牌，公布项目工、基本情况，接受监督。

第二十一条 项目承担单位必须严格按照经批准的项目设计书，组织矿山地质环境治理工程施工。

市国土资源部门应加强对项目实施的指导、检查和监督，发现问题及时解决。

项目设计、投资预算一经确定，原则上不作调整。如遇特殊情况确需调整的，应按照相关程序审核，并报原批准机关批准。

第二十二条 项目应在规定的实施期限内完成。项目完成后项目承担单位应做好验收准备工作，提交验收申请。

项目未按期完成，项目承担单位和市国土资源管理部门应根据项目合同的相关规定进行处理。

第二十三条 项目验收一般分竣工验收和交付验收。竣工验收、交付验收由项目承担单位报相应的国土资源部门组织。

第二十四条 项目验收按以下程序进行：

（一）施工单位组织专业技术人员对照技术要求和标准，全面进行自查自检，自认工程符合要求、具备验收条件的，可向项目承担单位和市国土资源管理部门申请工程竣工验收，同时递交工程竣工验收申请报告。

（二）工程项目监理单位根据工程竣工情况应及时向项目承担单位和市国土资源管理部门提交工程竣工验收申请监理报告。

（三）项目承担单位和市国土资源管理部门在收到工程竣工验收申请报告后，按项目管理权限向相应的项目主管部门提交竣工验收申请。

（四）项目主管部门受理验收申请后，应及时组成治理工程验收组，明确职责和分工，确定验收日期及验收方案，实施验收。

第二十五条 项目验收时，项目承担单位必须提交以下资料：

（一）项目立项批准文件；

（二）项目设计方案及审查论证意见；

（三）项目中标通知书、项目合同；

（四）工程参加单位相应的资质复印件；

（五）开工报告、施工日志、工程竣工图、工程施工总结；

（六）监理单位工程监理报告

（七）施工质量评定及验收评定表；

（八）重大质量事故处理资料；

（九）与工程有关的影像图片资料；

（十）工程进度付款凭证复印件及其汇总表，工程费用

调整文件及其批准意见，工程决算及审计报告；

（十一）项目承担单位和市国土资源管理部门对工程验收的意见；

（十二）其他必须提供的有关文件。

第二十六条 项目验收后，市国土资源管理部门、市财政部门应将项目实施情况、资金使用情况和验收情况及时上报。项目验收不合格的，应责令项目承担单位限期整改。规定期限内不整改到位的，应追回项目投资。

第二十七条 项目承担单位应做好项目成果档案管理工作，并按要求汇交成果档案。市国土资源管理部门负责接收项目成果档案。

第二十八条 项目承担单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证工程安全生产，依法承担工程安全生产责任。

第二十九条 对工程项目实行跟踪审计制度，审计部门由市财政、国土资源管理部门聘请具有相应资质的中介机构组织实施。

第三十条 项目资金的拨付。

（一）前期费用的拨付。前期费用指地面附着物补偿、协调管理费及治理方案编制设计费。地面附着物补偿，由市财政、国土资源管理部门委托具有相应资质的评估机构进行

评估。并出具评估报告报市财政、国土资源管理部门，核准后按实予以补偿；协调管理费用按1000元/亩由项目承担单位包干使用。

（二）工程费用的支付，工程项目竣工验收并经审计结束后，支付工程款的80%，剩余20%作为项目维护费待交付验收通过后（竣工验收后二年）再行支付。

（三）矿山环境治理过程中余量资源的宕口，其余量资源经评估后由项目承担单位组织竞拍，所得收入冲抵项目工程款。

第三十一条 各有关镇财政所应对项目资金实行单独核算、专款专用，财政部门应切实加强项目资金的使用管理和监督，定期或不定期地开展项目实施和资金使用管理情况的检查，追踪问效，实行绩效评价。

第三十二条 项目设计、监理、施工单位弄虚作假的，施工单位发生严重工程质量事故的，工程验收不合格的，转让或分包主体、关键性工程的，除按有关规定和合同约定处理外，停止在市内从事矿山地质环境治理工程的相关业务。

第三十三条 严格执行国家治理商业贿赂的规定，对在项目管理中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，截留、挤占和挪用项目经费的，一经发现，依照《财政违法行为处罚分条例》《江苏省财政监督办法》等法律法规予以处理。

第三十四条 本办法由市国土资源管理部门、市财政局

负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起实行。

第五篇：矿山安全监察条例

矿山安全监察条例

第一条为了对矿山企业、事业单位及其主管部门执行《矿山安全条例》的情况进行监督，国家实行矿山安全监察制度，设置矿山安全监察机构和矿山安全监察员．

第二条国家劳动总局设矿山安全监察局，省、自治区、直辖市劳动局（厅）设矿山安全监察处，矿山比较集中的地区、市劳动局设矿山安全监察室（组）．

各级矿山安全监察机构受同级劳动部门的领导，业务上受上级矿山安全监察机构的指导．

各级矿山安全监察机构主要负责人的任免和调动，应报上一级矿山安全监察机构备案．

第三条矿山安全监察机构设矿山安全监察员，从熟悉矿山安全技术知识、能从事井下检查工作的高级工程师、工程师、助理工程师和矿（处）级干部中选任．

国家劳动总局矿山安全监察局的监察员，由国家劳动总局任命；地方矿山安全监察机构的监察员，由省、自治区、直辖市劳动局（厅）任命，报国家劳动总局矿山安全监察局备案．

监察员由任命机关发给《矿山安全监察员证》．监察员证由国家劳动总局统一印制．

第四条矿山安全监察机构的主要职权是：

一、宣传安全生产方针和劳动保护的政策、法规，监督《矿山安全条例》的贯彻执行；

二、督促矿山企业开展安全教育和技术培训工作；

三、参加矿山设计审查和矿山工程竣工验收，参加矿山安全科研成果和有关新技术的鉴定；

四、检查矿山企业安全技术措施工程的完成情况和安全技术措施经费的使用情况；

五、检查矿山安全工作，对违反《矿山安全条例》和危害职工安全健康的情况提出处理意见，必要时，可向有关矿山企业、事业单位或其主管部门发出《矿山安全监察意见通知书》，要求他们限期改正或限期解决；

六、参加矿山事故调查，监督事故的处理；

七、对严重违反《矿山安全条例》的矿山企业和有关工作人员，有权处以罚款；

八、对严重违反《矿山安全条例》的矿山企业及其主管部门的责任人和领导人，有权提请上级领导机关给予行政处分，或者提请司法机关依法惩处；

九、对不具备安全基本条件的矿山企业，有权提请有关部门令其停产整顿或者予以封闭．

第五条矿山安全监察员凭其证件，在所负责的范围内，有权随时进入现场检查，有权参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位或人员了解情况．

矿山安全监察员进行现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求立即改正，或限期解决；情况紧急时，有权要求立即从危险区内撤出作业人员．

第六条矿山安全监察员发现违反《矿山安全条例》的情况，不及时制止又不向上级汇报，以失职论处．矿山安全监察员如有滥用职权、徇私舞弊行为，从严惩处．

第七条矿山安全监察机构应当支持矿山企业的安全机构、工业卫生机构和矿山救护队的工作，在业务上给予必要的指导．矿山企业的安全机构、工业卫生机构和矿山救护队有权向矿山安全监察机构或矿山安全监察员直接反映企业的安全工作情况，并提供有关资料．

第八条矿山安全监察机构在工作上应当与卫生、环保等部门互相配合，分工协作，经常交流情况，共同研究问题，必要时组织联合检查．

第九条矿山安全监察机构应当支持矿山劳动保护科学研究工作，协助科研部门确定有关研究课题，并提供必要的资料．

第十条矿山安全监察机构和矿山安全监察员要密切联系群众，依靠工会组织和矿山职工开展工作，接受群众监督．

第十一条本条例自一九八二年七月一日起施行．