关于2009年选题评议工作情况报告

第一篇：关于2009年选题评议工作情况报告

关于2009年政风行风选题评议工作情况的报告

根据市纠风办《关于做好2009年度重点参评单位选题评议工作的通知》、《关于印发2009年政风行风选题评议工作实施方案的通知》文件，我局在全市地税系统全面部署开展“规范餐饮、住宿、足摩三大行业的税收征管”选题评议工作，通过广泛宣传发动、深入自查自纠、深入落实整改，从源头上纠正和防止三个行业管征制度不健全、税负不均衡、损害群众利益等问题的发生。现将选题评议工作情况报告如下：

一、精心挑选议题，落实选题评议工作要求

通过这次自查自纠，我局深刻地认识到，规范餐饮、住宿、足摩三大行业的税收征管，涉及的纳税人面广、社会影响大，一直是纳税人反映强烈的焦点、热点问题。税负不公现象如果听之任之，必将给地税部门公平、公正的执法形象造成损害，也会破坏公平竞争的经营环境，严重影响服务行业经济的健康发展。

二、广泛宣传发动，营造浓厚参评氛围

全市地税系统以选题评议工作为契机，广泛开展宣传动员，提高对政风行风选题评议工作重要性的认识，在全市系统再次营造民主评议政风行风的浓厚氛围，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。市局评议办牵头，征管科配合，研究确定开展选题评议工作的目标任务、方法步骤，制定选题评议工作实施方案下发，并在莆田廉政网上公布整治工作方案，公开承诺要达到的目标。

三、深入自查自纠，找准议题症结所在一是高度重视，全面部署。

市局领导对选题评议自查自纠工作高度重视，将自查自纠作为全

面掌握发现问题、剖析找准选题深层次根源的重要举措。8月10日，市局召开选题评议工作会议，传达了市纠风办文件《关于做好2009年度重点参评单位选题评议工作的通知》，讨论确定了开展选题评议工作的具体方案。曾局长对做好今年的选题评议工作强调四点要求，要求全市各级地税部门充分认识到选题评议工作的重要性和必要性，把干部职工的思想统一起来，努力在全市地税系统营造浓厚氛围，形成一个上下联动，齐抓共管的整治合力。曾局长特别对自查自纠工作提出具体要求，强调职能科室征管科要深入开展餐饮、住宿、足摩三个行业典型调查工作，全面掌握这三个行业目前管征中存在的现实问题，从机制、机制和制度上深刻剖析产生问题的原因，找准问题的症结所在，为下一步整改工作奠定坚实的基础。

二是认真自查，摸清情况。

为保证自查自纠工作有序开展，市局征管科牵头下发了《莆田市地方税务局关于开展餐饮、住宿、足摩行业典型调查的通知》，组织各县区地税局、基层分局和税务所对全市范围内餐饮、住宿行业部分纳税人和足摩行业所有纳税人管征情况进行一次全面的自查。为了确保自查工作顺利开展，不流于形式，市局设定了涉及餐饮、住宿行业管征情况的4个指标，涉及足摩行业3个指标，力求从数据上全面掌握目前三大行业管征情况存在的问题。8月中下旬，各县区地税局、基层分局和税务所共对全市范围内具有代表性的66户餐饮业户、161户住宿业户、45户足摩业户进行了深入细致的调查，收集掌握了纳税人的基础经营数据，并分析提出了管征上存在的问题。自查工作取得了丰富详实的第一手资料。

三是汇总分析，找准症结。

经市局评议办对各单位报送的自查自纠情况进行分析汇总，认为

当前餐饮、住宿、足摩行业管征上存在的主要问题有：一是定额核定随意性大。由于缺乏量化的核定标准，基层单位在核定税收定额时难以操作，定额的核定缺乏一套全市统一的、科学合理的办法，客观上造成了税收自由裁量权过大的现状，出现了一些“人情税”、“关系税”问题。二是税收定额不平衡。不仅是不同县区局，在同一县区局甚至是同一分局的管辖范围内，不同程度存在税负不均现象。如餐饮行业，发现两户酒店的经营档次、消费水平、经营规模较接近，但月定额相差1.7倍，定额明显不平衡。三是社会各界反映较为强烈。个别纳税意识低下的经营业户，为了少开发票达到少交税的目的，拒付发票给消费者，严重损害了消费者的合法权益，成为消费者投诉的一个热点问题。

四、制定有力措施，确保整治到位

针对存在的这些问题，我局提出整改措施如下：

（一）规范管征制度，压缩自由裁量权，实现公平税负。制定完善有关规范餐饮、住宿、足摩三大行业税收征管的制度，确保税收核定方法的科学性，并达到规范细化行政执法自由裁量权，制约税收执法权力，切实维护群众利益的目的。

（二）调整税收定额。按照统一的标准、尺度，对全市范围内的餐饮、住宿、足摩经营业户进行定额调整，对经营档次、消费水平、经营规模相对接近的业户，保持月定额相对平衡，对定额明显偏低的业户予以调高定额。

（三）公开执法情况。在定额调整核定到位后，通过适当形式，对定额调整情况进行公示，接受纳税人和社会各界的监督。

（四）严格责任追究。在定额调整核定到位后，市局评议办牵头

组织征管科对全市范围内三大行业的管征情况进行一次全面检查，如发现餐饮、住宿、足摩业户无正当理由未按规定办法进行征收管理，或漏征漏管的，将予以通报，并限期整改。对整改不到位的，将追究管征单位直接责任人员和主管领导的责任。

（五）建立常规监督检查机制。市局将不定期选择一至两个基层分局，对基层分局的执法情况，特别是纳税户的管征情况进行全面、彻底的检查、剖析，并通报存在问题，以点带面，在全市地税系统组织对类似问题进行整改，努力实现依法治税、公正执法、公平税负的目标。

五、加强检查考评，兑现整治目标

市局评议办、征管科将组织对县区局和直属单位三大行业的管征情况进行一次全面检查，如发现餐饮、住宿、足摩业户无正当理由未按规定办法进行征收管理，或漏征漏管的，将予以通报，并限期整改。对整改不到位的，将追究管征单位直接责任人员和主管领导的责任。

市局评议办总结选题评议工作成效，对餐饮、住宿、足摩三大行业税收征管办法实施的成效及存在的问题进行归纳整理，将整改成效在莆田廉政网进行公开，接受社会各界评价。同时，将相关资料整理归档，撰写选题评议工作报告，迎接市纠风办的考评验收。

以上报告，不足之处请指正。

二〇〇九年十二月十八日

第二篇：行风评议工作报告

2013年行风评议工作实施方案

在县教育体育局和镇党委政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我校牢固树立科学发展观，以办人民满意的学校总揽全局，切实做到管理育人，教书育人，服务育人，学校的办学条件进一步优化，办学行为更加规范，办学质量显著提高，校舍安全工程和现代远程教育技术得到长足发展，成为南郑县初级教育的一面旗帜。多项工作名列全县前列，多次受到上级的表彰奖励。2012年以来先后被县委县政府受予“创佳评差”最佳单位；未成年人思想道德建设先进单位。被县教体局评为“实施素质教育，提高教育质量”先进单位；纪检信访综治维稳先进单位，职高招生先进单位，全国青少年书信大赛优秀组织奖。被县教育学会评为先进教研单位。现将有关工作安排如下：

一、规范办学行为，办人民满意的教育。

1、严格执行国家课程标准，开齐课程，开足课时，严禁私自调课和占用其他课程。严格执行省教育厅关于中小校作息时间的规定，严禁侵占学生的活动和休息时间，严格执行教育部门关于教材和教辅资料的相关规定，坚决遏制教材、教辅读物过多过滥，加重学生家长经济负担状况；严格控制学生作业总量，切实减轻学生过重的课业负担。

2、在民主管理方面：坚持以人为本，畅通民主渠道，通过教职工大会，工会组织、公示栏、民主生活会，学生代表会等多种途径广泛听取群众意见，对评优树模、职称晋升、重大经济开支及时公开，主动接受教职工和社会的监督。学校分年级成立了学生家长委员会，虚心倾听学生家长的意见和建议，办好人民满意的教育。

3、执行收费政策情况：学校严格执行“两免一补”政策，对免补对象采取“政府发文→ 指标到村 → 村委会审定 → 学校张榜公布→ 镇政府审定”的程序进行，从无优亲厚友、徇私舞弊行为，做到公平公正 1

公开。能认真落实中央、省委省政府农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，保证资金使用及时、合理、规范、安全、有效。从无其他乱收费情况。并用多种途径向群众宣传国家教育收费政策和义务教育“两免一补”政策，使广大群众对教育政策明了，对办学行为满意。

4、认真贯彻了“寄宿生生活补助”和蛋奶工程政策要求，确保惠民政策落到实处。全年共发放150人的寄宿生生活补助资金82500元，全校学生在校期间每天免费吃上一个鸡蛋、喝一袋牛奶。对县上划拨的资金封闭运行，专款专用。把党的惠民政策落到实处。

二、加强队伍建设，提高师资水平。

教师队伍是学校工作的核心因素，造就一支高水平高素质的教师队伍是学校的需要和目标，学校一向重视教师队伍的建设，把教师队伍建设置于各项工作之首。

1、坚持抓好政治理论学习和例会学习制度。①、以政治理论政策法规和职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，继续加强师德师风教育，提高教师队伍的思想政治素质。②、继续加强对教师的培训提高工作。除加强对青年教师和骨干教师的提高之外，还在校本培训中加大对教师职业态度、职业技能和专业知识的培训、安全教育与防范的培训。鼓励教师在职进修，加强学历教育。继续做好骨干教师培训选派工作；做好了走进新课程师资培训，促进教师业务水平的更新与提高。③、坚持落实外出学习听课汇报制度。密切校际交流，提高教师业务水平，利用校外经验，实现资源共享。④、切实加强现代远程应用技术培训，加大教师安全培训力度，切实落实一岗双责。⑤、认真做好教师继续教育专业课培训提高工作。

2、强化了青年教师队伍建设。青年教师是学校的未来。充分发挥青年教师的聪明才智，给学校工作带来了勃勃生机。本学年，一方面通过

赛教来培养锤炼青年教师，另一方面通过师徒结对、青年教师座谈会等形式促进青年教师的成长。赛教中二十多位青年教师比出了智慧，比出了水平，比出了精神风貌；展示了他们的才智，展示了他们的形象，更展示了圣中人的风采，一年来学校评选出六名校级教学能手，刘正老师被评为市级教学能手，彭忠宏、赵玉、刘建军、胡友明、赵海军等老师被评为县级先进教师。

3、加强了班主任队伍建设。坚持每月召开一次班主任例会，半学期召开一次班务工作经验交流会，并经常带领班主任外出参观学习，参加市县培训，班主任工作的责任心得到了增加，工作能力得到了提高。

4、强化了干部队伍建设。一年来，学校修订和完善了学校各层级领导责任制和考核办法，使各层级领导干有目标，形成了务实严谨的工作作风，起到了榜样示范作用，收到了良好的效果。通过教代会修订完善了《教职工绩效工资考核办法》、《毕业班教学成果奖励条例》、《班主任工作考核办法》等制度。做到公平与效率相统一，既调动了教师的积极性，又实现了学校的和谐稳定。

三、不断加大硬件投入，努力改善办学条件

一年来，学校向上争资金，跑项目，争取上级投入四百余万元，其中：①、投资304万元，新建一栋四层建筑面积1650㎡的学生餐厅宿舍楼，2011年12月竣工，并投入使用；②、争取上级生活设施投入11万元，新购置宿舍、餐厅设备，建成标准宿舍餐厅；③、争取生活设施项目12万元，配置空调49台，为教师办公和学生教室全部安装了空调，极大地改善了工作、学习、生活条件；④、投资6万多元，改造了学校陈旧老化电路，架设了空调专用电路；⑤、分步骤稳妥推进“班班通”工程，2011年投资3.5万元装备两个教室，计划2012年装备四个教室；⑥、投资2万余元，重新布置安装视频监控设备，全校架设探头12个，基本达到校内视频监控全覆盖；⑦、投资4万余元，平整、规划操场，购置名贵花木300多棵，进一步绿化、美化了校园；⑧、校园文化建设投资2.5万元，添置不锈钢文化橱窗4面，新添标语吊牌、名画、书法欣赏等125面，制作文化橱窗展板8面，较大地提高学校的文化品位；⑨、新购多动能一体机1部。使学校面貌焕然一新，办学实力得到显著提升。

四、加强安全管理，维护校园稳定。

安全工作一直是学校工作的重要内容，是学校的另一生命线。学校安全涉及千家万户，关系社会的稳定。我校坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极宣传贯彻执行《义务教育法》和《中小学校园安全管理办法》、《南郑县中小学幼儿园安全工作责任制和事故责任追究制暂行办法》。认真落实学校与教师签订的安全目标责任书，扎实开展安全教育。

1、对师生经常进行防火、防盗、防触电、防溺水、防食物、煤气中毒，防交通事故，防打架斗殴，防山体滑坡，防泥石流等教育，不断提高广大师生的安全意识和自我防范能力。

2、建立健全了学校安全预警机制和应对突发事件应急处理机制。，制定了校内安全预案，严防各类不安全事故的发生，3、加强法制教育力度，提高了广大师生学法、知法、守法的自觉性。

4、安保处严格值勤和住宿生住宿管理制度，一天24小时安排人员值勤，门卫轮班，做好来客登记，并管护好学生车辆；值周教师加强了教学空档时段的巡查、管理，发现问题隐患及时报告值周领导，并负责做好查处，做好记载。宿舍管理人员做到了勤动腿、勤动口、勤动手，发现问题及时查处，决不留后患。坚持了住校生就寝点名制度，有事请假制度，及时迅速查处不遵守作息时间的住校生，防止意外事故的发生。

5、科任教师加强自习课堂监管，堂堂点名，做好记录，有问题及时与班主任沟通。

6、加强学校食堂卫生管理，从业人员持健康证上岗，专人负责食品卫生，坚持定点购物索要发票，严把购货关、验收关、加工关，严防学生食物中毒。

7、对学生加强了安全卫生教育，使学生能够遵守各项安全卫生制度，并做好了传染病预防知识宣传。本学期对学生进行了紧急疏散演练和消防演练。

8、认真落实了学校安全管理规定，实行校内安全问题责任追究制。

五、坚持以人为本，努力培养学生良好行为习惯。

一是构建德育教育网络，拓宽德育渠道，构建了以党支部、政教处、团委具体牵头，年级组、班主任、思品教师、学生家长共同参与的德育教育网络，形成了德育工作的新格局。二是开展各项活动，锻炼学生能力。学校通过升旗仪式、演讲比赛、主题班会、征文活动、体操比赛、科普知识竞赛等活动，使学生开阔了视野，增长了知识，锻炼了能力，陶冶了情操，增添了审美情趣。三是小事抓起，加强养成教育。学校从大处着眼，小处着手。如学生迟到早退旷课、着装仪表不规范、说粗话、不守秩序、骑车并排、校园卫生保洁、男女同学交往不文明等，抓住细节，细化教育目标，制定相关细则，不断提升学生文明形象，提升德育工作档次。四是建立激励制度，培养学生荣誉感。为了加强德育工作，实现全员育人，学校制定了德育教育长远规划和近期教育目标，开展了“先进班集体”、“文明宿舍”、纪律先进、卫生先进班级、“三好学生标兵”、“三好学生”、“优秀班团干部”、“优秀团员”、各类“特长生”、“进步快生”等评选活动，团委积极开展团队主题活动，摸清底子，4月吸纳新团员76名，11年12月吸纳80名，合计吸收新团员156人。在全校形成了学习先进、争当先进的良好氛围。五是积极开展德育活动，营造良好的育人环境。近年来学校分别举行了“向祖国汇报”文艺演出，歌咏大赛，庆元旦文艺晚会，“感恩学校、感恩父母”演讲比赛。新广播操比赛，春季田径运动会，书画展览、经典诗文诵读活动，通过这些有效的文化载体，进一步增强了学校德育的凝聚力和向心力。

六、唱响教育质量主旋律，不断提高学校知名度。

质量是学校的生命线，也是立校之本，我们发扬学校几十年来一直质量不倒的光荣传统，聚精会神抓管理，一心一意提质量，主要做了四个方面的工作，一是精挑细选，配备一支管理有方，亲和力强，任劳任怨，埋头苦干的班主任队伍，树立“一个好班主任就是一个好班级”的理念；二是坚持统筹兼顾，科学发展，三个年级从包联领导到教师的配备。力量大体相当，稳步推进跟班循环制和目标责任制，坚持初一打基础。初二防分化，初三出质量，确保了教学质量不出现大起大落；三是加强过程管理，狠抓教学环节落实，突出对课堂教学和单元章节考试的检查和指导，向教师要质量，向课堂要效益。四是狠抓毕业班工作，努力提高升学率。近几年来，我校的教育质量一直稳居全县同类学校前列。2010年毕业班教育质量综合评比名列全县第四名，2011年名列全县第三名，连续被评为县级“提高教育质量”先进单位，受到社会各界的高度赞扬。

尽管我们做了以上工作，但与上级的要求，与圣水镇人民的期望，与先进学校相比还有一定差距。我们决心今后以提高干部队伍和教师队伍素质为重点，以办人民满意学校为目标，加强未成年人思想道德教育为核心，培养学生良好的道德素养和行为习惯，努力提高教学质量。进一步改善办学条件，努力把圣水中学办成家长放心、教师舒心、学生安心，领导满意的县内知名学校。

二〇一三年三月六日

第三篇：行风建设选题评议方案

XX县医院行风建设选题评议方案

民主评议行风建设是为了让广大人民群众能够真正享受到方便、优质、全面的医疗卫生服务，是为了进一步深化和规范我院工作扎实有效地开展，促进我院医疗事业持续健康地发展，是为了我县医疗事业和社会和谐稳定创造良好的社会服务环境。而我们也不难意识到行风建设是一个长期的、系统的、循序渐进的过程，为了促使我院民主评议行风建设的开展落到实处，有针对性，有实效性，根据《XX县中医院20XX年民主评议行风工作实施方案》及具体的工作进度安排，特制定如下选题评议方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕卫生改革与发展的工作任务，按照新医改方案，与我院的民主评议行风工作实施方案，围绕提供满意的医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众反映强烈的看病就医等方面存在的突出问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进医院建设和谐健康发展。

二、基本原则

坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。

三、选题评议的内容 医疗环境既有宏观的大环境，又有微观的小环境（既有整个医院的管理状况，又有工作人员无菌操作等细节），不仅包括了院容、院貌、设备、工作人员素质、服务态度、服务质量、技术力量等内部环境，还涵盖了医院制度、规章等各项软件建设、医务人员思想政治建设、服务理念、文明服务、以及患者就医观念的转变等人文环境。所以本选题评议的内容为：

1、树立医院品牌意识：医院要以诚信为本，要提高服务质量，不断改变服务模式、转变服务作风。在宣传正确的医疗知识、医疗方法等方面尽到自己的社会责任，使群众走出被一些不正规医疗机构误导的困境。

2、完善医院设施建设：坚持科技兴院的方针，坚持走中医药现代化的科技兴院之路，改善医疗急救等硬件设施，改善就诊与住院环境。

3、和谐、平安、优质的服务： “文明窗口”创建活动，“情暖医院、优质服务”等活动的开展，各项惠民工程的推进与落实。

五、选题评议工作安排

1、准备阶段

制定选题评议工作方案，召开选题评议工作会议，广泛宣传选题评议的工作指导思想、基本原则、评议主题，部署选题评议工作。同时，利用院举报箱和意见簿、流动大屏等医患沟通途径，公布我院20XX选题评议行风的评议主题，主动接受社会各界与人民群众的监督。

2、自查整改阶段

本阶段，围绕我院的评议主题：改善医疗环境，促进行风建设，在我院主要科室中开展自查自纠活动，主动发现工作中存在的问题，根据发现的问题，及时进行整改，边查边改、以查促改。在完成自查自评工作后，要形成自查自评书面报告上报。整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作。同时，要针对行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。

3、接受评议阶段

于11月份，召开评议大会，邀请XX和本院民评代表围绕主题对我院开展的行风建设进行主题评议，继续接受各方代表的意见与建议，为深入开展下一阶段的民主评议行风工作奠定基础。

XX医院

第四篇：民政局选题评议工作总结

今年以来，根据上级的部署要求，我局将救助管理站作为今年民政系统选题评议工作内容，制定下发了《2014年县救助管理站重点选题评议工作实施方案》，选题评议工作有序开展。现将今年以来选题评议工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

救助管理站为局下属股级全额拨款事业单位，编制2名，实有工作人员2名。近年来，在相关部门的配合下，救助站对主城区的流浪乞讨人员进行流动救助、劝导救助，尽职尽责抓好对救助人员的接待、救助服务、宣传教育等工作。今年以来，全县共救助流浪乞讨和生活无着人员198人次，救助经费支出25.82万元，受助人员得到了妥善安置。

二、工作开展情况

（一）努力完善基础设施建设。

今年上半年，投资近5万元改造救助站办公场所，办公环境有了极大改善，安全隐患基本排除。根据市局的工作要求，我县作为未成年保护中心的试点单位，未成年保护中心9月底已交付使用。

（二）加强救助服务能力建设。

为了拓展救助工作，在社区和彩虹社区设置救助点。改变过往“守株待兔”式的被动救助方法，通过“引进来，走出去”的主动救助工作方法，拓展救助服务的范围。“引进来”是指在人员经常聚集的车站、广场等附近设置救助引导牌，并通过向社会公布24小时救助电话等各种形式，确保社会公众在最大范围内感受救助各种的存在，引导有需要的群众进站接受帮助。“走出去”即通过“流动救助车”上街做好日常巡查的基础上，坚持极端天气下和节假日的救助，及时发现在街上流浪乞讨的对象，提供主动救助、靠前救助、亲情救助。共设置引导牌4面，发放各类宣传材料500余份。

（三）健全制度、规范管理。

我县救助站各项制度的制定严格按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》之规定制定。从站内各项管理制度到其他工作、学习制度；从工作人员岗位职责到受助人员站内生活制度；从受助人员入站程序规定到离站程序，做到了有法可依、有章可循、有据可查，先后制定了工作流程图、承诺制度、上下班指纹签到制度、值班工作制度、规范文明用语、学习制度等。同时，加强救助路径指引，在火车站、汽车站设立救助站指引牌，在城区主要街（路）口张贴宣传标语和求助电话，方便救助对象寻找救助地点。

（四）部门联动、密切配合。

为进一步做好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作，维护流浪乞讨未成年人的合法权益，救助站认真贯彻落实《县人民政府办公室转发县民政局等部门关于城市生活无着的流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治弃婴救助工作预案的通知》等文件精神，确定了救助对象和就医地点（县医院、县中医院、县精神病院），明确了民政、公安、卫生、财政等部门职责，并要求加强部门联动、密切配合，确保了救助工作有序开展。

（五）救助管理信息化。

为了能有效解决求助人员查询、甄别难等问题，防止受助对象短期重复求助现象，同时也可让上级部门随时了解和掌握救助及资金的使用情况，完善基础数据、基础资料，建立和完善各种统计台帐，特别是建立求助人员数据库，构建信息平台，加快信息技术在救助工作中的推广运用，实现救助工作信息系统网络化。救助站派专人向省、市学习救助管理信息系统，现已能熟练掌握和运用救助管理信息系统。

一年来，县救助管理站在承诺服务、规范服务、文明服务采取了一些措施，做了一些工作，但离上级要求还有一些差距，今后将不断总结经验，吸取教训，开拓创新求发展，聚精会神搞建设，广泛接受社会监督，进一步拓宽服务领域，完善服务功能，进一步提升服务质量和水平，为提升救助行业的行风建设水平继续努力。

第五篇：民政局人大评议工作报告

民政局关于

接受市人大常委会评议的工作报告

——2010年9月27日洪湖市第三届人大常委会第二十四次会议

尊敬的市人大主任、副主任，各位委员，各位代表：

市人大常委会今年将市民政局列为今年的人大工作评议对象，这是对民政工作和民政事业的关心和支持，也是我们不断强化法制意识、民主意识、公仆意识，进一步依法行政，密切与人民群众联系的有利契机。借此机会，我代表市民政局党委和全体干部职工，向长期以来关心支持民政事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢，真诚欢迎并虚心接受市人大常委会对我局工作进行评议和监督。现按照市人大常委会对我局进行工作评议实施方案的要求，将我局今年以来的工作情况报告如下。

一、民政局基本情况

市民政局作为市人民政府的重要职能部门之一，业务上受省民政厅和荆州市民政局的指导。民政局现领导班子由7人组成，其中，女性1人。民政局机关现有干部职工96人，其中机关在岗人员40人，离岗退养人员18人，离退休人员38人。民政局内设办公室、救灾救济科、社会福利科、社会事务科、优抚科、退伍军人安臵办、基层政权建设科、地名区划科、人事教育科、计划财务科、移民科共11个科室，根据有关规定另设纪检监察

处事务；主管城乡社会救济、社会福利、社区服务、殡葬管理、流浪乞讨人员收容遣送、福利彩票发行以及民政财务、国有资产管理和统计工作，指导、监督民政事业费管理和使用；负责全市民政社会工作人才队伍建设工作。民政工作的职责任务目前已发展到30多大项100多小项。

三、今年民政工作的基本思路

2010年，全市民政工作以科学发展观为指导，以建设学习型党组织和学习型单位为总抓手，以“民政基层基础建设年”和“低保专项整治年”为着力点，进一步把握发展趋势，理清工作思路，用政治的眼光审视民政，用创新的观念谋划民政，用统筹的方法推动民政，用高效的服务落实民政，用群众的满意检验民政。

紧紧围绕：

（一）健全一个体系。以强化保障为核心，进一步健全完善社会救助体系，建成全省社会救助示范市。

（二）完善两个机制。完善村民自治机制。以村务公开、财务管理、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进“难点村”治理。完善城市社区管理机制。健全社区组织，建设服务网络和平台，丰富服务内容和形式，促进社区各项工作有序运转。

（三）强化三项工作。强化优抚安臵，强化专项社会事务管理，强化社会福利。

（四）加强四大建设。加强民政队伍建设，加强民政项目建设，加强乡镇民政建设，加强二级单位建设。

评议工作。7月7日，召开了民政系统迎评工作动员大会，安排部署全系统迎评工作。与此同时我局充分发挥了简报、网络、专栏等媒体的作用，做到了人人知晓评议，个个参与评议，调动系统干部职工积极接受人大评议的自觉性和认真搞好工作的主动性，为活动的开展营造了良好氛围。目前，我局共编印评议活动简报18期；在洪湖民政网上共发表宣传信息11篇；各二级单位都有固定人大评议宣传专栏。

三是积极主动，广泛征求意见。8月31日，我局邀请市人大评议组成员及省、市三级人大代表召开人大评议座谈会，与会的各位领导和代表对民政工作积极发言，谏言献策。同时统一印制了《征求意见函》，向有关领导、部门、企业及服务对象发送征求意见函350多份,向社会公开举报电话、网上征求意见和设臵意见箱,听取社会各界对民政工作的意见和建议，力争圆满完成各阶段工作任务。

（二）认真承办市政府承诺的实事，积极办理人大代表建议和政协提案。

1、农村低保再扩面5000人。9月10日前，已审批并发放到位。

2、高标准进行螺山、老湾等5所农村福利院提档升级。现已争取省厅立项，除老湾福利院外，其余4所福利院已全面开工。

3、积极办理人大代表建议。一是公墓入园道路建设。已投资40万元，于5月份完工；二是城区乱建坟墓问题。我们调研后，向市政府写出专题报告，拟在城区建中心骨灰堂，现已完成规划

（四）众志成城，全力开展抗灾救灾工作。

今年7月8日至15日，我市普降大到暴雨，造成全市大面积渍涝，多个村、组被淹，大量农作物被毁，部份农户房屋倒损。灾情发生后，市民政局按《自然灾害救助应急预案》要求，采取多项措施做好抗灾救灾工作，积极协助政府紧急转移安臵受灾群众25174人，切实保障灾民的基本生活，确保灾区群众生活稳定、人心安定、社会秩序井然。7月中旬至8月上旬，市民政局组织46名干部，组成22个“核灾救灾工作组”，分别赶赴全市20个乡镇区办开展核灾、救灾工作，指导各地报灾和紧急转移安臵灾民，及时发放自然灾害生活补助资金447万元，与此同时，积极上报灾情，请书记、市长到省政府和民政厅报灾，请厅长到洪湖指导救灾，争取省厅的重视和支持，7、8两个月，省厅先后有3名厅长亲临洪湖，谢厅长2次到洪湖，陈厅长6次到洪湖指导救灾，赵厅长1次到洪湖，先后有11名处长、副处长到洪湖。在救灾的关键时刻，省厅紧急调运帐篷1000顶，荆州市局调运帐篷100顶，先后拨付救灾资金902万元，居全省县市之首。

8月上旬，针对全市558户灾民住房因灾倒房重建，市民政局充分履行自身职能，在市直20个科局的协助下，我们抽调40名干部组成20个工作组，对全市20个乡镇区办倒损民房恢复重建工作进行全程督促指导。到9月25日，全市倒房重建除新滩镇瓷器湖41户集中统建未竣工外，其它517户灾民新居已全部竣工。8月19日，荆州市政府在我市召开了因灾倒房重建现场

优抚安臵工作全面推进。一是召开了全市双拥创建推进会，认真推进全市争创双拥模范城工作；二是推进优抚医疗保障“一站式”服务，在城区医院开通优抚医疗信息系统，进入试运行；三是于“八一”前后，以市委办、市政府办名义印发《关于在“八一”期间广泛开展拥军优属走访慰问和送政策送关爱活动的通知》，组织了“八一”活动。“八一”期间，市主要领导对驻洪部队、优抚事业单位和10多名特困优抚对象进行了慰问，各地各单位召开了“八一”座谈会、茶话会，市政府发放“八一”慰问金30万元，慰问“两参人员”和特困优抚对象1500人；四是退伍安臵工作全部到位，今年货币安臵89人，发放资金120万元。

（六）以强化服务为核心，搞好专项社会事务管理工作。

一是规范婚姻登记管理。树立全国婚姻登记规范化建设窗口单位形象，继续做到了管理零缺陷、工作零投诉、服务零距离，元月-9月，全市结婚7853对，离婚1015对。婚姻登记合格率、档案完好率100%。

二是强化殡葬服务，实施殡葬救助。积极探索火化服务与殡仪服务机构分离的新模式，火化服务体现政府公共职能，保证了火化率和城区集中办丧事率100%。元月至9月，全市火化遗体4160具，实行殡葬救助893名，减免“三无”对象和低保对象丧葬费20.3万元；减免无名尸及案件、车祸等丧葬费3.7万元；减免重大刑事案件尸体冷藏费3.2万元，累计减免27.2万元。

加强公墓管理，杜绝滥埋乱葬行为。今年，接受市人大代表

七是积极开展流浪乞讨人员救助工作，提供更加人性化、规范化的救助服务。元月-9月共接收流浪乞讨人员245人次，外送5人次。9月10日武汉城市圈救助管理暨流浪乞讨人员救助协作会在我市召开。

（七）以强化民主为核心，完善村民自治和城市社区管理机制。

一是完善村民自治机制。今年，我们深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动和18个“难点村”的集中整治，加强村务公开目录编制工作，实现村务公开规范化，“难点村”面貌发生根本性转变。全市“难点村”治理工作，5月份代表荆州市接受了省委、省政府督查组检查，10月份，荆州市委、市政府将在洪湖召开全市“难点村”治理工作现场会。

二是完善城市社区管理机制。进一步加强社区服务设施和综合信息网络建设，改进社区管理与服务工作的条件和手段，丰富社区服务内容和形式，促进社区工作有序发展。进一步理顺社区与基层政府部门和其他组织的关系，增强社区自治功能。今年，在中心城区规划创建园林和大兴2个示范社区，推广公共服务站建设，推行一站式服务，打造高标准示范品牌。

（八）狠抓项目建设，壮大民政实力。

——湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游项目建设。湘鄂西苏区革命烈士陵园是全国爱国主义教育和革命传统教育基地，2005年初被国家纳入“红色旅游”一百个经典景区，是我市旅游行业

大的群体，一是优抚对象群体。元月-9月份，全市部分援越抗美退役人员连续进行了八次较大规模的聚集上访，多达200余人，少则50多人，无论是书记、市长接访，还是市局接访，我们做到认真接访，反复宣传政策，耐心细致地做思想工作，4月9日，派专人专车到省政府导访，至今没出现进京上访；二是低保对象等特困群体。这个群体的对象比优抚对象更多，首问负责制要求每一个最先接待特困对象的局长和科长必须认真做好记录，耐心解释政策。针对不同的困难，按上级要求和相关程序予以办理。做到件件有回复，事事有着落。上为政府分忧，下为百姓解难。

（十）积极开展学习型机关建设，不断提高干部职工自身素质。

通过开展学习型机关和单位建设，在全局以形成干部职工“想干事、能干事、干成事”的工作机制和氛围为目标，从解决不作为、乱作为、作为不到位三种严重影响民政执行力和文明执法效力的问题着手，以机关带基层，通过细化方案、明确责任，层层动员、抓好讨论，深入剖析、认真整改，建立制度、完善机制，在机关和二级单位两个层面深入扎实地开展了民政执行力建设和文明执法教育活动，实现了干部职工的纪律转变和作风转变。一是围绕“五不”要求，组织学习培训。“五不”即干部职工自觉承诺，不让任何事情在我这里延误，不让需办理的事项在我这里积压，不让工作失误在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让民政人的形象在我这里受到影响。二是严肃四项纪律，实行优质服务。四项纪律即政治纪律、工作纪律、3

责，责成专班加强对福利院工程的监工和工期管理。福利院工程建设受养猪场拆迁限制而影响工期，局党员决定，现已投资150万元将福利院的养猪场全部拆迁完毕，规划中的三栋院民大楼已建起两栋，今年年底第三栋竣工。

三是烈士陵园布展工程将严格要求，力争做好做强。建设湘鄂西苏区革命烈士陵园旅游景区是贯彻市委、市政府提出的经济发展战略，充分挖掘洪湖资源，把资源优势转化为经济优势的重要举措。按照现代展陈布局“声、光、电”一体化方案规划设计烈士陵园展馆，拟投入1500万元，现布展设计经过省、市三级专家论证，《展存大纲》已基本完成，省委宣传部已同意，目前已进入布展工程招投标，省投标办已于9月26日发布招标文件，十月下旬可进场施工，明年清明可开馆。

四是关于民政社会服务和救济水平提高问题。主抓两个方面：一是转换机制促服务，严格绩效考评，加大“双评”力度，严格奖惩兑现；二是向上争取促提标，争取省厅不断加大对我市的资金投入，不断增强我市综合保障能力，惠及更多的困难群众，我局将随着社会整体经济水平的增长，逐步调整各种社会救助资金标准和救助水平。

五是开展经常性的城乡低保检查工作。随着乡镇民政机构、编制、人员及经费的落实，通过深入贯彻省委、省政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》（鄂发[2010]7号，全市基层民政“无人干事”的现状将会好转，我们准备