阳光监督拷问基层站所的百姓情结

第一篇：阳光监督拷问基层站所的百姓情结

阳光监督拷问基层站所的“百姓情结”

柯兰

区属部门派驻乡镇的土管所、规划所、派出所、卫生院、信用社等基层站所，受相关部门的委托，在农村第一线独立承担着依法行政和为群众办实事的重要使命。由于体制性因素，它们远离主管部门，与所在的乡镇政府之间也存在着“两张皮”关系，造成“管得着的看不见，看得见的管不着”的奇特权力运作现象。权力监管的空白，导致少数基层站所出现了滥用公共权力、百姓情结淡薄、服务意识差、群众意见大等问题，怎样让监督的阳光照射到这些权力真空地带?!衢州市衢江区人大常委会按照监督法和代表法的相关规定，组织开展“基层代表评议基层站所”活动，把基层站所的依法履职和为民办实事活动纳入人大依法监督的范围，受到全区人民的广泛支持和拥护。

一、基本做法

组织开展“基层代表评议基层站所”活动，是区十三届人大常委会的一项创新性工作。自工作议题确定后，常委会领导分别深入全区各乡镇农村开展广泛的调查研究，根据本区实际，研究制订了一系列工作实施方案，主要分为五个阶段，即启动评议准备阶段、开展评议前专题调研阶段、召开评议大会阶段、开展满意度测评阶段和抓好整改落实阶段。

1、充分做好评议准备工作。区人大常委会每年年初都要出台关于组织开展“基层代表评议基层站所”的工作指导意见，区人大各代表小组与各乡镇人大主席团联合行动，以乡镇为单位制订实施方案，成立评议工作领导班子，在广泛征求群众意见的基础上，每个乡镇每年确定一家基层站所作为被评议对象。

2、开展评议前专题调研。为使评议工作有的放矢，各乡镇人大在评议前专门组织以部分区乡人大代表组成的专题调研组，深入评议对象单位、各村农户和

相关单位，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，就评议对象的依法履职情况、服务态度、工作效率等方面，进行深入的调查研究，并形成详细的专题调研报告。

3、召开评议大会。各乡镇区人大代表中心组和乡镇人大主席团联合召集所在乡镇的区乡人大代表召开评议大会，评议大会上，被评议单位的负责人向人大代表们全面汇报工作情况，评议工作调研组汇报专题调研情况，在此基础上，人大代表们开展评议发言，提出意见建议，4、开展满意度测评。为强化评议监督力度，各乡镇人大主席团专门设计了“基层代表评议基层站所”满意度测评表，在评议大会上发放给每位人大代表填写，满意度测评表就评议对象的工作效率、服务态度、作风建设等内容设定了满意、基本满意、不满意等选择项目供代表们据实填写，满意度测评情况当场统计、当场报告，并采取一定方式向社会公开。

5、抓好评议后的整改落实。评议大会结束后，各乡镇人大主席团和各乡镇的区人大代表中心组在人大代表评议发言和满意度测评的基础上，整理形成评议意见，用书面形式交给被评议单位，作为被评议单位整改落实的依据。对被评议单位的整改落实情况，各乡镇人大主席团采取跟踪监督的方式督促整改，被评议单位按规定时间报告整改落实情况，使评议工作有始有终。

二、初步成效

衢江区人大常委会自2007年开始组织开展“基层代表评议基层站所”活动以来，至今已对60多家基层站所开展了面对面的评议，取得了初步的成效。

1、基层站所普遍增强了工作紧迫感。以往，各基层站所工作的好坏都是由其上级主管单位来评判，只要上级单位满意、认可就行，长期运行的结果，形成了只对上级负责、只注重上级满意的习惯，反而忽视了服务对象的评价，造成基层站所的服务离人民群众的期望越来越远的局面。自从开展“基层代表评议基层站所”活动以来，工作评价由上级单位改由人大代表和人民群众进行评定后，促使他们从改变工作作风、提升服务质量、提高办事效率等方面入手，拉近与人民群众的距离。如廿里土管所在2007年接受人大代表评议时，听到代表评议发言时反映土管干部作风不实、下基层调研少等，及时健全完善了土管干部管理制度，从下基层办实事入手，重塑土管干部的良好形象。上方卫生院针对代表提出的增设骨伤科、在各村公开急救电话、更新刷卡机等意见建议，认真及时进行整改，卫生院的医疗服务更到位了，人民群众对卫生院的满意度也不断提高，社会经济效益实现同步增长。

2、基层代表闭会期间的作用得到有效发挥。以往，基层代表特别是农村代表除了参加一年一次的人代会外，闭会期间很少有机会履行代表职务。组织开展“基层代表评议基层站所”活动后，这些基层代表的履职积极性空前高涨，作用得到有效发挥。他们充分发挥土生土长，对基层情况熟悉、与基层站所打交道多的优势，主动开展调研、如实发表意见、诚恳提出建议，使评议质量得到全面提升，代表的作用也得到有效发挥。

3、填补了基层公共权力缺少监督的空白。由于“看得见、管不着”等体制性因素，基层站所的公共权力长期以来得不到应有的监督制约，人民群众的合法权益得不到应有的保障。组织开展“基层代表评议基层站所”活动，等于把基层站所的公共权力置于人大代表和人民群众的监督阳光下，填补了公共权力缺少监督的空白，进一步拓展了人大代表和人民群众的知情权、评价权和监督权，也是人大参与社会管理创新的有益探索和实践。

三、几点体会

“基层代表评议基层站所”活动是地方人大监督工作和代表工作的一种探索和创新，从衢江区的几年实践看，必须重点把握以下几个重点环节，才能确保监督活动不走过场，取得成效。

1、区人大常委会要切实加强工作指导。“基层代表评议基层站所”活动的实施主体是乡镇人大主席团和各乡镇的区人大代表中心组，由于大部分乡镇人大只配备了专职主席或副主席，缺少县级以上常委会这样一个常设机关，在组织实施上存在着客观上的限制和困难。为了弥补这一体制缺陷，区人大常委会必须花更多的时间、精力和人力做好指导工作。几年来，为确保“基层代表评议基层站所”活动取得实效，常委会每年都要制订操作性强的工作指导方案，常委会领导则实行分片联系制度，分别深入乡镇开展现场工作指导，确保评议活动更加规范、有序。

2、区人大常委会要切实加强沟通协调。由于基层站所只受上级主管部门领导，不接受乡镇政权领导，长期以来，存在着同级政府指挥不灵、同级人大监督不力的现象。如何让基层站所主动接受监督，是做好“基层代表评议基层站所”活动的关键环节。衢江区人大常委会主动与区政府相关职能部门沟通协调，要求被评议的基层站所垂直的主管部门，要象主动接受区人大常委会的监督一样，通知下属基层站所主动接受乡镇人大和人大代表的监督。通过沟通协调，形成监督主体和监督客体的良性互动，确保活动取得成效。

3、区人大常委会要切实加大整改落实的督查力度。评议活动能否取得让老百姓满意的成效，整改落实是关键。乡镇人大和区代表中心组作为实施主体理应成为基层站所整改落实情况的主要督促者，但由于许多基层站所都是区级部门的派出机构，许多人财物的调配权都在上级主管部门手中，有时，想整改也感到无能为力。区人大常委会必须从更高的层面上抓好整改落实情况的督查工作。如，去年12月，湖南镇人大主席团组织基层代表对乌溪江中心卫生院开展评议，由于该院存在问题较多，代表们在评议时提出许多意见建议，在满意度测评时，27位代表不满意票高达15票。评议意见报送到区人大常委会后，常委会主任周小平专门作出批示，要求区政府卫生主管部门要高度重视，采取措施，改善现状，提高医疗水平和服务质量，切实满足库区人民群众对改善医疗状况的期望，区卫生局高度重视，刚刚到任的区卫生局长马上带领调研组深入库区开展专项调研，责成卫生院建立健全各项管理制度，落实好各项便民服务措施。同时，区卫生局拨出专项经费帮助卫生院更新医疗设备，安排医务人员到卫生院工作，加强库区的医疗技术力量，尽量满足库区人民改善医疗条件的愿望。

第二篇：群众满意基层站所

蔡行投〔2010〕2号

关于印发《2010年全区创建“群众满意基层

站所”活动工作意见》的通知

各街（桐湖）办事处、各乡镇人民政府，区级国家机关各委、办局及局级企事业单位：

经研究，现将•2010年全区创建“群众满意基层站所”活动工作意见‣印发给你们，请认真遵照执行。

区创建“群众满意基层站所”活动领导小组办公室（代）

二○一○年四月八日

2010年全区创建“群众满意基层站所”活动工作意见

为巩固2009年创建“群众满意基层站所”活动成果，进一步推动2010年创建工作全面深入开展，根据•关于印发†2010年全市创建群众满意基层站所活动工作意见‡的通知‣（武行投„2010‟2号）和•区委办公室、区政府办公室印发†关于开展创建群众满意基层站所活动的实施方案‡的通知‣（蔡办文„2009‟14号）精神，现提出2010年全区创建“群众满意基层站所”活动工作意见如下：

一、创建活动的指导思想

2010年，全区创建“群众满意基层站所”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委、省纪委全会和市、区反腐倡廉工作会议的部署，以“提高效能，优化服务”为主题，以促进依法行政、提升服务质量和效率、树立良好形象为重点，进一步加强基层作风建设，提高基层站所及其工作人员行政效能、服务意识和工作水平，为优化我区经济发展环境、促进我区经济又好又快发展发挥积极作用。

二、创建活动的范围

2010年，要在2009年创建活动的基础上，将参加创建活动的单位扩大到各部门中具有行政执法、行政审批、服务管理职能的站所、窗口、科室以及街乡镇部分“以钱养事”单位。（具体名单附后）。

三、创建活动的主要任务和步骤

2010年创建活动的主要任务：通过开展创建“群众满意基层站所”活动，提高行政效能、提高服务质量、提高执法水平、提高综合素质，使创建单位及其工作人员达到依法行政、勤政高效、服务优质、制度健全、廉洁自律。一是开展“提升自我，为民服务”教育活动，通过多种形式的学习教育，进一步提高工作人员的服务意识、业务水平、政治思想素质。二是开展“三深入、三主动”活动，即深入企业、深入社区、深入村湾，主动了解企业和群众的需求，主动查找自身存在的问题和不足，主动为企业和群众解决实际困难和问题。三是评选出一批“群众满意基层站所”（含“群众满意服务窗口”，下同）和“群众满意科室”。活动具体分四个步骤：

（一）动员学习阶段（2010年4月）。主要有4项内容：一是结合各部门的实际，按照全区创建工作的总体部署，制定本部门、本系统创建工作方案，细化创建工作任务。二是召开创建活动动员大会，对创建活动进行动员部署，明确创建的目的、意义、方法和步骤。三是开展树典型学先进活动。组织站所负责人参加2009市政府表彰的10个“群众最满意基层站所”先进事迹巡回报告团演讲。各部门要组织本单位、本系统的工作人员开展向先进学习的活动，使每一名工作人员争先创优，成为新时期可亲、可敬、可爱的人民勤务员。四是开展学习培训。各部门采取集中培训和自学相结合的方式，组织干部职工认真学习•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣、•武汉市实施行政执法责任规定‣、•武汉市行政审批责任及追究暂行办法‣、•市人民政府办公厅关于进一步优化政府服务促进企业发展的实施意见‣、•天大的小事‣等，培育基层站所工作人员与人民群众的思想感情，提高服务企业和群众的能力素质。要丰富学习活动载体，大力加强廉政文化建设，不断增强基层站所工作人员的廉洁意识和奉献精神。在学习动员阶段，基层站所（科室）负责人要作专题辅导报告，工作人员撰写学习体会文章，并开辟学习专栏，推动学习深入开展。

（二）创建评议阶段（2010年5月至9月）。主要有3项内容：

1、认真开展自查。各部门要加强对自查工作的指导，要深入基层指导开展自查自纠。一是在自查的内容上：要重点查找单位和个人在服务理念、工作作风、工作质量、工作效率方面的差距，查找是否存在“敷衍群众、态度蛮横；办事拖拉、互相推诿；履责不力、失职渎职；野蛮执法、违法行政；乱收乱罚、设置障碍；吃拿卡要、行为不廉”等方面的问题。二是在自查的组织形式上：各站所（科室）及其工作人员要结合单位职能和岗位职责，通过自我反思、批评与自我批评、主动上门听取服务对象意见等形式，查找自身存在的问题。三是在自查的具体要求上：站所（科室）及其工作人员对自查情况要认真撰写自查报告，报告内容包括查找出来的问题、产生问题的原因、解决问题的措施，特别是存在的问题要在一定范围内公示。

2、广泛开展评议。一是开展问卷测评活动。统一制定问卷测评表，区创建办、各部门创建办具体组织测评，并将测评结果，向站所（科室）进行反馈。二是开展公开承诺活动。各创建单位结合自身的工作职能，向社会公开承诺工作事项。创建主管单位对创建站所承诺的情况进行监督检查，并做好记载，承诺执行情况作为年终考核依据之一。三是组织座谈和走访活动。各单位召开企业群众座谈会，听取企业群众对基层站所在提高效能、优化服务等方面的意见和建议。同时，开展走访服务对象的活动，主动听取对站所（科室）落实创建活动的建议，进一步改进工作作风。

3、扎实开展整改。一是要针对群众反映的问题，召开一次专题会议进行研究分析，制定出具体的整改措施，逐条抓好落实。二是明确整改重点，主要整改在办事效率、服务质量、文明执法、勤政廉政等企业和群众反映突出的问题。三是注重整改效果，要通过整改看办事效率是否提高、服务态度是否改观、办事是否公正、个人是否廉洁。整改情况要形成整改报告，在辖区范围内向企业和群众代表报告。

（三）考核评选阶段（2010年10月至11月）。2010年的考核评选采取日常考核和年终考核相结合、随机抽查与集中考评相结合、明察与暗访相结合的方式进行。站所（科室）开展创建活动的日常工作记录将作为年终考核创建工作的依据。市、区创建办和各部门在抽查、巡查以及暗访中发现的问题，特别是服务对象的意见将作为年终考评扣分的因素。各部门平时组织的群众参与的创建活动，如座谈会、问卷调查等群众反映的问题和意见，作为年终群众满意度测评的内容。

考核评选主要分四步实施：一是由区创建办制发考核标准、考评办法和动态管理办法。各部门结合实际情况制定本单位、本行业的考评办法和标准。二是由参加创建的站所（科室）按照考评方案的要求进行自评，并将自评结果和申报材料报上级主管部门。三是由各主管部门对申报单位进行考核，向区创建办择优推荐区级“群众满意基层站所”和“群众满意科室”候选单位。四是由区创建办组织考评组，并结合群众评议、问卷调查、明察暗访等日常掌握的情况进行综合考评，提出2010年“群众满意基层站所”和“群众满意科室”建议名单，报区创建活动领导小组审定，最终评选出 “群众满意基层站所”和 “群众满意科室”。其中，2009年被评为区级“群众满意基层站所”的10个单位不再参加评选。对创建的站所及科室，有投诉经查实的，取消参评资格；群众和企业意见较大的，责成主管部门和单位进行严肃处理。

（四）总结命名阶段（2010年12月）。各部门认真总结本单位、本系统创建活动中经验和做法，形成总结报告报区创建办。区创建办适时组织召开2010创建“群众满意基层站所”活动总结命名大会，总结创建工作，并对“群众满意基层站所”和“群众满意科室”进行授牌。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导。各街乡镇、各部门要按照市、区关于创建活动的具体要求，加强领导，落实专班；充实人员，落实办公经费，保证创建活动顺利开展。

（二）要切实加大宣传力度。区创建办和各单位创建办要积极寻求宣传部门和新闻媒体支持，通过电视台、报刊、杂志、网络、简报、宣传栏等多种形式，向社会大力宣传创建活动的目标、内容、活动进展和典型事迹，总结推广经验和做法，营造良好氛围，不断扩大创建活动的影响力。

（三）要切实搞好工作结合。要把群众是否满意贯穿于创建活动的全过程，从群众不满意地方抓起，真正抓出成效。要把创建活动与“服务企业年”、投资环境整治、行风评议以及廉政文化建设等工作结合起来，各项工作要互相促进，形成整体效应，抓出特色和成效。

（四）要切实落实动态管理。2009年被市、区政府命名的“群众最满意基层站所”和“群众满意基层站所”要在今年的创建活动中继续巩固提高。为保持已命名站所的先进性，区创建办将转发•关于对“群众满意基层站所”荣誉称号实行动态管理的办法‣（武行投„2010‟4号），对失去满意站所条件的将予以摘牌。

附件一

蔡甸区创建“群众满意基层站所”活动

领导小组成员

组 长：李 涛 区委常委、区纪委书记 陈新垓 区委常委、区政府常务副区长 副组长：麻 俊 区政府办公室副主任 许维民 区纪委副书记、区监察局局长 刘智龙 区经济和信息化局局长 成 员：吕文飞 区文明办主任

王德斌 区发改委副主任

邱玉刚 区经济和信息化局副书记、纪委书记

郑立海 区总工会副主席

常 争 区委组织部副处级组织员

孙成福 区委宣传部副部长 吴小平区监察局副局长

李卫进 区直机关工委纪工委书记

曾 宇 区信访局副局长

徐晓东 区人力资源和社会保障局纪委书记 周 俊 区纪委执法（纠风）室主任

余昌兵 区行政投诉中心办公室主任 刘 瑜 区政府法制科干部

领导小组下设办公室，负责创建活动的组织协调、检查指导、考评推荐等工作，在区行政投诉中心办公，吴小平同志兼任办公室主任。

附件二

2010创建单位名单

（共300家）

1、供电（共9家）：城区供电所、索河供电所、侏儒供电所、土山供电所、张湾供电所、新农供电所、客服中心；营销部、生产技术部。

2、公安（共18家）：治安管理大队、人口大队、看守所、刑侦大队、国保大队、交巡警大队、消防大队、蔡甸街派出所、新农派出所、张湾街派出所、侏儒街派出所、大集街派出所、奓山街派出所、永安街派出所、索河镇派出所、玉贤镇派出所、消泗乡派出所、开发区派出所。

3、国税（共6家）：蔡甸国税务所、侏儒国税所、张湾国税所、奓山国税所、沌口国税所、办税服务厅。

4、地税（共10家）：第一税务所、第二税务所、奓山地税所、大集地税所、侏儒地税所、永安地税所、张湾地税所、索河地税所、玉贤地税所、征收分局。

5、工商（共13家）：城南工商所、跃进工商所、建新高庙工商所、新农工商所、大集工商所、玉贤工商所、奓山工商所、侏儒工商所、索河工商所、张湾工商所、永安工商所、开发区工商所、登记注册直属局。

6、质监（共1家）：质量监督稽查队。

7、药监（共1家）：药品监管科。

8、发改委（共1家）：价格认证中心。

9、经济和信息化局（共1家）：中小企业服务中心。

10、教育（共4家）：勤工俭学管理站、电话教育仪器站；基础教育科、招生科。

11、民政（共3家）：婚姻登记服务中心、殡葬管理所；民间组织管理办公室。

12、司法（共15家）：蔡甸街司法所、大集街司法所、张湾街司法所、奓山街司法所、永安街司法所、侏儒街司法所、玉贤镇司法所、索河镇司法所、消泗乡司法所、洪北司法所、法律援助中心；基层工作科、社区矫正科、公证律师管理科、法律援助管理科。

13、财政（共14家）：蔡甸街财政所、张湾街财政所、奓山街财政所、大集街财政所、永安街财政所、侏儒街财政所、索河镇财政所、玉贤镇财政所、消泗乡财政所、桐湖财政所、开发区财政办事处、国库收付中心、政府采购中心、预算外资金管理办公室。

14、人力资源和社会保障（共10家）：人才中心、劳动就业管理局、农村社会保险管理局、劳动保障监察大队、退休基金统筹管理处、失业保障管理办公室、城镇居民民主医疗保险管理办公室、城镇职工医疗保险管理办公室；工资保险科、劳动关系科。

15、国土（共18家）：蔡甸街土管所、侏儒街土管所、永安街土管所、奓山街土管所、张湾街土管所、大集街土管所、索河镇土管所、玉贤镇土管所、消泗乡土管所、土地估价事务所、土地开发整理中心、土地交易中心、土地监察大队、土地规划勘测队；土地利用和耕地保护管理科、执法监察科、土地规划管理科、地籍管理科。

16、规划（共6家）：勘察测绘设计院、城乡规划设计研究院、城乡规划监察大队；建设用地规划科、建筑规划管理科、法规监督检查科。

17、城乡建设（共6家）：建筑工程管理站、人防平战结合管理站、城建档案馆；行政许可科、城市基础设施建设科、村镇建设科。

18、交通运输（共8家）：蔡甸交通管理站、张湾交通管理站、奓山交通管理站、永安交通管理站、侏儒交通管理站、公路运输管理所、港航管理处；公路管理局路政科。

19、水务（共12家）：蔡甸街水利站、永安街水利站、侏儒街水利站、张湾街水利站、消泗乡水利站、水土保持站、水政监察大队、自来水公司、节约用水管理办公室；水政水资源科、农村水利科、供排水科。

20、农业（共9家）：植物保护站、蔬菜科技推广站、土壤肥料工作站、能源办公室、农业行政执法大队；扶贫开发办公室、农业产业化办公室、种植业科、科技科教科。

21、文体（共2家）：文物管理所、文体稽查队。

22、卫生（共2家）：卫生监督所；法制监督科。

23、计生（共2家）：流动人口管理站；宣传政策法规科。

24、审计（共5家）：政府投资审计中心；经济责任审计科、农业经贸审计科、行政事业审计科、财政金融审计科。

25、城管（共9家）：市政设施管理所、绿化管理所、燃气管理所、城管执法直属大队、城管执法一大队、城管执法二大队、城管执法三大队；市政设施管理科、市容环境卫生管理科。

26、环保（共4家）：环境监测站、环境监察大队；污染控制科、自然生态保护科。

27、林业和旅游（共13家）：森林公安分局、沉湖湿地局、蔡甸林业站、奓山林业站、永安林业站、侏儒林业站、索河林业站、林特种苗服务站、森林动植物保护站、林政稽查队、科技服务中心；造林绿化科、林业公安科。

28、统计（共4家）：普查中心、农村社会经济调查队；经济统计科、社会统计科。

29、安监（共1家）：安全生产执法队。30、广播电视（共1家）：社会行业管理科。

31、房产（共17家）：蔡甸房产办事处、新农房产办事处、大集房产办事处、侏儒房产办事处、奓山房产办事处、永安房产办事处、柏林房产办事处、常福房产办事处、沌口小区房产办事处、房屋安全鉴定站、住房资金管理中心、房屋租凭管理所；执法监察科、产权管理科、市场管理科、房改工作科、开发管理办公室。

32、水产（共2家）：渔政船检港监管理站；行政许可科。

33、畜牧（共5家）：动物疫病控制中心、动物卫生监督所、畜牧兽医技术推广站；产业科、科教科。

34、农机（共6家）：农机安全监理站、农业机械推广站、洪北农机站、农机学校；农机管理科、农机发展与科教科。

35、蔡甸街（共4家）：社会事务服务中心、计划生育服务中心、社会救助服务中心、企业服务中心。

36、侏儒街办事处（共2家）：计划生育服务中心、农业技术服务中心。

37、奓山街办事处（共1家）：计划生育服务中心。

38、张湾街办事处（共2家）：社会事务服务中心、计划生育服务中心。

39、永安街办事处（共2家）：社会事务服务中心、计划生育服务中心。

40、大集街办事处（共2家）：社会事务服务中心、计划生育服务中心。

41、索河镇人民政府（共2家）：社会事务服务中心、计划生育服务中心。

42、玉贤镇人民政府（共2家）：社会事务服务中心、计划生育服务中心。

43、消泗乡人民政府（共2家）：社会事务服务中心、计划生育服务中心。

44、桐湖办事处（共2家）：社会事务办公室、计划生育办公室。

45、洪北管委会（共2家）：民政办公室、计划生育办公室。

46、区政务服务中心各窗口（共39家）。

第三篇：群众满意基层站所

“群众满意基层站所”

先进事迹介绍

“五”个“满意”服务一方百姓

-----宁波市鄞州区邱隘镇广播电视站

（2009.8.20）

邱隘广电站多年来注重加强制度建设和作风建设，以“规范、优质、高效、满意”为目标，立足服务对象的需求，扎实推进基层站的各项工作，赢得了群众的广泛认可。2008年被评为“鄞州区群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位，连续三年被上级主管部门评为先进单位，面对荣誉，如何激流勇进，如何保持“领头羊”作用，成为我站工作人员的又一道全新课题，我们的主要做法有以下几点：

具体做到五个“让群众满意”。

第一、强化服务意识，让群众满意。

行动来源于思想教育，近年来我站严格依照上级台的工作部署，先后开展了 “广电事业广电人”，“和谐广电，同心共建”,“创业创新，建设强台”,“责任为重，发展为先”等主题教育，进一步凝聚了力量，鼓舞了士气，形成了“团结、务实、求精、创新”的氛围。除了做好上级台的规定动作以外，我站还针对站里实际，从加强和改进全站每位职工的思想作风、工作作风入手，精心设计“自选动作”，今年4月份，我站结合台主题教育和深入学习实践科学发展观，开展了“如何让群众满意”大讨论。在讨论中，要求职工从群众立场出发，查找工作作风和工作能力的不足，然后针对存在问题，通过组织培训讲座、印发学习资料、推荐读书、撰写心得体会等举措，进一步提升了服务意识和服务技能。通过学习讨论和自查自纠活动，使每位员工自觉杜绝了“收费不规范、承诺不兑现、服务不到位”等现象，以群众的满意为标准的理念在员工中生根发芽，开花结果。比如：营业厅的同志主动要求每年的7—9月工作时间早上提前半小时，下午延迟半小时，中午轮休；夜间抢修值班的工程人员把一般故障受理时间延迟到12点，片区重大故障20分钟到达现场。今年8月1日晚9时许，大雨滂沱，值班人员接到报修电话，称329国道一根电杆被撞倒，导致邱二工业区十户用户信号中断。故障就是命令，值班人员没有因恶劣天气而推脱，一边准备抢修材料，一边联系其他工程人员，15分钟后赶到现场冒雨抢修，经过近2个小时紧急抢修，终于在半夜11点恢复信号畅通。期间，维修人员的工作热情也感动了当地的工人，他们自发的撑起了雨伞，拿来了照明灯，争取了恢复信号的时间。

第二、注重服务形象，让群众满意。

虽然我站营业厅的面积不大，但用户对我站窗口形象评价却比较高，大家觉得走进邱隘广电站的营业厅让人有一种回家的感觉。走进营业厅，首先映入眼中是“让我们的服务成为自然”十个闪亮标语字；在接待区，我们设臵了休息椅，配备了饮水机，从细节处凸显人文关怀；设立了投诉箱，方便用户反映意见；收费标准、服务承诺等上墙公示，有利于群众对照监督；工作人员佩证上岗，微笑接待，礼貌用语，不串岗离岗，规范了窗口形象。我们还设立了两部监督投诉电话，实行首问负责制，对每个电话都有详细记录，对用户反映的问题做到事事有回音，件件有落实。从今年2月份起我们借鉴驾照扣分制，以一年为周期共12分，值班人员每被有效投诉一次扣4分，与绩效奖金挂钩，并对被投诉者进行诫勉谈话。

第三、提高服务标准，让群众满意。

以往我们对用户的承诺是安装3个工作日内完成（极端天气顺延），故障当日修复，复通当日开通，开展创建“群众满意基层站所”活动以来，我们要求做到在接到工单后安装2个工作日内完成，故障和复通1小时内完成，尽量缩短用户的等待时间。每天晚上安排2名工程人员值班，保证能够在第一时间处理用户的故障投诉。遇有重大直播活动，如世锦赛、春晚等，全体人员待命。1月25日晚上8时许，春晚节目刚开始,值班人员就接到绿园别墅21号用户报修电话，反映接收不到电视信号，因为当日下午工程人员刚去该片区抢修过，故障原因是该作户自已搬家造成分支器损坏，经更换后已经修复。工程人员判断是该用户户内线路自已损坏，一般情况下可以安排第二天上班检修，但当时考虑到用户收看春晚迫切心理，工程人员立即赶赴用户家检修，经检查是用户家的自装分配器质量有问题，更换后该用户又收看上了清晰的春晚节目，正是长年累月的点滴积累，换来了用户对我们工作的认同，每次去片区检修，工作人员听到最多的一句话就是：“现在广电站的服务贼介好啦！”

第四、加快事业升级 让群众满意。

1、加大加快投入，提升网络档次。为使全镇用户提前接收到更为优质的节目信号，配合区有线电视数字化改造工程，2008年，我站投入50万资金，把电视机房全面升级为数字电视机房。2008年12月，我站以300万保障资金为依托，计划在2009年分三个梯次，对全镇未列入三年内拆迁规划的未达到数字电视传输要求的剩余10125户用户进行单、双向网络改造，对已经列入拆迁规划但2010年前暂时不会拆迁的片区进行网络优化，保证到2010年底前所有用户网络达到750兆以上。截至到7月底，已经完成网改计划 80%。力争在2010年6月前100%全面完成网络升级。

2、全力以赴，提升数字电视用户数量。作为“数字鄞州”的重要组成部分、区重点建设工程的“鄞州区有线电视数字化改造工程”正在紧张有序地推进，2009年1月5日，我站成立了“数字电视整体转换”领导小组，力争在2009年完成整体转换12000户，截至到7月底已经完成计划的 60%，争取在 2010年6月前全面完成整体转换工作目标。

3、创新形式，拓宽思路，办好自办节目。广播自办节目《邱广新闻》创办至今已走过15个年头，多年来在台、镇领导关心支持下，在上级新闻单位精心指导下，取得了良好的社会效益和不俗的成绩，栏目坚持正确的舆论导向，注重三农服务和民生新闻，围绕“和谐”和“新农村建设”两条主线，不断捕捉新亮点、新成就、新经验。2002年至今6次被评为宁波市乡镇广播自办节目一等奖。2008年我站斥资40万元构建了摄、录、播全数字系统，2009年又投入9万元完善了插播系统，为继续办好办精栏目创造了优越的硬件环境。

除了硬件投入，我们更重视员工服务技能的提升。每年都安排窗口、技术人员两次以上的技能培训，每个月进行一次业务总结讨论会，并且鼓励员工自我充电，凡拿到有效证书的，单位给予报销50%，目前站内已有中级职称1名，初级职称5名。

第五、延伸服务范围，让群众满意。

为用户提供更加方便快捷的服务是我们一直的追求，只要群众有需求，我们宁愿自己累点苦点，也要让群众享受到我们高效优质的服务。除了前面说到的延长服务时间外，我们还积极延伸服务范围：

1、现场推广。在数字电视整体转换期间，为方便用户咨询和办理，我站制定分片推广计划，提前书面通知现场办理时间和地点，工作人员在现场耐心细致地讲解、迅速办理审核、登记、领机、安装等业务，让群众真正尝到了上门服务的甜头。

2、现场收费。每年7-9月约定收费时间结束后，总有相当一部分用户因各种原因未能及时缴纳收视费。为方便这部分用户交费，我们在9月底10月初会安排工作人员利用晚上时间到重点片区现场设立便民缴费点。解决了那些因工作忙碌而经常错过缴费时间的用户一大难点。

3、点对点服务。根据鄞州区委区政府对有线电视弱势群体的优惠政策陆续推出，这一部分用户的数量很大。但是我们营业厅经常会发现有很多符合条件的用户未及时来办理相关登记手续。因此我们经常安排工作人员深入片区，点对点查找、通知用户及时办理减免登记手续。让符合条件的群众能及时享受惠民政策。

多年来,我站惠民服务工作虽然取得了一些成效，但与上级和群众的要求相比还是有差距的，我们认为，有差距并不可怕，只要能发现差距，正视差距，积极缩小差距，以满意站所为基点，把我站打造成实打实的群众满意单位。

第四篇：基层站所自查报告

民主评议基层站所自查自纠报告

按照我局行风评议工作的总体部署，我局在第一阶段宣传发动的基础上，自7月16日起，深入进行了自查自纠阶段的工作。现根据有关要求，将三个超限检测站自查情况简要报告如下：

一、深化思想认识，周密部署安排。

为了搞好组织实施阶段的工作，局党组专门又进行了思想再发动，要求对全局人员进行再教育，组织学习有关端正党风、行风的文件精神，充分认识自查自纠工作的重要性，增强自查自纠的自觉性。7月16日，我局召集基层站所负责人和相关科室负责人召开会议，进行了转段动员。对所属部门和单位人员如何搞好自查自纠，明确了任务，提出了具体要求，在此基础上研究第二阶段的具体工作，安排详细的工作内容和活动形式，明确责任领导和具体基层站所责任人。每一项活动都有分管副局长具体指导、协调，使自查自纠工作落到实处。

二、采取多种形式，认真排查问题。

为把自查自纠工作做好，我局把抓得是否扎实，作为衡量行风评议能否取得实效的重要前提，分别采取多种形式，在履行职责、队伍管理、便民服务、廉洁自律等方面逐项排查问题。一是搞好内部排查。召开政风行风问题排查专题会

议，从思想作风、工作作风等方面排查存在的政风行风问题。要求每个基层站所首先进行全面自查，并写出自查自纠总结报告。二是广泛征求社会意见，7月下旬，我局基层站所相关负责人都分别到所在（乡）镇政府、派出所、煤炭办等相关部门、单位征求意见。并在站区设立了征求意见箱，先后发放政风行风评议征求意见表近300张，回收252张。群众对我局干部职工履行职责、队伍管理、便民服务、廉洁自律四个方面进行评议打分，提出批评意见。经统计，四个方面的平均满意率为75.78%，基本满意率为22.86%，不满意率为1.35%。提出意见和建议近10条。局领导班子对征求到的意见和建议进行认真地梳理，归纳的主要问题有以下几个方面：一是转变观念，解放思想不够。针对市场经济条件下执法中出现的新情况、新问题和新矛盾，理论研究和实践创新不够，特别是对如何履行好“定规则、当裁判”的职能，缺乏深入研究和大胆探索；少数部门习惯于把主要精力放在治理超限超载车辆上，还没有真正转移到规范行为、依法行政上来。二是对群众关心的热点、难点缺乏突破性的方法和手段。在如何治理闯站、逃避超限超载检测方面探索不够。三是在监督管理方面，还存在“越位”和不到位的现象。个别人还存在侥幸心理，利用执法过程中存在的漏洞，还存在处罚力度不够大的问题；在监督检查中，重实体、轻程序的思想还不同程度地存在。四是工作作风不够深入扎实。深入调

查研究不够，不善于从繁忙的事务中解脱出来，超前调研少、重点调研少；机关规章制度订得多，检查落实少；有时整体功能没有得到充分发挥，推诿扯皮之事还时有发生。五是队伍建设方面仍存在一些薄弱环节。少数同志缺乏敬业精神，工作中缺乏动力和压力，个人综合能力的差距有逐渐拉大趋势；坚持文明办公不够，文明用语还不够规范。

三、边排查边整改，真正取信于民。

针对存在的问题，我们坚持边查边整改。一是在难点、问题上求突破。二是服务上求创新。按照市委、市政府的总体思路，我局多次研究如何发挥职能作用，服务于社会经济发展。经过反复讨论，决定向社会公开治理超限超载车辆标准、行政处罚标准、执法流程等，受到了社会各界的好评。三是管理上求深度，力求抓深抓实。行风评议以来，我局对以往的规章制度进一步规范整理，加以完善，有的进行了重新修订，下一步严格按规章制度实施。

四、全市上下联动、系统整体推进。

行风评议进入自查自纠阶段后，我们坚持上下联动开展好行风评议工作，我局及时排查存在的问题。提出“四讲四不讲”的要求，即讲问题不讲成绩，讲真话不讲假话，讲自己不讲别人，讲主观不讲客观，做到自查不怕露丑，自改不留空白。进行再宣传、再学习、再发动，要求全局同志边查边改，主动提高。采取个人主动查、领导带头查，问卷征求

查、会议帮助查，社会监督查等形式，认真查找问题。在服务社会上坚持“三多三少”，即“多一点理解，少唱一点高调；多一点人情味，少摆一点官腔；多给他人一点方便，少考虑一点自己的困难。”

通过开展自查自纠，我局全体执法人员面貌焕然一新，执法水平有了较大改善，超限超载车辆明显减少，有效地遏止了超限超载车辆，为**良好的公路形象谱写了新篇。

**市交通运输局 二〇一一年八月一日

第五篇：人民满意基层站所

靖口镇中心小学

创建“人民群众满意基层站所”汇报材料

我校在上级教育主管部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强党风廉政建设、提高服务质量、优化服务环境、全面落实各项长效机制，走内涵发展之路，全面推进素质教育，不断深化教育教学改革，学校各项事业有了长足的发展，教学质量稳步提高，学校各方面的工作呈现出健康、良好、积极向上的态势。现将我校创建太白县人民满意基层站所工作情况汇报如下：

一、理念为先，抓好教师作风建设

（一）加强组织领导，明确工作责任

为了加强廉政建设和行风建设工作，切实从思想根源上树立良好的职业理念，我校于3月中旬创建活动组织机构，由学校领导担任组长，并下设办公室负责具体工作的落实。根据创建活动的内容、标准、要求，全面进行安排部署，制定具体的操作实施方案，细化、量化创建任务，落实工作责任。

（三）狠抓作风建设，夯实思想基础

我校班子坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以落实中央八项规定精神为切入点，全面贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决学校存在的热难点和突出问题，努力建设为民务实清廉的好班子。学校领导班子认真组织全体党员和教职工集中学习，深入领会总书记系列讲话精神以及关于教育实践活动的重要文件、会议精神，组织多次专题讨论活动。班子成员按照分工深入学生课堂、宿舍，向师生发放了征求意见表和调查问卷，针对征求到的意见进行梳理，领导班子多次召开专题会议查摆问题，在开展“回头看”，聚焦“四风”征求意见表的基础上，认真查摆在严守政治纪律、履行职责使命和“四风”方面的突出问题，边反思边整改。坚持边学边查边改，努力把教育实践活动落到实处、推向深入、抓出特色、取得成效。

二、以领导班子建设为龙头，提高教育教学质量

（一）加强领导班子建设，促进管理科学高效

我校坚持“管理成就质量”的观念，注重学校领导班子建设，追求科学化、精细化管理，向管理要质量，在管理中注重“精细化、严要求、求创新”，积极探索适合我校发展的管理思路。

1．注重班子队伍建设，强化教师思想政治学习学校领导班子成员不脱离课堂，与教师比业绩，与教师比品格。定期组织思想学习，每周四晚召开班子会，学习国

家的教育政策，重申“克己奉公，干净办事”的工作原则，检讨自己工作上的失误，并制定整改计划，增强了领导班子的凝聚力、战斗力、公信力和亲和力。我校领导班子分工明确，团结协作。为了提高教师综合素质，增强师德师风意识，我校定期对全体党员进行廉政教育，引导党员加强守旨观念，坚定理想信念，树立正确的人生观。

2．制订可操作、易执行的科学的管理制度

依据有关教育法律法规，围绕“三个一切”，结合学校的具体情况，完善学校规章制度体系，制订了内容具体，可操作性强的各项规章制度。同时，校领导班子充分考虑制度的长效性，涵盖了学校工作的方方面面，具体到师生的考勤制度，教师的评比考核制度。力求使学校管理制度化、科学化、规范化、精细化，保障学校教育教学有序运转，促进教师积极教学教研，强化学生管理，使制度措施切实为提高质量服务。

3．深入开展“大家访”活动

深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，继续深入开展“大家访”活动。全校教师分批次走访覆盖全镇的178名学生家庭，广泛征求各方意见，将征求到的意见责任到人，限时整改，提高了我校教育教学管理水平。

（二）加强教师队伍建设，提高学校综合实力 教育质量的提高，关键在教师，建设一支师德高尚、业

务精湛、敬业奉献的教师队伍是我校教育发展的迫切需要。为此，我校改革管理机制、强化师训，努力提升教师的整体素质。

1．从师德抓起，建设高素质的师资队伍。我校紧紧围绕上级各项政治活动的重心，加强对政治理论、教育法律法规以及《中小学教师职业道德规范》和《教师八不准》等内容的学习，每学年结合“师德师风建设”、“教师节”开展学习模范教师事迹、学习师德先进个人事迹、师德演讲比赛等活动，教育广大教师严格遵守教师职业道德规范，教师的师德修养有了大幅度提高。

2．管理机制落实到位。坚持执行每周领导听课制度，要求每一位领导听课后与教师进行研讨，并整理听课要点，做好要点记录表。另外，坚持每周分学科集中学习，做到定时间、定内容、定人员，系统地学习专业理论、课程标准等，切实提升广大教师专业素质。

3．开展教研活动，提高教学效率。努力开展形式多样的教研活动，促进教师研究意识的形成与研究能力的逐步提高，注重立足课堂，以研促教。坚持提前备课，加强同科目、同年级教师的交流，注重撰写课后反思，既加强了教师之间的学习交流，做到资源共享，又提高了备课实效。每位一线教师每月上交一份教学案例和一份教学反思，促进教学能力提高。

4．建立检查、考核和评价制度。建立健全小学教师职业道德、综合素质考核奖惩制度，评选先进教师做到“公开、公正、公平”，把教师职业道德建设纳入日程，做到制度落实、组织落实、内容落实。教务处按照计划开展教师业务检查和考核，进行优秀教案展评，促进教师间相互学习。

5．注重教师培训。我校先后派出多人参加各级各类培训学习，使每一位教师更关注自身的发展，努力成为能适应新形势，具有创新精神，在教育中充分发挥自身潜能的现代型教师。制定“青教帮培”结对计划，青年教师和老教师结成对子，采用强化听课、案例剖析、公开展示等形式，帮助青年教师迅速成长，切实提高教师的教育教学水平。

三、以行风建设为引领，优化服务质量

（一）强化师德学习，树立宗旨意识

学校定期组织全体教师学习《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，增强教职工的职业道德和法律意识。为加强典型引领，学校还组织全体教职工观看张丽莉等“最美教师”事迹宣传视频，强化教职工纪律观念和职业道德观念。对所学习的各项教育法律法规认真做好笔记，并在教师中开展“师德演讲比赛”，使师德师风建设深入人心。

学校政教处在学初制定了《靖口镇中心小学师德师风建设实施方案》，确立了师德建设的目标任务。并与每位教师

签订了师德承诺书，要求教师撰写《师德师风分析检查报告》和《师德师风自查自纠个人总结》，让每位教师进行自我剖析，认真反思，并提出自我提升的思路。另外，政教处还组织开展了师德师风演讲比赛。

（二）结合教育、考评，全面提高教师水平

我校成立了教师职业道德考核领导组织机构，并实施了师德建设方案，将师德考核纳入到绩效考核及评优中，加强对教职员工的职业道德教育，促使其自觉提高自身师德水平。采取分级管理的方式加强师德师风建设，进一步明确领导班子成员在行风建设、廉洁工作中的责任，提高管理效率。

（三）健全监督机制，提升教育教学质量

为更好倾听师生的心声，解决群众反映的问题，改进教育教学质量，我校制定了校务公开制度，设置意见箱，广泛收集群众的意见与反馈，整合师生的建议与要求，不断提高教育教学水平。

四、以服务师生为落脚点，落实长效机制

为了提高学校的教育教学质量，使义务教育均衡发展，我校不断改善办学条件，近年来，我校一直把改善办学条件、优化育人环境作为普及义务教育的奠基工程来抓。通过努力，目前我校办学条件已基本适应义务教育的要求。

（一）强化校园环境治理，努力创建平安和谐校园

我们把学校安全工作作为重中之中来抓，在安全方面，我们首先建立健全了校园安全领导组织机构，以政教处为主，重抓安全，制定了校园安全防范制度和应急预案，并和学校各位老师签订了安全责任书，低年级学生要求家长接送，每天利用午操时间进行安全教育，班内每月要求开一次安全教育主题班会，向学生发放《致家长的一封信》，让全校师生把安全记在心上，落实在行动上。

学校每月组织两次防震、防火、防暴紧急演练，有效提高了师生的应急避险能力。校领导定期深入校园各个角落排查安全隐患，并及时整改存在问题，确保校园安全。

为了给学生创造绿色、美丽的校园，营造宜学氛围，我校制定了《传承革命精神 争做励志少年——靖口镇中心小学校园文化建设方案》。在加快学校建设的同时，我们注意创造良好的育人环境，发挥环境育人的作用，做到精心设计，合理布局，整体规划，分步实施。

（二）积极争取上级项目支持，努力打造“魅力靖小”

1、学校抓住季节时机上报《靖口镇中心小学绿化方案》，向上级争取20万元的绿化项目，绿化工程现已基本竣工，美化了校园环境，为学生营造了良好的学习环境。

2、积极争取阳台封闭、操场重建工程、幼儿园改造工程和校园文化建设工程，已取得初步支持，相信在不久的将来，我校的办学环境将会焕然一新。

回顾我校人民满意的基层站所的创建工作，成绩固然令人感到欢欣鼓舞，但我们也清醒地认识到工作中还存在诸多不足，创建工作仍任重而道远。面对新机遇新挑战，我们将以科学发展观为统领，以为民务实清廉为己任，脚踏实地、埋头苦干，为实现教育教学质量的新跨越而努力进取！