浅谈设备监理在建设工程中的重要作用

第一篇：浅谈设备监理在建设工程中的重要作用

浅谈设备监理在建设工程中的重要作用

王亚军

长江委监理公司长峡龙滩工程建设监理部广西天峨547300

本文结合笔者设备监理工作实践，回顾建设监理和设备监理发展历程，针对建设工程设备安装的特点,综述了设备监理在建设工程中所起到的重要作用。不管是设备驻厂监造，还是设备咨询管理；不管是建设工程监理，还是水电工程监理，只要在工程建设中对所涉及（或使用）的关键或重要设备的设计过程、采购过程、设备形成过程及安装与调试等过程提供专业化监控服务活动的或实施监督与管理的，都称之为设备监理，意在让人们对设备监理有一个新的认识。

1.设备概述

设备是企业的主要生产工具，也是企业现代化水平的重要标志。对于一个国家来说，设备既是发展国民经济的物质技术基础，又是衡量社会发展水平与物质文明程度的重要尺度。设备是固定资产的重要组成部分。在国外，设备工程学把设备定义为“有形固定资产的总称”。而在我国，只把直接或间接参与改变劳动对象的形态和性质的物质资料才看作设备。根据定义解释，一般认为，设备是人们在生产或生活上所需的机械、装置和设施等可供长期使用，并在使用中基本保持原有实物形态的物质资料。

设备按不同用途可划分为：工业设备、农业用设备、交通运输设备、施工用设备、公用设备、管理用设备、教学和科研用设备、其它设备等。现代化设备为了适应现代经济发展的需要，广泛地应用了现代科学技术成果，正在向着性能更高级、技术更加综合、结构更加复杂、作业更加连续、工作更加可靠的方向发展，为经济繁荣、社会进步提供了更强大的创造物质财富的能力。作为现代化生产的装备和手段，现代设备越来越具有大型化、高速化、精密化、电子化、自动化等特征。

现代化设备的出现，给企业和社会带来了很多好处，如提高产品质量、增加产量和品种，减少原材料消耗、充分利用生产资源，减轻工人劳动强度等等，从而创造了巨大的财富，取得了良好的经济效益。同时，也给企业和社会带来一系列新的问题，如购置设备需要大量投资、设备安装与调试以及维持设备正常运转投资、一旦发生事故，带来的严重后果等。再由于现代化设备融汇的科学技术成果越来越多，涉及的科学知识门类越来越广，单靠某一学科的知识无法解决现代设备的重大技术问题。而且由于设备技术先进、结构复杂，零部件的品种、数量繁多，设备从研究、设计、制造、安装调试到使用、维修、改造、报废，各个环节往往要涉及不同行业的许多单位、企业。这就是说，现代设备的社会化程度越来越高了。改善设备性能，提高质量，优化设备效能，发挥设备投资效益，不仅需要企业内部有关部门的共同努力，而且也需要社会上有关行业、企业的协作和配合。

2.建设工程监理和设备监理的出现与发展

20世纪80年代初，我国开始利用世界银行贷款建设工程项目。按照世界银行的规定，使用世界银行贷款建设的工程项目，必须实行国际招标投标和工程监理。鲁布革水电站工程的三大组成部分之一 ——引水隧洞工程项目是我国工程建设中较早开展建设项目国际招投标项目。同时，根据世界银行规定，鲁布革水电站的另外两个组成部分——地下厂房工程和首部枢纽工程，虽然由水电14局施工，但同时引入了挪威咨询专家和澳大利亚咨询专家（即后来的监理工程师）作为监理。通过“鲁布革”管理经验的启发和对国外工程管理制度与管理方法进行考察，国家有关部门认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工

程监理在全国范围内进入全面推行。

随着我国经济体制改革和对外开放的进展，经济增长速度的加快，基建规模不断扩大，各类建设项目越来越多。大型工业建设和技术改造项目所涉及的设备品种多、数量大、技术含量高，具有跨学科、跨行业的特点。一般工业建设项目，其设备工程投资通常占项目总投资的50％左右，工业技术改造项目的设备投资比例更高，可达70％以上。在很多项目中，由于受到政府主管部门不重视设备质量和交货进度的影响，项目不能如期建成，或者建成后不能投产达标的情况不断出现。据不完全统计，1994年至1997年电力行业的71套发电机设备中有171个质量问题，平均每台2.4个问题，其中制造质量缺陷占52.6％，辅机及外购件缺陷占28％，严重影响了工程投资效益的正常发挥。随着国内投资体制改革的不断深入，这种由政府主管部门直接管理的模式已不适应社会快速发展的需求，更加先进的符合时代发展需要的新型工程管理模式必然取而代之。1983年，原水利部和机械部发布水电计字第12号文件、机电联字第89号文件，下达了《大型发电设备和输电设备用户驻制造厂代表暂行办法〈试行稿〉》，即开始推行设备监造，这是设备监理的雏形。

1992年，全国人大批准兴建举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程，尤其是1994年国务院决定三峡工程开工后，如何保证水利水电工程质量包括机电设备质量成为水利部各级领导关注的重点。“千年大计，国运所系”，机电设备是水利工程的重要组成部分，设备质量的好坏对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。这不仅关系着设备本身的安全可靠，也关系着水利工程的整体质量，关系着国家和人民的生命财产安全。为控制和保证水利工程设备质量，确保水利工程的整体质量、投资效益和安全运行，维护国家和人民生命财产安全，水利部决定在水利行业实施水利工程设备监造制度。同时，三峡工程业主采购了大量的施工设备，且多为进口设备，这些设备在工程施工中往往具有唯一性和不可替代性。按照施工合同文件条款，这些设备在工程建设期要交给承包人安装与运行管理，如何保证这些设备的安全运行和出力直接关系到工程能否顺利按期完成。且这些设备在施工任务完成后，业主还要将这些设备进行回收再用，为保证这些设备回收时的完整性和良好性能，委托了专业施工设备监理进行监理，取得了良好的经济效益。

国内最先开展设备监理制的是上海市，从1993年开始试点，1996年成立全国第一家工程设备监理培训中心，2000年９月１日起施行《上海市工程设备管理办法》。据不完全统计，８年多来，上海市各设备监理机构承接的监理项目数超过500项，涉及投资额近千亿元。继上海之后，浙江、北京、黑龙江等省、市也在1995年、1996年开始探索实施工程设备监理。

1996年国务院颁布的《质量振兴纲要》明确提出，对重点建设项目中的成套设备，在项目法人责任制的基础上，建立设备监理制度，并要求积极发挥中介组织的作用，开展设备监理工作。2001年，国务院赋予机构调整后的国家质量监督检验检疫总局“会同有关部门建立重大工程设备监理制度”的职能要求。国家质检总局在此前拟定的《协调建立设备工程监理制度的方案》的基础上，在国家发展计划委员会和国家经济贸易委员会的指导和具体参与下，会同国务院有关部门，在国内有关技术、咨询机构的帮助、支持下，完成了设备监理制度中有关规章的起草。2001年11月1日，国家质量监督检验检疫总局、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会联合发出《关于印发〈设备监理管理暂行办法〉的通知》，明确指出制定该《办法》的目的是“保证重点项目的顺利实施，加强对建设项目重要设备设计、制造、安装等过程的监督和管理，保证设备质量和投资效益，促进设备监理活动的规范有序”。该《办法》一经发布，立即在业界产生了强烈反响，引发了有关政府主管部门、金融部门、投资机构、建设单位对设备监理制的新一轮关注，“2002年设备监理效果现场会”的召开便是各方面热切关注的产物。

2002年11月1日国家质检总局发布了第28号令《设备监理单位资格管理办法》，对设备监理单位的资格认定提出了明确的要求；2003年10月29日人事部和国家质检总局又联合发布了《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》，对设备监理人员的资格注册进行了要求。至此，以这三个规章、规范性文件为基础，全面构筑了我国设备监理的法律框架和工作体系。其中，《设备监理管

理暂行办法》和《设备监理单位资格管理办法》中就明确提出，委托设备监理行业自律组织作为推行设备监理制度的工作机构，对设备监理单位资格和注册设备监理师执业资格进行管理，并对设备监理行业自律组织的性质、组成和主要责任作了规定。发挥这种由政府授权社会团体或中介组织的作用，可以促进政府职能转变和提高政府行政管理水平，最大限度地满足社会发展的需要，推进监理工作向纵深发展。这也是国际上普遍重视和推崇的组织形式。经充分酝酿，由国务院领导和国家民政部正式批准中国设备监理协会成立，并于2004年5月18日正式召开了中国设备监理协会的成立大会，自此，中国的设备监理行业有了自己的行业自律组织。

3.实施工程设备监理的必要性

目前我国在投资体制上推行了建设项目法人负责制。但是由于国内市场法制还不完善，市场秩序尚需规范，原计划经济体制尚存的某些弊端以及管理方式、观念、习惯的负面作用和不规范的市场经济下个人经济利益和小团体利益的结合，严重影响重点工程项目的顺利实施，造成工程周期长、效益差，特别是质量得不到保证。主要表现在以下几个方面：（1）设备在设计环节缺少有力监督；（2）制作设备的原材料、加工件、外协件缺少有效控制；（3）设备在制造环节，由于管理和技术问题使得设备质量得不到保障；（4）设备在安装、调试和试运行过程中除安装、调试单位自身的技术、管理等问题外，设计、采购、制造、运输等诸多方面问题集中显现，有关各方责任不清，相互扯皮。解决以上问题就需要独立的第三方（设备监理）根据相关法律、法规和合同依据来进行监督、控制、约束和协调。

近年来，我国工业生产高速增长，固定资产投资呈快速增长势头。水利水电工程作为国家的基础设施，电力作为工业发展的基本能源，同样迎来了高速发展的时期。国家投资的各项基本建设项目大幅度增加，规模不断扩大。由于这些项目设备投资大，技术水平高，质量要求严，因此项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装调试是否达到预定的技术指标等，对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。因此可以说，设备监理是工业化发展到一定进程的产物，是提高工程设备质量和投资效益的客观要求，是市场经济发展的必然。

从国内已开展的设备监理项目看，实施设备监理制，对贯彻项目法人责任制，强化对工程项目的质量、投资及进度控制，特别是在保证设备工程的质量、降低工程造价等方面能起到有效的作用。从国家经济发展战略的高度看，积极推进设备监理制度是保证和促进经济发展的重要举措，是从源头抓质量的重要措施。同时，从我国经济建设中工程项目管理的现状出发，建立设备监理制度是经济工作的紧迫任务，是有效防范投资融资风险的有效手段。在我国面临更加复杂的国际环境和更加激烈的竞争压力下，竞争的核心是质量。因此，大力推进设备监理制度是有效提高企业市场竞争力的必然选择。

4.设备监理在建设工程中的重要作用

建设工程（项目）一般可分成工业建设项目民用建筑项目两大类。工业建设项目中设备应满足工业生产工艺的要求，设备费用占据投资的大部分费用。民用建筑项目中设备服从建筑物使用功能的需要，建筑费用占据投资的大部分。随着对建筑物使用功能的要求不断的提高，对设备的需求也越来越大，设备费用在民用建筑投资中占的比重也呈上升趋势，而且上升的速度也越来越快。所以无论是工业建设项目还是民用建筑项目都要使用大量设备。这些设备种类形式繁多，譬如：生产设备，如各种机床、冶炼设备、化工设备、纺织设备、矿山设备、港口码头吊装设备等；动力与电器设备，如变压器、高低压配电柜、锅炉、汽轮机、发电机、空气压缩机、电力电缆、输送管道等；照明设备，如照明电缆、开关箱、灯具等；通风空调设备，如制冷机、冷水机组、空调机、见机、通风管道等；给排水设备，如各种泵、阀门、管道等；通讯电信设备，如电话电传、广播电视、监视设备、声像对讲、光缆传输等；消防设备，如自动报警设备、灭火设备等；其他设备，如电梯、医疗设备、体育文艺设备等。这些设备有通用设备，专用设备和特殊设备。对于通用设备，一般可以从市场上直接采购，而专用设备或特殊设备则往往必须向设备供应厂商

专门订购，专门为之设计和制造，甚至需要向外商求购。尤其在技术改造项目中，设备投资占有很大的比例，因此，这类工程项目的成败、优劣取决于设备的设计、制造、安装和调试的质量，也取决于设备的选择和采购。对于这类工程来说，设备监理是最重要的。这也是设备监理从建设监理中单独划出来的主要依据之一。

从建设部所颁发的建设监理的文件来看，建设监理既要对土建的设计、施工进行监理，也要对设备安装进行监理。1998年颁布的《建筑法》中将其明确界定在建筑活动范围，即“各类房屋建筑及其附属设施和与之配套的线路、管道、设备的安装活动”。这里提到的“设备”是指建筑业范围内的设备，即与建筑产品有关的满足建筑物使用功能的设备。其中并未包括大量的以设备为主要内容的项目，尤其是工业项目中的设备和其他领域中的专用设备，造成建设项目中的这些设备（及系统）的设计、制造、安装调试、试运行等环节缺乏协调约束机制，即处于监理缺位状态，致使设备质量失控，事故频发，国家或公有财产受损的情况屡见不鲜，大大增加了建设项目的投资风险。也就是说，建设项目监理中设备监理的缺位/不到位催生了设备监理。对于建筑工程项目来说，土建方面具有较多的共同性，而设备就复杂了。不同行业，不同工业的设备差别很大，既复杂又专业。因此，必须由懂行的、专业的工程设备机构来承担监理任务。也就是说：“设备的多样性和复杂性需要专业化的设备监理。”

设备监理是市场经济条件下孕育出的一种科学、先进、成功的项目管理制度，是世界工业发达国家和地区通行的惯例。在金融领域，也早已被世界银行和其它国际金融机构认定和推广，并作为提供贷款的条件之一。近几年来，投资于重大工程和重大技术改造项目的资金越来越多，工程项目也越来越大，在这些项目中，设备的投资所占的比重很大，尤其是技术改造项目，它们大多是以设备为主，而土建工程仅仅是为了工艺上的需要，配合设备的安装和运转而建造的。因此，对设备的设计、制造、安装调试进行监理是十分重要的。

目前建设监理公司多数是以土建专业人才为主要成员，设备方面的高、中级工程技术人员较少。因此，在设备监理方面往往有所不足，尤其是对于设备含量较大的工程项目的监理。再就是建设监理工作还处在初级阶段，监理只是各设计院的副业，是设计单位任务不饱满，解决职工分流问题的一个途经，并没有把监理作为产业来对待，监理工作基本上还停留在被动的质检状态。懂土建施工设计不懂设备安装调试，懂施工机械原理的不懂电气原理，懂土建质量的不懂设备质量。社会上有了专业的设备监理机构，就可以分包（或承包）设备方面的监理，这是对建设监理中的不足是一种补充。笔者所在的龙滩工程大型施工设备监理就是采用这种分包方式，由于设备监理工作到位，各方紧密配合，通过科学管理，设备安装、调试、运行都按计划、有步骤地进行，施工设备的完好性和利用率都取得了明显成效。

设备监理单位受项目业主委托，依据设备监理合同和有关的建设工程合同对工程建设中所使用的设备实施全方位全过程监督管理，有利于提高工程投资决策科学化水平和设备使用功能；也有利于规范工程建设参与各方的建设行为；更有利于实现建设工程投资效益最大化。根据相关规定，设备监理主要承担对使用国家财政性资金的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目、涉及国内生产安全及国家法律、法规要求实施监理的特殊项目、国家政策性银行或者国有商业银行规定使用贷款的项目中的重要设备实施设备监理。目的是保证国家重点工程项目的质量和投资效益。

5．结语

以往的设备监理主要是指设备制造的质量监理（简称监造），一般是由建设单位自己出人或临时聘请人员进行，由于专业力量不足，经验有限，难以实施严格全面的监督；另一方面，设备监造仅涉及设备生产工程的部分制造环节，与设备监理所要求的内容相差很多。此外，由于先进技术的不断引入，使设备工程管理，特别是质量管理日趋复杂。由项目单位或业主自己对项目实施过程进行控制，既不经济也难以胜任。因此，必须由专业化的设备监理机构对设备制造进行全方位、全过程的监督，才能进一步提高设备制造安装质量，保证投资效益的发挥。现在，这方面的制度渐渐健全，设备监理不但要进行设备质量控制，还要进行设备进度及投资控制、设备项目合同及信息管理，现场协调沟通等工作。同时，设备监理应以制造监理向两端发展，既要参与项目规划设计阶段监理，又要参与采购招标工作，还要向设备最后的现场安装、调试及验收监理领域扩展，这样才能保持设备工程项目监理工作的连贯性，更有利于设备工程的顺利进行。

尽管设备监理早已成为世界工业发达国家或地区通行的惯例，在我国近年来也得到了长足的发展，初步形成了新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高。但是，如何保证这项为项目投资人设备工程活动，提供决策依据和提高项目经济效益、降低投资风险的高智慧咨询服务行业的规范有序发展，需要政府的指导和行业的自律。

参考文献：（1）郁均平，设备管理，机械工业出版社，2001.12

(2)陈炳权、顾志雄、钱宜均等，工程设备监理，同济大学出版社，1997.2

(3)金融时报，借助设备监理降低金融风险，2004.5.2

(4)中国设备监理协会，设备工程监理导论，中国人事出版社，2007.3

(5)宋亚东, 设备监理制度建设回顾及现实思考，中国设备监理,2007年3月第1期

作者简介：

王亚军（1966-），男，江苏阜宁人，工程师，长江委监理公司长峡龙滩工程建设监理部监理工程师，中国设备监理协会会员，中国青年设备监理工程师学术委员会会员。主要从事机电设备安装、调试与运行管理工作及人工砂石加工系统的生产工艺研究工作；邮箱：wyj-234@163.com

第二篇：建设工程监理

第一章

一、建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，承担其工程项目管理，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务。

二、实施建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、监理合同以及有关的建设工程合同。

三、建设工程监理的性质

（一）服务性

由概念可知，建设工程监理是工程监理企业接受项目建设单位的委托而开展的技术服务性活动。是在工程项目建设过程中，工程监理企业利用监理人员的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供专业化管理服务，以满足建设单位对工程项目管理的需要。因此，其直接服务对象是客户，是委托方，也就是项目建设单位。

这种监理服务是在建设工程委托监理合同授权范围内进行的，因而工程监理企业不能取代建设单位对工程建设重大问题的决策权。同时，工程监理企业不能取代政府有关管理部门的审批许可权和监督管理权。

（二）科学性

为适应当今工程规模日趋庞大、工程技术发展日新月异，为了在日益激烈的市场竞争中生存、发展，工程监理企业只有依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法，进行科学的总结开展监理工作，不断地采用更加科学的思想、理论、方法、手段，才能驾驭工程项目建设。

按照科学性的要求，工程监理企业应当有足够数量的、业务素质合格、经验丰富的监理工程师；要有一套科学的管理制度；要配备计算机辅助监理的软件和硬件；要掌握先进的监理理论、方法，积累足够的技术、经济资料和数据；要拥有现代化的监理手段。

（三）独立性

独立性是建设工程监理的一项国际惯例。国际咨询工程师联合会明确认为，工程监理企业是“一个独立的专业公司受聘于业主去履行服务的一方”，监理工程师应“作为一名独立的专业人员进行工作”。

我国《建筑法》第三十四条亦规定“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系”。2001年5月施行的《建设工程监理规范》中规定“监理单位应公正、独立、自主的开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益”。

（四）公正性

《建筑法》第三十四条规定“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务”。公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护建设单位的利益，又不能损害承包单位的合法利益，并依据合同公平、合理地处理双方之间的争议、索赔。

公正性是监理工程师应严格遵守的职业道德之一，是工程监理企业得以长期生存、发展的必然要求。工程监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方立场上公正地加以解决和处理，做到“公正地证明、决定或行使自己的处理权”。

四、工程监理企业的组织形式有哪些？

组织形式：分为公司制工程监理企业、合伙工程监理企业、个人独资工程监理企业、中外合资经营工程监理企业和中外合作经营工程监理企业

五、工程监理企业的资质等级标准如何？

（一）工程监理企业的资质等级

根据建设部2006年发布的《工程监理企业资质管理规定》,工程监理企业的资质等级分为工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中专业资质分为甲级、乙级和丙级。同时,按照工程性质和技术特点划分为房屋建筑工程、公路工程、机电安装工程等十四个专业工程类别。

六、工程监理企业经营活动的基本准则是什么？

（一）工程监理企业经营活动基本准则

工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

1、守法

守法就是要求工程监理企业依据国家的法律法规开展经营活动。

2、诚信

诚信就是忠诚守信用。诚信是做人的基本品德，每一个人都应以善意的心态、诚信的态度行使民事权利、承担民事义务和责任。监理企业也必须这样。

3、公正

《建设工程监理规范》明确规定“监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益”，也即工程监理企业在监理活动中，既要维护建设单位的利益，又不能损害承包单位的合法利益。这就要求工程监理企业依据国家法律、法规以及有关建设工程合同，公平、合理地处理建设单位与承包单位之间的争议乃至索赔。

4、科学

工程监理企业只有不断提高自身的科学化水平，才能为建设单位提供高智能的、科学的服务，才能在激烈的市场竞争中发展壮大，也才符合建设工程监理事业发展的需要。利用科学的方案、科学的手段、科学的方法进行工作。

七、监理机构中按岗位职责不同包括哪几类监理人员？其职责是什么？

一、监理工程师的概念

概念:指在全国监理工程师执业资格考试中成绩合格，取得《监理工程师执业资格证书》，并经注册取得《监理工程师注册证书》从事建设工程监理的专业人员。

分类:按其岗位职责不同分为四类，即总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员。

（一）总监理工程师

总监理工程师是由工程监理企业法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。总监理工程师由具有3年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

我国建设工程监理实行总监理工程师负责制。在项目监理机构中，总监理工程师对外代表工程监理企业，对内负责项目监理机构的日常工作。

（二）总监理工程师代表

总监理工程师代表是经工程监理企业法定代表人同意，由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。总监理工程师代表由具有2年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

（三）专业监理工程师

专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。专业监理工程师应由具有1年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

（四）监理员

监理员是经过监理业务培训，具有某类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理员属于工程技术人员，不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员。

八、监理工程师注册有哪几种？

监理工程师的注册分为三种形式，即初始注册（有效期为2年）、续期注册（有效期为2年）和变更注册。

第二章

一、1.2.3.4.组织设计的原则有哪些？P30-31

分工与协作 集权与分权

管理跨度与管理层次 才职相称与权责一致

5.效率与弹性

二、简述项目监理机构的组织形式及其优缺点。

1.直线制监理组织形式：其特点是项目监理机构组织中各种职位是按垂直系统直线排列的，任何一个下级只接受唯一上级的命令。主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系清晰。缺点是要求总监理工程师是全能任务，实际上是总监理工程师的个人管理。有三种具体形式： 1)按子项目分解的直线制组织形式 2)按建设阶段分解的直线制组织形式 3)按专业内容分解的直线制组织形式 2.职能制监理组织形式：是在项目监理机构中设定若干职能机构，总监理工程师授权这些职能部门在本职能范围内直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。优点是加强了项目的职能化分工，能够发挥职能机构中的专家管理作用。提高管理效率，减轻总监理工程师的负担。缺点是多头领导，易造成职责不清。3.直线职能制监理组织形式：这种组织形式把管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门，其人员有权指挥下级，并对该部门的工作全面负责。另一类是职能部门，其人员是直线指挥部门的参谋，只能对下级进行指导，无指挥权。其主要优点是在直线领导、统一指挥的基础上，引进了监理目标控制的职能化分工。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。4.矩阵制监理组织形式：是纵横两套管理系统组成的矩阵式组织机构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。有点事加强了各职能部门的横向联系，具有较大的弹性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，易产生矛盾。

三、1.2.3.4.5.6.7.四、建设工程监理实施程序如何？

任命总监理工程师，组件项目监理机构 编制建设工程监理规划 编制各专业监理实施细则 规范化地开展工作

参与验收，签署建设工程监理意见 向建设单位移交建设工程监理档案资料 监理工作总结

案例分析：各类监理人员职责分别是什么？P41

第三章

四控：投资、质量、进度、安全 两管：合同管理、信息管理 一协调：组织协调 或者三控 三管 一协调

第四章

论述：如何进行进度控制？

1.总监理工程师对施工单位报送的施工进度计划的审批 2.总监对监理进度控制方案的审定 3.监理对工程进度滞后的处置

4.总结对工期延期及工期延误的处置

第五章

一、何谓限额设计？设计部门在这方面应承担什么职责？哪些原因导致的设计超限额设计可不承担责任？P77 1.所谓限额设计是控制项目投资的有力措施，监理应在设计监理中充分运用这一措施控制投资。

2.要求设计单位完善各专业限额设计考核制度。设计开始前，按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。下段指标不得突破上段指标。问题发生在哪一阶段，就消灭在哪一阶段。哪一个专业突破控制投资限额指标时，应首先分析突破的原因，用修改设计的方法解决。对设计单位出现下列情况之一导致的投资失控，监理可建议业主按有关规定或合同约定，扣取一定的设计费：1）设计单位味精建设项目审批单位同意而擅自提高建设标准、设备标准、增设初设范围以外工程项目造成投资增加；2）由于设计深度不够或设计标准选用不当，导致设计或下一步设计仍有较大变动导致投资增加。3.以下情况导致的投资增加不承担责任：

1)国家政策变动导致设计调整 2)工资、物价调整后导致的差价

3)土地征用费标准、水库淹没损失补偿标准的改变

4)由原审批部门同意、重大设计变动和项目增加引起投资增加 5)其他单位强行干预改变设计或不合理摊派等造成投资增加等

二、如何做投资控制（论述）

三、施工阶段监理工程师控制投资的主要工作有哪些？

根据监理项目情况，监理机构人员组成，明确投资控制负责人及部门组织，明确投资控制目标

编制施工阶段各、季度、月度资金使用计划，并控制执行 按照投资分解，建立投资计划值与实际值的动态跟踪控制 工程变更的审核及由此导致的投资增减量的复核

已完成实物工程量的量测、审核确认，签认相应工程价款支付凭证 合同外实际发生的工程费用的审核、确认 施工索赔处理及可能的反索赔

协调处理业主与承包方合同执行过程中的纠纷等

挖掘设计、施工、材料设备等方面可能节约投资的潜力 审核工程结算

定期向业主报告投资的使用、完成、偏差及处理情况。督促业主及时提供工程资金等。

四、我国现行建安工程价款的主要结算方式有哪几种？

按月结算 分段结算

结算双方约定并经开户银行同意的其他结算方式

五、工程预付备料款如何扣回？（计算）作业P81

六、工程变更对工程项目监理目标会带来什么影响？

由于多方面的原因，工程施工中发生工程变更是难免的。发生工程变更，无论是由设计单位、建设单位或承包单位提出的，均应经过建设单位、设计单位、承包单位和监理单位的代表签认，并通过项目总监下达变更指令后，承包单位方可进行施工。

任何工程变更都必然会对工程的造价、质量、工期及项目的功能要求带来或多或少的变化，总监应注意综合审核，并加强工程变更程序管理，并应协助建设单位与承包单位签订工程变更的补充协议

案例分析

第六章

一、何谓建设工程项目的质量？从业主的角度、工程质量验收的角度、企业管理的角度对质量的含义有什么侧重？

二、如何做好质量控制？

1.设计质量对工程项目的影响表现在哪些方面？ 2.施工准备阶段监理对质量控制的主要工作有哪些？

1)审批工程项目单位工程、分部、分项工程和检验批的划分，并依据监理规划分析、调整和确定质量控制重点、质量控制工程流程和监理措施 2)组织制定和审批质量控制的监理实施细则、规定及相关管理制度 3)对工程材料、构配件和设备的进场验收 4)组织定期或不定期的质量检查分析会 5)对施工质量进行全过程的监督管理 6)必要时签发工程暂停令 7)审核和签发工程变更单

8)对分项、分部、单位工程验收签认

3.施工阶段总监理工程师在哪些情况下可以签发工程暂停令？

1)建设单位要求暂停施工，并且工程需要暂停施工 2)为了保证工程质量而需要进行停工处理

3)施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工消除隐患 4)发生了必需暂时停止施工的紧急事件

5)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目的监理机构管理 4.竣工阶段总监理工程师对质量控制的主要工作有哪些？

竣工阶段对质量的控制是最后一道关口，验收通过后，工程将移交建设单位，因此监理更要重视验收过程中的质量控制工作。1)总监理工程师应组织对工程质量的竣工验收

工程竣工后，承包单位在自验达到要求后，将向监理报送竣工申请和相关资料。总监理工程师应组织专业监理工程师，依据相关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕后有总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告，总监理工程师签字后再报监理单位技术负责人审核签字。2)总监理工程师应参加竣工验收

监理规范明确了项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料。对验收中提出的整改问题，监理应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，有总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

三、怎样验收？

第七章

如何做好安全监理？P142

第九章

施工合同文件的解释顺序如何规定？为什么要这样规定？

由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许许多多来往的函件和修改变更通知，难以避免以致自相矛盾，或者可作不同解释，导致合同纠纷。解释合同的优先顺序如下：

1.合同协议书 2.中标通知书

3.投标函及投标函附录 4.专用合同条款

通用合同条款 技术标准和要求 图纸

已标价工程量清单 其他合同文件

第十章

一、监理大纲、监理规划、监理细则有何联系和区别？

监理规划与监理大纲的区别：从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构将开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲详实、全面。监理细则是项目监理机构根据监理规划，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编写的操作性文件。

二、编制工程建设监理规划有何作用？

工程建设监理规划是项目监理机构科学、有序地开展监理工作的基础，指导项目监理机构全面开展监理工作；2是建设监理主管机构对工程监理企业实施监督管理的依据；3是建设单位确认工程监理企业是否全面履行委托监理合同的依据；4是工程监理企业内部考核的依据和重要的存档资料。

三、监理规划的内容？ 根据《建设工程监理规范》，工程项目建设施工阶段监理规划的内容有：

（一）工程项目概况

工程项目的概况部分主要编写内容有：工程项目名称、工程项目地点、工程项目组成及建筑规模、主要建筑结构类型、预计工程投资总额、工程项目计划工期、工程质量要求、工程项目设计单位及施工承包单位名称、工程项目结构图与编码系统。

（二）监理工作范围是指监理单位所承担任务的工程项目建设监理的范围。

（三）监理工作内容

根据委托监理合同的约定，可能编写的监理工作内容有：

1、材料设备供应监理工作内容

2、施工准备阶段监理工作内容

3、施工阶段监理工作内容

4、施工验收阶段监理工作内容

5、质量保修阶段监理工作内容

6、合同管理工作内容

7、建设单位委托的其他服务的工作内容

（四）监理工作目标

通常以工程项目的建设投资、进度、质量三大控制目标来表示。

（五）监理工作依据

1、工程建设方面的法律、法规；

2、政府批准的工程建设文件；

3、建设工程委托监理合同；

4、其他建设工程合同。

（六）项目监理机构的组织形式（见第二章）常用组织结构图表示。（直线制、职能制、直线职能制组织形式）

（七）项目监理机构的人员配备计划（见第二章）

5.6.7.8.9.（八）项目监理机构的人员岗位职责（见第二章）

（九）监理工作程序（见第二章）

针对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序，如分包单位资质审查程序、工程延期管理程序、工程暂停及复工管理程序等。

（十）监理工作方法及措施

重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。

1、投资控制目标方法及措施

2、进度控制目标方法及措施

3、质量控制目标方法及措施

4、合同管理的方法及措施

5、信息管理的方法及措施

6、组织协调的方法及措施

（十一）监理工作制度

主要包括施工招标阶段监理工作制度、施工阶段工程建设各阶段以及项目监理机构内部工作制度。

（十二）监理设施

监理设施是指监理人员进行各项检验、测试所必需的设备和仪器，以及监理人员开展工作所需要的工作条件等。

监理设施主要包括：监理工程师办公用房及其办公设施；试验室及试验设备；通汛设备；测量设备；交通运输车辆；监理人员的宿舍。监理设施通常由承包商或业主提供。

可能有案例

第十一章

一、建设工程项目信息有哪些（填空选择）

1.建设工程监理过程中涉及大量的信息，可按照不同的标准分类。

2.按照建设工程的目标和实务内容划分：投资控制信息、质量控制信息、进度控制信息、安全监督管理信息、环境保护监督管理信息和合同管理信息等； 3.按照信息的层次划分：战略性信息、管理型信息和业务型信息；

4.按照项目管理功能划分：组织类信息、管理类信息、经济类信息和技术类信息； 5.按照收集信息的时间阶段划分：决策阶段的信息、设计阶段的信息、施工招标阶段的信息、施工阶段的信息。

二、建设工程文件有哪些？如何归档、移交？

建设工程文件是指在工程建设中形成的各种形式的信息记录，包括：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、施工图、竣工验收文件。归档、移交详见P234。

三、建设工程监理文件有哪些？

分10大类27个：监理规划、监理月报中的有关质量问题、监理会议纪要中的有关质量问题、进度控制、质量控制、造价控制、分包资质、监理通知、合同与其他事项管理、监理工作总结。详见P236

第三篇：建设工程监理

1.掌握建设工程监理的定义及职责

2.熟悉我国监理制度的发展历程

3.掌握监理的工作内容及任务

4.掌握不同建设阶段监理的主要任务

5.了解监理工程师考试的相关内容。

第四篇：关于制度建设在学校管理中的重要作用

管理上水平，制度要先行。我们常说，没有规矩不成方圆，这里的规矩就是规章制度。毛泽东同志生前曾说过，纪律是执行路线的保证，没有铁的纪律，什么事也干不成。这里的纪律也是指规章制度。要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。俗话说，家有家规，国有国法，学校管理同样需要规章制度。常规管理制度是学校借以拘束，激励师生，规范其日

常行为，使得学校能够正常运转，保持正常教学生活秩序的一套基础制度。在制定制度的过程中，必须坚持走群众路线的工作方法。从群众中来，到群众中去，密切联系群众，集思广益，发挥集体智慧，群策群力，民主协商，共同参与。在充分酝酿讨论的基础上，制定出一套符合本校实际情况的制度。实际上，制度制定的过程，也是教师们自我教育，自我管理的过程，对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。我们在实际工作中，建立健全了各项制度，出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。这些制度的建立规范了师生日常行为。为公平合理评价每一位教师，每一个班级奠定了良好的基础。为学校各项工作考评提供了依据。制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。

学校管理不仅是建立健全制度的过程，而且是执行落实制度的过程。建立了一套好的制度，而在管理中不去严格执行，落实或管理不到位，制度就会形同虚设，就会成为一纸空文。从这个意义上讲，管理过程也是制度建设，完善的过程。制度执行落实的过程也是管理的过程。制度在管理过程中不断修改完善，逐步建立健全；管理在制度建设中不断走向科学化，规范化，制度化。没有制度建设就谈不上管理，没有管理，更谈不上制度建设。制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用，管理和制度建设相辅相依，杂糅相容的。

管理是刀，制度是刃，用好刀，更要把钢用在刀刃上。那么，在工作中，如何管理，如何搞好制度建设并落到实处呢？第一，提高管理水平，办好一所学校，关键是要有一个好的领导班子，特别是要有一个好的校长。实践证明，一个好校长就是一所好学校。因此，首先要加强领导班子建设，领导班子成员要不断加强对教育法规，政策理论的学习，坚持以人为本，注重素质提高，并能用科学发展的观点和方法指导工作。研究教育工作的新情况，解决新问题，促进学校工作的健康和谐发展。其次，加强业务学习，不断提高管理水平。领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍，而且还要学习科学文化知识，做一个既懂业务又懂管理；既能应付千变万化，错综复杂的事情，又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。其三，打铁需要自身硬，改变作风自先行；外树形象强内功，身为标杆旗自红。领导班子要廉洁自律，塑好形象，树好威信，增强凝聚力和战斗力。孔子云：其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。桃李不言，下自成蹊。学校领导要以身作则，率先垂范。既是制度的坚强执行者，又是制度的忠实遵守者，这样才能凝心聚力，形成强有力的领导管理核心，激发广大教师自觉遵章守制的积极性。第四，制度面前人人平等。不任人唯亲，不搞小圈子。敢于坚持原则，主持正义，明察秋毫，伸张正气，铁面无私，一视同仁。教育广大教师自我管理，做到既有严肃的工作态度，严谨的治学精神，又能够自我约束，举止有素，言行一致，表里如一。第五，防止计划多，落实少；制度多，执行少；布置多，督查少；制度上墙装门面，材料入档走过场。常规检查与不定期检查相结合，集中检查与分散检查相结合，每次检查有评估，有记录，有总结，真正使检查成为促进制度落实的催化剂。第六，坚持制度创新。制度不是一成不变的，制度建设要在管理中不断修改完善，创新，适应新形势的发展需要，常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。逐步建立一种功能齐全，结构合理，运转协调，灵活高效的科学管理体制，并真正使各项制度落到实处。第七，以管理为龙头，建立激励机制，为制度落实，营造良好的氛围。我们对工作进行了量化，实行了目标管理，对总目标进行分解，并逐步落实到人，形成千斤重担人人挑，人人肩上有指标的格局。解决了分工不明，责任不清，管理不善，相互推诿及干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。把抽象的使命化作具体的责任，把满腔的豪情化作前进的动力，形成群英云集，争相竞技的良好氛围。第八，实行领导集团化，决策民主化，管理科学化，制度规范化，将个人愿望与学校目标达成一致，把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要，变成自己的自觉追求，从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理，自我发展。

管理搭台，制度唱戏，完善制度，强化管理，创造一种既有民主又有集中，既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境，唱好领导，教师，学生管理三部曲，以制度建设为契机，激发斗志，凝聚意志，严谨治学，向管理要效益。

第五篇：建设工程监理论文

工程监理论文

【摘 要】工程建设是百年大计,工程建设的质量直接关系到人身财产安全,重要工程的质量甚至对社会政治经济活动会产生巨大影响。监理工程师的工作是委托性、咨询性的,是代表业主进行工作,监理工程师在现场如何做好自己的工作,对提高工程质量起着越来越重要的作用。

【关键词】监理工程师 现场 工作

实行工程监理制度是我国建设管理制度的一项重大改革措施，是计划经济向市场经济转轨的必然，是适应国际市场与国际建设惯例接轨的需要。推行工程监理制度十多年间，我国建设领域取得了举世瞩目的成就，工程监理队伍不断发展壮大。目前在铁道、交通、水利、电力、冶金、机电、林业、矿山、航空航天、石油化工、信息产业、轻工纺织、房屋建筑和市政公用等各类建设工程中普遍实施了工程监理制度，尤其是在三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等一批国家重点工程和大型建设项目上，工程监理的作用日益明显。但是，在工程监理工作取得成就的同时，一些问题也逐渐暴露出来：工程监理在中小型工地的作用并不显著，工程监理的现状与推行工程监理制度的初衷相差甚远，工程监理行业的困境日益显著，工程监理企业面临的风险日益增大，工程监理的理论与实践有着较大的差距。本文正是从这些问题出发，回顾工程监理制产生的历史背景、分项工程监理的定位、发展过程以及存在的问题。研究如何加固工程监理工作取得的成就、完善工程监理理论，推进工程监理工作向前发展。

实行工程监理制度，是对30多年我国建设工作的反思，是来自实践的需要，它突破了对工程建设的封闭式的小生产管理方式，实行了开放式、社会化、专业化的科学管理。新中国成立以来，我国的工程建设活动，基本上是由建设单位及其主管部门自己组织进行的，它不仅负责筹集资金，选择厂址，编制计划任务书，组织设计、施工、采购材料设备，还要直接承担工程建设的监督和管理。

实行工程监理制度是市场经济发展的产物，是建设领域深化改革的需要。市场经济有以下特征：①为交换而产生；②以市场为导向；③以等价交换为原则；④以竞争力为外部推动力；⑤以开发为条件；⑥视效益为生命。只有正确认识市场经济的这些特征，才能科学的评价市场经济在社会经济发展中的重要作用。党的十三大以后，投资体制进行了改革，工程建设的投资主体由国家为主的多元化向经营化为主转换，工程任务的分配主体，由政府主管部门为主向市场为主转换，工程项目的城建主体，由分散的多层次的设计、施工单位为主，向智力密集型的总承包单位为主转换、这种转换的形式，迫切需要加强与之相适应的监督管理和横向制衡，以保证国家建设计划的实施，减少建设工作的随意性。工程监理制正是在这种形势下应运而生。

那么做一个好的监理工程师，需要注意很多方面的问题： 1.首先要编制好各种建设工程监理工作文件

建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。

监理单位编制监理大纲有以下两个作用:一是使业主认可监理大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务;二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和

资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理实施细则是在监理规划的基础上,由项目监理机构的专业监理工程师针对某一专业或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则的作用是指导本专业或本项目具体监理业务的开展。

2.在施工现场要做好以下各项工作 2.1 充分使用各种监理方式。

(1)现场监理主要是对施工过程进行巡视、旁站、跟踪检查、抽检、见证取样送检。

每天对施工部位进行巡视,次数不少于2次,检查施工质量、进度、安全情况,并做好巡视记录。旁站应做好详细旁站记录,如砼浇筑旁站应记录配合比、坍落度抽查等情况。砼试快见证取样数量必须严格按规定执行,见证取样送检情况在《见证记录表》、《监理日记》和《材料、半成品取样送检台帐》上做好记录。发现存在质量、进度、安全问题,根据问题严重程度,责令整改,并在《监理日记》上做好记录。对整改情况进行跟踪检查,并做好记录。

(2)督促施工单位提交详细的月进度计划,并进行审查。采用横道图统计法,定期编制实际进度与计划进度对照表,编制形象进度表,由于施工单位自身原因造成进度严重滞后,应发监理通知,责成施工单位采取有效措施纠正。

(3)根据施工单位的素质,针对重要的分部工程组织召开质量工作会议,落实质量控制点,进行监理交底。督促施工单位完善质量保证体系。每项工程至少召开2次工程质量会议,一般在基础完工后主体施工前及封顶后召开,专题会议必须形成《会议纪要》。

2.2 加强与各方的沟通协调,使监理具有和谐性。

加强沟通,取得项目参建各方面的理解和支持,创造良好的监理工作环境,是监理工程师重要的工作之一。

(1)加强与项目业主的沟通。

取得项目业主的信任和支持,创造良好的监理工作环境,对监理工作中有关质量、进度、安全、环保、费用等五控制方面的想法和要求,以及监理工作中存在的困难,应经常性地向业主汇报和商讨,形成共识,这样才有利于监理工作的开展,有利于监理威信的提高。

(2)加强与承包人的沟通。

监理工程师的指令、要求和意见,都要通过承包人去实施,“想承包人所想、急承包人所急”,严格监理的同时,应加强与承包人的沟通,寻求承包人理解和支持,虽然监理与承包人工作角色不一样,但能朝一个方向去努力,形成合力,这样才能使监理工程师价值得到体现。

(3)加强与监理内部的沟通。

各监理人员之间加强协调、加强沟通,相互促进,形成一个有机的团队,对提高监理的威信,促进监理工作,减少监理内耗非常有必要。

2.3 填写好监理日志是做好监理工作的必要条件。

监理日志是监理信息管理的重要原始资料之一,是对工程质量、进度、投资、安全、信息监控过程的真实记录,是履行监理合同、考核监理工程师工作绩效的重要依据,同时也是监理工作具有可追溯性的最基本资料。因而现场的每位监理人员都必须按要求每天如实填写监理日志。主要内容包括:对监理工作范围内的工程情况及监理意见或建议;本专业当天发生的质量、进度、投资、安全、合同、信息等方面问题,监理工程师对发现的问题所采取的措施和处理意见;专业配合中存在的问题及处理结果;本专业所审签或检查的文件名称及主要内容;对外发出的文件函电名称及主要内容以及当天的气候情况等等。

3.要不断提高自身素质,适应项目监理工作需要

国家建设部从1988年起开始推行工程建设监理制。目前,监理行业已经形成了一定的规模,在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用;同时也促进了施工单位规范化施工管理,严肃了合同管理,提高了工程建设水平,维护了建设市场秩序,逐步得到了全社会的认可。但是,我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊,离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。

监理是一种高智能的服务,其性质决定了监理工程师必须要有善于学习、勇于开拓进取的精神。现代科学技术日新月异,新思维、新理论、新技术、新产品、新方法等层出不穷,这些都对监理工程师提出了新的挑战。监理工程师不能停留在原有知识水平上,而要与时俱进,不断更新知识,扩大知识面,熟悉与工程建设相关的经济、法律、组织管理等方面的理论知识,学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备,不断提高自身的业务素质和管理水平,使自己成为一个一专多能的复合型人才,持续保持较高的知识水准。只有这样才能使自己掌握现代化的管理理论、方法和手段,用科学的工作态度和严谨的工作作风,创造性地开展工作,为业主提供优质的监理服务。

4.监理工程师应重视工作总结

每个监理项目完成后,项目监理部应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结,这也是考核监理工程师工作绩效的依据之一。各监理人员应认真进行总结,重点是在监理工作中的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验,也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验,以及监理合同执行方面的经验,如何处理好与业主、承包商关系的经验,监理工作中存在的问题及改进的建议等等。只有通过监理工程师间的不断交流、学习和总结,才能提高监理工程师的水平,促进监理工作水平的提高。

建设工程施工阶段的监理是监理行业赖以生存和发展的基础，在当前的建筑市场条件下，夯实工程监理基础工作，将施工阶段的监理作为工程监理的工作重点是十分必要的。当前，一方面，社会上对工程监理还有片面的人生，有些业主，尤其是私人业主对工程监理还不认同；另一方面，监理工程师的整体形象和社会评价不高；因此，工程监理工作的重点还是施工阶段的质量控制。政府部门要爱护监理企业，关心监理企业，为监理企业创造良好的市场氛围和工作条件。据悉，建设部正在酝酿出台新的监理取费标准，旨在提高监理人员的工资待遇。工程监理企业要抓住这个历史契机，提高监理人员的自身素质，加强自律能力，避免不正当竞争和相互压价，认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》，抓好建设工程施工阶段的质量工作，预防和制止各类工程质量事故的发生。工程监理企业和监理人员要严格按照合同、工程建设强制性标准和《建设工程监理规范》开展监理工作，落实总监理工程师责任制，提高服务质量，构件监理工程师声誉制度，加强监理工程师声誉管理，重塑监理形象。只有这样，工程监理企业，才能得到市场和社会的认同，才会取信于业主。只有取信于业主，业主才能把投资控制的权利交给监理人员，工程监理工作才能真正体现质量、投资、进度三大目标控制，并使其向全过程延伸，从而实现监理制度的自我完善，促使监理行业的自我发展

世界经济一体化，给我国工程建立行业带来了新的发展机遇。加入WTO后，我国经济与世界经济将逐步溶为一体，一方面，为我国工程监理企业走出国门，开通国际市场承揽工程项目管理业务创造了有利条件；另一方面，需对国际知名企业加大了对华投资，带动了工程项目的开发建设，扩大了工程监理企业的发展空间，也为我国工程监理一夜与国际知名工程咨询公司合作创造了机遇，这将有利于推动我国工程监理企业管理水平和技术水平的提高。我们在看到发展机遇的同时，也应该清醒地认识的国外工程咨询公司进入我国建筑市场所带来的挑战。与国际知名工程咨询公司相比，无论是在经营理念、经营范围和经营模式方面，还是在管理方法、管理手段和管理水平方面，我国工程监理企业均存在较大差距。另外，随着工程建设投资体制改革的不断深化，无论是政府投资工程，还是社会上众多的民间投资工程，均需要由专业化、社会化的项目监理企业为业主提供管理服务。这种项目管理服务可以是从建设工程前期策划、设计监理，到工程招标，施工监理的全过程服务，包括进度、造价、质量等方面的全方位管理。业主的全过程、全方位项目管理的需要，为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好发展机遇。与此同时，业主的项目管理需要，也给那些多年来主要从事建设工程施工监理的大多数企业带来了挑战。要迎接这一挑战，我国工程监理企业就必须缩小与国际知名工程咨询公司的差距，把工程监理的范围向全过程延伸。首先，应使施工阶段的监理延伸到设计阶段。在吸取施工阶段监理的经验教训的基础上，政府应出台有关设计监理的法律、法规、标准和规范，推行设计监理。其次，监理企业可整合招标代理、造价咨询等企业组成大型的监理企业。正本清源，让工程监理回归其“为业主提供全过程、全方位监督管理服务的本来定位，也为我国工程监理企业走出国门，开拓国际市场，与国外工程项目管理制度接轨创造条件。

参考文献

[1] 建设工程监理基本理论与相关法规 2014年

[2] 土木工程建设监理 第3版