《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》(内人发〔2004〕46号)

第一篇：《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》(内人发〔2004〕46号)

内蒙古自治区人事厅关于印发

《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》的通知

各盟市人事（人事劳动）局，自治区各委、办、厅、局人事处，各大企事业单位人事部门：

现将《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年六月十七日

内蒙古自治区职称制度改革实施办法

为大力实施人才强区战略，保证客观、公正、准确、科学地评价人才，建立科学设岗、按岗聘任、竞争上岗、优胜劣汰的激励机制，为自治区经济社会发展提供人才保障，根据《国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知》（国办发 [1995]1号）、《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强职称制度改革的意见》（内政字 [2004]194号）和国家人事部关于职称制度改革的有关政策，制订本办法。

一、总 则

第一条凡申请评定专业技术资格、参加专业技术人员资格考试、单位聘用的人员，均适用本办法。

第二条专业技术资格是学术技术水平的标志，通过评审、考试或考评结合取得，一般没有岗位、数量的限制，不与工资等待遇挂钩，可作为聘任专业技术职务的依据。职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格，通过考试取得，实行注册管理。

第三条各级政府人事部门是综合管理专业技术资格评审、聘任、专业技术人员考试工作的职能部门，负责组织、协调、指导职称改革工作。

第四条自治区人事厅负责组建高级专业技术资格评审委员会，监督指导评审工作，核准通过人员，高评委办事机构承担评审会日常工作。各盟市、厅局人事部门组织中、初级专业技术资格评审，报自治区人事厅备案。专业技术人员考试考务工作由自治区人事厅授权的承办单位承担，按照本办法取得专业技术资格、职业资格，由政府人事（职改）部门颁发资格证书，用人单位聘任上岗后兑现相应待遇。

第五条被授权的组织和单位开展专业技术资格评审、职称考试时，自觉接受政府人事部门的指导管理，并按规定开展工作。

二、申 请

第六条凡遵守中华人民共和国宪法和法律，具备良好的职业道德和敬业精神，符合专业技术资格评审条件、职业资格报考条件的全区各类企事业单位和其它社会组织的专业技术人员，均可申请参加专业技术资格评审和职业资格考试。工作关系、户籍不在内蒙古而来内蒙古工作满一年的专业技术人员，经所在单位和地区人事部门审核后也可申请。

第七条行政机关从事蒙古语翻译、审计（考评结合）和公安机关从事刑事、技术侦察，国家安全机关从事技术侦察的人员，经向所在单位申请参加专业技术资格评审。行政机关符合职业资格报考条件的人员，也可申请参加考试。其资格不与工资待遇挂钩。

第八条申请人要按照要求如实填写申报材料，有关材料经审查原件后复印盖章附后。所在地区（单位）在上报材料前要组织学术组织进行初评，对申报人员的申报条件在本地区（单位）公示。并在规定的时间内报送评委会办事机构。

第九条非公有制企事业单位、其它社会组织的专业技术人员申请，由所在地区人事部门或人才中介机构按程序受理。

二、评 审

第十条各级评审委员会办事机构负责接收申报材料，审查基本条件，安排评审会议以及整理会议材料、接受咨询等日常工作。评审会议期间必须确定一名会议记录员，记录内容包括开会时间、地点、出席会议评委的名单、会议议程、评审对象、评委委员的发言要点、投票结果等。

第十一条各专业技术评审委员会办事机构在开评前，按审批程序向自治区人事厅或盟市人事部门汇报评审前的准备工作、参评人员申报审查情况，报送《申报专业技术资格人员花名册》和《申报专业技术资格送审表》，经同意后召开评审会议。

第十二条各级人事部门建立评审委员库，各盟市、区直各单位都向自治区人事厅推荐高级专家担任评委的义务，同时应积极支持评委参加全区评审工作。

第十三条开展评审时，评委会组成人员由评审委员库抽取产生，主任委员由学术地位高、具有组织协调能力的知名专家担任。评委会组成应充分考虑不同专业的研究层次、分支学科的覆盖面、地区和部门的分布以及评委的年龄、民族结构。评委会至少由９名同行专家组成，设主任委员一人，副主任委员１－２人。根据需要，可按分支专业组成若干专业学科组。专业学科组有推荐、建议权，但不是一级评审组织。

第十四条自治区人事厅会同有关部门制定、颁发初、中、高级专业技术资格评审条件，评审委员会评定专业技术人员是否具备相应专业技术资格的水平。

第十五条评审委员会在开展评审工作前，要认真学习有关政策文件，统一思想，规范程序。评审中要按学科审核材料，学科组研究讨论，各学科统一标准。评委会采取无记名投票的方式确定被评审人是否通过，赞成票超过列会评委人数的三分之二为评审通过，评委不得再进行复议。评委依据本专业评审条件，对被评审人做出客观公正的评价，写出准确、简明扼要的评审意见填入《专业技术人员任职资格评审表》，并由主任委员签字。

第十六条评委应遵守评审纪律，不得泄漏评审会议情况，不得相互串连说情，不得投人情票。评委会实行回避制度，评委如有直系亲属参加评审，应及时向组织机构说明情况，予以回避。明知故犯的，一经发现，取消其评委资格。

第十七条破格参评人员评审时，评委会应注重其业绩成果、能力水平、发展前途。对学术、技术性强，具有可比性的专业，注重其科研水平和创新能力；对经验性、技能性较强，具有社会公认性的专业，注重工作业绩和实际贡献。对需要考试、答辩的，由评委会办事机构安排进行。

第十八条评委会对在基层一线工作的、少数民族、特殊行业的、优秀年轻专业技术人员评审时，应注重其在本地区、本单位做出的贡献，适当给予政策倾斜。

第十九条由于机构改革或工作变动需要转系列（专业）的，在新的岗位工作满一年，根据新的系列（专业）的要求，缺什么补什么，报评委会评审。转系列后参加晋升的，过去的资历予以承认。

第二十条党政机关调入企事业单位从事专业技术工作的人员，两年之内初次参加专业技术资格评审，可不受专业技术任职资格的限制，但必须符合其它评审条件。

第二十一条自治区继续开展正高级工程师专业技术资格评审。

第二十二条内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古农业大学、内蒙古工业大学、内蒙古医学院在批准的专业范围内继续开展下放学科副教授专业技术资格的评审。

第二十三条评审工作结束后，评委会办事机构在半月内将《评审通过人员花名册》和对应的《专业技术职务资格评审表》、证件办理表、会议记录等材料按盟市、厅局归类，送自治区人事厅或盟市人事局。

第二十四条各级人事部门在收到评委会办事机构报送的材料后二个月之内办理核准（备案）手续，三个月之内办理证书。

第二十五条自治区没有设立相应专业高级评委会，需要委托评审的申报材料，由自治区人事厅审核后发函委托我区评审专业技术资格，由所在单位出具委托函。自治区直属单位不设中级评委会的中级资格评审，可委托高评委代评。

第二十六条各盟市根据本地区经济社会发展需要，可选择部分行业和专业，开展盟市范围内有效的初、中级专业技术资格评审。各盟市自行制定评审条件，其评审条件参照国家和自治区的条件可适当降低，并报自治区人事厅备案，其证书要区别于社会化评审资格证书。取得盟市范围有效资格的人员聘任后，其待遇在盟市范围内等同于社会化评审资格的聘任待遇。离开盟市后，其资格自行取消。

第二十七条各盟市根据《关于印发 <内蒙古自治区农牧民技术人员专业技术资格评审暂行办法 >的通知》（内人发 [2001]58号）精神，继续组织开展农牧民技术人员职称的评审工作，评审情况报自治区人事厅备案。

四、考 试

第二十八条专业技术人员考试（包括专业技术资格、职业资格、职称外语、计算机应用能力考试，下同）执行国家规定。其中，蒙古语、古汉语、医古文由自治区统一组织，由被授权的考试机构组织实施。

第二十九条承担考务工作的机构，根据人事部和相关部门及自治区人事厅的规定，做好考试工作的公告、报名、考务、阅卷、报送等项工作。要从方便考生、安全便利、易于管理、责任性强等方面，选择具备条件的单位设立考场。聘请责任性强、敢于负责的人员担任监考。自治区人事厅和各级人事部门对考场进行巡视，对发现的问题及时指出并处理。

第三十条各级人事部门和承担考试的机构要加强对考试工作的组织管理，使考试工作充分体现公开、公平、竞争的原则，对徇私舞弊、考场作弊的监考和考生给予严肃处理。

第三十一条考试合格人员证书由自治区人事厅、各盟市人事局负责发放，在考试合格线确定公布、证书到位后的两个月之内，将证书发出。自治区人事厅商有关单位确定自治区合格线。

五、评 审

第三十二条企事业单位根据国家和自治区的规定以及本单位工作需要，开展专业技术职务岗位设置工作。专业技术职务岗位设置要同事业单位人事制度改革紧密衔接。设岗要坚持因事设岗、科学合理的原则，岗位设置要有利于事业的发展，有利于人才作用的发挥。企业、自收自支事业单位自主设岗。财政拨款事业单位专业技术职务岗位要按政策规定设置，岗位设置方案报同级人事部门审批（备案）后执行。专业技术职

务岗位实行动态管理，对新成立单位岗位职数设置和因事业发展、工作需要要求调整的，每季度研究调整一次。各盟市人事局可根据各地区实际情况，结合自治区文件精神，自行确定各专业技术职务结构比例。

第三十三条企事业单位根据岗位设置，自主聘任专业技术人员，聘期一般为三至五年。各单位应成立由单位领导和同行业专家组成的专业技术人员聘任上岗工作小组，聘任要听取群众意见。聘任对象可以是具有相应资格的专业技术人员，也可以低职高聘，高职低聘；既可以从内部聘任，也可以从社会聘任。可采取竞争聘任、考核聘任、项目聘任、以聘代评、直接聘任等形式，由单位主要领导聘任。聘任程序依法进行，聘任人员责权利相统一。对受聘人员进行年度考核、项目考核，考核结果作为是否留用、续聘的依据。

第三十四条打破专业技术职务终身制，凡聘任上岗者，享受相应的工资福利和津贴待遇；落聘、解聘人员同时取消原待遇。

第三十五条优先聘任引进的急需人才、高新技术人才和军队转业的专业技术人员，岗位聘数已满的，可以超职数聘任。首聘期满后，续聘时与本单位其它人员同等对待。对于储备人才，采取担任助手、项目聘任等方式给予聘用。

六、认定与管理

第三十六条对引进的高学历人才、做出突出贡献的优秀人才、高新技术人才、自治区经济社会发展所急需人才实行考核认定。由接收单位或所在单位对其工作能力、业绩水平进行考核后，提出意见报同级政府人事部门。中级由盟市、直属厅局认定，报自治区人事厅办理备案手续；高级报自治区人事厅认定并办理相关手续。认定资格等同社会化评审资格。

第三十七条中央直属单位划归我区的专业技术人员所持由人事部备案的评委会授予的资格 ,军队转业、从国外回来的专业技术人员的资格，直接换发证书；不符合政策规定的，由我区评审委员会重新认定。

第三十八条开展专业技术资格注册审验管理工作，对取得专业技术资格的专业技术人员，每五年进行一次注册审验。实行注册审验制度后，未注册审验专业技术人员不得聘任上岗。注册办法另行制订。

第三十九条各级人事部门建立专业技术人员资格管理体系，准确掌握专业技术人员队伍的数量、质量、专业结构、层次结构、人员分布等情况，加强对取得专业技术资格人员的长效管理。

七、监督检查

第四十条各级政府人事部门加强对专业技术资格评审，专业技术人员考试、聘任的各个环节的监督管理工作，监督评审是否符合程序、考试是否公开、聘任是否合理。承担评审、考试的机构，要主动接受人事行政部门的监督指导。

第四十一条各评委会办事机构、考试机构在开展工作时，邀请同级纪检、监察部门进行现场监督指导，对弄虚作假、徇私舞弊者，一经发现，取消其资格，并通报批评。对存在的问题要及时纠正。

第四十二条各级政府人事部门受理评审、考试工作的举报、申诉并负责检查和裁定。对评审结果反映较大的问题组织专家进行复议。

八、费 用

第四十三条各评审、考试机构严格执行自治区批准的收费标准，任何单位和机构不得另行加收费用。收费标准向社会公布 ,接受广大群众和有关部门的监督。收取费用只限于评审、考试开支，不得挪作它用。

八、附 则

第四十四条本办法自发文之日起执行。过去政策与本办法相抵触的以此办法为准。

第二篇：内蒙古自治区2013年职称制度改革工作的通知

关于深化我区2013年职称制度改革工作的通知

信息来源:专业技术人员管理处 发布时间：2013-03-1

5内人社发[2013]27号

为改革完善专业技术人才评价机制，加快推进职称制度改革步伐，进一步规范职称评审工作，结合自治区工作实际，现对深化我区2013年职称制度改革工作通知如下：

一、深化职称制度改革的指导思想

深入贯彻落实科学发展观，遵循专业技术人员成长规律和专业技术人才队伍建设需要，逐步建立重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，确立以社会管理和公共服务为核心的职称管理制度，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度，为客观、公正地评价专业技术人员提供制度保障和人才支持。

二、深化职称制度改革的主要内容

深化我区职称制度改革，主要围绕健全完善制度体系，探索创新评价方式，逐步缓解评聘矛盾、严格职称申报要求等四项内容开展。

（一）健全完善制度体系

适应新形势和新要求，不断健全和完善职称制度体系和评价标准，充分体现各专业不同特点，着眼专业技术人员队伍长远发展。

1、改革完善正高级（优异高级）工程师专业技术资格评审制度体系。其评审条件待上半年重新修订后印发实施。

2、继续修订完善其他各职称系列专业技术资格评审条件。从2011年起，自治区在职称工作安排中提出各系列修订评审条件的要求。目前，除中小学、高校教师系列外，其他系列评审条件仍然没有修订实施。今年各高评委办事机构要抓紧组织专家进行修订。新的评审条件要以业绩、能力、贡献为主要评价内容，构建评价标准统一、公正公平的专业化评价体系。修订的评审条件要经过广泛调研论证后，报自治区人力资源和社会保障厅审定下发。年内未能完成修订工作的职称系列，明年将暂停职称评审工作。

3、按照国家有关要求，全面加强职称管理服务工作，发展完善职业资格制度，健全相关规章制度。

（二）探索创新评价方式

在专家评议的基础上，继续探索社会和业内认可的评价方式，确保评价结果客观公正，增强职称评审的公信力。

1、实行说课答辩和量化评审

在中小学教师系列高级专业技术资格评审中，列入国家试点的包头市、呼和浩特市，要继续探索实行说课答辩、量化评审等评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价。

2、实行考评结合

（1）在卫生（蒙医、药学专业除外）、经济系列高级专业技术资格评审中，实行考评结合的评价方式。申报人员需参加本专业水平能力测试，成绩合格后再参加评审。其考评结合有关事宜另行通知。

（2）在高级会计师、高级审计师、高级统计师和公安刑事科学技术、技术侦察、国家安全技术侦察等系列评审中，按照国家有关要求，继续实行考评结合的评价办法。申报人员需先取得全国统一考试的合格证书，再参加职称评审。

3、实行面试答辩

（1）在艺术正高级专业技术资格评审中，实行评审和面试相结合的评价方式。面试要结合艺术系列专业技术工作的实际进行。

（2）在农业、畜牧系列正高级专业技术资格评审中，实行评审和答辩相结合的评价方式。答辩要紧密结合农牧业专业技术工作的实际进行。

（3）在电力工程系列高级专业技术资格评审中，探索实行评审和系统内网络面试相结合的评价方式。

4、实行业务水平能力测试

在播音系列高级专业技术资格评审中，实行评审和业务水平能力测试相结合的评价方式。围绕本专业特点，对申报人员开展业务水平能力测试。

5、实行以考代评

计算机、外语翻译等系列高级专业技术资格，按国家有关规定实行以考代评。

6、实行考核认定

除经济、卫生、计算机等以考代评的专业外，对高等院校毕业生实行专业技术资格考核认定。全日制院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作，见习期满，经考核合格并符合外语、计算机和继续教育等有关要求，可填写《专业技术资格考核认定表》（一式二份），直接认定相应的专业技术资格，不需要进行评审。其中大专毕业满3年可认定助理级；大学本科毕业满1年可认定助理级，硕士学位获得者毕业满2年可认定中级；博士学位获得者可直接认定中级。

7、探索采取多种评价方式

在高校教师、包钢、森工集团工程等自主评审系列高级专业技术资格评审中，要结合单位和专业实际，积极探索实行考评结合、面试答辩、网上评审、量化测评、网上评审等评价方式。

（三）逐步缓解评聘矛盾

针对事业单位未聘人员逐年增加，评聘矛盾日益突出的现状，必须采取有效措施，加强职称评聘的宏观调控，逐步缓解评聘矛盾。

1、通过控制申报比例，逐步实现事业单位职称评审与岗位聘用的有机结合。其中中小学教师高级专业技术资格评审，按照中小学教师已设高级岗位数5%的比例推荐申报；其他事业单位专业技术人员申报高级专业技术资格评审，按照单位已设高级岗位数10%的比例推荐申报（已开展考评结合的卫生、经济系列不实行申报比例控制）。

申报比例以旗县区为单位衡量（自治区直属事业单位以主管厅局为单位统一衡量）。盟市人力资源社会保障部门应根据所辖各旗县区中小学教师和其他事业单位岗位设置数额，分别下达申报职数；各旗县区人力资源社会保障部门应统筹安排，严格把关，总量控制。其中破格申报人员、乡镇一线专业技术人员不受岗位比例限制；民办学校教师申报，由各盟市根据当地情况，比照公办学校同类人员，严格控制申报比例。

2、为了更好地坚持优中选优原则，今年高级专业技术资格评审通过率要在以往基础上适当降低。

（四）严格职称申报要求

针对近年来职称申报中弄虚作假现象时有发生，尤其是学历和论文造假现象严重的情况，必须采取切实可行的有力措施，严格职称申报要求。

1、实行学历验证制度。参加工作后取得学历的申报人员，需登录中国高等教育学生信息网（学信网）（http://www.xiexiebang.com/xlcx/）进行学历验证，并提交学历验证报告，加盖单位人事部门公章；未经验证的学历，不作为合格学历对待。其中取得后期本科学历的申报人员，必须提供其中专、大专等初始学历证书，缺一不可；因专业学历免试外语、计算机的申报人员，必须提供其相关专业学历的验证报告；党校学历由申报人员单位人事部门审核后出具验证报告并加盖公章，盟市人社部门复核盖章后方予认可。

2、实行学术期刊和学术专著检索制度。用人单位对申报人员提交的学术期刊和学术著作在国内主流数据网站上免费注册后进行检索、验证，并打印检索页，在申报材料时将学术刊物、著作与检索页一同附上，加盖单位人事部门印章，由评委会进行审查。未经检索、验证的论文和著作只作为业绩参考条件。

3、专业技术资格评审论文的要求，按照各系列评审条件执行。不但要符合论文的数量和层级，而且必须是在经新闻出版行政部门批准，并公开出版发行的学术刊物上发表的本专业或相近专业的论文；发表在刊物增刊、专刊、特刊、论文集以及非本专业或相近专业的论文只作为业绩参考条件。

4、在旗县及以下地区工作的专业技术人员，申报高级专业技术资格评审时，至少提供一篇发表论文。

5、专业技术资格评审的范围、条件、程序，职称外语、计算机应用能力考试、继续教育的有关要求，旗县优惠政策的实施范围，仍然按照自治区2012年有关规定执行。

6、专业技术资格评审的学历、资历年限和职称外语考试成绩单取得时间截止到2012年底；论文等各项业绩成果、计算机应用能力考试成绩单、继续教育审验卡取得时间截止到2013年5月底。

7、博士学位获得者取得本专业中级资格（职务）两年以上，可申报副高级专业技术资格；取得本专业副高级资格（职务）两年以上，可申报正高级专业技术资格；对其获得博士学位的时间不做硬性要求。

三、深化职称制度改革的有关要求

（一）申报材料的要求

1、申报人员和单位需提供以下材料：

（1）《专业技术职务任职资格评审表》（使用A4纸，一式2份）；（2）《专业技术资格送审表》（使用A3纸，一式15份）；

（3）有关材料附件（需装订成册、附加材料目录单，加盖公章，未装订成册不予接收）。附件应包括有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单、继续教育审验卡的复印件，学历认证报告原件、复印件，论文复印件、检索页，考核登记表，公示书面报告，个人专业技术工作总结，获奖成果材料复印件，教师资格证书复印件（申报教师系列）；因年龄原因免试外语、计算机的申报人员，需提供本人身份证复印件待查。

2、申报人员填写的表格和提供的有关材料附件必须真实有效，内容一致。在表格填报的业绩成果、论文论著必须有附件材料，否则按虚假材料对待。

3、各地区、各部门要严格按照有关文件要求接收审核申报材料，要对申报人填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单原件的真实性进行认真的审核，做到责任到人，谁审核、谁签字、谁负责。发现申报人弄虚作假的，一律取消其申报资格，并且三年内不准其参加专业技术资格的评审；审核人员未认真履行职责的，将追究有关责任，同时和申报人一起在全区范围内通报。

（二）破格申报的要求

结合我区高层次人才队伍建设的需要，更好发挥职称工作在吸引人才、使用人才中的激励作用，逐步建立我区高层次人才职称申报的“绿色通道”。

1、符合下列条件之一者，可不受学历、资历（专业技术资格取得年限）、外语和计算机应用能力考试等条件的限制，申报高一级专业技术资格：

（1）国务院颁发的“政府特殊津贴专家”；（2）新世纪“百千万人才工程”国家级人选；（3）“自治区杰出人才奖”获得者；

（4）国家和自治区“有突出贡献的中青年专家”；（5）自治区的“草原英才”工程人选；

（6）自治区“深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”；（7）科技成果国家级奖获得者或省部级一等奖获得者；

（8）在旗县及以下地区工作，获盟市科技成果一等奖和自治区行业一等奖各一项以上的获得者。

2、符合下列条件之一者，可不受资历（专业技术资格取得年限）的限制，申报高一级专业技术资格:（1）自治区“新世纪321人才工程”

一、二层次人选；（2）科技成果省部级二等奖获得者；

（3）作为企业骨干为企业引进新技术、研制新产品，填补自治区空白获得省部级以上优质产品奖，并取得显著的经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）；

（4）在大企业内获得三项以上成果奖，并取得显著经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）。

3、自治区重点产业、重点项目、重点学科、重点领域急需紧缺的创新创业人才，可由自治区人力资源和社会保障厅组织专家进行破格认定，根据其业绩确定相应的专业技术资格。

4、从党政机关调入企事业单位工作的人员，三年之内第一次申报专业技术资格，可不受专业技术任职资格的限制，但须符合其他评审条件。

(三)职称公示的要求

1、申报人员所在单位要将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位张贴上墙进行公示，上报材料时要将公示时间、地点以及公示结果形成书面报告一并上报。

2、各盟市在上报材料的同时要将本盟市所有申报人员的花名册在本盟市人力资源和社会保障局或政府网站上进行公示，并将公示后反映的问题和修改的信息汇总后及时上报自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处。

3、各系列高级专业技术资格评审结束后，通过内蒙古自治区人力资源和社会保障网公示评审结果，公示期不少于10天。

4、对公示期间反映的问题，各有关部门要认真组织核实，并按照有关规定进行处理。

（四）对高评委办事机构的要求

各系列高级专业技术资格评审委员会办事机构（以下简称高评委办事机构），要在自治区人力资源和社会保障厅统一领导下开展工作，明确自己的职责，按照以下要求做好各项工作：

1、认真做好申报材料的审查、整理、汇总工作，在评审前20日内向自治区人力资源和社会保障厅报送评审实施方案（附申报人员花名册、送审表等），经批准后方可开展评审工作。

2、严格遵守评审工作的进度要求，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面申请，同时抓紧做好评审各项准备工作，最迟不能推延1个月。

3、开展考评结合、面试答辩的专业，相关高评委办事机构要抓紧制定实施方案，报自治区人力资源和社会保障厅批准后组织实施。

4、高评委办事机构以及各盟市人力资源和社会保障部门，要在5月底前向自治区人力资源和社会保障厅推荐各行业学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，进一步充实完善自治区高级专业技术资格评委库。各系列高评委会组成人员由自治区人力资源和社会保障厅在评审前随机从评委库中选取，各高评委会办事机构无权确定。

（五）工作进度的要求

各盟市、各高评委会办事机构要严格按照以下时间要求，安排好今年职称评审各个环节的工作进度，抓紧落实，确保2013职称评审工作有序进行：

1、申报材料阶段。4月1日至5月30日，各盟市完成高级专业技术资格申报材料的公示、接收审核和报送等工作。

2、整理材料阶段。6月1日至6月30日，各高评委办事机构完成报送材料的整理、归类工作，做好开评前的各项准备工作。

3、评审阶段。7月1日至9月30日，在自治区人力资源和社会保障厅统一领导下，各高评委办事机构完成评审工作。

4、公示核准阶段。10月1日至12月30日，各系列高级专业技术资格评审结果，通过内蒙古自治区人力资源和社会保障网进行公示，下发核准文件。

(六)其他有关要求

1、严格规范盟市开展的非公有制企业专业技术资格评审。个别盟市按照《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》（内人发[2004]46号），开展了盟市范围内有效非公有制企业专业技术资格评审，对当地非公有制企业专业技术人才队伍建设和经济发展起到了一定的促进作用，但也存在着诸多问题亟需规范。从今年起要进一步严格评审条件，规范评审程序，限定评审范围，评审的职称等级只能是中、初级（不能开展高级专业技术资格评审，否则一律无效），证书必须有别于社会化评审的证书（不能使用自治区人社厅统一印制的职称证书），使用范围只能在当地的非公企业内部。

2、切实加强对专业技术资格考试工作的综合管理，做好考试各个环节的监督检查工作。指导考试机构认真做好考试报名的资格审查工作，对考试过程进行规范化管理，对考试结果进行检查验收，及时公布考试成绩和发放合格证书。严肃职称考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护职称考试的公正、公平。

3、加强区外职称证书换证管理。从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我区工作的专业技术人员，其在省外（军队）通过人力资源和社会保障部门授权的评委会评审获得的专业技术资格，根据我区的职称评审政策，经过人力资源和社会保障部门审核批准并换发证书，才可在我区范围内使用，并申报评审高一级别专业技术资格。没有履行换证程序并换发我区专业技术资格证书的，一律不允许申报高一级别专业技术资格。

4、严格转系列专业技术人员年限要求。专业技术人员因工作岗位变动需要转系列（专业）评审时，须在新工作岗位工作满2年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的，方可申报新系列（专业）同等级的专业技术资格；转系列满2年后，具备评审条件所规定的学历、资历等相应要求，可参加高一级专业技术资格评审。

5、强化自主评审专业职称综合管理。委托自评的高等学校、包钢、森工集团，评审前需将评审实施方案（附申报人员花名册、送审表、推荐评审委员会名单）报自治区人力资源和社会保障厅，经批准后方可组织实施，否则评审结果不予认可；评审结束要及时核准评审结果，核准时须提供评审情况报告以及学历证书、外语和计算机考试成绩单、继续教育审验卡原件。

6、加强评审费用管理。各地区、各单位要严格按照《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号）中专业技术资格评审收费标准收取评审费用，任何单位和机构不得另行加收费用。各盟市、各高评委办事机构要在报送材料同时，及时上交有关费用，否则材料不予接收。

7、加强证书管理工作。高级专业技术资格证书，由自治区人力资源和社会保障厅统一打印，各盟市人力资源和社会保障部门和高评委会办事机构分别负责各盟市和自治区直属单位证书集中按时发放，不得由个人或单位自行取证。

8、规范职称申报工作。非公有制单位专业技术人员评审材料，通过存放本人档案的人力资源和社会保障部门所属人才交流服务中心统一进行申报；中央驻自治区单位专业技术人员在我区参加评审的，须出具所在单位主管部门的委托函；正高级（优异高级）工程师、卫生（蒙医、药学专业除外）、经济系列高级以及国家试点地区中小学正高级教师的申报工作，待有关文件下发后再组织开展。

9、国家和自治区另有职称制度改革新规定的，按新规定执行。

专业技术职务资格评审工作政策性强，涉及面广，关系到广大专业技术人员的切身利益，社会关注度高。各盟市人力资源和社会保障部门和各高评委会办事机构要高度重视，加强领导，明确责任，精心组织，抓好落实，确保专业技术职务资格评审工作有序进行。要坚持政务公开，加强对专业技术资格评审工作政策规定的宣传，让广大专业技术人员了解相关政策规定，保障他们的知情权、参与权和监督权，切实增强职称工作的透明度，取得社会各界的理解和支持，为进一步完善自治区职称改革工作营造良好的社会氛围。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

2013年3月15日

第三篇：行内人教你如何发快递

可能好多人会对这个标题感到疑惑和反感，因为快递基本上大部分人都发过，尤其是淘宝卖家，基本上是天天和快递打交道。请各位亲们不要着急，慢慢看下去，你就知道为什么我会用这个题目了，因为我本人也曾经是一个四钻的淘宝卖家，从开始只知道邮局到和各个快递公司打交道，到现在在一个民营快递公司总部工作，可谓对快递的认识一次比一次更加深刻，不要多想，不全是坏印象。

记得当初06年做淘宝的时候，每成交一个买卖，快递发出后都要经历诸多煎熬，为什么还没到？是不是丢掉了，然后上网站查，打电话给快递公司的客服，想必亲们都有过类似的经历吧。好了，闲话不多说了，进入正题。

亲们都会发快递，给快递员打个电话，快递员就会上门取件，这点不用多说，只要记得一点就好，虽然网上好多人在声讨各个快递公司，但是纵观来看，只是小概率事件，诸如圆通，之所以网上骂的人多，有一个原因也是用圆通的人多，当然，这不能替圆通说好话，只是这确实是一个原因。这里要说的就是，各个快递公司其实都可以选择的，关键就在于你要选择一个诚实可靠的快递员，因为通过取件的快递员比你自己给快递公司客服打电话有效果的多。

快递员上门取件之后，一般是上午取，下午2点前会去总部交件一次，只是量比较少，下午收件的每天晚上十点前都是要交到总部分拣的。所以，如果亲们的快递包裹出现了破损，请不要对取件的快递员发火，在这个环节出现坏包的可能性基本上为零。因为总部交件的时候是不会收破损件的。至于物品丢失，这个是有可能的，因为取件的人知道你快递的物品，如果价值很大，而取件的人素质不高，可能就会监守自盗了。这个也是要选择一个诚实可靠的快递员取件的因素之一。至于各个有些名气的快递公司，倒是次要的。只要网点足够全，可以这么说，你都可以选择使用。

下面说到关键了。分部到总部交件，这个是需要自己搬运包裹到电子称上，总部的分拣员工用电子枪进行扫描，这个在快递公司行内叫到件扫描。这个环节也不会出现破损，除非是意外，比如一百多公斤的重货物，失手可能会摔坏，但是也会重新包装。

交完快件后，分部的人就开车回去了，剩下的环节就是公司总部分拣的事情了。到件扫描结束就要将快件放到塑胶传送带上，然后传送到铁皮传送带进行分拣。比如你从北京发上海，当你的快件在传送带上经过上海的时候，就有分拣员将你的快件从传送带上取下，扔到或者搬到上海那个区域，等待装车。这个分拣的环节，出现坏件的几率就开始增加了。这个主要看公司的规范以及硬件设施了。比如有的快递公司分拣的时候就是靠扔，因为传送带在快速的转动，不扔你没时间分拣其余的快件。比如你邮寄的是化妆品，瓶装的，一扔基本上就会扔坏了。当然了，如果你包装的很好，可以减少这个环节坏掉的几率。再说硬件，如果各个分拣区域都有小型传送带，那么快件在分拣的环节基本上不会损坏的。这点上一般的小牌子的民营快递公司都没有这个能力的。至少我现在工作的快递公司是没有配置这么多传送带的，只有一个大的主要传送带，分拣的时候基本都是员工扔来扔去的，基本上天天晚上都会有好多会坏件。

国内的快递公司，比如四通一达，也就是申通，圆通，中通，汇通以及韵达。据我个人了解，都没有配置到各个区域都有小型传送带的。基本上都是上海或者江浙沪区域会配一个小型传送带，因为这两个区域的货物每天都是最多的，不用传送带装不了车，耽误发车时间。

知道这点后，亲们记得以后包装快递包裹的时候一定不要省胶带和包装纸盒，一定要包结实。一旦出问题，不仅仅是麻烦，损失也会很大的。

分拣完成后，一般是夜里的十点以后了，下面的工作就是装车。

没有小型传送带的区域都是将包裹扔进集装箱车内的。分拣摔不坏的，这个环节又将会考验你的小心跳。一般的车都是七米二的四轮大卡车，江浙沪货物多的一般都是九米六的六轮大卡车，比如九米六的车，一般能装十吨快件。十吨，可能你觉得没感觉，那么我告诉你，九米六的车要装的没有一丝缝隙，你会有感觉了吧？你能感觉到你的快件在车内将会承受多大的压力了嘛？是来自四面八方的压力哦。一般是重的货物放底层，上面码放轻一些的。这个不是为客户考虑，而是装车的人习惯，如果换你装车，你也不会每次将最重的货物每次都举很高的往上码放吧。大件之间有空隙的，就要塞一些小包裹，比如装衣服的，或者图书的。塞不进去就会用拳头砸进去或者用脚踹进去。如果拳砸脚踹还是塞不进去，就会放弃了，但是谁的快件能经受拳砸脚踹啊，你的能嘛？亲们。

车子装完，一般是夜里12点左右发车，用封条封上车门，司机签字就可以发车了。途中会出现什么问题，我也不知道，不过至少一般的情况是能想象到的，比如急刹车，颠簸之类的。这个环节也会导致快件破损。

对了，一般装车的时候出现破损的包裹，如果里面是花生等之类的小零食，那么很不幸，看到的人有很大的几率都会取出几包装自己兜里。这个不要骂装车的人素质低下，一个月一千块钱的工资你能请到什么高素质的员工？我现在在的这个公司每个月基本工资是900，北京市最低标准工资，全勤奖励一百，绩效考核100，也就是说一个月最多能拿到一千二块钱。包吃住，吃的标准是每天十元钱，中午一般都是豆腐青菜混点肉丁，缺油少盐，晚饭基本上和中午一样，晚上还有一顿，就是夜里一两点下班后每人一碗面条。在这里工作进行分拣的，基本上小学文化都可以，上厕所不冲水是天天的事情。本身素质就不高，你再骂也是不高。上次装车的一包从山东发过来的花生破了，一地的花生，经过的人都会捡起来，吃。而不是放回人家的包裹。主要是老板太抠门了，员工都是带着情绪工作，不能对领导出气，只能对包裹撒气了。呵呵，说实话，以前我发过这个快递公司好多快件，因为我本身就是很谨慎的人，每次包裹都是胶带缠的很多道，也没出现过破损的情况，但是即使这样，现在我看到他们的分拣后，我发誓以后我就是自己从北京送到青海去，我也不会选择这家快递公司了。

从北京发出去的车以后会经历咋样的命运我不知道详情。但是下面要说的就是外地到北京的包裹了，这里也叫到件扫描。因为大家应该都知道，目前国内民营快递公司的总部一般都是在上海，只有一个例外，就是顺丰快递的公司总部是设在深圳的。所以大家知道上海是快递分拨中心，比如发浙江的货物不是直接发到浙江，而是要先发到上海进行中转的。北京也一样，你就是从石家庄发天津的货物，也是要先发到北京，经过北京中转，然后从北京发到天津的。

所以，比如江浙沪，东三省，西安武汉成都等地的包裹如果发到北方都是要经过北京进行中转的。

江浙沪的汽车到了，在卸货平台进行卸货，也是基本靠扔，这里发现了一个比较意外的事情，就是好多塑料包包装的衣服，会有很大的几率破损，虽然衣服没什么损坏，但也是很不爽的吧。塑料包基本上重量不大，所以是扔不坏的，从车里扔出来，接着又扔出来一个箱子，很不幸，砸在之前的衣服塑料包上，那被砸中的塑料包肯定砰一声就炸开了。或者说包裹也是，你的包裹轻，可是经不起别人重的包裹的砸。所以，亲们，一定要包好自己的包裹。

卸车完毕后进行到件扫描，然后上传送带分拣，再装车进行中转。这个和上面说的情况基本一致，也就说，亲们，你的一个快件发出会经历两次分拣，两次装车，一次卸车。这个是最少的环节了。。

看了上面的流程，亲们对快递有了一个新的认识了吧，在淘宝论坛看过好多关于快递的帖子，真正涉及到具体流程的真的不多，下面总结一下，给亲们几个建议：

首先，快递包裹在寄送前一定要包装结实，至于结实到什么程度，亲们自己可以做个试验，比如瓶装液体化妆品，至少要保证一米高度落下无损伤，这个多加点报纸或者塑料泡

沫可以做到，关于承受重物砸压的测试，亲们至少要保证包裹能承受50KG的重物砸压，这个可以用塑料泡沫包装几层后用胶带缠绕结实，中间一定不要留空隙。

其次，好多亲们考虑到途中破损的情况，会在包裹上贴上易碎标签，说实话，这个标签在传送和装车卸车的时候没人看的，包装防水标志以及方向标示，基本上等于无视，不过我看到过有个快件包裹上用红笔写上，哥们请手下留情，效果不错的。权作参考，这点我也没什么好办法。

关于违禁品，比如易燃易爆之类的物品，尽量不要走快递，如果你真的要走，那么请你一定包结实，结实到摔不坏，砸不烂的程度。空运你就不要想了，肯定过不了。汽运如果不是破包，基本上能送到。前几天遇到过一个情况，有一个包裹，快递的是婚庆礼炮，不含火药的那种，基本上属于无危害的东西，但是，很好玩，确实属于违禁。结果被发现的一群人给放了好几个，因为快递发现违禁品，是要求发件人自取的，而且出现任何损失都不赔的，这点你看快递协议就知道的。至于酒，酱油之类的液体，摔坏白摔。摔坏一瓶，就可以把剩余的瓜分了，当问题件处理了。因为酒含酒精，属于易燃易爆的物品，完全可以说全部摔炸了或者说找个借口，你真的没脾气，除非你是超级牛的人，关系多，能治到快递。如果亲们要快递酒水，劝亲们考虑到重量因素，最好不超过25KG，因为太重肯定会给你摔坏。一个人搬不动，就会直接从流水线给你推到地下，百分百摔坏。最好能在外围加固，比如套个木框，多塞点棉花之类的，不要留空隙。

最后说说时效的问题，有的亲们为了快件尽早到达买家手里，会在面单上写上特急之类的，这个基本无效，如果你真的急，直接走航空好了。关于航空，简单的说下，目前国内快递开通航空的也就那么几个城市，比如上海，成都，重庆，兰州，乌鲁木齐等，有的地方有的快递是只有航空而没有汽运，有的是只有汽运而没有航空，这点你可以向快递员咨询，一般老手都知道的，航空的中转价格贵，所以快递费也贵。从这点我能理解顺丰的起步价格20元了。因为顺丰一天两次航班，基本上都是航空件，比如到上海，北京下午发，基本上第二天早上12点前能到上海买家手里的。

还有一点差点忘记了，亲们，为了自己的快递不出现问题，请填写清楚两方地址，包括自己的地址和买家的地址，要详细到省，市，县，镇等，有的卖家因为和快递员熟悉，认为快递员知道自己的家庭住址，就省略掉自己的地址，还在上面做广告。诚然，快递员是知道你的地址，但是分拣的人不知道啊，还要查从哪里过来的件，然后扫描，这是负责的做法，不负责的基本上就是想扫哪里就扫哪里，极其容易造成快件的信息出错，从而造成丢件。包括退件的时候更不好处理。至少你要写到省市这个程度，比如你北京发的快递，最好写上北京市加哪个区，如果你是杭州发的，你可以直接写杭州。如果是属于杭州下面的县级市，最好加上这个县级市名字。收件人地址一定要填上省市，因为分拣和调拨中心的数据输入是有规定的，前段时间遇到一个单子。收件人地址只写了一个东港市某某地方，分拣员不知道是哪个省的，就当没看见。到件扫描的时候，扫描的人也不知道东港市是哪里的，如果不查，就能造成错发件，你发东港市的，可能想当然的给你发到南方去了。其实东港市是辽宁的一个城市，但是，没人给你费这个心的。你就加上辽宁两个字，马上就能杜绝发错地方。不要以为快递员工很专业，称得上专业的人员基本上都是高工资的，像这种底层人员，真的不容易，每天晚上基本上每个人都要扫描几千票，扫到你手麻，谁有那个心情为你考虑？不要气的骂人，如果是你，你也一样这样做。首先你自己做的准备足够了，才能让别人为你负责。你如果不为人家考虑，现在这个社会，谁会替你考虑？你把该写按规矩都写好写清楚工整了，人家工作也会按规矩给你办理，很简单的道理，你生意再忙，会忙的这点时间都没有嘛？

基本上也就是这么个情况啦。现在亲们对我用的标题能理解了吧。

如果亲们觉得这个文章对自己有些许帮助，请给点支持啦，看过顶贴，留下一些建议或者感想，不要让我一个人太孤单，毕竟我也是一个字一个字在键盘上敲出来的这几千字。

第四篇：内蒙古自治区征收排污费实施办法

【发布单位】80502 【发布文号】

【发布日期】1991-10-16 【生效日期】1991-10-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区征收排污费实施办法

（1991年5月23日自治区人民政府第十一次

常务会议通过内蒙古自治区人民政府令第33号）

第一条 第一条 为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量，根据《 中华人民共和国环境保护法》和其他环境保护法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于自治区行政区域内排放污染物的企业事业单位和其他排污单位。

第三条 第三条 排污费（包括超标准排污费和向水体排放污染物排污费）由旗、县、市（区）和设区的市人民政府环境保护行政主管部门征收。

自治区、设区的市人民政府、盟行政公署环境保护行政主管部门统一监督管理辖区内的排污费征收工作。

第四条 第四条 排放污染物的企业事业单位缴纳排污费；其他排污单位，缴纳采暖锅炉烟尘排污费。

排污单位缴纳排污费，不免除其治理污染、赔偿损失和其他法律责任。

第五条 第五条 超标准排污费按国家规定标准征收。企业事业单位向水体排放污染物的排污费，按排污口所排工业废水和医院污水量征收，每吨二分钱。

工业企业大气污染物无组织排放收费标准，由自治区人民政府环境保护行政主管部门会同自治区物价、财政部门，根据自治区人民政府有关规定制定，报自治区人民政府批准执行。

同一排污口排出的污染物含有两种以上有害物质，其排污费按收费标准最高的一种征收。

第六条 第六条 缴纳超标准排污费的单位经过治理，达到排放标准或者排污数量和浓度显著降低的，可向当地环境保护行政主管部门申请停缴或减缴排污费。经监测部门监测属实，可停征或者减征。没有治理或经过治理仍未达到排放标准的，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。

第七条 第七条 排污单位有下列行为之一的，加一倍征收超标准排污费：

（一）新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的工程项目超过污染物排放标准排放污染物的；

（二）逾期未完成治理任务的；

（三）擅自停止运行或者拆除污染物处理设施超标准排放污染物的。

第八条 第八条 排污单位应按照所在地环境保护行政主管部门的规定，申报登记污染物排放设施、污染物处理设施及在正常作业条件下产生污染物的种类、数量和浓度，提供防治污染和其他公害的有关技术资料，经核定后，作为征收排污费的依据。

排污单位对环境保护行政主管部门核定的污染物种类、数量、浓度和排污费金额有争议的，先按环境保护行政主管部门核定的数量缴纳排污费，然后向上一级环境保护行政主管部门申请复核。上一级环境保护行政主管部门复核后的数据为征收排污费的最终依据。征收排污费的环境保护行政主管部门，根据复核结果办理排污费的补退手续。

第九条 第九条 旗县级以上环境保护行政主管部门编制征收排污费预算，经同级财政部门批准后执行。

第十条 第十条 排污费一个季度结算一次。

排污单位从接到征收排污费通知书之日起，二十日内向指定的金融机构或者单位缴纳排污费。

第十一条 第十一条 企业缴纳的排污费，可以计入生产成本或流通费用。提高征收标准费、加倍收费及补偿性罚款、滞纳金（简称其他收费）在企业留利中列支。行政、事业单位缴纳的排污费，先从单位经费包干节余和预算外资金中列支，如有不足，可以从单位行政、事业费中列支。

第十二条 第十二条 各级环境保护行政主管部门必须在季度终了后十日内，将征收的排污费和其他收费如数缴入当地金库，不得拖缴和截留，严禁坐收坐支。

第十三条 第十三条 排污费收入纳入各级财政预算，按专项资金管理，用于环境保护支出，终了结余部分可结转下年使用，不得用于其他开支。

第十四条 第十四条 排污费的百分之七十，用于治理污染。其中百分之二十，按照排污单位隶属关系，分别建立自治区级、盟市级、旗县级污染源治理专项基金（简称专项基金）；其余部分，由各级环境保护行政主管部门用于补助缴纳排污费单位的污染源治理。

第十五条 第十五条 排污费的百分之三十和其他收费，用于建立环境保护事业发展基金（简称发展基金）。其中百分之七十五为收费地区的发展基金；其余百分之二十五由旗县（市）上交盟环境保护行政主管部门，设区的市上交自治区环境保护行政主管部门，做为盟级、自治区级发展基金。

第十六条 第十六条 专项基金和发展基金由各级环境保护行政主管部门统一管理，重点用于污染源限期治理项目和环境监测仪器设备购置、综合性治理措施等。具体管理使用办法，由自治区环境保护行政主管部门会同财政部门制定。

第十七条 第十七条 上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门实行收费资格审查，符合要求的，建议当地物价部门颁发《收费许可证》。

第十八条 第十八条 排污费和其他收费应当按时缴纳，逾期不缴纳的，每逾期一天加收滞纳金千分之一。

第十九条 第十九条 排污单位有下列行为之一的，由征收排污费的环境保护行政主管部门根据国家《 水污染防治法实施细则》、《 大气污染防治法实施细则》和自治区规定给予行政处罚：

（一）拒绝执行污染物申报登记制度或者谎报污染物种类、数量和浓度的；

（二）不按规定缴纳排污费的。

第二十条 第二十条 当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的环境保护行政主管部门的上一级环境保护行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人可以在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。

第二十一条 第二十一条 上级环境保护行政主管部门会同财政部门、审计部门对下级专项基金和发展基金的使用实施财务、审计监督。对挤占、挪用专项基金和发展基金以及不按规定征收排污费、坐支排污费的，财政部门、审计部门要认真查处，有权终止其使用计划的执行，回收基金。并由上级环境保护行政主管部门建议物价部门吊销其《收费许可证》，撤消其收费资格。

第二十二条 第二十二条 征收排污费使用自治区统一印制的《征收排污费收款通知单》、《征收污费收款收据》和《环境保护罚款通知书》。

第二十三条 第二十三条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：内蒙古自治区土地复垦实施办法

内蒙古自治区土地复垦实施办法

【颁布单位】 内蒙古自治区人民政府

【颁布日期】 19910509

【实施日期】 19910509

【章名】 全文

第一条 根据国务院《土地复垦规定》，结合自治区实际情况，制定 本办法。

第二条 本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，进行整治恢复到可供利用状态的活动。

第三条 在自治区行政区域内从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发 电、冶金排渣等生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人，均适用本办 法。

第四条 下列土地应进行复垦：

（一）采矿、采石、挖沙、取土等挖损的，地下开采引起地表塌陷的 ；

（二）采矿、冶炼、发电等生产活动的废弃物堆积占压破坏的；

（三）建筑搬迁毁坏、废弃的；

（四）废弃水利工程、各种道路路基及其两旁的；

（五）其他生产建设活动造成地形地貌破坏的。

第五条 土地复垦，坚持“谁破坏、谁复垦”的原则，任何部门、单 位和个人不得拒绝或阻挠。

第六条 土地复垦应因地制宜、综合治理，有条件的地方要优先复垦 为农业用地。

第七条 土地复垦标准：

（一）农业用地：壤质表土层厚度不得少于二十厘米至五十厘米，地 表肥沃土层应达到十厘米以上，坡度应在三度以下，用作水田或菜地的不 应渗漏；

（二）牧业用地：壤质表土层厚度应达到二十厘米以上，地表肥沃土 层达到五厘米以上，地表面应基本平整；

（三）林业用地：表土层厚度不得少于三十厘米至六十厘米，地表坡 度与原状相差不得超过正负五度；

（四）水产养殖用地：池塘的水深、水质和水源应达到当地养殖一种 或多种水产品的要求，用于养鱼的，应达到养鱼标准；

（五）建设用地：应填平坑陷凹地，灌水沉降并夯实，地现不再塌陷、沉降，地下不能有空层、孔洞，地面高度不得低于周围土地。

第八条 自治区各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复 垦的管理、监督检查工作。旗县级以上人民政府土地管理部门要配备土地 复垦工作专职人员。

各级计划管理部门负责本地区土地复垦综合协调工作；各有关行业管 理部门负责本行业土地复垦规划的制定与实施。

第九条 各有关行业管理部门制定的行业土地复垦规划，应与当地的 土地利用总体规划相协调。土地复垦规划由同级人民政府批准，并报上一 级人民政府土地管理部门备案。

有复垦任务的中央直属企业，土地复垦规划由自治区人民政府批准。

第十条 有土地复垦任务的单位或个人，土地复垦应与生产建设统一 规划。土地复垦指标纳入生产建设计划，征求旗县级以上人民政府土地管 理部门意见，报行业管理部门批准后实施。当地旗县级土地管理部门应定 期监督检查土地复垦计划实施情况。

第十一条 有土地复垦任务的建设项目，可行性研究报告和设计任务 书应包括土地复垦内容；设计文件应有土地复垦章节，包括复垦与工程建 设、生产建设同步进行的具体措施；工艺设计应兼顾土地复垦要求。

建设单位或个人违反前款规定的，旗县级以上人民政府审批建设用地 时不予批准。

第十二条 破坏土地的单位或个人，可自行复垦，也可由有条件的他 人承包复垦。承包复垦的，承包方与发包方应签订承包协议，确定双方权 利和义务。或者将复垦所需费用交当地旗县级土地管理部门，由土地管理 部门组织复垦。

第十三条 承担土地复垦的单位或个人，在复垦项目竣工后三十天内，向旗县级以上土地管理部门提出书面验收申请，并附土地复垦设计和规 划批准文件、复垦总结报告和资金决算，承包复垦的还应提供承包合同书。

第十四条 旗县级以上土地管理部门应及时会同有关行业管理部门组 织验收复垦土地。达到本办法规定标准的，方可交付使用。

复垦土地三百亩以下的，由旗县级土地管理部门组织验收；三百亩以 上一千亩以下的，由盟行政公署或设区的市土地管理部门组织验收；一千 亩以上的，由自治区土地管理部门组织验收。

第十五条 破坏他人使用的国有土地或国家不征用的集体所有土地的 单位或个人，除负责土地复垦外，还应依照本办法的规定，向遭受损失者 支付土地损失补偿费。

土地损失补偿费的补偿时限，应从土地遭到破坏的算起，至复垦 验收合格交付使用的止。

第十六条 土地损失补偿费分为耕地、草地、林地和其他土地损失补 偿费。

耕地损失补偿费，以造成实际损失前三年的平均年产量为计算标准，由单位或个人按照各年造成的实际损失逐年支付相当的损失补偿费；草地、林地损失补偿费标准，按自治区有关规定执行。集体经济组织承包复垦 其原有土地，补偿年限应按合同规定的合理工期确定。其他土地损失补偿 费，参照耕地的损失补偿原则确定。

地面附着物损失补偿费，按实际损失合理补偿。

第十七条 土地损失补偿金额，由破坏土地的单位或个人与遭受损失 者依照本办法第十五条和第十六条规定的原则商定。达不成协议的，由当 地旗县级以上土地管理部门会同有关行业管理部门作出决定。

当事人对决定不服的，可在接到决定之日起十五日内，向人民法院起 诉。

第十八条 生产建设中破坏的国家征用土地，复垦后土地使用权依法 变更的，必须向旗县级以上人民政府土地管理部门申请办理土地使用权变 更登记，更换土地使用证。

第十九条 自治区各级人民政府鼓励生产建设单位优先使用复垦后的 土地。用于农、牧、林、渔等业生产的，从有收益的当年起，七年免缴农 业税；用于基本建设的，持有旗县级以上土地管理部门证明，在开征城镇 土地使用税地区，从使用月份起十年免缴土地使用税。

第二十条 对土地复垦成绩显著的单位或个人，由旗县级以上人民政 府或土地管理部门给予表彰奖励。

第二十一条 对不按《土地复垦规定》及本办法的规定履行土地复垦 义务的单位或个人，由旗县级以上土地管理部门责令限期改正；逾期不改 正的，不再受理其新的用地申请，并可根据情节处以每亩每年二百元至一 千元罚款。

罚款从企业税后留利中支付，上交同级财政。

第二十二条 被处罚单位或个人对罚款决定不服的，可在接到罚款通 知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复 议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院 起诉。当事人也可以在接到罚款通知之日起十五日内，直接向人民法院起 诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。

第二十三条 扰乱、阻碍土地复垦工作或破坏土地复垦工程设备，违 反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管 理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私 舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司 法机关追究刑事责任。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。