内蒙古自治区二手车流通管理实施办法

第一篇：内蒙古自治区二手车流通管理实施办法

内蒙古自治区二手车流通管理实施办法

第一章 总则

第一条 针对二手车流通行业秩序混乱，二手车交易市场和二手车经营主体存在整体诚信度不高、交易信息不对称、二手车售后服务难以保障以及少数二手车交易市场和二手车经营主体售卖改装车、盗抢车和该报废的汽车等问题，为维护人民群众生命财产安全，加强内蒙古自治区二手车流通管理，进一步规范二手车交易市场经营者和二手车经营主体的服务、经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，维护正常市场秩序，促进二手车流通业健康发展，依据商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局令2005年第2号《二手车流通管理办法》和商务部公告2006年第22号《二手车交易规范》，结合自治区实际，特制定本实施办法(以下简称《办法》)。第二条 在内蒙古自治区境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。

第三条 按照合理布局、总量调控、转型发展的原则，自治区商务、公安、工商、税务等职能部门在各自的职责范围内负责全区二手车流通有关监督管理工作。各盟市商务、公安、工商、税务等职能部门在各自的职责范围内负责所在地二手车流通有关监督管理工作。第四条 本办法所称二手车、二手车经营行为、二手车交易市场、二手车经营主体、二手车直接交易等概念同《二手车流通管理办法》第三、四、五、六条。

（一）二手车是指从新车办理完毕注册登记手续至达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车；

（二）二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等；

（三）二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所；

（四）二手车经营主体是指符合网点设置规划经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业；

（五）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；

（六）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；

（七）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、经纪或者代理等经营活动；

（八）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动；

（九）二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手 车直接交易须在二手车交易市场进行。

第二章 设立条件和程序

第五条 申请设立二手车交易市场应具备企业法人条件和相应的场地、专业人员和服务设施，符合设立二手车交易市场的相关标准，同时符合当地城市商业网点发展规划与二手车流通发展规划布局网点备案的要求。

第六条 申请设立二手车经销企业以及新车4S店增加二手车置换业务应具备企业法人条件和相应的场地、专业人员和服务设施，并符合当地城市商业网点发展规划。

第七条 申请设立二手车经纪公司应具备企业法人条件和相应的场所，并符合当地城市商业网点发展规划。

第八条 申请设立二手车交易市场的经营者应取得自治区商务主管部门核准的内蒙古自治区二手车交易市场规划确认书，到所在地工商行政机关注册登记，取得营业执照后30日内向自治区商务主管部门备案，备案后持商务部门市场备案确认书和工商营业执照到税务部门办理税务登记，领购相关发票，在核准的经营范围内从事经营活动。

第九条 申请设立二手车经销企业、二手车经纪公司的经营者，到所在地工商行政机关注册登记，取得营业执照后30日内向自治区商务主管部门备案，备案后到税务部门办理税务登记，领购相关发票，在所在地二手车交易市场内按核准的经营范围 从事经营活动。

第十条 申请设立二手车鉴定评估机构须经盟市商务主管部门按照二手车交易市场流通发展规划数额依《二手车鉴定评估管理办法》审核办理，并按自治区核定的规划数向自治区商务部门备案，领取商务部印制的《二手车鉴定评估机构核准证书》。

第十一条 盟市商务部门依照《办法》相关规定，根据城市商业网点建设规划，结合当地机动车保有量和二手车交易量等情况，制定本地区二手车流通发展网点规划，并报自治区商务主管部门审定备案。

第十二条 外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当符合本《办法》相关规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报自治区商务主管部门办理。如获批准，申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。

第十三条 外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十二条规定的程序办理。

第三章 行为规范

第十四条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵循诚实、守信、公平、公开的原则，遵守 商业道德，严禁欺行霸市、强买强卖、弄虚作假、恶意串通、敲诈勒索等违法行为，接受依法实施的监督检查。

第十五条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应在各自的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。

第十六条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应按《二手车交易规范》的相关规定，确认卖方的身份及车辆的合法性，核实卖方的所有权或处置权证明。国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。出售、拍卖无所有权或者处置权的车辆的，应承担相应的法律责任。

第十七条 二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。

第十八条 二手车经销企业向最终用户销售使用年限在3年以内或行驶里程在6万公里以内的车辆（以先到者为准，营运车除外），应向用户提供不少于3个月或5000公里（以先到者为准）的质量保证。质量保证范围为发动机系统、转向系统、传动系统、制动系统、悬挂系统等，并在经营场所予以明示。

第十九条 二手车交易应当签订合同，明确相应的责任和义务。交易合同包括：收购合同、销售合同、买卖合同、委托购买合同、委托出售合同、委托拍卖合同等。

第二十条 二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与 受托人签订委托书。

第二十一条 委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：

（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；

（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；

（三）二手车经纪机构接受委托购买时，双方签订合同；

（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估, 鉴定评估所发生的费用由委托人承担。

第二十二条 二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：

（一）《机动车登记证书》；

（二）《机动车行驶证》；

（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；

（四）车辆购置税完税证明；

（五）车辆违章缴付凭证；

（六）车船使用税缴付凭证；

（七）车辆保险单。

第二十三条 下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：

（一）已报废或者达到国家强制报废标准的车辆、外省市即将报废或环保检测不合格的车辆；

（二）在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；

（三）在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；

（四）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；

（五）发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；

（六）走私、非法拼（组）装的车辆；

（七）不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆；

（八）在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；

（九）国家法律、行政法规禁止经营的车辆。二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有

（四）、（五）、（六）情形之一的，应当及时报告有关执法机关，并有责任配合调查。

对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。

第二十四条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应根据客户要求提供相关服务，在收取服务费、佣金时应开具税务机关监制的统一发票。进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。二手车交易市场在代开《二手车销售统一发票》时，应要求出售方提供《车辆购置税完税证明》原件及复印件。出售方为单位或个体工商户的增值税固定业户，应同时提供普通发票或增值税专用发票等发票 联；出售方为单位或个体工商户的非增值税固定业户，应同时提供缴纳增值税完税证明等凭据。上述复印件、发票联和完税证明等资料，应附于已开具《二手车销售统一发票》的记账联之后留存备查。

第二十五条 交易完成后，买卖双方应当按照国家有关规定，持《二手车交易规范》规定的法定证明、凭证向公安机关交通管理部门申办车辆转移登记手续。二手车应在车辆注册登记所在地交易。二手车转移登记手续应按照公安部门有关规定在原车辆注册登记所在地公安机关交通管理部门办理。需要进行异地转移登记的，由车辆原属地公安机关交通管理部门办理车辆转出手续，在接收地公安机关交通管理部门办理车辆转入手续。

第二十六条 二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求,代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。

第二十七条 二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行，不得将评估价格作为开具交易发票的依据。属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。

第二十八条 二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告，并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。

第二十九条 二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。

第三十条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案，交易档案内容符合《二手车交易规范》有关规定，做到一车一档，有关部门要加强交易档案的日常管理和检查监督。

第三十一条 二手车收购、销售、经纪、直接交易以及交易市场的服务与管理应符合《二手车交易规范》有关规定。

第四章 监督与管理

第三十二条 二手车流通监督管理遵循破除垄断，鼓励竞争，合理布局，促进发展和公平、公正、公开的原则。

第三十三条 建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体准入、退出和年审制度。

第三十四条 建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送自治区商务主管部门，自治区商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。

第三十五条 商务主管部门在抓好企业升级改造转型的前提下，做好企业总量调控和市场准入等行业管理及综合协调工 作；工商行政管理部门依据职责对二手车交易市场经营者和经营主体实施监督管理，依法查处违法违规经营行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益；税务部门加强对二手车销售统一发票和二手车交易服务发票的发放管理，并强化税收征管；公安部门要依据二手车交易人提供的税务机关统一印制的二手车销售统一发票办理转籍过户手续，同时严肃查处报废车、拼装车、走私车、盗抢车的非法交易,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。

第三十六条 各级工商行政管理部门会同同级商务主管部门建立二手车交易市场经营者、二手车经销企业、二手车拍卖企业、二手车经纪机构、二手车鉴定评估企业信用档案，并实行属地监督管理。

第三十七条 各部门应当在各自的职责范围内采取有效措施，加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。对二手车交易市场经营者和二手车经营主体违反本《办法》行为规范的，自治区商务主管部门将在商务厅门户网站进行公示，情节严重的，取消其备案资格，并由税务部门停发二手车销售统一发票和二手车交易服务发票，涉及犯罪行为的，移送公安机关立案侦察。

第五章 附则 第三十八条 本《办法》印发之前依法设立的二手车交易市场、二手车经销企业、二手车拍卖企业、二手车经纪机构、二手车鉴定评估企业接到此文件后，未经自治区商务主管部门备案的企业到所在地盟市商务主管部门递交材料，盟市商务主管部门将申报材料报自治区商务厅市场体系建设处。

第三十九条 本《办法》自2013年6月1日起施行，原自治区商务厅、公安厅、工商行政管理局、国税局、地税局《关于实施<二手车流通管理办法>有关问题的通知》（内政商建字〔2005〕331号）及与本《办法》规定不同的各类文件同时废止。

第二篇：南京市二手车流通管理实施办法(宁政办发(2009)113号)

【发布单位】南京市商贸局 南京市工商局 南京市公安局 南京市物价局市国税局 南京市地税局 【发布文号】宁政办发（2009）113号 【发布日期】2009-10-10 【生效日期】2009-10-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南京市

南京市二手车流通管理实施办法

(宁政办发（2009）113号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市商贸局、工商局、公安局、物价局、国税局、地税局共同拟定的《南京市二手车流通管理实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○九年十月十日

南京市二手车流通管理实施办法

（市商贸局 市工商局 市公安局 市物价局市国税局 市地税局 2009年7月）

第一条第一条 为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通市场健康发展，根据《 二手车流通管理办法》（商务部、公安部、国家工商总局、国家税务总局令2005年第2号）（以下简称《办法》）和《 二手车交易规范》（商务部公告2006第22号）（以下简称《规范》）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域内从事二手车经营活动，以及对二手车相关经营活动进行管理，适用本办法。

第三条第三条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车。

第四条第四条 二手车流通管理工作应当遵循统筹规划、合理布局、反对垄断、鼓励竞争、促进发展、规范经营和有序竞争的原则。

第五条第五条 市政府成立市二手车流通管理工作领导小组，负责宏观指导、统一管理和综合协调本市二手车流通管理工作。领导小组由市商贸、工商、公安、国税、地税、物价、环保、法制、发展和改革、经委、规划、国土资源、安全生产监督等部门组成（领导小组成员名单附后）。

市商贸、工商部门牵头组织相关部门建立二手车流通管理工作联席会议制度，负责履行下列职责：

（一）制定二手车交易市场发展规划及相关政策。

（二）研究分析二手车流通发展趋势和存在问题，提出对策与建议。

（三）协调解决二手车流通工作中联合执法检查的有关问题。

（四）其他二手车流通管理工作中重要事项。

第六条第六条 在本市设立二手车交易市场，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）具备企业法人条件，依法注册登记。

（二）具备有市场性质用地不少于30000平方米，固定营业交易场所不少于1000平方米，展示场地不少于10000平方米。

（三）具备配套服务功能齐全的设施，能为客户提供办理车辆鉴定评估、交易过户、转籍登记、保险、纳税等服务。

（四）具备规范的内部管理制度，具备专业管理人员。

（五）出具二手车销售统一发票。

（六）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车交易市场不得从事二手车中介服务，不得从事二手车鉴定评估。二手车交易市场应当按照价格行政主管部门核定的标准收取交易费，不得恶意竞争，随意降低或提高收费标准。

第七条第七条 二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的直接交易行为，应当在二手车交易市场内进行。

第八条第八条 设立二手车交易市场和二手车经销企业设立店铺应当符合本市城市商业网点规划布局发展的要求。根据城市道路交通、环境保护等方面的情况，本市主城范围不再批准设立新的二手车交易市场。

市商贸、工商部门牵头负责组织召开联席会议，对新申请设立二手车交易市场进行论证。对已经开办的二手车交易市场擅自缩小规模、改变用途、挪作他用的，予以限期整改，依法处理。

第九条第九条 在本市设立二手车经销企业，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）具备企业法人条件，依法注册登记。

（二）注册资本金与企业经营规模相适应。

（三）有固定的经营场所和配套设施，经营场所面积不少于500平方米。

（四）销售的车辆应当具有车辆收购合同等能够证明经销企业拥有该车所有权或处置权的相关材料。

（五）具备规范的内部管理制度，具备专业管理人员。

（六）以注册核准的企业名称开展经营活动。

（七）以本企业的名义收购、销售二手车，必须办理备案手续。

（八）兑现二手车销售合同中明确的质量保证和售后服务承诺。

（九）二手车交易市场内办理交易手续。

（十）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车经销企业不得从事二手车经纪活动，不得以本企业的名义独立进行二手车鉴定评估业务。

第十条第十条 在本市设立二手车经纪机构，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）进驻合法经营的二手车交易市场开展二手车经纪活动，接受二手车交易市场管理。

（二）经纪活动必须在二手车交易市场内进行。

（三）聘用二手车经纪职业人员，应当自聘用之日起20日内，向工商部门办理备案手续，申领《南京市二手车经纪职业人员明示牌》。

（四）解聘二手车经纪职业人员，应当收回《南京市二手车经纪职业人员明示牌》。

（五）二手车经纪职业人员应当挂牌上岗，接受监督。

（六）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车收购、销售活动，不得以个人名义从事二手车经纪业务。

第十一条第十一条 在本市设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业），开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）符合《中华人民共和国拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》的有关规定。

（二）按照规定的程序经商贸部门批准，工商部门依法登记。

（三）按照要求对拍卖车辆进行确认，并按照法定程序拍卖。

（四）对外公告拍卖车辆信息和成交确认书必须一致。

（五）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

进入拍卖程序但未拍卖成交的车辆，拍卖企业不得开具二手车销售统一发票。拍卖成交的车辆凭拍卖成交确认书到二手车交易市场办理过户等相关手续。

第十二条第十二条 在本市设立二手车鉴定评估机构，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）必须是独立的中介机构，接受二手车交易市场委托，进入市场开展鉴定评估业务。

（二）具备企业法人条件，依法注册登记。

（三）有固定的经营场所和从事经营活动的检验检测设备设施。

（四）有5名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员，其中高级旧机动车价格鉴证员或高级旧机动车评估师不少于2名，旧机动车价格鉴证员或旧机动车评估师不少于3名。

（五）持有国家商务部及其他有权部门颁发的二手车鉴定评估机构核准证书和省以上价格主管部门颁发的价格评估机构资格证书。

（六）从事二手车价格鉴定评估业务的人员，必须经过专业培训取得国家颁发的旧机动车价格鉴定估价师或鉴定估价员职业资格证书。并依法办理注册登记手续。

（七）按照规定的评估标准、程序和方法开展业务，对出具的车辆鉴定评估报告负责。

（八）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车鉴定评估应当遵循自愿的原则，不得强制进行鉴定评估；但属于国有资产的，必须进行鉴定评估。

第十三条第十三条 在本市设立品牌汽车专营店开展汽车置换业务，其置换的二手车必须进入二手车交易市场内进行交易。未取得二手车经营资格的品牌专营店不得收购、销售二手车，不得从事二手车经纪活动。

第十四条第十四条 交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。

二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。

第十五条第十五条 二手车交易市场经营者和二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等经营主体，应当实行“十统一制度”，即“统一亮照经营，统一车辆信息牌，统一经纪执业人员明示牌，统一合同文本，统一交易评估标准，统一交易流程，统一交易审验，统一收费标准，统一制度公示，统一档案管理”。

第十六条第十六条 市旧机动车交易行业协会应当充分发挥行业协会作用，承担下列工作：

（一）在有关主管部门指导下负责制订和组织实施行业自律。

（二）配合政府部门做好二手车交易市场管理工作。

（三）建立、健全和完善全市二手车流通网络。

（四）对二手车交易市场发展进行调查研究。

（五）制定二手车鉴定评估地方评定标准并提出有关参考建议。

（六）受有关主管部门委托，承担行业从业人员培训和从业资格评定。

（七）统计汇总分析二手车流通经营的有关数据信息，并报送市商贸、工商等行政主管部门。

第十七条第十七条 二手车交易市场经营者和二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等经营主体，应当在依法取得营业执照后二个月内，按照《办法》第三十三条和三十四条规定，向当地商贸主管部门报送备案材料，同时通过登陆汽车贸易管理信息系统（http：//qcscjss.mofcom.gov.cn）上报省级主管部门并按照规定填报信息数据。

第十八条第十八条 市政府各行政主管部门应当按照各自职责，协调配合，密切协作，共同做好二手车流通的管理工作。

（一）市商贸部门应当履行下列职责：

依法负责对设立二手车交易市场和二手车经销企业，出具符合城市发展及城市商业发展的意见，会同相关职能部门共同磋商解决二手车流通环节中出现的问题，牵头组织制定二手车交易市场发展规划和有关政策；负责二手车市场经营者和二手车经营主体备案和信息统计工作；负责对二手车鉴定评估机构资质材料的汇总上报；负责外商投资申请人设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构出具符合城市发展及城市商业发展意见的工作。

（二）市工商行政管理部门应当履行下列职责：

依法对二手车交易市场设立办理企业登记。确认市场经营主体资格和办理经纪执业人员的执业备案，对其经营行为实施监督管理；依法查处二手车交易市场经营者和二手车经营主体的违法违规经营行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益；建立二手车市场经营者和二手车经营主体信用档案，确保二手车交易市场主体资格的合法性。依法对无照从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的单位和个人以及对非法设立、无场地、无资金和无专业人员的二手车交易市场给予取缔，坚决打击强买强卖等违法行为，规范二手车交易行为；加强对旧机动车交易行业协会的指导工作，倡导自我管理，自我服务，自我教育等自律相关措施；建立二手车流通行业长效管理与定期检查制度，了解和掌握二手车流通的全面情况；会同公安部门建立规范、有效的二手车交易验证盖章工作制度。

（三）市公安部门应当履行下列职责：

加强二手车交易市场的治安管理。负责二手车违法违纪车辆的查处；对从事二手车交易的经纪人资格会同工商部门审查和发证;依照《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》对二手车交易发生的转移登记，审查来历凭证、确认车辆，符合规定，准予办理转移登记手续；杜绝走私、盗抢、非法拼（组）装机动车办理转移登记；对违反规定进行车辆交易，会同相关职能部门查处；对违反治安管理行为，依法给予治安处罚；对构成犯罪，依法追究刑事责任。

（四）市税务部门应当履行下列职责：

根据国家税务和地方税务的职责分工，加强对二手车流通征税和发票的监督管理，防止税收的流失，依法查处虚假申报、违法使用发票等行为。负责二手车交易市场和二手车经营主体的税务登记注册；负责《二手车销售统一发票》的管理；国家税务部门负责二手车交易市场、经销企业、拍卖企业《二手车销售统一发票》使用的监督管理。地方税务部门负责二手车交易所使用的服务业发票的监督管理以及相关税收征收管理。

（五）市物价部门应当履行下列职责：

依法制定旧机动车交易市场服务费和旧机动车评估收费标准。严格管理二手车交易市场经营者及二手车鉴定评估机构的收费行为，推行二手车交易明码标价和交易服务费、价格评估收费公示制度，接受社会监督；加强二手车行业价格自律指导和二手车交易市场价格监督检查，依法查处不明码标价和乱收费等违法行为。

（六）市二手车流通管理工作领导小组的发展和改革、经委、规划、国土资源、环保、安全生产监督和法制等其他部门应当按照各自职责，做好二手车流通的管理工作。

第十九条第十九条 市商贸、工商行政管理部门可以会同有关部门，制定本办法的实施细则。

第二十条第二十条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：内蒙古自治区农作物种子管理实施办法

【发布单位】80502 【发布文号】

【发布日期】1992-06-22 【生效日期】1992-06-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区农作物种子管理实施办法

（1992年6月22日内蒙古自治区人民政府令第43号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强农作物种子管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农牧业生产的发展，根据《 中华人民共和国种子管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、蔬菜、瓜类、麻类、甜菜、烟草、药材、绿肥、牧草、草木花卉、果树等播种用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。

第三条 第三条 在自治区范围内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 第四条 自治区各级人民政府农牧业行政管理部门主管本行政区域内农作物种子工作。旗县级以上农牧业主管部门设置的种子管理机构，负责监督管理工作。

第五条 第五条 种子管理机构应坚持为农牧业生产服务，负责新品种引进、区域试验、生产示范和种子生产、加工、检验、贮藏、调运以及良种推广、供应工作，定期组织品种更新和更换。

第六条 第六条 自治区各级人民政府应积极扶持种子事业的发展，把良种生产推广列入农牧业生产发展计划。有关部门对原种和良种繁殖、生产、经营、推广，在资金、贷款及化肥、柴油的供应等方面列入计划，优先安排。

第二章 种质资源管理、品种选育与审定

第七条 第七条 自治区农作物种质资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用工作，由自治区农业科学院和畜牧科学院负责。

从国外引进农作物种质资源的单位和个人，必须将引种名称、说明书及适量种子，送交自治区农业科学院或畜牧科学院登记、译名、编目，并报中国农业科学院备案。

第八条 第八条 农作物新品种选育，由自治区农牧业行政主管部门根据农牧业生产发展需要，组织农牧业科研、教学和生产单位进行。

第九条 第九条 新品种引进，由自治区、盟和设区的市种子管理机构统筹安排，组织旗县级以上种子管理机构办理。经营种子的单位和个人，未经种子管理机构同意，一律不准由外省区擅自引种、调种。

第十条 第十条 自治区农牧业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责农作物品种审定工作。自治区农作物品种审定委员会由农牧业行政主管部门、种子管理机构、农牧业科研单位、农牧业学校、科学技术行政主管部门和技术监督部门等单位的科技人员组成。品审委员会由单位推荐，自治区农牧业行政主管部门聘任。

盟、设区的市设立农作物品种审定小组，负责新品种的初审和推荐。

报请审定的农作物品种，须经过自治区、盟和设区的市两级区域试验和生产示范。

第十一条 第十一条 自治区境内选育和由区外引进的品种，必须经审定、认定通过，才能推广应用。

第十二条 第十二条 农作物品种审定办法，由自治区农牧业行政主管部门制定。

第十三条 第十三条 农作物品种审定工作所需经费列入同级农牧业事业费预算。参加预备试验、区域试验、生产示范及报审的品种，申请单位需缴纳费用，费用标准由自治区农牧业行政主管部门会同有关部门制定。

第十四条 第十四条 农作物品种报审，必须符合《 中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》和《内蒙古自治区农作物品种审定办法》的规定。

第三章 种子生产

第十五条 第十五条 自治区应有计划地建立种子生产基地，实行专业化生产。

第十六条 第十六条 种子基地包括国营原良种场，特约种子村、种子户及其他繁种基地。

种子生产实行计划管理。每年由旗县级以上农牧业行政主管部门根据生产需要，提出种子产、购、销计划，逐级上报，由自治区计划和农牧业行政主管部门下达。旗县级种子管理机构与生产单位、农户签订种子产购合同。

第十七条 第十七条 国营原良种场是重要的种子生产基地，按照国家有关规定，减免粮油定购任务；特约种子生产基地的农户，按照种子部门收购种子数量核减相应的粮油定购任务，也可由旗县级以上人民政府核减粮油定购指标。

第十八条 第十八条 商品种子生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，由旗县级以上农牧业主管部门核发《种子生产许可证》，并严格执行农作物品种标准和原良种生产技术操作规程。

第十九条 第十九条 杂交种子和常规种子的原种，由种子管理机构统一计划，组织生产；杂交种子亲本，由盟、设区的市以上种子管理机构提纯、繁殖；杂交种子制种和常规作物原种提纯、扩繁，由旗县级种子管理机构组织生产；苏木乡镇农牧业综合服务机构可为种子管理机构代繁种子。

第二十条 第二十条 原种生产和亲本提纯所需费用，由旗县级以上各级财政适当补助。

第四章 种子经营

第二十一条 第二十一条 主要农作物种子实行专门经营。各级农牧业种子公司是经营农作物种子的专门机构。各级人民政府和有关部门在安排可用作种子的农产品收购计划时，应当优先保证种子的收购。

杂交种子和常规作物原种，一律由旗县级以上种子公司经营。

农业科研单位、农业院校，可以经营自育的、并经审定通过的种子。

苏木乡镇农牧业综合服务机构，可以零售由旗县级种子公司批发的农牧业种子，也可以为旗县级种子公司代销农牧业种子。

农民可上市销售自产的小杂粮、小杂豆和常规蔬菜种子。

第二十二条 第二十二条 经营种子的单位和个人，必须具备国家规定的经营条件，并持有旗县级以上农牧业主管部门核发的《种子经营许可证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》。

第二十三条 第二十三条 种子的调出调入，应列入产、购、销计划。

自治区内调运种子，由盟、设区的市以上种子管理机构签发准运证；调出自治区的，由自治区种子管理机构签发准运证。

调运或邮寄种子，必须具有种子质量检验和植物检疫合格证书。

第二十四条 第二十四条 主要农作物种子价格，应按国家和自治区的有关规定执行。

第五章 种子检验和检疫

第二十五条 第二十五条 农作物商品种子实行检验制度。各级农作物种子检验机构负责种子的质量检验。

技术监督部门负责种子质量的监督检验和仲栽检验。

第二十六条 第二十六条 种子质量检验，严格执行国家《农作物种子检验规程》、《农作物种子分级标准》、《牧草种子检验规程》和《牧草种子质量分级标准》。国家尚未制定标准或标准偏低的，可执行地方标准。

第二十七条 第二十七条 种子检验员，由旗县级以上各级种子管理机构考核，报同级农牧业行政主管部门批准，发给《种子检验员证》。

种子检验员持证检验，并签发《种子质量合格证》。

第二十八条 第二十八条 农作物种子病虫害和杂草的检疫，由植物检疫机构依照国家有关植物检疫法律法规办理。

第六章 种子储备

第二十九条 第二十九条 旗县级以上人民政府应根据自然灾害发生规律，确定种子储备数量。

种子储备，包括良种储备和救灾备荒种子储备。

储备种子所需资金，由同级财政部门根据财力适当拨周转金或给予贴息贷款解决。储备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。

第三十条 第三十条 农作物良种，由农牧业种子管理机构储备。自治区和盟、设区的市种子管理机构储备杂交种子亲本和常规作物原种；旗县级种子管理机构储备杂交种和一级良种；生产单位和农户储备自用的农作物良种。

第三十一条 第三十一条 救灾备荒种子，由粮食管理部门储备。储备数量，由各级农牧业行政主管部门与粮食管理部门商定，报同级人民政府批准后，由粮食管理部门储备。

使用救灾备荒种子，须经旗县级以上人民政府批准，由种子管理机构负责种子质量检验，粮食管理部门供应。

第七章 罚则

第三十二条 第三十二条 违反本办法，未按规定对外提供或引进种质资源的；经营未经审定通过的种子的；未按规定取得《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》和《营业执照》擅自生产、经营种子的；到种子基地哄抬种价、抢购种子的；销售质量不合格种子，掺杂使假，以次充好的；伪造篡改检疫证明的；无理干涉或妨碍依法执行公务的，均按《 中华人民共和国种子管理条例》和《 中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》的有关规定处罚。

第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级管理机构申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第三十四条 第三十四条 自治区糖用甜菜种子生产、经营的具体办法另行规定。

第三十五条 第三十五条 本办法执行中的具体问题，由自治区农牧业主管部门负责解释。

第三十六条 第三十六条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：内蒙古自治区建筑业企业资质管理实施办法

内蒙古自治区建设厅关于印发《内蒙古自治区建筑业企业资质管理实施办法》的通知

（内建建[2008]76号）

各盟市建设局（建委）：

根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241号），我厅制定了《内蒙古自治区建筑业企业资质管理实施办法》，现印发你们，请结合实际认真遵照执行。执行中有何问题，请与我厅建筑业管理处联系。

二〇〇八年三月五日

内蒙古自治区建筑业企业资质管理实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强对全区建筑业企业资质的管理，依据《建筑业企业资质管理规定》，制定本实施办法。

第二条 在自治区辖区内申请建筑业企业资质，实施对从事建筑施工活动的建筑业企业的监督管理，适用本实施办法。

第三条 自治区建设行政主管部门负责全区建筑业企业资质的统一监督管理。自治区交通、水利等有关部门配合自治区建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

各盟、市建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理

第二章 资质许可范围

第四条 自治区建设行政主管部门实施下列建筑业企业资质的许可：

（一）施工总承包序列二级资质；

（二）专业承包序列一级资质_（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；

（三）专业承包序列二级资质（不合民航、铁路方面的专业承包序列二级资质），钢结构工程、爆破与拆除工程三级资质；

（四）铁路、交通、水利、信息产业方面总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质；

（五）专业承包序列不分等级资质（不合公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）；

（六）建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙工程的设计与施工一体化二级资质。第五条 盟、市建设行政主管部门实施下列建筑业企业资质的许可：

（一）施工总承包序列三级资质（不合铁路、交通、水利、信息产业总承包序列三级资质）；

（二）专业承包序列三级资质（不合铁路、交通、水利、信息产业专业承包序列及钢结构、爆破与拆除三级资质）；

（三）建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙工程的设计与施工一体化三级资质；

（四）劳务分包序列资质；

（五）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

第三章 资质申请与受理

第六条 依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》的企业，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。

第七条 建筑业企业申请资质，应向工商注册所在地建设主管部门申请。企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项资质的，应当选择等级最高的一项资质作为企业主项资质。增项资质按照主项资质的申请渠道申请。

第八条 首次申请、增项申请及申请资质升级的，应分别按照《建筑业企业资质管理规定》第十四条、第十五条提交有关材料。

第九条 对改制、分立或合并后设立的企业，应按照建设部《建筑业企业资质管理规定》第二十条、《建筑业企业资质管理规定实施意见》第（四）条规定，由资质许可机关进行资质核定。

第十条 企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低等级核定。

已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质最高不超过其现有工程设计资质等级

第十一条 企业申请资质升级、资质增项的，资质许可机关应核查其近一年内有无《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列违法违规行为、《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市（2007）9号）中施工单位不良记录认定标准所列行为，并将核查结果作为资质许可的重要依据。

第十二条 企业申请资质升级不受年限限制。

第十三条 专业承包企业资质标准没有分级的，其申请和审批程序与专业承包一级企业相同。第十四条 需报上级主管部门审批的建筑业企业资质，盟市建设行政主管部门和自治区建设行政主管部门应分别自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报上级建设行政主管部门。

第十五条 由自治区审批的建筑业企业资质，自治区建设行政主管部门应当自盟市建设行政主管部门受理申请材料之日起50日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及交通、水利等方面的建筑业企业，由自治区建设行政主管部门送自治区有关部门审核，自治区有关部门在20日内审核完毕，并将审核意见送自治区建设行政主管部门。

由盟市级审批的建筑业企业资质，盟市建设行政主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予许可的决定报自治区建设行政主管部门备案，并通过自治区建设行政主管部门报国务院建设主管部门备案和网上公布。

第十六条 资质许可机关应将建筑业企业的资质申请、审查材料至少保存五年。第十七条 取得建筑业企业资质的企业，在申请资质之日起前一年内有《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列情形之一的，资质许可机关不予批准其资质升级申请和增项申请。

第十八条 施工总承包、专业承包资质的许可实行实地核查制度。

第十九条 自治区建立建筑业企业资质评审委员会。评审委员会由自治区建筑行业有关专家和自治区建设厅机关有关人员组成，其主要职责：

（一）负责对由自治区审批的建筑业企业资质的审核评定；

（二）实施对自治区建筑业企业的考察考核。

第四章 资质证书管理

第二十条 建筑业企业资质证书由建设部统一制定，实行全国统一编码，在全国范围内有效。总承包和专业承包企业资质证书包括一个正本六个副本，劳务企业一个正本三个副本。正、副本具备同等法律效力，有效期为五年。

第二十一条 建筑业企业因经营需要申请增加资质证书副本数量的，应持增加申请、企业法人营业执照副本、资质证书副本到原发证机关办理，最多增加三本，特级企业资质不超过六本。

第二十二条 资质证书遗失，按照《建筑业企业资质管理规定实施意见》第（二十九）条的规定申请补办。

第二十三条 企业因变更、升级、注销等原因需要换发或收回资质证书的，由原资质许可机关负责收回并销毁。

第二十四条 资质证书有效期以企业首次取得最高等级主项资质的日期为资质证书有效期起始时间。企业资质发生变更的有效期不变，其中涉及到主项升级，或分立、合并事项的，按新批准时间作为有效期的起始日。

第二十五条 企业应于资质证书有效期届满60日前，按原资质申请途径申请资质证书有效期延续。在有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准和职业道德，信用档案无不良记录且注册资本和专业技术人员满足标准要求的，经资质许可机关同意，在其资质证书副本上签发有效期延续五年的意见；对有违法违规行为、信用档案中有不良记录或企业资质条件发生变化的，资质许可机关应对其资质情况进行重新核定。

第二十六条 企业在资质证书有效期届满前60日内申请资质延续的，资质受理机关可受理其申请，但自有效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。资质证书有效期届满仍未提出延续的，证书自行作废。如需继续开展工程建设活动，企业必须重新申请资质。

第二十七条 企业领取新的资质证书时，应将原资质证书交回原发证机关予以注销。需要增补（含增加、更换、遗失补办）资质证书的，应当持资质证书增加申请材料向资质许可机关申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。资质许可机关应当在2日内办理完毕。

第五章 资质证书变更

第二十八条 企业资质证书在有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变化的，应当在工商部门输变更手续后30日内办理资质变更手续。

第二十九条 由国务院建设主管部门颁发的企业资质证书，涉及企业名称变更的，应通过盟市建设行政主管部门向自治区建设行政主管部门提出申请，自治区建设行政主管部门应在受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报建设部；涉及其它变更事项的，由自治区建设行政主管部门负责办理。

由自治区建设行政主管部门颁发的企业资质证书需要变更的，应通过盟市建设行政主管部门向自治区建设行政主管部门提出申请，由自治区建设行政主管部门负责办理。

由盟市建设行政主管部门颁发的企业资质证书需要变更的，由盟市建设行政主管部门负责办理。

自治区建设行政主管部门或盟市建设行政主管部门应在受理申请之日起2日内办理变更手续，并在变更后15日内由自治区建设行政主管部门将变更结果报国务院建设主管部门备案。

涉及交通、水利等方面的建筑业企业资质证书的变更，输变更手续的部门应将变更情况告知同级有关部门。

第三十条 申请资质证书变更，应按照《建筑业企业资质管理规定》第十八条提交相关材料。

第六章 资质监督管理

第三十一条 旗县级以上建设行政主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和规章，建立本辖区内从事建筑施工活动的建筑业企业信用档案，制定层级监管办法和监管标准，对企业资质和建筑施工活动进行监督管理。

监督管理主要是纠正和查处建设行政主管部门在资质管理中、建筑业企业在建筑市场中的违法违规行为。第三十二条 建设主管部门、其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供建筑业企业资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关施工业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；

（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规及有关规范和标准的行为。

第三十三条 建设主管部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助和配合，不得拒绝或阻挠。

第三十四条 监督检查时应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第三十五条 对发生违法违规行为的企业，违法行为发生地的旗县级以上建设行政主管部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该企业的资质许可机关，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，资质许可机关及时核查其资质条件。

第三十六条 由国务院建设主管部门审批的建筑业企业资质的处罚，自治区建设行政主管部门应在违法事实查实后30日内，将资质处罚的建议报送国务院建设主管部门。

由自治区建设行政主管部门审批的建筑业企业，各盟市应在违法事实查实后20日内，将资质处罚的建议报送自治区建设行政主管部门，由自治区建设行政主管部门依据有关法律法规进行资质处罚。

由盟市审批的建筑业企业，资质的处罚由盟市依据行政处罚法的规定确定。

建立资质处罚信息公示制度。自治区建设行政主管部门和盟市建设行政主管部门应及时将有关处罚信息向社会公布，并报上一级建设行政主管部门备案。

第三十七条 各级资质许可机关应对许可的建筑业企业的资质进行定期或不定期核查。自治区每年抽查率不应低于10%，盟市抽查率不应低于40%。

第三十八条 被检查单位应如实提供企业的资质证书、财务报表、人员资料、业绩资料等与资质标准相关的资料。核查中发现企业不符合相应资质条件的，由资质许可机关通知企业限期改正，整改期限不少于一个月。整改过程中企业应暂停新接工程，且不得申请资质。逾期不改的，由资质许可机关撤回其资质。被撤回资质的企业，可以申请按照其实际达到的资质标准重新核定资质。

第七章 资质申报与审核的法律责任

第三十九条 建筑业企业在申请企业资质中，有《建筑业企业资质管理规定》第三十二至三十六条行为的，应按照相应的条款规定予以处罚。第四十条 县级以上建设行政主管部门依法给予建筑业企业行政处罚的，应将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报自治区建设行政主管部门并国务院建设主管部门备案。

第四十一条 建设行政主管部门及其工作人员，违反《建筑业企业资质管理规定》的，按照《建筑业企业资质管理规定》第三十八条进行相应的处理。

第八章 附则

第四十二条 本实施办法自颁发之日起施行。凡过去文件规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。

第四十三条 本实施办法由自治区建设厅负责解释。

发布部门：内蒙古自治区其他机构 发布日期：2008年03月05日 实施日期：2008年03月05日(地方法规)

第五篇：杭州加强二手车流通行业管理

杭州加强二手车流通行业管理

为进一步加大对我市二手车流通行业的监管力度，规范二手车交易秩序，促进二手车流通行业健康发展，日前，杭州发布了《关于加强杭州市二手车流通行业管理的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要加强领导，建立制度。杭州将建立二手车流通行业管理工作联席会议制度，负责制定二手车交易市场发展规划及相关政策，指导和协调二手车违法流通行为的查处工作，研究解决二手车流通领域的重要问题，萧山、余杭、桐庐、淳安、建德、富阳、临安等区、县（市）也应建立相应的联席会议制度。

《意见》要求，要明确职责，齐抓共管。商务部门是二手车流通行业的主管部门；公安部门对二手车交易过程中的车籍过户和治安工作实施监督管理；工商部门对二手车交易市场经营者及二手车经营主体实施登记和监督管理；税务部门对二手车交易发票和税收实施管理；价格主管部门对二手车交易服务收费行为实施监督管理，各级各有关部门应按照职责分工，密切配合，共同推进二手车流通行业健康有序发展。

《意见》强调，要加强监管，规范秩序，严格条件，有序发展。要加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理；要加大对二手车交易市场的整顿和规范力度；要进一步规范二手车经营主体管理；要充分发挥行业组织的作用；要按照统筹规划、合理布局、有序竞争、促进发展的原则，严格二手车交易市场的设立和经营地址的变更管理。（本站记者 张洁君）