石家庄市建设局关于贯彻落实居住建筑节能

第一篇：石家庄市建设局关于贯彻落实居住建筑节能

石家庄市建设局关于贯彻落实《居住建筑节能设计标准》和《石家庄

市建筑节能设计统一技术措施》的通知

石家庄市建设关于贯彻落实《居住建筑节能设计标准》和《石家庄市建筑节能设计统一技术措施》的通知

各县（市）、区建设局、各建设单位、设计企业、审图机构：

为了进一步落实好河北省《居住建筑节能设计标准》（以下简称新节能标准）和《石家庄市建筑节能设计统一技术措施》（以下简称统一措施），提高我市建筑节能设计质量水平，现就有关问题通知如下：

一、根据河北省建设厅关于发布新节能标准的有关要求，２００７年５月１日起我市开始施行新节能标准。凡２００７年５月１日以后设计出图，建设地点在市区和高新技术开发区的居住建筑设计，必须执行新节能标准。建设地点在各县（市）、矿区的居住建筑设计，自２００８年１月１日开始必须执行新节能标准。

二、市区和高新技术开发区内，２００７年５月１日前设计出图的居住建筑设计，２００７年８月１日以后送审施工图纸的一律按节能65%新标准执行。

三、２００７年4月１5日以后设计出图的公共建筑、居住建筑施工图设计文件必须执行统一措施的要求。2007年4月15日前设计出图，２００７年８月１日以后送审施工图纸的必须符合统一措施的要求。

四、按本通知要求，施工图设计文件不符合新节能标准和统一措施要求的，建设单位应当委托原设计企业进行修改、补充和完善。设计企业应予以配合。

五、审图机构应按本通知要求，对施工图设计文件认真审查把关，不符合新节能标准和统一措施的施工图设计文件，不得受理审查。

六、各县（市）、区建设局应加强施工图审查备案和节能审查备案的监督管理，未按本通知要求进行建筑节能设计和审查的公共建筑和居住建筑的施工图设计文件，不准用于施工建设，不予办理施工许可手续。

二00七年六月十九日

主题词：建筑节能设计通知

第二篇：石家庄市建设局

石家庄市建设局

工程建设领域突出问题专项治理工作

实 施 方 案

为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序，进一步促进反腐倡廉建设，现就我局系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定如下实施方案。

一、工作要求和原则

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年多的时间对2008年以来我市使用国有资金或国有资金参股的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目和市政项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，强化监督管理，堵塞管理漏洞。建立统一规范的工程建设市场体系，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进我市建设事业又好又快发展。

二、治理工作的重点 按照《石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我局治理工作的重点是：建立统一规范的工程建设有形市场；工程建设招投标工作的监督检查与规范；工程建设实施和工程质量管理，推进建设项目信息公开和诚信体系建设；查处违法违规案件。

三、任务分解、主要措施和责任单位

我局的任务目标要求、主要措施和责任单位如下。

（一）规范招标投标活动

目标要求：着重解决虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要任务措施：

1、认真执行发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》等招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。

2、以《招标投标法》为基础，落实《石家庄市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行规定》，加强与省有关部门配合，抓紧制定我市行业标准文件。改革完善评标办法，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。

3、严格合同签订和履约，禁止转包和违法分包。

4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标代理行为，严格落实《河北省招标代理选用比选办法》。加强评标专家库管理，执行我省统一的评标专家分类标准和专家管理办法。

5、整合各类市场资源，逐步建立我市统一规范的招投标平台。

6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

责任单位：局建管处、城建处牵头，招标办、建筑市场管理中心配合。

7、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。

责任单位：局勘察设计处。

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。

主要措施：

1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。

4、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。

责任单位：建管处、城建处牵头，质监站、安监站、建筑劳务市场配合。

（三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市统一的工程建设信息平台，逐步实现全市建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。

责任单位：建管处牵头，信息中心、建筑市场管理中心等相关单位配合。

3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全市各有关部门和行业信用信息资源，建立全市统一的综合性数据库。

4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。

责任单位：规划发展处牵头，建管处、城建处、信息中心、建筑市场管理中心等相关部门、单位配合。

四、工作步骤(一)抓好动员部署

1、成立领导小组和办事机构。局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组。领导小组组长：局党组书记、局长李文昌。副组长：局党组副书记、副局长郭彦军，局党组成员、副局长周兴旺，局党组成员、纪检组长杨新丽，局党组成员、总工程师王文章，副调研员李昭社。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，办公室主任由局党组成员、纪检组长杨新丽兼任。办公室成员：建管处处长刘宗奇，城建处处长朱文壮，勘察设计处处长付相龙，规划发展处处长刘全良，局监察室任春歌。各相关单位也要成立相应机构，负责本单位专项治理工作的组织实施。

2、制定工作方案。局专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位要按照所承担的工作职责制定贯彻落实的具体方案，明确工作任务和完成时限。各牵头单位要切实发挥作用，及时汇总各项工作进展情况，抓好牵头工作的落实。各有关部门和单位工作方案于2009年9月10前报局专项治理工作领导小组办公室。

（二）深入排查问题

各相关部门和单位，要根据履行的工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。查找勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。分析其原因，提出治理对策。2008年以来由我局具体实施的政府投资项目和使用国有资金的项目自查由局城建处牵头，投资办、桥东污水处理厂配合实施。我局监管范围的政府投资项目和使用国有资金的项目的自查，由建管处、城建处牵头，局各具有监管职能的处室、直属单位配合实施。根据自查中发现的问题，要制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任及时进行纠正。自查排查有关情况牵头单位于2009年11月底前书面报告局专项治理工作领导小组办公室，局专项治理工作领导小组将对自查情况组织督查。

（三）案件调查和问责追究

局监察部门要将案件查处和问责追究贯穿专项治理工作的始终。要通过拓宽案源渠道、公布专项治理举报电话、认真受理群众举报和投诉等措施，发掘案件线索，严肃查处违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。

（四）认真进行整改

各部门、各单位要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设项目各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。要针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，创新体制、完善机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的机会。

(五)巩固治理成果

1、认真进行“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；尚未完成的要督促加快进度。

2、加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。各有关部门和单位要根据工作步骤及时上报总结报告。要善于总结好的的经验和做法，及时向局专项治理领导小组办公室反馈，以利于推动工作深入开展。

五、保证措施

(一)加强组织领导。各有关部门和单位要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门配合抓，形成合力。

（二）加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、作风建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，力争取得治理实效。

（三）加强督促检查。局专项治理领导小组办公室将加大督查力度，督促工作落实，掌握工作进度。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动专项治理工作。

(五)发挥牵头作用。牵头单位要根据所承担的工作任务，积极抓好落实，要认真对任务措施进行具体分解，落实相应责任。要搜集汇总相关部门和单位工作开展情况，及时将相关信息报送局专项治理领导小组办公室。

第三篇：采暖居住建筑节能基本原理

供热方面详细阐述建筑节能的具体措施

一、采暖居住建筑的主要特点

统计显示，在居住建筑中住宅大约占92%，其余的为集体宿舍、招待所、托幼建筑等。这些建筑的共同特点是供人们昼夜连续使用。所以这类建筑常对室内热环境和空气质量有较高要求，室内都设计安装有采暖设备及通风换气装置。在冬季按我国现行标准，冬季室内温度要求达到16~18℃，高级别建筑要求达到20~22℃。从建筑尺度上看，居住建筑层高一般为2.7~3.0m，开间一般为3.3~4.5m。住宅建筑中人均占有居住面积约为7~8㎡，占有居住容积18.2~20.8m³。城镇居住建筑以2多层建筑为主，大城市中有一定数量的中高层住宅。近年来由于建筑设计的多样化，城镇新建居住建筑物体形系数有变大的趋势。有数字表明，在北京市和天津市等寒冷地区，多层住宅体形系数已从原来的0.30左右增大至0.35左右。

二、采暖居住建筑的能耗构成

建筑能耗可分成建筑材料生产能耗、建筑施工能耗、建筑使用能耗三个部分。在这里主要讨论建筑使用能耗。

采暖居住建筑的耗热量由通过围护结构的传热耗热量和通过门窗缝隙的空气渗透耗热量两部分组成。以北京地区80住2-

4、80MD1、81塔1等三种多层住宅为例，建筑物耗热量主要由通过围护结构的传热耗热量构成，占73~77%，其次为通过门窗缝隙的空气渗透耗热量，占23~27%。传热耗热总量中，外墙占23~34%，门窗占23~25%，楼梯间隔墙占6~11%，屋顶占7~8%，阳台门占2~3%，户门占2~3%，地面占2%。窗户总耗热量，即窗的传热耗热量加上空气渗透耗热量占建筑物全部耗热量的50%。

从上述可见，窗户是耗热量较大的构件，是节能的重点部位，改善建筑物窗户（包括阳台门）的保温性能和加强窗户的气密性是节能的关键措施。另一方面我国对保证室内空气卫生要求所需的换气次数有明确标准，加强窗户的气密性以减少冷风渗透耗量需注意保证室内最低换气次数。使用气密性很高的窗户时应考虑增加主动式排风装置。

从围护结构各部位传热耗热量所占比例来看，外墙最大，其次是窗户，再其次是楼梯间隔（以楼梯间不采暖住宅为例）和屋顶。所以外墙仍是节能设计的重点部位。

三、采暖居住建筑节能基本原理

采暖居住建筑物在冬季为了获得适于居住生活的室内温度，必须有持续稳定的得热途径。建筑物总的热量中采暖供热设备供热占大多数，其次为太阳辐射得热，建筑物内部得热（包括炊事、照明、家电和人体散热等）。这些热量的一部分会通过围护结构的传热和门窗缝隙的空气渗透向室外散失。当建筑物的总得热和总失热达到平衡时，室温得以稳定维持。所以建筑节能的基本原理是：最大限度地争取得热，最低限度地向外散热。具体可总结成以下几个方面：

1.通过有效的组团规划、单体设计，从朝向、间距、体型上保证建筑物受太阳辐射面积最大；

2.减小建筑物的体形系数及外表面积和加强维护结构保温，以减少传热耗热量；

3.提高门窗的气密性，减少空气渗透耗热量，提高门窗保温性减少其传热耗热量； 4.改善采暖供热系统的设计和运行管理，提高锅炉运行效率，加强供热管线保温、加强热网供热的调控能力。

1、多功能智能型锅炉系统节能控制装置

我公司从1998年研发至今更新换代三代控制产品，实现在北京首例供热节能改造工程，节能效果十分显著，目前已广泛应用。该控制系统具备气候补偿功能、锅炉联动功能，可以实现分时、分温、分区供热、按需供热，采用了当前供热领域中最先进的节能控制理论，达到最大的节能效果。

第三代节能控制产品HTXY—02/03多功能智能型锅炉系统控制装置，采用最先进的计算机芯片组成主控制板；彩色触摸液晶显示屏，用户界面具有Windows操作系统风格，主控器通过RS485总线与各锅炉控制器进行通讯。

该控制系统有多种运行模式，可以控制锅炉、换热站及整个供暖系统节能运行，并且可以和计算机中央控制，远程控制，网络控制相连接，实现能源集中管理。

该控制系统具备气候补偿功能、锅炉联动功能，可以实现分时、分温、分区供热、按需供热，采用了当前供热领域中最先进的节能控制理论，达到最大的节能效果。

该节能控制系统，荣获多项国家专利和软件著作权，被评为北京市节能产品，经政府部门多项现场检测，节能率为22-35%。

2、锅炉联动功能

根据热需求对多台锅炉联动控制、使供热和负荷相匹配，均衡锅炉出力，达到节能效果。

按照以往的运行方式，锅炉启动的台数完全由锅炉操作人员所掌控，锅炉出力不均衡，能耗浪费大。，使用华通热力的多功能智能型锅炉系统控制装置运行锅炉，就可以科学化按热负荷的需求启动或停止锅炉，既保证了锅炉的燃烧负荷平衡，又避免了锅炉的频繁起停和热量的浪费。比如：采暖初期，热需求量小，1#锅炉）的电动二通阀打开，系统自动启动1#锅炉的小火运行，当天气渐渐变冷，1#锅炉转为大火运行，当室外温度继续下降，一台锅炉运行已经不能满足热负荷需求时，2#锅炉的电动二通阀打开，系统则自动启动2#锅炉运行，最寒冷时，4台锅炉全部启动运行，当天气变暖时，按需求自动关闭4#、3#、2#锅炉，从而达到设备合理运行，均衡锅炉使用寿命，节省大量能源。

3、气候补偿技术

根据气候的变化室内温度供热质量有效地降低燃气消耗，达到节能目的。华通热力集团自行研发的第三代多功能智能型锅炉系统控制装置的核心技术-气候补偿调节技术，打破了以往人工看天烧锅炉的供水温度恒定的陈旧的运行模式，可依据用户设定的不同的室内温度要求，根据气候的变化和四次调节关系曲线调整供回水温度，当室外温度升高时，供水温度降低；当室外温度降低时，供水温度升高，此过程依据热负荷的需求自动调整，从而使用户室内温度在室外气候温度变化时保持基本恒定，保证供热质量，有效地降低燃气消耗，达到节能目的。

气候补偿系统由控制器、电动调节阀、室外温度传感器、供回水温度传感器等，加之相应的控制软件所组成，该系统中的四次供热调节曲线属国内首创，取值更合理，控制更精确，节能效果更加显著。

4、分时分温分区供热技术

根据热用户的性质不同，提供不同的负荷控制策略，使系统的供热量与热负荷相一致，实现分时、分温、分区、按需供热。

在一个供暖系统中，热用户的性质是不同的，例如，一个学校，有办公楼、教学楼、宿舍楼、家属楼、图书馆、体育馆、游泳池、车库等，由于建筑物的功能不同，所需的热量不同，供暖时间也各不相同，分时、分温、分区供热技术就是对这些不同的热用户提供不同的负荷控制策略，通过分区调节，使系统的供热量与热负荷相一致，实现按需供热、按时间段供热，达到最大限度的节能。例如：教学楼和宿舍楼的供暖需求不同，白天：教学楼需要高温供暖，且供暖时间要长，而宿舍楼就可以低温供暖，且供暖的时间相对要短；夜间：宿舍楼需要高温供暖，而教学楼就可以低温供暖；图书馆可以按照规定的开馆时间保证适宜的室内温度，其余闭馆时间仅需要低温供暖即可；对车库只要提供较低的供暖温度保证汽车的适应温度就可以了。这种分时分温分区的按需供热，既满足了不同用户的需求，又可达到十分明显的节能效果。

5、管网水力平衡调节技术

通过管网水力平衡调节，克服水力失调、冷热不均的现象，使用户的实际流量与设计要求流量相一致，达到节能目的。

热力管网在供热系统中完成热的传递，热水经过热力管网将热量传送的热用户，但是由于热用户的性质不同，需要的热量不同，距离锅炉的远近不同等因素，会造成系统中个用户的实际流量与设计要求流量之间的不一致的现象，被称之为水里失调，系统水力失调实质是由于系统各环路未实现阻力平衡而导致的，水力失调必然要造成热用户的冷热不均，循环泵系统的电能浪费和锅炉的燃气浪费。

要想解决上述问题，就要进行水力平衡调节，在各用户的管网上加装平衡调节阀，调节系统中各用户流量达到设计流量，消除冷热不均，实现热力平衡，满足各热用户对温度的需求。

华通热力集团把水力平衡调节作为每个运营小区的基础工作，凭借丰富的调节经验和高超的调节技术，通过水力平衡调节，提高了供暖质量，平均节约能源10％左右。

6、烟气余热回收技术

利用燃气锅炉烟气余热使低温水加热，提高锅炉效率，降低排烟温度。燃气锅炉排烟温度较高，一般在150℃-210℃，烟气中有6%-9%的烟气显热损失和11%的潜热未被利用就被直接排放，这不仅造成大量的能源浪费也加剧了环境的污染。利用烟气余热回收装置，使低温水吸收烟气的物理显热和汽化潜热，降低排烟温度，提高锅炉效率；同时冷凝的作用，排入大气的有害物质CO2和NOX等大为减少，排烟将更加符合环保标准。

华通热力集团在多个运营的供暖项目中，采用了烟气冷凝回收技术，提高了锅炉热效率，提高了燃气热水锅炉或系统的回水温度，以及用烟气这部分热量将自来水直接加热为适宜温度的生活用热水，是非常有效的节能措施。

7、热计量及远传收费系统

传统的热计量收费方式是按供暖面积，每平方米收取固定的供暖费，这种收费方式不利于用户根据自己的热需求合理的支配使用的热量，造成热量的浪费。

采用热计量表和热分配表结合进行的热能计量才是经过国内外数十年验证的、可靠的计量方法。热用户可以按消耗计费，使之更注意行为节能。

第四篇：既有居住建筑节能改造申请书

既有居住建筑节能改造申请书

平原县住房和城乡建设局：

按照平政发【2011】52号文《平原县2011-2013年既有居住建筑供热计量和节能改造的实施意见》的要求，结合我单位实际情况，现申请对______________________________________进行节能改造。

一、建筑基本概况

建筑名称：___________________________________________ 建筑位置：___________________________________________建筑面积：________________建造年代：_______________结构形式：________________层数：_______________屋顶形式：平顶【】 起脊有楼板【】 起脊无楼板【】有无地下室车储：_____________________________________原有外窗情况：_______________________________________采暖方式：___________________________________________外墙面情况：_________________________________________

二、对外窗及供热计量改造完成情况

⑴外窗改造情况：_____________________________________ _______________________________________________________（如未完成外窗改造，需承诺于什么时间完成）

⑵供热计量改造情况：_________________________________ _______________________________________________________(如未完成供热计量改造，需承诺于什么时间完成，包括安装热计量表)

三、工程协调

为顺利完成既有居住建筑节能改造工作，我单位承诺：在节能改造施工过程中，积极协调住户做好空调外挂机拆卸（施工如有需要）、管线保护或迁移、屋面太阳能拆卸、墙面保温、屋面保温、防水的成品保护，避免人为破坏等工作，积极配合施工单位，以保证工程质量和施工安全，达到合格工程，顺利通过市、省级验收。

特此申请

申请单位（公章）：___________________工程负责人：______________________

日期：_______________________

第五篇：石家庄市建设局2011 56号文件

石家庄市建设局关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

石建办〔2011〕56号

石家庄市建设局

关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

各县（市）、区建设局，各建设、施工、监理、工程质量检测单位：

现将河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）

二〇一一年四月十五日

主题词：城乡建设

质量 安全

意见

通知

抄报：河北省住房和城乡建设厅

石家庄市建设局办公室

2011年4月15日印发

（共印50份）

河北省住房和城乡建设厅 关于加强保障性住房工程质量安全

管理的意见

冀建质〔2011〕192号

各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

为进一步加强全省保障性住房工程监管，确保保障性住房工程质量安全，让百姓住上放心房满意房，现就进一步加强保障性住房工程质量安全管理，提出如下工作意见。

一、高度重视保障性住房工程质量安全

保障性住房工程是政府投资重点工程，也是改善民生的重点工程。保障性住房工程质量安全，事关民生改善和社会稳定大局。今后一段时期，全省保障性住房工程建设任务重、规模大、投资高，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务繁重。各级建设行政主管部门要站在讲政治、保民生的高度，统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感，加强组织领导，完善管理措施，强化督导检查，确保工程质量安全。

保障性住房的质量安全应达到以下工作目标：主体结构工程达到优良，竣工工程达到市级以上优质工程标准，施工现场达到市级文明工地以上标准。

二、严格控制基本建设程序

（一）加强招标投标管理。建设项目所在地招标监管机构要加强对保障性住房工程项目招投标的监管和指导。建设单位要严格按照国家和省有关招投标管理规定，严格做好保障性住房工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。要选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工队伍，承接保障性住房工程。近三年内发生重大质量安全事故的施工企业不得参与保障性住房投标。要保证保障性住房工程建设的合理周期和费用，杜绝低于成本价中标或不按合理工期组织建设。

（二）加强规划设计审批。要切实保证保障性住房功能齐全，总局合理，保证保障性住房建设功能标准、确保设计质量符合工程建设标准和设计深度要求，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化、细化设计。各设计单位应当积极选用国家和省保障性住房设计竞赛优秀方案，并结合当地实际情况进行优化设计，好中选优，确保设计质量。

（三）严格施工图审查。建设单位必须委托施工图审查机构进行施工图（含勘察文件）审查。施工图审查机构要严格按照国家和省工程建设强制性标准要求，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、消防安全等关键环节技术审查，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设强制性条文和强制性标准的，及时予以纠正，排除质量安全隐患。

（四）严格施工许可管理。保障性住房建设必须严格执行施工许可制度。对不依法委托建设监理、不办理质量安全监督手续的工程，建设行政主管部门不予发放施工许可证，没有办理施工许可证的工程不得开工建设。各级建设主管部门要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时限，保证工程依法尽早开工建设。

（五）严格竣工验收。建设单位、质量监管机构要按照《河北省住宅工程质量分户验收暂行办法》，全面落实住宅工程分户验收制度。认真组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，有效防控工程质量通病。竣工验收结束后应及时报当地建设主管部门进行备案，竣工验收资料移交当地城建档案部门归档。对违反国家法律法规和工程建设强制性标准的保障性住房工程，建设行政主管部门不予竣工验收备案。

三、落实工程质量安全责任制

（一）建设单位承担质量安全主体责任。要严格履行基本建设程序，严禁不履行基本建设程序或简化建设程序。要加强对勘察设计、施工质量的过程控制，确保合理的工期和工程造价。任何建设单位不得任意压缩合理工期和合理造价，明示或暗示设计、施工、设计、检测、监理单位降低建设标准或违反工程建设强制性标准。

（二）严格落实施工现场质量安全责任制度。保障性住房工程实行施工总承包的，总承包单位对所承包工程的施工质量、安全生产等负总责。总承包单位必须依法分包工程，严禁将工程分包给不具备相应资质的单位；实行劳务分包的，总承包单位及专业分包单位必须将劳务分包给具有相应资质的劳务分包单位，禁止分包给无资质的单位和个人。严禁总承包单位以劳务分包形式，将工程肢解后转包、分包。参建各方要严把钢材、水泥、节能保温材料等主要原材料和预拌商品混凝土的验收与进场复检，按照《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的管理规定》，建立现场送检台账，严格执行见证取样和送检，严禁不合格材料进场。严禁杜绝“瘦身”钢筋和易燃保温材料在保障性住房工程中使用。

四、加强工程施工组织和现场管理

（一）严密施工组织管理。施工单位要落实质量责任，建立健全质量安全保障体系，严格按照审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工，严格施工组织设计和工程质量安全预控。有针对性地编制高大模板、基坑等危险性较大分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，合理选择工法，积极推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备。要加强对施工作业人员安全教育，提高安全意识、落实防范措施。有条件的地方要利用信息技术进行远程实时监控，消除质量安全隐患。

（二）强化工程现场监理。监理单位要认真履行职责，严格审查现场安全施工技术措施和专项施工方案并督促落实；要配备足够、合格的专业监理人员，认真执行旁站式监理；对达不到质量要求的建筑材料、构配件和设备，不得签字认可；对发现有质量安全隐患的，应书面督促施工单位立即整改，情况严重的，应要求立即停工，并及时向建设单位和工程质量监督部门报告。要加强协助质量监督部门防治工程质量通病，加强现场安全生产管理。

（三）严格工程质量检测。工程质量检测单位要按照国家和省有关检测管理的规定、标准和规范，严格检测要求，确保检测数据结果的真实性和准确性。质量监督机构在日常监督工作中要严查各项检测资料，对工程检测出现的不合格材料坚决予以清出，杜绝不合格材料进入实体工程。要对检测机构进行实时动态监管，对涉及结构安全及重要使用功能的材料、试件等进行抽样检验，确保工程质量处于受控状态。

（四）加大质量安全监管力度。质量安全监管部门要把保障性住房工程作为监管服务重点，加强施工现场的协调服务和巡查，强化对施工现场质量安全监管，所有保障性住房工地都要达到省级文明工地标准。发现重大质量安全隐患，应立即责令施工单位停工整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处理。

五、严格工程质量安全责任追究

（一）落实工程质量安全终身责任制。严格执行工程竣工验收合格后设置标牌制度，督促建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。对于发生质量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度。建立建设各方主体质量安全责任人责任追究制。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的，依法予以处罚并追究直接责任人责任；因参建单位工作失误导致重大工程质量安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。

（二）加大违法违规行为查处力度。保障性住房工程参建各方，包括工程检测、招标代理等中介机构，凡发生重大工程质量安全事故以及有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等严重违法违规行为的，一律清除出保障性住房工程建设市场。对发生重大工程质量安全事故或者有违法违规问题的工程，除依法追究相关单位责任外，还要对负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等执业人员依法做出相应处罚，直至注销注册资格。

（三）加强对保障性住房质量安全监管。各级建设主管部门要强化层级监管，加强工作指导和监督检查，督促监管责任落实。要开展专项执法监督检查，坚决查处违法违规行为。建立专项通报制度，对发现问题的保障性住房责任主体和责任人违法违规行为要加大力度，坚决查处，对不良行为进行通报。

（四）认真做好信访投诉处理。各地建设主管部门要建立保障性住房质量安全投诉举报制度，建立健全保障性住房工程质量安全档案，认真做好住房质量安全投诉处理工作。建立专项统计制度，对工程项目、保障性住房类别、数量及质量安全情况进行专项统计，统计情况及时上报省工程建设质量监督检测管理总站和省建设工程安全监督管理办公室（见附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全监督管理情况报表

2、河北省在监保障性安居工程质量监督情况报表

二○一一年四月一日