职业安全健康管理体系初始评审及体系策划的内容

第一篇：职业安全健康管理体系初始评审及体系策划的内容

职业安全健康管理体系初始评审及体系策划的内容

作者：安全管理网 来源：安全管理网 点击： 130评论：0 更新日期：2011年01月05日

1．初始评审的内容

(1)获取相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及须遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价。

(2)对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价。

(3)确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险。

(4)对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性。

(5)分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析。

(6)对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。

第二篇：环境与职业健康安全初始评审报告

环境、职业健康安全初始评审报告

一、初始评审的目的和范围：

目的：通过初始评审了解公司当前总的环境、职业健康安全管理现状，剖析公司目前环境、职业健康安全管理具有的优势和存在的问题，找出公司在组织机构与职责权限、管理制度以及对环境污染和施工风险的控制措施等方面与

GB/T24001和GB/28001管理体系标准要求的差异，从而确定公司的环境、职业健康安全体系表现中需改进的领域和机会，为公司建立环境职业健康安全管理体系提供背景条件并奠定基础。

范围：包括公司总部办公区域及公司所承建的所有房屋建筑、安装、装饰和市政施工项目部。

二、初始环境评审的程序和方法：

评审程序：

确定评审范围

组成评审组

收集评审信息

制定现场评审计划

识别环境因素和危险因素

评价重要环境因素和重大风险源

识别适用法律法规

评价法规符合性

评价公司现有管理惯例对体系标准的适用程度

对公司以往发生的事故事件的调查反馈信息

评价公司取得竞争优势的机遇

了解相关方的观点和要求

初始评审总结

评审方法：收集文件、信息、资料、面谈和实地调查

三、公司基本情况：

本公司为房屋建筑工程施工总承包壹级企业，是一家集工业与民用建筑工程施工、房地产开发、市政工程施工、建筑装修装饰、机电设备安装、园林古建筑、物业管理、酒店娱乐等多行业的综合性企业。2000年已通过了ISO9002：1996认证，2003年进行了质量管理体系换版工作。公司坚持“一业为主、多业并举”，通过实施国际质量管理体系认证，使企业生产不断发展，实力不断增强，规模不断扩大，工程质量不断提高。

公司的安全生产管理基本遵循建筑行业管理规范和标准，有效完善的安全管

理制度和工程施工管理制度，项目部、班组安全管理依照浙江省建设质量安全监督总站编制的包括：建立安全制度和操作规程、实行安全责任制与目标管理、施工组织设计、分项分部工程安全交底、安全检查和安全教育、班组安全活动等十二项安全台帐要求进行，使各项目部安全生产取得较好成绩，连续三年以上未发生重伤以上施工安全事故和职业病病例，也未发生任何违反国家、行业安全法律法规和标准的事件，连续创造了4项省标、13项市标工地。较完善的安全管理现状也给公司建立职业健康安全管理体系奠定了良好的基础。

通过初始评审也发现了公司在安全管理上的一些薄弱环节。如公司总部对各项目部的管理接口不完善；在某些管理环节上责任不清；部分职工安全意识不够强；对施工中存在的危险、危害因素认识不够充分；一些危险作业活动缺乏控制措施和作业指导书；工地部分施工人员忽视了劳动防护用品的正确穿戴；公司总部和部分项目部消防意识不够强，在消防制度建立、消防器材配备上不够完善；对潜在事故或紧急情况缺乏应急响应意识；在施工现场职业危害防治和卫生防疫管理上措施不够完善等。

在初始评审中还发现公司的环境意识和环境管理环节存在的问题较多。环境管理制度不健全，员工对公司范围内存在的环境因素和重大环境因素了解不充分，基本未采取污染防治和节能降耗控制措施；对供方、分包方未施加环境影响。对施工噪声、生产废水、有毒有害气体等环境指标尚未有监测数据，对环境法规、标准的符合性基本无法判断。

本公司纳入初始评审范围的为建筑施工、安装、装修和市政施工工程及公司总部。建筑业与其他行业不同，一是由于建筑产品的固定性、建筑施工的流动性决定了建筑安全生产的特殊性，即人、材料、机械设备围绕建筑产品进行露天作业，交叉环节多，施工过程中受自然环境如刮风下雨、雷电、冰雹、台风影响大；二是目前建筑业3500多万从业人员中农民占80%以上，他们文化素质低、安全意识差，缺乏安全知识和自我防护能力；三是建筑工地人口密集，生活居住条件简陋，卫生防病知识缺乏；四是由于施工过程存在的环境因素较多，如施工噪声、施工废水、建筑垃圾、装饰过程产生有毒有害气体等，造成的环境影响也较明显，如噪声扰民、废水超标、扬尘污染，大量建筑垃圾增加城市垃圾消纳量、装饰施工造成室内有害气体超标等；五是建筑行业存在众多相关方，既有供方、分包方，又有社区居民，既要受供方、分包方在环境、职业健康安全方面的因管理不善而带来的影响，施工过程又给社区居民造成一定的环境和安全影响。基于上述原因，使建筑业成为国民经济各部门中事故多发、对社区环境影响较大的行业之一，安全生产和环境污染控制对建筑行业显得尤为重要。

因此本公司建立环境、职业健康安全管理体系，规范管理行为，持续改进环

境、职业安全健康绩效对于企业内强素质、提高管理水平，外塑形象、增强社会责任感和产品竞争力提供了较好的平台。

四、初始评审内容：

（一）识别环境因素和危险因素，评价重要环境因素和重大危险源：识别和评价建筑安装装饰市政施工过程中的环境因素和职业危险、危害因素是建立环境、职业健康安全管理体系，制定管理方针、确定环境、安全管理目标、指标的依据，是加强管理、控制施工事故和预防污染必不可少的一环。

本次评审根据建筑企业的行业特点和环保、安全生产要求，以污染预防和控制施工风险思想为指导，以过程分析为基础，发动公司各部门、各项目部把建筑安装装饰市政工程的各分部（分项）作业过程划分为若干个作业活动，然后参考《建筑施工安全检查表》、《建筑安装工艺标准》等施工标准，结合施工现场观察分析每一作业活动中：

（1）使用的机电、设备、机器

（2）消耗资源、能源、原材料

（3）涉及的化学危险品、油品、易燃品、有毒有害品

（4）采用的作业方法、工艺要求

（5）涉及的相关方

从中逐一识别每一作业活动中存在的环境因素和危险因素，坚持横向到边，纵向到底，不留死角的原则。

对识别出来的环境、危险因素，采用环境影响评价打分法和LEC作业条件危险性分析打分法，结合直接判断法，评价出了重要环境因素和重大危险源。识别评价结果见《环境因素清单》、《重要环境因素清单》、《危险因素清单》和《重大危险源清单》。评价出来的重要环境因素和重大危险源是对其采取控制措施的基本条件。

（二）识别适用环境和职业健康安全法律法规、标准和行业各项要求：法律法规及其他要求是公司应当遵循的基本原则、行为规范和标准，也是建立体系的基础条件、改进目标及控制标准。

适用法律法规和其他要求的范围包括：

1）有关的国际公约

2）国家法律、法规、标准及行政规章制度

3）地方法律、法规、标准及行政规章制度

4）行业标准及规范

5）组织的上级机构的标准、规定或方针

6）内部行为准则及标准（包括产品标准）

所谓“适用”是指：

1）与公司的运行活动相关的2）与公司的产品、活动、服务有关的3）与公司的产品、活动、服务有关的环境因素

4）与公司的产品、活动、服务有关的危险因素

本次评审公司发动各部门主要采用：

1）去上级主管部门获取

2）去行业主管部门获取

3）去专业咨询公司获取

4）书店购书

5）网上查询、下载等渠道，收集了适用环境、职业健康安全法律法规。具体见《法律法规及其他要求清单》。

（三）法律法规符合性评审

1、公司对《安全生产法》、《建筑法》、《建筑施工安全生产管理条例》等国家、行业、地方的安全法规基本符合，对《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑机械使用安全技术规程》等安全技术规范的实施上缺乏可操作性强的程序，对《传染病实施办法》的执行未有具体措施。对职业健康方面的标准因未有监测数据而无法判定对标准的符合性。

2、公司目前施工中的环境因素基本处于非受控状态，因此对于环境法律法规标准的符合性无从判定。但公司连续多年从未发生过环境污染事故或因施工扰民而受到社区居民投诉。

五、结论：

1、公司在安全生产管理上较为规范，有较好的行业安全管理基础，尚需对识别出的重大危险源采取切实可行的管理方案和运行控制措施。

2、公司在环境管理上缺乏基础，应按照GB/T24001：1996标准中各要素的要求逐一进行建立、落实，对评价出的重要环境因素采取制定目标、指标管理方案、运行控制程序、作业指导书等方法逐一进行控制，并采取监测手段来获取污染指标对有关标准的符合性。通过持续改进使公司的环境管理水平逐步提高。

3、鉴于公司已通过了GB/T19001：2000认证并取得较好的运行效果，又鉴于三个体系标准管理模式相同，有很强的兼容性。为有利于体系策划、资源合理配置，确定互补目标并体现管理体系的整体有效性，公司将三个体系有效整合，形成一个使用共有支持性要素的单一的整合型管理体系———质量环境职业健康安全一体化管理体系。

二00四年四月三十日

第三篇：如何策划职业安全健康管理体系

如何策划职业安全健康管理体系

搞好体系策划工作是建立保持管理体系最重要的基础环节。而实施初始风险评价是完成体系策划工作的第一步。初始风险评价主要内容应包括：确定危害事件辩识危害因素进行风险评价，给出风险级别，策划风险控制措施；收集、获取、识别适用于本组织的职业安全健康法律、法规及其它要求并评价符合性；收集评估现行管理制度包括程序、规章、规程、作业文件，内部标准也包括相关其它体系文件；对过去一些事故、危害事件资料进行分析、评价；对相关方的意见、要求及员工建议进行分析；评价分析其管理制度和其它体系中与职业安全健康管理相关内容与职业安全健康管理体系标准的差异。

如何完成初始风险评价工作？

一、初评准备首先组建初评小组，由最高管理者任命一名职业安全健康管理者代表主持初评工作。经协商选一名员工代表参与初评工作，安全管理部门或体系推进部门具体组织实施初评工作。初评小组具体评审人员应包括：设备、设施、动力能源、消防的主管工程技术人员；职业病防治人员；涉及高风险场所技术管理人员（变电站、液化气站、化学库、高压容器、油库）；现有安全员；现场承包商的安全健康管理人员；食堂管理人员；成员应涉及各现场和职能部门并具有一定文化水平和工作经历。其次应确定初始安卫评审范围，要覆盖第三方认证范围考虑到其最高管理者的管理权限、厂界范围、活动涉及范围、行政上相对独立性最终确定初评范围。实施评审前还要收集评审所需资料并选择初评方法，制订初评计划，评审组任务分配按计划实施初始安卫评审工作。

二、初评实施采用现场观察、面谈、询问、监测、资料及文件评审形式对初评内容实施评审。利用危害性预先分析法和全过程分析法思路，综合运用工艺过程分析法、现场观察法、头脑风暴法及文学资料统

计分析法辩识企业活动的危害事件及危害因素。结合辩识的危害确定风险评价方法给出不同等级评价准则。评价准则应能反映实际不安全缺陷并可能导致的后果的严重性，给出下一循环输入输出及风险控制措施的输出。

法律、法规及其它要求的收集、识别、符合性评审。收集范围应覆盖国家法律类、法规类和地方规章类、国家、地方各类标准、行业法规及标准类、上级要求、地方其它要求、国际公约等内容。并根据危害事件所涉及活动内容和职业安全健康管理内容判别其适用性。符合性评审工作既包括了定性评审又包括了定量评审，如：特种设备资质及年检情况；特种人员资质及发证单位资质；特种作业许可手续齐全情况；化学品管理情况；消防验收情况；安全“三同时”验收；安全预评价实施情况；人员健康检查、职业病防治；工作现场作业环境监测；安全员的设立；安全责任制实施情况；安全管理制度健全情况；安全检查力度、以往事故、事件情况等。

法律法规的符合性评审应给危害辩识提供输入信息并为制订职业安全健康目标、指标、管理方案提供参照依据。

职业安全健康管理体系策划

策划包括：方针的策划；组织机构的策划；目标、指标、管理方案的策划；运行控制策划；应急程序文件的策划等工作。这些策划工作的基础都离不开初始安卫评审所提供的信息和所给出的结论。

一、方针的策划方针应能体现企业风险特点、规模和管理力度并提供目标框架，好的方针应简明主题突出、方向明确、便于记忆、充分体现管理者意图和风险控制思路。

二、组织机构的策划依据企业现有组织管理机构设立职业安全健康管理组织机构其管理职能覆盖认证和初评管理职能部门和人员。最高管理者应作为安全健康第一责任人，由最高管理者任命一名管理者代表

主持职业安全健康管理体系的建立、实施与保持工作。安全管理部门或推进部门协助管理者代表具体实施体系的建立、实施保持、各职能部门（科）负责本部门体系实施、监督检查，各职能部门（科）主管领导均为安全健康第一责任人负责提供体系运行所需的技术、技能、人力、时间资源，最高管理者负责提供财力、人力资源。

三、目标、指标、管理方案的策划 根据初评危害辩识、风险评价信息及法律、法规符合性评价信息设立相应的职业安全健康目标、指标、管理方案，目标应设参照基准和参数并且可进行监测、评估能体现持续改进思想并符合方针要求。可以设行为绩效改进型目标如提高设备安全防护率达100%，也可以设管理绩效改进型目标如：外包商安全教育率达100%。目标指标管理方案制订后要先对其残余风险和附加风险进行评审并在实施中对完成情况和风险控制实施效果进行评审。

四、运行控制程序和应急程序文件策划依据危害辩识及风险评价结果确定与所认定风险有关的需要采取控制措施的运行及活动，策划运行控制活动、编制文件化的控制程序。程序应能体现全过程控制风险思想，考虑设计、开发、生产动力、能源、物资、后勤服务全过程并包括作业场所内所有机械、设备、设施、人员、场所风险控制要求。程序中应规定控制对象、参数和控制要求及监督检查内容并体现相关法律、法规要求。

对企业所购买和使用的物资、设备和服务中已标识的职业安全健康风险还应制定管理程序并通报相关方。重要风险岗位应根据相关程序内容制定实施相应三级作业文件。依据辩识和评价出的紧急情况编制应急预案与响应程序，程序应包括：确定应急情况；设立应急指挥、交流、抢救组织架构和职责；编制预案；配备应急物资；应急处理、善后处理、应急宣传、程序评审更新，发生事故后应先起动应急程序对事故紧急处置，处置结束后转入下一个程序即事故、事件不符合纠正、预防措施控制程序加以完成。

第四篇：职业健康安全管理体系管理评审计划

职业健康安全管理体系管理评审计划

一、评审目的：

评价公司按GB/T28001-2001标准建立并运行的职业健康安全管理体系，确保其持续的适宜性和有效性，达到持续改进和完善的目的。

二、评审方式和要求：

本次评审采用会议形式，交流、讨论，要求各部门负责人汇报本部门体系运行情况并提出改进意见。

三、评审时间：

四、评审地点：

五、评审方式：采用集体讨论的方法，由各部门负责人针对各自主管的内容进行简单的汇报或提议，然后听取其他部门对此工作的讨论以及有何改进的建议，总经理对需要改进的内容提出明确的要求。

六、参加评审人员：总经理、条线副总、管理者代表、部门负责人、内审员。

七、评审内容：

1、职业健康安全目标、方针，管理方案的实现程度，评价方针、目标、管理方案的适宜性；

2、全年的内部体系审核结果；

3、评价组织机构调整的合理性和适宜性；

4、评价各部门职责的履行情况以及体系运行状况；

5、顾客、员工等相关方的反馈信息，包括投诉、建议及其要求；

6、资源是否配置得当，能否满足方针和目标的要求；

7、过程控制情况（包括是否受控、是否需要改善或优化）；

8、现有危险源辨识、风险评价和风险控制过程的适宜性；

9、应急准备的状况；

10、事件和事故的调查情况；

11、职业健康安全绩效趋势；

12、法律法规的适宜性和符合性；

八、评审的步骤和安排：

（一）本次评审会议由主持；

（二）由汇报****年体系总体运行情况。

（三）评价和讨论阶段:

（四）作会议小结。

九、评审记录和报告：

由质监科负责记录，管理者代表负责组织编制评审报告并审核，交总经理批准后，由质监科分发并归档。

编制人：批准人：

日期：日期：

第五篇：职业健康安全管理体系

湖南路桥建设集团道路九公司吉茶C1合同段

职业健康安全管理体系

一、职业健康安全管理的方针和目标

1、方针：安全第一，预防为主，遵章守纪，持续改进

2、目标：持续改进职业健康安全绩效和事故预防，保护员工健康安全，认真学习贯彻相关的职业健康安全法律法规，采取积极有效的措施，将职业健康安全事故降到最低。

二、职业健康安全管理领导机构 职业健康安全管理领导小组： 组长：胡畏

副组长：夏建满 谭建华

组员： 戴建立

陈 武

张其帆 周金生

孙献林 李 友 李 宇

唐永辉

三、职业健康安全管理的岗位职责：

1、认真学习，掌握适用的职业健康安全法律法规与其他要求。

2、根据企业自身特点，制定职业健康安全的管理方针和目标。

3、建立、实施、保持和评审职业健康安全管理体系。

4、向最高管理层报告职业健康安全管理体系的绩效。

5、积极配合相关部门，搞好作业场所的危害辨识，风险评价和风险控制决策。

6、推动预防措施，做好持续改进工作，杜绝严重的职业健康安全事故。

四、主要的职业健康安全风险及控制措施。湖南路桥建设集团道路九公司吉茶C1合同段

1、粉尘

1.1拌和场的水泥扬尘，安装好顺尘设备，使扬尘得到有效的控制。1.2路基施工

1．2.1爆破：爆破打孔时，必须戴好安全帽和防尘口罩，避免粉尘进入呼吸系统。

1.2.2、路基填筑：施工便道，及主线工程，在高温少雨时施工，会产生很大的扬尘，要坚持洒水除尘，确保施工人员的工作环境和当地居民的生活环境。

2、噪声 2.1机械作业：

2.1.1土方机械的操作手，在操作机械设备时，大部分机械产生的噪声震耳欲聋，必须配备耳塞等劳动保护用品。

2.1.2、在机械化施工的同时，产生的噪声，严重影响他人的工作和生活，因此，在施工时，必须避开上课，睡觉等时段，以免扰民。

3、深井、高空作业

3.1、挖孔桩，及结构物的基坑开挖，都为深井作业，在作业时，要严格遵守安全操作规程，当心坍塌，滑坡及缺氧所带来的健康危害。

3.2、高空作业：高出地2米的地主作业为高空作业，必须系安全带，戴安全帽，特别是高墩作业时，严格禁止双层作业，当心 湖南路桥建设集团道路九公司吉茶C1合同段

高空坠落和物体打击。

4、高温作业

4.1、公路施工，系野外作业，在高温季节的施工，要根据气候条件，采取防暑降温措施，预防中暑；万一有人中暑，要及时采取救治措施，发放必备药品，严重的送医院治疗。

4.2、焊工、锅炉工经常性在高温区内作业，必须配备相关的劳护用品，如手套，帽子等。

5、临时用电，在安全生产的日常巡查中，要经常性的检查下属各施工队的用电安全，遵守质证上岗，禁止非电专业人员私拉乱接电线，按照“一机”“一箱”“一闸”的原则，装好漏电保护装置，避免触电等电力伤人事故。

6、交通安全：组织汽车驾驶员和机械操作手，学习《道路交通安全法》，遵守交通规则和各种规章制度，礼让之先，注意安全。

7、中毒

7.1、食物中毒：食堂管理人员要严把食品采购关，腐烂变质的食品绝对不能进入食堂，做好防蝇灭鼠工作，确保做作业人员的饮食安全，杜绝食物中毒。7.2、作业中毒：

7.2.1、从事试验的工作人员，避免不了同化学危险品打交道，因此，必须严守操作规程。

7.2.2、桩基施工时，达到一定深度的挖孔桩，是否出现有毒气体，特别是隧道施工，是否会产生瓦斯等有毒气体，必要时，要 湖南路桥建设集团道路九公司吉茶C1合同段

请相关专业技术人员进行检测，平常，要经常性的进行一般检测。如：放小动物。

8、特殊产品：民爆物品，油料等属特殊产品，一不小心发生事故，就会严重影响人身健康和公私财物，因此，必须严格按照国家有关部门的规定，认真做好“采”“管”“用”的工作，避免事故的发生。