冲突的名人名言

关于冲突的名人名言

关于冲突的名人名言1

1、如此的人生故事往往不被小说家或剧作家看好，因为这不能使他们的作品跌宕起伏。他们更感兴趣的是尖锐的冲突事业有成却家庭破裂，辉煌背后隐藏着堕落，幸福也总是被死亡尾随，等等。总之，每件好事都会有厄运相随。

2、萧伯纳说过普通人适应这个世界，疯狂的人试着让世界来适应自己，所以我们所有的进步都是依赖疯狂的人。企业家想要在市场占有率金钱权力上获得胜利，不畏惧冲突。他们想要在自己的环境里烙下印记，而且确信这样让一切更好所有的事务都是一场他们想要获胜的大型游戏。

3、在应对复杂矛盾和比较激烈的冲突局面的时候，就应学习并领悟用&ldquo正楷&rdquo的方式去做人和说话，而不是用&ldquo草书&rdquo的方式去做人和说话。

4、能冲刷一切的除了眼泪就是时间，以时间来推移感情，时间越长冲突越淡，仿佛不断稀释的茶。

5、在产生矛盾发生冲突时，只要退一步考虑或站在对方立场上看待问题，那么双方就不会继续僵持，也不再会有对立面。

6、也许有人说，文艺的本身是一种娱乐，是玩，但是出于对艺术的热爱，对舞蹈的喜爱，对梦想的追求，我坚信艺术团会给我奋斗的力量，艺术会给我更多的灵感，学习和艺术不会发生冲突。

7、万科不是我们的对手。不是我对万科看不上眼，学习万科好榜样，万科很成功，但也要分区域市场。在石家庄万科没进去，和我们没有冲突，在上海长春就是我们的`竞争对手。在区域市场研究对手做什么，好制定战略。盲目&ldquo树敌&rdquo会让员工很茫然，不知所措。

8、旧事物只是表层的腐烂，它的根须在土内埋得很深，并且在不断地萌发着新芽。这些新芽只是在生活步伐迅速，生活矛盾冲突激化的地方才能枯萎。高尔基

9、这不是说为了占便宜而去吃亏，也不是说吃了亏就一定能占便宜，这是一种人生哲学和价值观。小的时候，我把它作为懦弱的借口，尽量避免冲突。再大一些的时候，我把它当作面对失败的理由，少了懊悔与内疚。成年以后，我把它作为远离名利的信念，保持内心的安宁。

10、罗兰的戏剧主题，一开始就遭到资产阶级观众的冷遇，因为这是政治的理想主义的英雄主义的和革命的主题。罗兰丰富的感情，冲走了细小的两性冲突。罗兰的戏剧中没有色情这是现代观众漠视他的原因。他创造一种新的体裁——政治剧.茨威格

11、能冲刷一切的除了眼泪，就是时间，以时间来推移感情，时间越长，冲突越淡，仿佛不断稀释的茶。“

12、与情人的小冲突，常常要靠温存沉默和忍耐来解决，而说理往往无济于事。

14、在你面对冲突和争执时，先想一想是否心中有亏，或许很快就能释怀了。

15、当梦想与现实发生冲突时，谁会赢？梦想可以改变现实，现实也可以改变梦想。决心与坚持是最重要的！虽然不一定会如愿以偿，但一定不会一无所获！

16、有时候，人与人之间，会因为经历背景阅历不同文化等而产生误解甚至冲突，心怀善意，努力化解，化解不了，避而远之，就行了。世界有时候是很大的，而胸怀也要宽大一些为好。

17、能冲刷一切的除了眼泪，就是时间，以时间来推移感情，时间越长，冲突越淡，仿佛不断稀释的茶。你出生的时候，你哭着，周围的人笑着；你逝去的时候，你笑着，而周围的人在哭！一切都是轮回！我们都在轮回中！

18、什么是教育？教育就是帮助学生学会自己思考，作出独立的判断，并作为一个负责的公民参加工作。——赫钦斯《教育中的冲突》

19、一个人越在意的地方，就是冲突，而与陌生人不存在这方面的问题。

20、我希望身边的人无论是否拥有信仰，都心存善念，让周围的事物更加美好，减少因为冲突而引发的误会，增加心底的平和，让自己的心中多存一些爱，关心周围的人，用爱和体谅包容很多事，那么自己也会很快乐，可以做一个好人。”

21、当我们只有单线思维的能力，同时不能接受事情的结果，我们会重复使用已经被证明无效的方法，冲突也容易出现。

22、欠缺说话达意的能力，往往没事变有事，小事变大事，冲突就更容易出现了。

23、历史是这样创造的，最终的结果总是从许多单个的意志地相互冲突中产生出来的而最后出现的结果就是谁都没有希望过的事物每个意志都对合力有所贡献，因而中包括在这个合力里面的。——恩格斯

24、奥林匹克大家庭不可避免地存在种族和文化差异以及国家间政治体制经济制度意识形态等方面的冲突。因此，奥林匹克精神强调对民族文化差异与国家政见冲突相互容忍和理解，希望通过体育活动，使不同国家不同种族不同语言不同宗教信仰的人聚集在一起，加强交流，促进世界和平与进步。

25、我很幸运做了一名记者，能通过大众媒介这个沟通平台帮助人们调和矛盾舒缓冲突，造就和谐。"

26、人与事皆如此。在世，每个人都生活在矛盾中，既要看到彼此间的异，又要看到彼此间的同，同中有异，异中也有同。善于求大同存小异的人，生活中就会少些无谓的冲突，多些欢乐。

27、人们正在发现新的但常常是旧的认同，在新的但常常是旧的旗帜下行进，这导致了同新的但常常是旧的敌人的战争。塞缪尔。亨廷顿《文明的冲突》

28、奥林匹克大家庭不可避免地存在种族和文化差异以及国家间政治体制经济制度意识形态等方面的冲突。因此，奥林匹克精神强调对民族文化差异与国家政见冲突相互容忍和理解，希望通过体育活动，使不同国家不同种族不同语言不同宗教信仰的人聚集在一起，加强交流，促进世界和平与进步。

29、在个人跟社会发生任何冲突的时候，有两件事必须考虑第一是哪方面对，第是哪方面强

30、任何预测都不是自我实现的或非自我实现的。预测能否实现依赖于人们如何作出反应。塞缪尔。亨廷顿《文明的冲突》

31、一年前的今天，在众亲友的盼望守侯下，妈妈生下了小小的你，我们从手足无措到熟练精通的一年，辛苦劳累但充实满足的一年，矛盾冲突又和谐美满的一年！

32、成功的第一个条件是真正的虚心，对自己的一切敝帚自珍的成见，只要看出同真理冲突，都愿意放弃。斯宾塞放弃信念，无异死亡。

33、善于求大同存小异的人，生活中就会少些无谓的冲突，多些欢乐。

34、朋友不是玻璃做的，有许多人总是把朋友当做玻璃，小心翼翼的怕碰坏了。有时候，明明对朋友很不满，却不敢表达出来，害怕一旦表达，就会发生冲突；一旦发生冲突，就会伤害感情；一旦伤害感情，就失去这个朋友，真正的朋友不是玻璃做的，如果朋友真的像玻璃一样不许你碰，这样的朋友破了就破了吧。

关于冲突的名人名言2

1、只要有一种无穷的自信充满了心灵，再凭着坚强的意志和独立不羁的才智，总有一天会成功的。——莫泊桑

2、不达成功誓不休。——陈潭秋

3、成功的秘诀，在于随时随地把握时机。——宙斯累利

4、天下无难事，唯坚忍二字，为成功之要诀。——黄兴

5、不在乎别人是否赏识他的人，必然成功。——金基尔

6、本来无望的事，大胆尝试，往往能成功。——莎士比亚

7、成功并不是重要的事，重要的是努力。——加费罗

8、凡是自强不息者，最终都会成功。——歌德

9、成功的秘诀在于恒心。——迪斯雷利

10、成功=艰苦的劳动+正确的方法+少说空话。——爱因斯坦

11、不自强而成功者，天下未之有也。——刘安

12、勤奋就是成功之母。——茅以升

13、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。——梭罗

14、不论成功还是失败，都是系于自己。——朗费罗

15、人在意志力和斗争性方面的长处或短处，往往是导致他们成功或失败的重要原因之一。——哈代

16、如果你希望成功，当以恒心为良友，以经验为参谋，以当心为兄弟，以希望为哨兵。——爱迪生

17、人所缺乏的不是才干而是志向，不是成功的能力而是勤劳的意志。——部尔卫

18、懒惰受到的惩罚不仅仅是自己的失败，还有别人的成功。——米尔·勒纳尔

19、如果你能成功地选择劳动，并把自己的全部精神灌注到它里面去，那么幸福就会找到你。——乌申斯基

20、一个成功者以最谦虚的态度来接受一个最忠诚的指导，这并不影响他的独立人格。但是你在接受指导之前，必须进行冷静的分析，千万别存有屈服感。——麦尔顿

21、万里不惜死，朝得成功。——高适

22、熟才能生巧。写过一遍，尽管不象样子，也会带来不少好处。不断地写作才会逐渐摸到文艺创作的底。字纸篓子是我的密友，常往它里面仍弃废稿，一定会有成功的那一天。——老舍

23、道德教育成功的'“秘诀”在于，当一个人还在少年时代的时候，就应该在宏伟的社会生活背景上给他展示整个世界、个人生活的前景。——苏霍姆林斯基

24、成功好比一张梯子，“机会”是梯子两侧的长柱，“能力”是插在两个长柱之间的横木。只有长柱没有横木，梯子没有用处。——狄更斯

25、自信就是成功的第一秘诀。——爱默生

26、每种首创事业的成功，最要紧的还是所有当事人的基本训练。——马明·西比利亚克

27、有许多人是用青春的幸福作为成功的代价的。——莫扎特

28、我们有力的道德就是通过奋斗取得物质上的成功；这种道德既适用于国家，也适用于个人。——罗素

29、应该懂得这样一个道理：要努力，努力，再努力；如果开始不成功，还要努力，努力，再努力。——威·希克森

30、聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚忍不拔的精神，这些都是科学研究成功所需要的其他条件。——贝弗里奇

31、我认为克服恐惧最好的办法理应是：面对内心所恐惧的事情，勇往直前地去做，直到成功为止。——罗斯福

32、培育能力的事必须继续不断地去做，又必须随时改善学习方法，提高学习效率，才会成功。——叶圣陶

33、最有希望的成功者，并不是才干出众的人而是那些最善利用每一时机去发掘开拓的人。——苏格拉底

34、字典里最重要的三个词，就是意志、工作、等待。我将要在这三块基石上建立我成功的金字塔。——巴斯德

35、当你做成功一件事，千万不要等待着享受荣誉，应该再做那些需要的事。——巴斯德

36、当人们感到自己没有能力获得巨大的成功时，他们会鄙视伟大的目标。——沃维纳格

37、吾观自古贤达人，成功不退皆殒身。——李白

38、要成功一项事业，必须花掉毕生的时间。——列文虎克

39、成功是战胜艰难险阻的奋斗结晶。——史密斯

40、良好的开端，等于成功的一半。——柏拉图

41、天下绝无不热烈勇敢地追求成功，而能取得成功的人。——拿破仑

42、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特

43、我深信卓越的创意作品，永远是一个成功代理商前进巨轮的中轴——过去是，现在是，未来亦如是。——李奥贝纳

44、在懦夫和犹豫不决者眼里，任何事情看上去都是不会成功的。——司各特

45、由预想进行于实行，由希望变为成功，原是人生事业展进的正道。——丰子恺

46、当一个人一心一意做好事情的时候，他最终是必然会成功的。——卢梭

47、先天环境的好坏，并不足奇，成功的关键完全在于一己之努力。——王永庆

48、人生成功的秘诀是当好机会来临时，立刻抓住它。——狄斯累利

49、青年时的失败要比壮年时的胜利，老年时的成功更令人满意。——迪斯雷里

50、真实是人生的命脉，是一切价值的根基，又是商业成功的秘诀，谁能信守不渝，就可以成为。——德莱塞

51、如果斗争是在极顺利的成功机会的条件下才着手进行，那么创造世界历史未免就太容易了。——马克思

52、如果你具备开始的勇气，就有了成功的豪情。——戴维·维斯考特

53、成功之难如升天，覆坠之易如燎毛。——柳仳

54、失败也是我需要的，它和成功对我一样有价值。——爱迪生

55、凡作事，将成功之时，其困难最甚。行百里者半九十，有志当世之务者，不可不戒，不可不勉。——梁启超

56、伟大的才能比伟大的成功更不寻常。——沃维纳格

57、一个人如果认为自己在一生中能干出一番不同寻常的大事，就比没有远大理想的可怜虫，有着更多的成功的机会。——伯纳德·马拉默德

58、要想成功，就千万不能忽视任何事情，他必须对一切都下功夫，那也许还能有所收获。——屠格涅夫

59、革命尚未成功，同志仍需努力。——孙中山

60、一个人事业上的成功，只有15%是由于他的专业技术，另外的85%要依耐人际关系、外世技巧。软与硬是相对而言的。专业的技术是硬本领，善于处理人际关系的交际本领则是软本领。——卡耐基

61、一个不注意小事情的人，永远不会成功大事业。——卡耐基

62、正直和诚实还没有发现代用品，人们缺少它就没法取得成功。——布雷默

63、按照自己的意志去做，不要听那些闲言碎语，你就一定会成功。——纳斯雷丹·霍查

64、憨厚朴实有碍事业的成功。——约翰·克拉克

关于冲突的名人名言3

1、在个人跟社会发生任何冲突的时候，有两件事必须考虑第一是哪方面对，第二是哪方面强。

2、成功的第一个条件是真正的虚心，对自己的一切敝帚自珍的成见，只要看出同真理冲突，都愿意放弃。吃一堑，长一智。

3、如此的故事往往不被小说家或剧作家看好，因为这不能使他们的作品跌宕起伏。他们更感兴趣的是尖锐的冲突事业有成却家庭破裂，辉煌背后隐藏着堕落，幸福也总是被死亡尾随，等等。总之，每件好事都会有厄运相随。

4、理想和现实之间有冲突也有和谐，请用你的智慧，选择最佳契机，去寻找最合适的土壤，生根发芽，茁壮成长，走过这段肩负责任神圣的人生之路！

5、万科不是我们的对手。不是我对万科看不上眼，学习万科好榜样，万科很成功，但也要分区域市场。在石家庄万科没进去，和我们没有冲突，在上海长春就是我们的竞争对手。在区域市场研究对手做什么，好制定战略。盲目“树敌”会让员工很茫然，不知所措。孙宏斌

6、我们要避免我们的义务与我们的利益发生冲突，避免从别人的灾难中企望自己的幸福。——卢梭

7、能冲刷一切的除了眼泪就是时间以时间来推移感情时间越长冲突越淡仿佛不断稀释的茶

8、最大的悲剧，恰是善与善的冲突。

9、这告诉我们宽容别人是一种豁达和挚爱，就如一股清泉浇灭愤怒之火，化冲突为样和，化干戈为玉帛。

10、提醒自己焦虑意味着冲突，而且只要冲突存在就有可能产生建设性的解决方案。----罗洛梅

11、当梦想与现实发生冲突时，谁会赢？梦想可以改变现实，现实也可以改变梦想。决心与坚持是最重要的！虽然不一定会如愿以偿，但一定不会一无所获！

12、这不是说为了占便宜而去吃亏，也不是说吃了亏就一定能占便宜，这是一种人生哲学和价值观。小的时候，我把它作为懦弱的借口，尽量避免冲突。再大一些的时候，我把它当作面对失败的理由，少了懊悔与内疚。成年以后，我把它作为远离名利的信念，保持内心的安宁。

13、与情人的小冲突，常常要靠温存沉默和忍耐来解决，而说理往往无济于事。安德烈.莫洛亚《情界冷暖》事业无穷年。韩愈

14、在应对复杂矛盾和比较激烈的冲突局面的时候，就应学习并领悟用正楷的方式去做人和说话，而不是用草书的'方式去做人和说话。

15、以和为贵是很多家长坚持的信念，在它之下，孩子没有学过在冲突面前如何处理人和事。

16、朋友不是玻璃做的，有许多人总是把朋友当做玻璃，小心翼翼的怕碰坏了。有时候，明明对朋友很不满，却不敢表达出来，害怕一旦表达，就会发生冲突；一旦发生冲突，就会伤害感情；一旦伤害感情，就失去这个朋友，真正的朋友不是玻璃做的，如果朋友真的像玻璃一样不许你碰，这样的朋友破了就破了吧。

17、如果孩子情绪狂躁，先检查一下他的睡眠。如果家庭中冲突不断，先检查一下全家人的睡眠。

18、当我们只有单线思维的能力，同时不能接受事情的结果，我们会重复使用已经被证明无效的方法，冲突也容易出现。

19、祖国，我永远忠于你，为你献身，用我的琴声永远为你歌唱和战斗。肖邦为使你的奋斗目标逐渐明朗化，同时产生更好的效果，你可以先将注意力放在最重要的工作铺垫上，尤其是当不同阶段目标发生冲突的时候。

20、罗兰的戏剧主题，一开始就遭到资产阶级观众的冷遇，因为这是政治的理想主义的英雄主义的和革命的主题。罗兰丰富的感情，冲走了细小的两性冲突。罗兰的戏剧中没有色情这是现代观众漠视他的原因。他创造一种新的体裁——政治剧。——茨威格

政策冲突

有效治理公共政策冲突的重要性

在当前中国社会转型期，公共政策是政府解决社会问题、管理社会公共事务最为重要的工具。但在现实的实践中，政策冲突又困扰着政府。公共政策的功能是引导和规范社会行为，其目标是追求秩序与和谐，实现公共利益。公共政策自身必须具有内在的一致性和系统性。但是本身就是矛盾的公共政策怎么能够解决社会矛盾，协调利益冲突，实现社会有序和谐呢？

政策冲突的含义

现在我们从狭义上来理解公共政策,把公共政策看作是政府行政机关为了解决社会问题以实现一定目标而制定实施的行动准则。因此,我们所研究的公共政策冲突主要是指政府行政机关所制定和实施的公共政策之间的冲突。

公共政策冲突是指在政策网络系统之中由各级政府部门所制定的公共政策之间的相互矛盾、相互抵触、相互对立的一种表面化的态势和现象。通俗地说就是“文件打架”。

公共政策冲突的本质

公共政策冲突的本质是由公共政策的本质属性所决定的。公共政策是由特定的主体所制定和执行的，公共政策是其履行特定职能的工具和手段，是特定主体利益倾向、利益需要的外化和载体。

因此，政策冲突表面上是不同政策方案、政策基本要素之间的矛盾、抵触，实际上是不同政策主体之间的利益冲突。

政策冲突存在的必然性

公共政策具有纵向和横向两个维度,处于垂直系统的各层级的政府所制定的公共政策与处于横向系统的各层面的政府职能部门所制定的公共政策形成了一个纵横交错、相互依存、相互制约、相互影响的超大政策网络系统。在这样一个复杂的政策网络系统中,由于各政策主体的利益、权力需求不尽一致,其价值取向、思维模式等不尽相同,因此,由其所制定的公共政策不可避免地就会发生矛盾冲突。思考与讨论

政策冲突与政治冲突的联系与区别？

区别

1、从特点来看：政治冲突具有明显的政治性、阶级性、对抗性和规模性

2、从表现形式来看：大多数政策冲突并不直接表现为阶级、政党、政府、国家等政治主体之间的政治上的对立和斗争,而只是不同的或者是同一的政策主体所制定的政策之间的矛盾对立

3、从内容涉及的范围来看：政策冲突的内容涉及的范围比较广泛,而不仅仅只限于政治领域。

4、从激烈程度上来看：政策冲突的激烈程度也大大低于政治冲突

联系

在阶级社会中,尤其在阶级矛盾比较尖锐的社会中,政策冲突往往与政治冲突合而为一。

不同政治主体之间的政治冲突常常表现为政策上的对立和对抗。

政策冲突是政治冲突的一种重要表现形式,在一定程度上能够反映出政策主体之间在政治上的矛盾与斗争。

特别说明：

在当前的中国社会中,政策冲突与政治冲突、阶级冲突没有必然的联系。它不是

不同的阶级、政党、政府之间的矛盾的尖锐对抗,而只是不同层级、不同政府部门之间公共政策上的矛盾与抵触。

我们所讨论的政策冲突,尤其是中央政策与地方政策冲突、部门政策之间的冲突中,虽然也存在着权力与利益的博弈,但从本质上讲,并不是不同阶级之间的一种你死我活的阶级斗争,而是属于人民内部矛盾的范畴。

政策冲突的主要表现形式

一、不同公共政策之间的冲突

（一）中央政府公共政策与地方政府公共政策之间的冲突

在过去高度中央集权体制下，几乎所有的利益都被中央所掌控，利益需求和供给的方式都相对单一。但随着地方分权的逐步扩大，地方政府成为相对独立的利益主体，并出现多元化趋势，这就形成了可能会与国家利益、全局利益产生矛盾的地方利益。地方利益与中央利益之间矛盾的产生和扩大必将引发二者之间的冲突，而这种关系反映到公共政策领域，就形成了地方政策与中央政策之间的冲突。案例

2007年3月甘肃省政府法制办对庆阳市《城市市容和环境卫生管理办法》、《城市住宅小区管理暂行办法》和《文化市场管理办法》、陇南市和平凉市的《加强道路客运安全管理规定》和《物业管理实施办法》等几个地方政府“红头文件”进行审查时，发现庆阳市在《城市市容和环境卫生管理办法》中，省略了行政机关查处行政违法行为前采取行政强制措施的行政执法方式和程序，直接实施行政处罚中的罚款。这种规定违背了国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定。同时庆阳市的《城市住宅小区管理暂行办法》擅自提高了处罚标准。

随着中央分权和地方自主权力的不断扩大，分权化的发展进一步凸现了地方政府的利益：在分权化的格局下，公共物品分级供给、地方政府政绩评价等制度安排所形成的压力都在一定程度上强化了地方政府竞争趋势。同时，向地方政府的经济分权并从体制上维持一个集中的政治权威，把巨大的经济体分解为众多独立决策的地方经济体，就形成了地方为经济增长而激烈竞争的局面。

这种激励竞争很容易引起各地政策的冲突。

如各地方政府为了大规模地招商引资，纷纷竞相攀比出台大量的在土地转让、税收减免、信贷扶持、办事程序等方面的优惠政策。

另外还有大量的地方保护主义政策。一些地方政府为了本地区的利益而出台许多保护自身利益的政策。如禁止销售外地的烟酒等能为地方带来大量财政收入的商品而制定实施的保护性政策。诸如“棉花大战”、“啤酒大战”等就是比较典型的例子。陕西某县曾经出台一项政策，规定非本县生产的香烟，一律按“走私烟”处理。无独有偶，重庆一个县公开禁止外地化肥进入本县。这些都是比较典型的地方政府之间政策的冲突。

部门利益最大化

1、部门利益最大化

一些部门便从“部门利益最大化”出发，努力维护、争取有利职权(如审批、收费、处罚等)，冷落无利或少利职权，逃避相应义务。

这集中体现为超编(部门领导通过扩张政府部门来扩张自己的权力)、超支(突破财政预算、拓展预算外收入)等倾向，极端的体现是部门领导个人或集体的腐败问题。

2、部门利益法定化

有些政府部门往往利用制定政策的权力，利用政策资源优势，在制定有关法律草

案、法规、政策时，千方百计为部门争权力、争利益，借法律来巩固部门利益，获取法律执行权，进而获得相应的机构设置权和财权。

3、部门利益国家化

职能部门代表政府行使行政权力，本应维护国家利益，但在现行体制下，有些政府部门在决策过程中，为维护、谋取本部门利益，将部门意志上升为国家意志，或将国家意志歪曲为部门意志，以部门利益取代国家利益，借维护国家利益之名，打公共利益之旗，以强化行业管理之由，行谋取部门利益之实，使部门利益出现了比较严重的国家化倾向。

案例

2005年4月5日，经水利部审查同意，淮河水利委员会发布了有关限制排污总量意见，明确提出淮河流域水域所能容纳的污染物总量。10日，国家环保总局有关人员对此提出批评。认为“淮水委擅发限制排污总量意见”属违法行为，而水利部水资源司副司长程晓冰针锋相对地反驳说，“淮水委发布限制排污总量意见是依法按照职责从事，没有越权。”之后，环保总局有关负责人又对此予以否定，认为“淮水委应首先向环保部门提出限制排污总量建议，经环保和水利两部门协商后，再统一公布，而不是由淮水委自行发布。”由此引发了一场“权力之争”的政策冲突。

（四）、政治、经济、社会、文化、生态政策之间的冲突

由于某些地方政府及其领导者受以经济建设为中心的惯性思维和行为模式所影响，加之干部考核制度的不科学，地方政府政策仍然以经济为主导，忽视民主法治、社会、文化以及生态建设，这就常常导致经济政策与其他政策之间的冲突。例如，河南省沁阳市政府为了吸引投资，在2004—2006年的3年间出台了5个红头文件，规定只要投资达到5000万的企业家，就可以在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受公安机关检查、子女就学不审核、医院看病半价支付、风景区免收门票等12项优厚待遇。

（五）元政策、基本政策、具体政策的冲突

以同一政策体系内的各项政策之间是否存在着涵盖与衍生关系为标准，公共政策可以分为元政策、基本政策和具体政策，三者之间形成了一个“金字塔”式结构。元政策是宏观的抽象的原则性规定，是指导基本政策和具体政策制定的总纲领。基本政策是元政策在某一领域或方面的具体化和延伸，是元政策的具体化，是具体政策的原则化，是联结元政策与具体政策的中间环节。

具体政策为贯彻落实基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。

在元政策、基本政策的逐渐细化为具体政策的过程中，即在把抽象的原则具体化为具有操作性、可行性的具体政策的过程中，上级部门和领导必须授予下属一定的自由裁量权，使下级部门和人员能够结合实际，把抽象的原则性的规定细化为可操作性的具体对策和措施。但在这样一个过程中，由于受利益的驱动、决策者素质、不确定性等因素的影响，所制定出来的政策不可能完全与元政策的基本精神相一致，有的甚至可能存在较大的差距，这样，就容易会产生政策冲突。

（一）、主体与客体的冲突

公共政策主体是公共政策过程的主导者，是公共政策活动的主体性因素。公共政策客体是相对于公共政策主体而言的，是公共政策所作用和影响的对象。

在公共政策体系中，政策主体与客体之间的冲突是公共政策冲突的重要内容和表现形式之一，二者之间的矛盾冲突在客观上源自二者在公共政策体系中的地位的非均衡性、利益诉求的非一致性。

（二）、公共政策价值取向的冲突

价值取向是社会主体关于某一社会现象好与坏、对与错、优与劣的主观性评价和判断。公共政策的价值取向或价值观是指“政策制定者以及其他涉及决策过程的人共有的偏好、个人意愿和目标。价值观可能包括一个人的政治信条、个人偏好、组织目标以及政策取向。公共政策价值取向的主要内容包括公平、公正、平等、民主、效率、自由、秩序、责任等。

（三）、公共政策目标之间的冲突

公共政策目标冲突主要表现为两种基本的形式：一是政策体系的目标倾斜性冲突，即某一政策或政策体系在多种目标中主要倾斜或偏向于某一目标，而疏忽了其他目标由此而产生的冲突。另一种是目标对立性冲突，即两个目标或目标体系之间的对立状态。

（四）、公共政策工具之间的冲突

政策工具是政府能够用以实现特定政策目标的一系列机制、手段、方法与技术的统称，它是政策目标与政策结果之间的纽带和桥梁。简单地说，政策工具就是政府赖以推行政策的手段。

如我国所实行的计划生育政策，有的政策执行者选择强制性的政策工具，对当事人使用强制性的手段，有的采用说服教育引导的方式方法，有的采取胡萝卜加大棒式的恩威并施的方法，这些政策工具之间往往就存在着矛盾冲突。案例分析

“十一五”以来,中央政府“节能优先”和“科学发展”的导向已经十分明确,但是大多数地方和企业并没有给予足够的重视, 有的甚至认为减排会阻碍其经济发展。目前,对地方政府官政绩的评估主要还是以当地的经济发展作为考核指标,而不是低碳政策的执行效力。为了刺激经济增长、维持地方的高财政收入,很多在高能耗行业,特别是火电厂、钢铁、水泥等高收益行业 的低碳政策的执行受到了阻碍。甚至出现了一些地方政府直接干预环境和安全执法的现象。以煤矿为例，尽管中央政府在很多场合都明确强调要加强资源管理,关闭小煤矿。但实际执行效果并不理想。据统计,中 国目前共有 28000 个煤矿,其中只有 2000 个是国有的,其生产量占中国煤炭生产总量的 65%,其余 26000 个煤矿则为乡镇或个人所有。据调查,国有煤矿的矿井回采率平均为 45%,而乡镇和个体煤矿的回采率仅为 15% ~ 20%。

小煤矿的低效率和安全隐患是客观存在的,但地方政府也有自己的难处。例如,在湖南产煤大市娄底,有 1400 多家小煤窑, 一旦关闭,至少 40% 的乡镇连工资都无法发放。

目前,中国能源领域有四部单行法,即《煤炭法》(1996)、《电力法》(1995)、《节约能源法》(1997,2007 年修订)和《可再生能源法》(2005)。CNMn。这四部法出台于不同的时代背景,由不同的部门制定,彼此割裂,甚至有些条款对立。其中, 《节约能源法》和《可再生能源法》立法初衷较一致,而《电力法》和《煤炭法》可能由于制定时间较早,并不含有节能减排的相关内容,其中许多条款保护企业利益色彩浓重,甚至与促进能源安全生产、能源市场化改革以及可再生能源发展 等内容形成冲突。

近几年,整个社会的节能减 碳意识已经有了很大提高,但大多数地方和企业对节能降耗的长期性、紧迫性认识仍然不足,在发展思路上还存在重开发、轻节约,重速度、轻效益的倾向。虽然一些省市表现出了对低碳经济的热情,但是,地方政府和决策者的兴奋点其实是在于 低碳示范区背后项目开发的潜力。

在实际中,低碳政策涉及到电、煤、电器、住房、农资、土地等多个方面,与居民生活息息相关。有些政策的调整会影 响到部分居民生活必需品价格的变化,进而影响民众生活。尤其是低收入群体,他们的经济承受力更为脆弱,抵御风险的能力更差,无论是电费的调整还是供暖费的上涨,对他们都是不小的压力。