开展“双强双创” 引领科学发展滨湖杨嘴

第一篇：开展“双强双创” 引领科学发展滨湖杨嘴

样版：

开展“双强双创”

引领科学发展

一、活动内容、目标及争创时间 “双强双创”：强村富民、强基固本，创建新农村建设先行区、创建农村党建示范区。目标：实现乡村经济科学发展、组织网络建立健全、领导班子坚强有力、人才队伍充满活力、活动阵地作用彰显、工作机制规范完善、党建活动经常有效、乡村风貌整洁和谐。争创时间：2008年11月至2009年12月。

二、杨嘴村主要争创措施

1、组织建设作示范

重点兴办1—2个党员“先锋基地”，组建1个河蟹养殖协会，建立“支部+基地+协会+农户”联结链，发挥支部作用。

2、队伍建设作示范

（1）对村干部认真开展“一诺两评”活动，对村组干部实行星级化管理，激励干部干事创业；

（2）对党员实行手册式管理，对无职党员实行“设岗定责”，推行“党员中心户制度”；（3）实施“三培养”工程，加大乡土人才培养扶持力度，每组跟踪培养1—2名；认真实施“一村一名大学生”计划。

3、活动开展作示范

（1）认真开展干部联组、党员联户、先进带后进活动；（2）每月开展1次党员干部政治理论和创业技能培训活动；（3）半年开展一次党员“双评”活动，鞭策后进，激励先进；

（4）大力开展“产业富民、项目兴村”争创活动，发展特色产业，力争使村集体经济收入每年达到10万元以上，年人均纯收入达到5000元以上；

（5）积极开展“三新”（倡导新风尚，创建新农家，建好新农村）活动。

4、阵地建设作示范

按照“1+X”的模式，围绕“五大中心”，建好村级组织办公活动场所，把场所打造成党员群众的精神家园。

5、制度建设作示范

1、全面推行“两会四制”；

2、建立“新农村建设公益事业理事组”制度；

3、大力推行党员“三先”制度和“四要素”（钱、地、事、人）党务政务公开制度；

4、建立党内关爱机制，对党员坚持“四必访”。

三、杨嘴村河蟹养殖协会章程

第一条：为适应市场经济需要，促进河蟹养殖业的发展，成立滨湖办事处河蟹养殖协会杨嘴分会，协会为非营利性群众组织，接受村“两委”和滨湖办事处河蟹养殖协会领导。

第二条：协会宗旨是适应社会主义市场经济体制，实行河蟹养殖科学化、产业化，创品牌，求效益。

第三条：协会以“消费者满意”为服务宗旨，以创优质“清水牌”河蟹为富民目标。第四条：协会的任务是帮助养殖户科学发展河蟹养殖，协调各方力量，为养殖户提供致富技术和信息，实行销售、养殖、专卖一条龙服务，解决养殖户的实际困难。

第五条：凡遵守本协会章程，愿意缴纳会费，与河蟹养殖有关联的农户均可成为协会一员。

第六条：协会会员享有以下权利：

1、参加协会有关活动；

2、了解协会工作和协会财务状况；

3、享受协会提供的各种服务；

4、对协会工作提出批评建议。协会会员履行以下义务：

1、遵守协会章程 ；

2、致力于实现协会的宗旨、目标和任务；

3、按期缴纳会费；

4、参加协会活动；

5、履行协会规定的其他义务。

第七条：协会的最高权力机构是会员代表大会，协会由会员大会选举产生会长1人、副会长4人、理事5人、秘书1人，由秘书长负责处理日常事务。

第八条：本章程自会员代表大会通过之日起生效。

四、杨嘴村“党员中心户”名单

刘会东

杨月英

汪明玉

五、杨嘴村党员“双建双带”示范标兵名单

盛传喜

叶

青

朱元金

张承付

六、杨嘴村后备干部名单

王

力

胡卫平

龚

路

七、杨嘴村新农村公益事业建设理事组成员名单

盛传喜 叶

青

汪明玉

夏桔红

覃修云

王力

张细银

刘漠付

徐志伟

八、杨嘴村便民服务代办点代办事项（1）代办居民身分证；

（2）代办准生证、流动人口婚育证；（3）代办低保证；

（4）代缴合作医疗参保费，代办合作医疗证；（5）代办建房许可证、房屋土地证；

（6）代办林业砍伐证、林权证、竹木经营加工证；（7）代办医保证、就业证、失业证、优惠证；（8）提供农业技术咨询；（9）提供惠农政策咨询；

（10）代办邮件寄发、信件查询和电话手机缴费；（11）接受民事纠纷调解；

（12）提供农产品供求信息，联系供应、销售等中介服务。

九、村干部值班制度及值日表 为进一步加强村级班子建设，强化村级组织规范化管理，切实保障上级部署的任务落实到位、日常村务工作运转有序、群众办事方便高效，特制定本制度。

（1）值班时间：村干部保证每周有3个以上工作日在村组织办公活动室轮换值班，时间为每天上午8：00—11：00，下午2：00—5：00。

（2）值班任务：负责处理日常工作，维护村民正常的生产生活秩序，保持全村稳定。负责处置突发性事件，及时向村主职干部报告。负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众来访，并认真做好值班记录。及时更新村务（党务）公开内容。维护村组织活动室的环境卫生及财产安全。

（3）有关要求：村干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通，接到群众或上级通知应迅速到场。村干部值班制实行村支部书记负责制,凡因村干部值班不力，出现严重问题或重大过失的，村支部书记负主要责任，值班干部负直接责任。

星期一

盛传喜（村支部书记）

*** 星期二

叶

青（村主任、支部副书记）*** 星期三

叶

青（村主任、支部副书记）***

星期四

张承波（委员）

*** 星期五

夏桔红（妇女主任）

***

星期六

汪明玉（会计）

***

星期日

汪明玉（会计）

***

十、杨嘴村新农村建设五年发展规划

生产发展。大力调整种养殖结构，推广发展标准化河蟹养殖业，打造“洪湖清水牌”河蟹品牌。到2011年,河蟹养殖1000亩、龙虾套养1000亩。优化产业发展模式，提高经济效益，增加群众收入。

生活宽裕。生活标准现代化，到2011年，农民人均纯收入达到8000元，有线电视入户率达100%，家用电脑普及率达到80%，电话入户率达98%，“三改”（改厨、改厕、改水）率超过100%，建设科技文化活动场所300平方米。乡风文明。到达2011年农村合作医疗覆盖率和新型农村养老保险率达到100%，人口出生率在5‰以内，适龄孩童入学率100%，小学升初中率达100%，初中升高中率达95%；培养专业技术骨干50名；培训政策法律知识普及推广人员100名。

村容整洁。村容村貌明显改善，全村规划布局合理，庭院绿化配套，户户通水泥路，道路安装路灯，植树造林100亩，基本实现环境美化、绿化、净化、亮化。

管理民主。加强民主法制建设，增强“两委”班子凝聚力、战斗力和创造力，健全民主决策，民主管理，民主参与和民主监督机制，深入开展法制宣传教育，增强农民法制意识，建设和谐新农村。

十一、推行“两会四制” 建设和谐新村

“两会”成员名单 党员代表议事会成员名单

盛传喜 叶

青 汪明玉 夏桔红 张细国 朱元金 杨月英 张成付 王

力 刘辉群 胡兴云 覃祚雄 马勋元 李友清 刘会东 张敦英 村民代表议事会成员名单

张成忠 刘漠付 马勋宏 罗 奎

徐志伟 龚

路 张细林 来大恩

覃维群 覃维金 张细艮 覃修云 马

勇 李友平肖叶雄 “两会”议事内容 对村务公开的时间、内容、程序进行审查监督；对村级事务进行民主决策；对村“两委”班子进行民主评议；审核村级财务；推荐村级后备干部和入党积极分子等。“两会”议事程序和规则

由村党组织、村民委员会、村集体经济组织十分之一以上村民联名或五分之一以上“两会”代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村“两会”联席会，研究提出具体意见或建议，向村民和“两会”代表公布，广泛征求意见，由“两会”审查、讨论、决定；由“两委”按“两会”形成的一致意见认真组织实施办理。召开“两会”参会人员必须达到应到人数的90%以上，会议由村“两委”负责人主持。议事要坚持“先党内、后党外”和少数服从多数的原则进行讨论决策；议事内容要符合党的方针、政策和国家法律法规。不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；议事中，要让代表充分发表意见，集思广益，发扬民主；议事讨论的结果可采取举手、投票或签字等形式表决，并及时公布。对决定事项的实施落实情况，要及时公布，接受群众监督。

学习教育制度

1、村党支部要认真执行《关于加强党员经常性教育的意见》，不断提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用。

2、支部书记为学习教育的第一责任人，分管副书记为直接责任人。

3、要制定学习计划，每月组织党员干部集中学习1次以上，每次时间不少于2小时。

4、学习教育基本内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育等基本理论教育；科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

5、学习期间要严守纪律，不得无故缺席、迟到、早退。特殊情况要请假。村干部无故不参加学习达3次以上的，年终评议为不称职；对年老体弱和外出流动党员要采取送教上门、寄发学习资料等方式进行教育。

6、要注重实效，联系实际，带着问题学，学习要有读书笔记和体会文章，做到学有所获。

7、学习教育形式要多样。除认真参加市乡两级举办的各种培训活动外；每年定期不定期邀请农技专家、种养能手进行技术培训，现场指导；发挥电教作用，经常组织收听收看电教片；积极“走出去、请进来”学习，学习先进地区先进管理经验、先进种养模式，增强带领群众致富奔小康的能力和本领。

财务管理制度

1、村级组织财务活动实行预决算管理。编制预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则，经村民代表大会讨论通过，报办事处批准，财经部门监督执行。未纳入财务预算的支出，不得报销。

2、村级组织向单位和农户收取现金时要手续完备，使用统一规定的收款凭证，并及时入帐。现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。不得谎报用途，套取现金，不得“白条抵库”，不得私自出借，不得“公款私存”。

3、村级组织取得的各项收入及内部往来款，必须使用市经管局统一制发的收款凭证，不得使用其它收据或“打白条”。村级各项收入款项必须纳入财政专户储存后方可使用。严禁坐收坐支，私设“小金库”。发包收入款项一经签约确定，任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报上级主管部门核准。

4、村级支出的审批实行村财务负责人“一支笔”审批制度。预算内500元以下的日常开支由村财务负责人审批；500元以上的由村“两委”讨论签批。村级非生产性支出（不含干部工资）实行总额控制与包干管理相结合的办法，凭据报销，超用自付，节余归公。村级财务开支单据必须严格审批程序，做到“五有”：即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组审理签章。对手续不完备的开支不准入帐。凡未经民主理财小组核准入帐的，追究记帐会计责任。

5、建立以“两会”成员代表为主，有关村干部共同参加的民主理财小组。审计村财务收支帐目、凭证，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行，征求并反映村民对财务公开的意见和建议。重点审核收入来源是否真实合法；支出是否列入预算，单据是否正规，手续是否完备，支出是否真实。审核通过后，分别在原始凭证上签章。

6、村级组织要定期公开财务。年初公布财务预算；季度公布财务收支情况，半年财务公开要与开展民主唱票评据活动结合进行，一次为7月5日至20日；一次为次年的元月5日至20日。年度会计核算结束后公布全年财务综合预算执行情况。财务公开的数据要准确、真实。公开方式要以公开墙为主。财务帐目公布后，村财务负责人应安排专门时间接受群众咨询，及时整改问题。

7、建立村级组织债权债务台帐。民间借款利率标准按市政府规定执行。偿还民间借款，要坚持公开、公正、公平的原则。严禁高息借款，确因生产性建设急需借款的，5000以下经村“两委”集体研究决定；5000元以上的，须经村“两会”讨论同意，报办事处财经部门审核批准后执行。要遏制新增不良债务，化解村级债务。

8、加强财务审计监督。每年终，村级除组织村民代表进行财务清理外，随时接受市处农经审计部门的村干部任期和离任审计，重大建设项目审计、专项资金管理情况审计、村级财务收支预算执行情况审计以及村民举报审计等，任何人不得阻碍审计人员行使审计职权。对审计出来的问题要及时整改，并接受群众监督。

目标责任制度

1、村“两委”班子在调查摸底、并召开“两会”开展目标评议的基础上，制订科学合理、符合客观实际的届内任期目标及年度目标，并提出相应的责任、任务及具体的数量、质量和时间要求。

2、目标责任包括社会主义新农村建设、党的建设、精神文明建设及计划生育、社会治安综合治理、组织纪律等工作。社会主义新农村建设主要包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的内容。党的建设主要包括党员发展、党员教育、后备干部培养、党费收缴等。

3、要将村级总体工作目标细化分解到个人，制订村干部工作岗位目标责任制，并认真开展目标责任承诺，接受群众监督。

4、要制订具体的目标责任实施细则，实行年度百分制量化考评，并报办事处党委审批同意。考评结果要与村“两委”班子集体评先及个人报酬挂钩，严防走过场。

5、要配合乡镇党委搞好村级目标责任制和村干部岗位责任制的记录、讲评、检查、考评和奖惩兑现。

6、目标责任制考评分半年初评和年终总评，其步骤包括：自我总评、民主评议、组织考核鉴定、公布结果、奖惩兑现。

民主考评制度

1、民主考评的内容主要包括：村“两委”班子集体及成员任期考评、年度考评。重点考评村干部的政治行为、经济行为、工作行为和履行职责、执行制度情况。

2、民主考评由办事处党委、政府具体组织，通过“两会”、与村民座谈和目标责任考核等形式进行，一般每年组织一次，时间一般在每年年终，可与年终村党支部班子建设、党员民主评处同步进行。

3、参加民主测评的人员包括包村的办事处机关干部、处直单位干部和“两委”班子成员、党员群众代表等，人数一般不少于50人。

4、民主考评要坚持民主公开的原则，在考评中要尊重村干部的民主权利，在村干部述职的基础上进行民主考评。在评议中让广大参加测评成员充分发表意见，被测评的干部要认真听取评议意见。

5、民主考评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。民主评议要与组织考核相结合，在民主评议的基础上，由办事处党委提出书面结论和意见。

6、民主考评的结果要与村干部的使用和报酬标准直接挂钩。对连续两次被评为不称职的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表议事会作出处理决定。

7、民主考评村干部要坚持实事求是的原则，在考评中坚持做到摆事实、讲道理，对照标准，严格要求，不上纲、不上线，不打击报复，蓄意整人。

十二、党员形象栏

上报材料内容及相关要求

一、根据本村产业特色成立种养殖协会，上报协会章程，成立协会会员代表大会；

二、上报村“党员中心户”名单；

三、上报村党员“双建双带”示范标兵名单；

四、上报村后备干部名单；

五、上报村“新农村公益事业建设理事组”成员名单；

六、安排村干部周一至周日值班，写明村干部姓名、职务及联系电话；

七、上报村新农村建设五年发展规划，规划要体现本村特色，切实可行；

八、上报村“两会”成员名单，党员代表议事会成员只能由党员担任，村民代表议事会成员不能有党员；

九、关于“党员形象栏”所需材料

（一）用数码相机为每个党员照彩色登记照，通过邮箱上传照片，便于做喷绘；

（二）上报真实相片，相片上必须注明党员姓名，注意党员姓名与党员议事会中出现的姓名保持一致；

（三)根据党员特长为每名党员“设岗定责”，并注明党员岗位，如：事务代办岗、科技示范岗、村务监督岗、维护稳定岗、农技服务岗、环境卫生岗、道德示范岗等。

（以上上报材料形成一个文件夹上报，并注明乡镇、村）

各乡镇需报材料村名单

瞿家湾镇（4个）：屯小村、代杨村、陈湾村、桃花村

沙口镇（9个）：沙口村、杨桥村、花湾渔场、蔡杨村、永固村、水口村、下新村、长河村、左张村、戴家场镇（9个）：河坝村、卢墩村、榨台村、回龙村、官港村、绍南村、秦口村、花园村、柴林村

峰口镇（14个）：恒继村、继美村、土港村、万宝村、绣花村、四墩村、双剅村、塘脑村、观厅村、二洪村、童岭村、全胜村、田台村、红脑村

汊河镇（18个）：双河村、汊河村、新穴村、搓头村、万丰村、西池村、龙坑村、甘寺村、水晶村、龙甲村、小港村、坛子村、金湾村、黄台村、鄢埠村、农科所、红三村、沙咀村

万全镇（14个）：红三桥村、全丰村、八沟村、老沟村、洪善村、陆潭村、郑兴村、花古村、永丰村、黄丝村、红春村、南昌村、坛子村、指南村

曹市镇（11个）：枣子湖村、跑马村、向前村、永兴村、向荣村、武场村、马路村、战斗村、清郑村、蔬菜村、向红村

滨湖办事处（5个）：荣锋村、新旗村、刘三沟村、三八湖渔场、大口村

新堤办事处（5个）：南河村、老官庙村、叶家门村、河岭村、万家墩村

小港管理区（2个）：一大队、莲子溪大队 新滩镇（1个）：张家地村 乌林镇（1个）：白玉村 府场镇（1个）：船码头村 螺山镇（1个）：中原村 龙口镇（1个）:傍湖村

第二篇：叶家门--开展“双强双创” 引领科学发展

样版：

开展“双强双创”

引领科学发展

一、活动内容、目标及争创时间

“双强双创”：强村富民、强基固本，创建新农村建设先行区、创建农村党建示范区。目标：实现乡村经济科学发展、组织网络建立健全、领导班子坚强有力、人才队伍充满活力、活动阵地作用彰显、工作机制规范完善、党建活动经常有效、乡村风貌整洁和谐。争创时间：2008年11月至2009年12月。

二、叶家门村主要争创措施

1、组织建设作示范

重点兴办1—2个党员“先锋基地”，组建1个蔬菜水产养殖协会，1个装卸、建筑协会，建立“支部+基地+协会+农户”联结链，发挥支部作用。

2、队伍建设作示范

（1）对村干部认真开展“一诺两评”活动，对村组干部实行星级化管理，激励干部干事创业；

（2）对党员实行手册式管理，对无职党员实行“设岗定责”，推行“党员中心户制度”；（3）实施“三培养”工程，加大乡土人才培养扶持力度，每组跟踪培养1—2名；认真实施“一村一名大学生”计划。

3、活动开展作示范

（1）认真开展干部联组、党员联户、先进带后进活动；

（2）每月开展1次党员干部政治理论和创业技能培训活动；（3）半年开展一次党员“双评”活动，鞭策后进，激励先进；

（4）大力开展“产业富民、项目兴村”争创活动，发展特色产业，力争使村集体经济收入每年达到百万元以上，年人均纯收入达到7800元以上；

（5）积极开展“三新”（倡导新风尚，创建新农家，建好新农村）活动。

4、阵地建设作示范

按照“1+X”的模式，围绕“五大中心”，建好村级组织办公活动场所，把场所打造成党员群众的精神家园。

5、制度建设作示范

1、全面推行“两会四制”；

2、建立“新农村建设公益事业理事组”制度；

3、大力推行党员“三先”制度和“四要素”（钱、地、事、人）党务政务公开制度；

4、建立党内关爱机制，对党员坚持“四必访”。

三、叶家门村协会章程

第一条：为适应市场经济需要，促进村级各项各业的发展，村成立蔬菜、水产养殖协会和装卸、建筑协会，协会为非营利性群众组织，接受村“两委”领导。

第二条：协会宗旨是适应社会主义市场经济体制，实行水产养殖科学化、产业化，装卸自动化、建筑优良化，创品牌，求效益。

第三条：协会以“消费者满意”为服务宗旨，以优质蔬菜水产养殖富民装卸、建筑强村为目标。

第四条：协会的任务是帮助养殖户科学发展水产养殖，协调各方力量，为养殖户提供致富技术和信息，实行销售、养殖、专卖一条龙服务，解决养殖户的实际困难。不断改进装卸运输条件，完善建筑管理机制。第五条：协会会员享有以下权利：

1、参加协会有关活动；

2、了解协会工作和协会财务状况；

3、享受协会提供的各种服务；

4、对协会工作提出批评建议。协会会员履行以下义务：

1、遵守协会章程 ；

2、致力于实现协会的宗旨、目标和任务；

3、参加协会活动；

5、履行协会规定的其他义务。

第六条：协会的最高权力机构是会员代表大会，协会由会员大会选举产生会长1人、副会长4人、理事5人、秘书1人，由秘书长负责处理日常事务。

第七条：本章程自会员代表大会通过之日起生效。

四、叶家门村“党员中心户”名单

陈慎勇

彭又清

伍国生

汪三清

廖明松

叶朝阳

五、叶家门村党员“双建双带”示范标兵名单

伍国生

叶朝阳

廖明松

六、叶家门村后备干部名单

陈建军

汪三清

叶祖迟

杨春香

王会琴

叶朝丽

李

芬

七、叶家门村新农村公益事业建设理事组成员名单

陈孔生

阮永宝

彭又清

陈建军

王际才 八、五丰村便民服务代办点代办事项

（1）代办居民身分证；

（2）代办准生证、流动人口婚育证；（3）代办低保证；

（4）代办新型农村养老保险

（5）代缴合作医疗参保费，代办合作医疗证；（6）代办建房许可证、房屋土地证；

（7）代办林业砍伐证、林权证、竹木经营加工证；（8）代办医保证、就业证、失业证、优惠证；（9）提供农业技术咨询；

（10）提供惠农政策咨询；

（11）代办邮件寄发、信件查询和电话手机缴费；

（12）接受民事纠纷调解；

（13）提供农产品供求信息，联系供应、销售等中介服务。

九、村干部值班制度及值日表

为进一步加强村级班子建设，强化村级组织规范化管理，切实保障上级部署的任务落实到位、日常村务工作运转有序、群众办事方便高效，特制定本制度。

（1）值班时间：每天上午8：00—11：30，下午2：30—5：30。

（2）值班任务：各负其责，负责处理日常工作，维护村民正常的生产生活秩序，保持全村稳定。负责处置突发性事件，及时向村主职干部报告。负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众来访，并认真做好值班记录。及时更新村务（党务）公开内容。维护村组织活动室的环境卫生及财产安全。

（3）有关要求：村干部实行坐班制，按时上、下班，做到分工明确、各负其责，实行奖励工作机制，村干部的村集体所处办事处名次为标准，按分管工作名次，每上升一名奖1000元，下降一名罚500元。

星期一

叶立功（村支部书记、主任）

*** 星期二

廖明松（副书记）

*** 星期三

陈慎勇（副主任）

*** 星期四

叶

黎（副主任）

*** 星期五

甘孝英（副书记）

***

十、叶家门村新农村建设五年发展规划

生产发展。以装卸、建筑为龙头，大力发展物流业，调整蔬菜生产、水产养殖结构，到2011年，装卸规模达年生产量100万吨，农贸批发市场及物流业初具规模，蔬菜生产200亩集中在大户中，水产养殖面积达450亩，优化产业发展模式，提高经济效益，增加群众收入。

生活宽裕。生活标准现代化，到2011年，农民人均纯收入达到9500元，有线电视入户率达100%，家用电脑普及率达到80%，电话入户率达98%，建设科技文化活动场所1000平方米。

村容整洁。村容村貌明显改善，全村规划布局合理，庭院绿化配套，户户通水泥路，道路安装路灯，植树造林100亩，基本实现环境美化、绿化、净化。

管理民主。加强民主法制建设，增强“两委”班子凝聚力、战斗力和创造力，健全民主决策，民主管理，民主参与和民主监督机制，深入开展法制宣传教育，增强农民法制意识，建设和谐新农村。

十一、推行“两会四制” 建设和谐新村

“两会”成员名单 党员代表议事会成员名单

叶立功

廖明松

陈慎勇

叶

黎

甘孝英

郑先炳

杨春香

陈红波

刘

勇 王大方

彭又清

李尚春

李尚银

伍国生

伍立孝

王克才

周德洪

周祖法 伍立平

周德源

李红生

李方清

廖焕召

甘孝喜

李丙才

石

佑

汪仁喜 汪三清

阮永宝

李炳鹏

冯昌金

李均华

李和进

叶朝阳

叶朝国

伍桃群 李炳金

叶立诚

李红群

李

芬

李忠贤

施卫华

叶立炎

胡兰英

叶兵成 陈建军

叶昌盛

艾青山

叶立元

李明霞

叶走迟 村民代表议事会成员名单

陈孔生

王光福

叶士胜

彭德清

李尚琪

王

进

周长武

周德生

甘孝国 李大年

汪又发

石

洪

叶朝军

叶耀平

胡修兵

叶小海

李军华

叶立同 李丹秀

王国英

王会琴

叶朝莉

王际才 “两会”议事内容 对村务公开的时间、内容、程序进行审查监督；对村级事务进行民主决策；对村“两委”班子进行民主评议；审核村级财务；推荐村级后备干部和入党积极分子等。“两会”议事程序和规则

由村党组织、村民委员会、村集体经济组织十分之一以上村民联名或五分之一以上“两会”代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村“两会”联席会，研究提出具体意见或建议，向村民和“两会”代表公布，广泛征求意见，由“两会”审查、讨论、决定；由“两委”按“两会”形成的一致意见认真组织实施办理。召开“两会”参会人员必须达到应到人数的90%以上，会议由村“两委”负责人主持。议事要坚持“先党内、后党外”和少数服从多数的原则进行讨论决策；议事内容要符合党的方针、政策和国家法律法规。不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；议事中，要让代表充分发表意见，集思广益，发扬民主；议事讨论的结果可采取举手、投票或签字等形式表决，并及时公布。对决定事项的实施落实情况，要及时公布，接受群众监督。

学习教育制度

1、村党支部要认真执行《关于加强党员经常性教育的意见》，不断提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用。

2、支部书记为学习教育的第一责任人，分管副书记为直接责任人。

3、要制定学习计划，每月组织党员干部集中学习1次以上，每次时间不少于2小时。

4、学习教育基本内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育等基本理论教育；科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

5、学习期间要严守纪律，不得无故缺席、迟到、早退。特殊情况要请假。村干部无故不参加学习达3次以上的，年终评议为不称职；对年老体弱和外出流动党员要采取送教上门、寄发学习资料等方式进行教育。

6、要注重实效，联系实际，带着问题学，学习要有读书笔记和体会文章，做到学有所获。

7、学习教育形式要多样。除认真参加市乡两级举办的各种培训活动外；每年定期不定期邀请农技专家、种养能手进行技术培训，现场指导；发挥电教作用，经常组织收听收看电教片；积极“走出去、请进来”学习，学习先进地区先进管理经验、先进种养模式，增强带领群众致富奔小康的能力和本领。

财务管理制度

1、村级组织财务活动实行预决算管理。编制预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则，经村民代表大会讨论通过，报乡镇区办政府批准，财经部门监督执行。未纳入财务预算的支出，不得报销。

2、村级组织向单位和农户收取现金时要手续完备，使用统一规定的收款凭证，并及时入帐。现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。不得谎报用途，套取现金，不得“白条抵库”，不得私自出借，不得“公款私存”。

3、村级组织取得的各项收入及内部往来款，必须使用市经管局统一制发的收款凭证，不得使用其它收据或“打白条”。村级各项收入款项必须纳入财政专户储存后方可使用。严禁坐收坐支，私设“小金库”。发包收入款项一经签约确定，任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报上级主管部门核准。

4、村级支出的审批实行村财务负责人“一支笔”审批制度。预算内500元以下的日常开支由村财务负责人审批；500元以上的由村“两委”讨论签批。村级非生产性支出（不含干部工资）实行总额控制与包干管理相结合的办法，凭据报销，超用自付，节余归公。村级财务开支单据必须严格审批程序，做到“五有”：即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组审理签章。对手续不完备的开支不准入帐。凡未经民主理财小组核准入帐的，追究记帐会计责任。

5、建立以“两会”成员代表为主，有关村干部共同参加的民主理财小组。审计村财务收支帐目、凭证，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行，征求并反映村民对财务公开的意见和建议。重点审核收入来源是否真实合法；支出是否列入预算，单据是否正规，手续是否完备，支出是否真实。审核通过后，分别在原始凭证上签章。

6、村级组织要定期公开财务。年初公布财务预算；季度公布财务收支情况，半年财务公开要与开展民主唱票评据活动结合进行，一次为7月5日至20日；一次为次年的元月5日至20日。会计核算结束后公布全年财务综合预算执行情况。财务公开的数据要准确、真实。公开方式要以公开墙为主。财务帐目公布后，村财务负责人应安排专门时间接受群众咨询，及时整改问题。

7、建立村级组织债权债务台帐。民间借款利率标准按市政府规定执行。偿还民间借款，要坚持公开、公正、公平的原则。严禁高息借款，确因生产性建设急需借款的，5000以下经村“两委”集体研究决定；5000元以上的，须经村“两会”讨论同意，报乡镇财经部门审核批准后执行。要遏制新增不良债务，化解村级债务。

8、加强财务审计监督。每年终，村级除组织村民代表进行财务清理外，随时接受市乡农经审计部门的村干部任期和离任审计，重大建设项目审计、专项资金管理情况审计、村级财务收支预算执行情况审计以及村民举报审计等，任何人不得阻碍审计人员行使审计职权。对审计出来的问题要及时整改，并接受群众监督。

目标责任制度

1、村“两委”班子在调查摸底、并召开“两会”开展目标评议的基础上，制订科学合理、符合客观实际的届内任期目标及目标，并提出相应的责任、任务及具体的数量、质量和时间要求。

2、目标责任包括社会主义新农村建设、党的建设、精神文明建设及计划生育、社会治安综合治理、组织纪律等工作。社会主义新农村建设主要包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的内容。党的建设主要包括党员发展、党员教育、后备干部培养、党费收缴等。

3、要将村级总体工作目标细化分解到个人，制订村干部工作岗位目标责任制，并认真开展目标责任承诺，接受群众监督。

4、要制订具体的目标责任实施细则，实行百分制量化考评，并报乡镇党委审批同意。考评结果要与村“两委”班子集体评先及个人报酬挂钩，严防走过场。

5、要配合乡镇党委搞好村级目标责任制和村干部岗位责任制的记录、讲评、检查、考评和奖惩兑现。

6、目标责任制考评分半年初评和年终总评，其步骤包括：自我总评、民主评议、组织考核鉴定、公布结果、奖惩兑现。

民主考评制度

1、民主考评的内容主要包括：村“两委”班子集体及成员任期考评、考评。重点考评村干部的政治行为、经济行为、工作行为和履行职责、执行制度情况。

2、民主考评由乡镇党委、政府具体组织，通过“两会”、与村民座谈和目标责任考核等形式进行，一般每年组织一次，时间一般在每年年终，可与年终村党支部班子建设、党员民主评处同步进行。

3、参加民主测评的人员包括包村的乡镇机关干部、乡镇直单位干部和“两委”班子成员、党员群众代表等，人数一般不少于50人。

4、民主考评要坚持民主公开的原则，在考评中要尊重村干部的民主权利，在村干部述职的基础上进行民主考评。在评议中让广大参加测评成员充分发表意见，被测评的干部要认真听取评议意见。

5、民主考评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。民主评议要与组织考核相结合，在民主评议的基础上，由乡镇党委提出书面结论和意见。

6、民主考评的结果要与村干部的使用和报酬标准直接挂钩。对连续两次被评为不称职的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表议事会作出处理决定。

7、民主考评村干部要坚持实事求是的原则，在考评中坚持做到摆事实、讲道理，对照标准，严格要求，不上纲、不上线，不打击报复，蓄意整人。

十二、党员形象栏

第三篇：河岭村--开展“双强双创” 引领科学发展

开展“双强双创”

引领科学发展

一、活动内容、目标及争创时间 “双强双创”：强村富民、强基固本，创建新农村建设先行区、创建农村党建示范区。目标：实现乡村经济科学发展、组织网络建立健全、领导班子坚强有力、人才队伍充满活力、活动阵地作用彰显、工作机制规范完善、党建活动经常有效、乡村风貌整洁和谐。争创时间：2008年11月至2009年12月。

二、河岭村主要争创措施

1、组织建设作示范

重点兴办1—2个党员“先锋基地”，组建1个水产养殖协会，建立“支部+基地+协会+农户”联结链，发挥支部作用。

2、队伍建设作示范

（1）对村干部认真开展“一诺两评”活动，对村组干部实行星级化管理，激励干部干事创业；

（2）对党员实行手册式管理，对无职党员实行“设岗定责”，推行“党员中心户制度”；（3）实施“三培养”工程，加大乡土人才培养扶持力度，每组跟踪培养1—2名；认真实施“一村一名大学生”计划。

3、活动开展作示范

（1）认真开展干部联组、党员联户、先进带后进活动；（2）每月开展1次党员干部政治理论和创业技能培训活动；（3）半年开展一次党员“双评”活动，鞭策后进，激励先进；

（4）大力开展“产业富民、项目兴村”争创活动，发展特色产业，力争使村集体经济收入每年达到5万元以上，年人均纯收入达到6000元以上；

（5）积极开展“三新”（倡导新风尚，创建新农家，建好新农村）活动。

4、阵地建设作示范

按照“1+X”的模式，围绕“五大中心”，建好村级组织办公活动场所，把场所打造成党员群众的精神家园。

5、制度建设作示范

1、全面推行“两会四制”；

2、建立“新农村建设公益事业理事组”制度；

3、大力推行党员“三先”制度和“四要素”（钱、地、事、人）党务政务公开制度；

4、建立党内关爱机制，对党员坚持“四必访”。

三、河岭村水产养殖协会章程

第一条：为适应市场经济需要，促进水产养殖业的发展，村成立水产养殖协会，协会为非营利性群众组织，接受村“两委”领导。

第二条：协会宗旨是适应社会主义市场经济体制，实行水产养殖科学化、产业化，创品牌，求效益。

第三条：协会以“消费者满意”为服务宗旨，以优质水产养殖富民为目标。

第四条：协会的任务是帮助养殖户科学发展水产养殖，协调各方力量，为养殖户提供致富技术和信息，实行销售、养殖、专卖一条龙服务，解决养殖户的实际困难。

第五条：凡遵守本协会章程，愿意缴纳会费，与水产养殖有关联的农户均可成为协会一员。

第六条：协会会员享有以下权利：

1、参加协会有关活动；

2、了解协会工作和协会财务状况；

3、享受协会提供的各种服务；

4、对协会工作提出批评建议。协会会员履行以下义务：

1、遵守协会章程 ；

2、致力于实现协会的宗旨、目标和任务；

3、按期缴纳会费；

4、参加协会活动；

5、履行协会规定的其他义务。

第七条：协会的最高权力机构是会员代表大会，协会由会员大会选举产生会长1人、副会长4人、理事5人、秘书1人，由秘书长负责处理日常事务。

第八条：本章程自会员代表大会通过之日起生效。附：河岭村水产养殖协会

会

长：罗烈华

副会长：熊兴华

周承志 理

事：刘永福

舒昌华

吴运喜

翁兴连 秘书长：袁日章

四、河岭村“党员中心户”名单

巫朝贵

孔祥义

谭业夫

翁祖好

熊兴华

五、河岭村党员“双建双带”示范标兵名单

谭业夫

罗烈华

熊兴华

六、河岭村后备干部名单 马

龙

吴新词

七、河岭村新农村公益事业建设理事组成员名单

巫朝贵

罗烈华

谢先炳

孔祥义

周祖斌

翁祖好 刘永发

余志高

熊兴华

八、河岭村便民服务代办点代办事项（1）代办居民身分证；

（2）代办准生证、流动人口婚育证；（3）代办低保证；

（4）代缴合作医疗参保费，代办合作医疗证；（5）代办建房许可证、房屋土地证；

（6）代办林业砍伐证、林权证、竹木经营加工证；（7）代办医保证、就业证、失业证、优惠证；（8）提供农业技术咨询；（9）提供惠农政策咨询；

（10）代办邮件寄发、信件查询和电话手机缴费；（11）接受民事纠纷调解；

（12）提供农产品供求信息，联系供应、销售等中介服务。

九、村干部值班制度及值日表 为进一步加强村级班子建设，强化村级组织规范化管理，切实保障上级部署的任务落实到位、日常村务工作运转有序、群众办事方便高效，特制定本制度。

（1）值班时间：村干部保证每周有3个以上工作日在村组织办公活动室轮换值班，时间为每天上午8：00—11：00，下午2：00—5：00。

（2）值班任务：负责处理日常工作，维护村民正常的生产生活秩序，保持全村稳定。负责处置突发性事件，及时向村主职干部报告。负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众来访，并认真做好值班记录。及时更新村务（党务）公开内容。维护村组织活动室的环境卫生及财产安全。

（3）有关要求：村干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通，接到群众或上级通知应迅速到场。村干部值班制实行村支部书记负责制,凡因村干部值班不力，出现严重问题或重大过失的，村支部书记负主要责任，值班干部负直接责任。

星期一

马

伟

***

*** 星期二

吴作才

*** 星期三

胡小平

*** 星期四

李师军

*** 星期五

崔前玉

*** 星期六

马

伟

***

*** 星期日

吴作才

***

十、河岭村新农村建设五年发展规划 生产发展。

1、大力开展招商引资工作，创造性地发展工业经济；

2、大力调整产业结构，着力发展返季节蔬菜和高效健康水产养殖业。力争5年内建成河岭村长江码头，利用砖瓦厂招商引资，盘活存量。既要壮大集体经济，又要增加农民收入。到2013年，返季节蔬菜种植面积达200亩，水产养殖达500亩，养鸭10万只，养鸡5万只，养猪1万头。

生活宽裕。生活标准城市化。到2013年，农民人均纯收入达到8000元，数字电视入户率达100%，家用电脑普及率达到60%，电话入户率100%，建设科技文化活动场所500平方米。

乡风文明。农村合作医疗覆盖率达100%，人口出生率控制在5‰以内，适龄儿童入学率达100%，小学升初中率达100%，初中升高中(含职校)率达100%，培养专业技术骨干100名。拇年举办“最佳致富能手”、“最佳文明农户”、“十佳好婆媳”、“十佳好孝子”、“三八工旗手”评比活动。

村容整洁。村容村貌明显改善。全村规划布局合理，庭院绿化配套，户户通水泥公路，道路全线安装路灯，污水排水管网覆盖全村，植树造林达2万株，全村实现环境美化、绿化、净化。

管理民主。加强队伍建设，培养后备力量，增强“两委”班子凝聚力、战斗力和创造力。发挥“两会”作用，推行民主决策、民主管理、民主参与和民主监督机制。加强法制建设，增强农民法制意识，建设和谐新农村。

十一、推行“两会四制” 建设和谐新村

“两会”成员名单 党员代表议事会成员名单

巫朝贵

罗烈华

周承发

孔祥义

谭业夫

翁祖好

刘永发

余志高

熊兴华 村民代表议事会名单

曾令堂

杜治祥

周承志

孔水林

翁兴祥

王光鹏

冯常娥

蔡大雄

周祖斌 民主理财小组名单

“两会”议事内容 对村务公开的时间、内容、程序进行审查监督；对村级事务进行民主决策；对村“两委”班子进行民主评议；审核村级财务；推荐村级后备干部和入党积极分子等。“两会”议事程序和规则

由村党组织、村民委员会、村集体经济组织十分之一以上村民联名或五分之一以上“两会”代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村“两会”联席会，研究提出具体意见或建议，向村民和“两会”代表公布，广泛征求意见，由“两会”审查、讨论、决定；由“两委”按“两会”形成的一致意见认真组织实施办理。召开“两会”参会人员必须达到应到人数的90%以上，会议由村“两委”负责人主持。议事要坚持“先党内、后党外”和少数服从多数的原则进行讨论决策；议事内容要符合党的方针、政策和国家法律法规。不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；议事中，要让代表充分发表意见，集思广益，发扬民主；议事讨论的结果可采取举手、投票或签字等形式表决，并及时公布。对决定事项的实施落实情况，要及时公布，接受群众监督。

学习教育制度

1、村党支部要认真执行《关于加强党员经常性教育的意见》，不断提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用。

2、支部书记为学习教育的第一责任人，分管副书记为直接责任人。

3、要制定学习计划，每月组织党员干部集中学习1次以上，每次时间不少于2小时。

4、学习教育基本内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育等基本理论教育；科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

5、学习期间要严守纪律，不得无故缺席、迟到、早退。特殊情况要请假。村干部无故不参加学习达3次以上的，年终评议为不称职；对年老体弱和外出流动党员要采取送教上门、寄发学习资料等方式进行教育。

6、要注重实效，联系实际，带着问题学，学习要有读书笔记和体会文章，做到学有所获。

7、学习教育形式要多样。除认真参加市乡两级举办的各种培训活动外；每年定期不定期邀请农技专家、种养能手进行技术培训，现场指导；发挥电教作用，经常组织收听收看电教片；积极“走出去、请进来”学习，学习先进地区先进管理经验、先进种养模式，增强带领群众致富奔小康的能力和本领。

财务管理制度

1、村级组织财务活动实行预决算管理。编制预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则，经村民代表大会讨论通过，报乡镇区办政府批准，财经部门监督执行。未纳入财务预算的支出，不得报销。

2、村级组织向单位和农户收取现金时要手续完备，使用统一规定的收款凭证，并及时入帐。现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。不得谎报用途，套取现金，不得“白条抵库”，不得私自出借，不得“公款私存”。

3、村级组织取得的各项收入及内部往来款，必须使用市经管局统一制发的收款凭证，不得使用其它收据或“打白条”。村级各项收入款项必须纳入财政专户储存后方可使用。严禁坐收坐支，私设“小金库”。发包收入款项一经签约确定，任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报上级主管部门核准。

4、村级支出的审批实行村财务负责人“一支笔”审批制度。预算内500元以下的日常开支由村财务负责人审批；500元以上的由村“两委”讨论签批。村级非生产性支出（不含干部工资）实行总额控制与包干管理相结合的办法，凭据报销，超用自付，节余归公。村级财务开支单据必须严格审批程序，做到“五有”：即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组审理签章。对手续不完备的开支不准入帐。凡未经民主理财小组核准入帐的，追究记帐会计责任。

5、建立以“两会”成员代表为主，有关村干部共同参加的民主理财小组。审计村财务收支帐目、凭证，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行，征求并反映村民对财务公开的意见和建议。重点审核收入来源是否真实合法；支出是否列入预算，单据是否正规，手续是否完备，支出是否真实。审核通过后，分别在原始凭证上签章。

6、村级组织要定期公开财务。年初公布财务预算；季度公布财务收支情况，半年财务公开要与开展民主唱票评据活动结合进行，一次为7月5日至20日；一次为次年的元月5日至20日。会计核算结束后公布全年财务综合预算执行情况。财务公开的数据要准确、真实。公开方式要以公开墙为主。财务帐目公布后，村财务负责人应安排专门时间接受群众咨询，及时整改问题。

7、建立村级组织债权债务台帐。民间借款利率标准按市政府规定执行。偿还民间借款，要坚持公开、公正、公平的原则。严禁高息借款，确因生产性建设急需借款的，5000以下经村“两委”集体研究决定；5000元以上的，须经村“两会”讨论同意，报乡镇财经部门审核批准后执行。要遏制新增不良债务，化解村级债务。

8、加强财务审计监督。每年终，村级除组织村民代表进行财务清理外，随时接受市乡农经审计部门的村干部任期和离任审计，重大建设项目审计、专项资金管理情况审计、村级财务收支预算执行情况审计以及村民举报审计等，任何人不得阻碍审计人员行使审计职权。对审计出来的问题要及时整改，并接受群众监督。

目标责任制度

1、村“两委”班子在调查摸底、并召开“两会”开展目标评议的基础上，制订科学合理、符合客观实际的届内任期目标及目标，并提出相应的责任、任务及具体的数量、质量和时间要求。

2、目标责任包括社会主义新农村建设、党的建设、精神文明建设及计划生育、社会治安综合治理、组织纪律等工作。社会主义新农村建设主要包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的内容。党的建设主要包括党员发展、党员教育、后备干部培养、党费收缴等。

3、要将村级总体工作目标细化分解到个人，制订村干部工作岗位目标责任制，并认真开展目标责任承诺，接受群众监督。

4、要制订具体的目标责任实施细则，实行百分制量化考评，并报乡镇党委审批同意。考评结果要与村“两委”班子集体评先及个人报酬挂钩，严防走过场。

5、要配合乡镇党委搞好村级目标责任制和村干部岗位责任制的记录、讲评、检查、考评和奖惩兑现。

6、目标责任制考评分半年初评和年终总评，其步骤包括：自我总评、民主评议、组织考核鉴定、公布结果、奖惩兑现。

民主考评制度

1、民主考评的内容主要包括：村“两委”班子集体及成员任期考评、考评。重点考评村干部的政治行为、经济行为、工作行为和履行职责、执行制度情况。

2、民主考评由乡镇党委、政府具体组织，通过“两会”、与村民座谈和目标责任考核等形式进行，一般每年组织一次，时间一般在每年年终，可与年终村党支部班子建设、党员民主评处同步进行。

3、参加民主测评的人员包括包村的乡镇机关干部、乡镇直单位干部和“两委”班子成员、党员群众代表等，人数一般不少于50人。

4、民主考评要坚持民主公开的原则，在考评中要尊重村干部的民主权利，在村干部述职的基础上进行民主考评。在评议中让广大参加测评成员充分发表意见，被测评的干部要认真听取评议意见。

5、民主考评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。民主评议要与组织考核相结合，在民主评议的基础上，由乡镇党委提出书面结论和意见。

6、民主考评的结果要与村干部的使用和报酬标准直接挂钩。对连续两次被评为不称职的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表议事会作出处理决定。

7、民主考评村干部要坚持实事求是的原则，在考评中坚持做到摆事实、讲道理，对照标准，严格要求，不上纲、不上线，不打击报复，蓄意整人。

第四篇：远程教育双强双创工作方案

中共广安市广安区协兴镇委员会

关于在全镇开展农村党员干部现代远程教育工作

“双强双创”活动实施意见

各村（社区）：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神，进一步加强农村党员干部现代远程教育在社会主义新农村建设中的作用，按照《关于在全镇开展农村党员干部现代远程教育工作“双强双创”活动实施意见》（广委组发[2010]9号）要求，镇党委决定，从2010年开始，在全镇开展农村党员干部现代远程教育工作“强化村（社区）党组织责任、创建远程教育工作示范村（社区），强化管理学用规范、创建远程教育工作示范带”活动（以下简称“双强双创”活动），依托“双强双创”活动开展，充分发挥开展农村党员干部现代远程教育的作用，现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

指导思想：围绕“学用在身边，远教促发展”活动为主题，以“强化村（社区）党组织责任、创建远程教育工作示范村（社区），强化管理学用规范、创建远程教育工作示范带”为主要内容，深化“三级联创”活动为内涵，坚持服务大局、以用为本、共建共享、注重实效，建立权责明确、目标明晰、措施得力、管理科学的远程教育工作体系，进一步提高终端接收站点实际使用率和群众满意率，增强远程教育工作综合效果，全面提升远程教育在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中发挥更大的作用。

总体目标：把“双强双创”活动作为今后一段时期远程教育工作有效载体，形成常抓不懈的机制，强化基层党组织，特别是村（社区）委员会抓远程教育工作责任，加强远程教育站点的管理、选好配强队伍，坚持以用为本、规范教学管理，建立制度体系、强化运行保障，促进综合运用、实现共建共享，我镇共有25个村（社区），目前已建成远程教育站点24个，力争在五年内，全镇80%以上的村（社区）创建成为区级以上远程教育工作示范村（社区），建设一批在全市全省乃至全国有影响的远程教育工作示范村（社区）和示范带，调动村（社区）党组织的积极性和主动性，促进基层远程教育工作整体推进、农民素质整体提高、基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强、社会主义新农村建设取得更大成效。

二、活动内容

（一）强化村（社区）党组织责任，创建远程教育工作示范村（社区）

各村（社区）要把远程教育作为新形势下基层党建工作的重要内容，与基层党建其他工作同安排、同部署、同考核，把远程教育工作与基层党组织“三会一课”等制度有机结合，利用远程教育形式的直观性和内容的丰富性，提升组织生活和党课的趣味性、时效 性，实现二者的相容互动，共同促进。认真落实村（社区）党组织书记履行基层党建工作责任制，村（社区）党组织书记是本村（社区）远程教育工作的第一责任人，大学生村干部是本村（社区）的直接责任人（同时也是帮带责任村的直接责任人），各村（社区）的操作员为本村（社区）远程教育工作具体责任人。

1、加强调查研究。村（社区）党组织书记要坚持开展远程教育工作，做到家底清、情况明；每季度要研究一次远程教育工作，落实镇党委要求，明确工作目标，研究工作中存在的突出问题，制定切实可行的办法和措施，推进工作有效开展。

2、加强督促检查。村（社区）党组织书记要经常督查远程教育工作，认真察看站点建设、管理使用和发挥情况，听取操作员或管理员的汇报，加大对远程教育学用活动的督促指导力度，每月不得少于一次；操作员要严格按照镇党委有关终端接收站点管理使用要求，作好下载、播放、登记，保证站点规范运行，站点设备完好、正常使用。对因工作失职造成设备长期闲置、挪用或丢失的，严肃追究相关责任人的责任。

3、加强联系指导。有大学生村干部的村由所在村的大学生村干部任指导员，没有大学生村干部的村由帮带的大学生村干部任指导员。大学生村干部蔡云龙为全镇远程教育学用指导员。

4、加强业务培训。各村（社区）要落实专人，具体负责本村（社 区）远程教育工作的管理指导。每年至少开展4次以上远程教育站点管理员集中业务培训，实行“持证上岗”制度。要把村三职干部培养成为站点操作员、管理员。大学生村干部兼任站点管理员，负责终端站点的管理维护，承担村“两委”班子成员的远程教育工作培训职责。注意发挥远程教育志愿者、联系部门技术服务人员对站点管理员的培训指导作用。定期对远程教育终端站点管理员进行考核，对表现突出的管理员，要适时进行表彰奖励。

（二）强化管理学用规范，创建远程教育工示范带

各村（社区）要按照上级相关文件精神和上级领导远程教育“要重在使用、以用为本、用出效果才有持久生命力；要下大力气研究使用，把积极性都调动起来，确保用出三个方面的实际效果：一是党的建设效果，二是农村发展的效果，三是农民群众受益的效果”的要求，强化远程教育管理学用规范，在全镇集中打造一批党建工作上台阶、产业发展有规模、农民群众得实惠的远程教育工作示范带。

1、远程教育终端站点建设标准化。示范带内终端站点活动场所宽敞明亮、整洁卫生、标牌明显，能有效满足广大党员干部、农民群众收看学习需要；设备安装规范、运行稳定；设备管理达到防火、防盗、防潮、防尘、防雷及桌椅配套“五防一配套”的要求，远程教育管理制度统一上墙。

2、远程教育终端站点管理规范化。示范带内终端站点有科学的教学规划和学习计划，教学内容、时间安排、学习方式明确具体，半年有小结、年终有总结；组织党员干部集中学xxx省级教学平台播出的关于党的方针政策、重大时事政治、政策法规等相关课程，每月不少于2次，全年不少于48小时；组织党员干部和农民群众集中学习农村实用技术、市场开发以及农民喜闻乐见的文化娱乐等课件，确保及时有效；组织个性化点播学习、下载课件发送、在线学习、流动播放等，增强应用效果。示范带内终端站点选配有至少2名站点管理员，村“两委”班子成员中至少有一名同志担任站点管理员；站点管理员能熟练操作系统设备，熟练接收存储、分类管理远程教育教学课件，能组织开展教学讨论活动，能处理排除一些简单的设备故障；建立远程教育工作季度培训制度，示范带内站点管理员每年参加集中培训和考核不得少于1次，确保每个站点任何时候至少有一个人能用、会管。

3、远程教育终端站点常用服务经常化。充分发挥示范带内终端站点作用，围绕“创先争优”、提升组织工作满意度等党的建设活动开展集中学习；有效整合文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”、农村商务信息、基层电子政务等资源，开展群众喜闻乐见的支农助农主题实践活动；依托种养殖大户、产业基地和各类农村经济合作组织，开展远程教育学用实践示范基地、学用实践示范户活动，提高教育培训效果；充分发挥远程教育站点的带动作用，在课件下载、教学管理、人员培训、活动开展和成果转化等方面开展各种帮带帮扶活动，形成以远程教育站点为中心的远程教育管理学用示范带。

4、远程教育终端站点制度保障常效化。一是建立健全示范带内站点教学资源管理和使用制度、规范教学资源下载、储存、更新等操作程序。二是用好“四簿一册”、做好课件借阅、节目预告、播放收看、工作考勤等工作，能及时收集党员群众的建议，党员干部到课率较高。三是站点管理人员岗位职责、考核、激励约束机制明确、管理有序。

三、评选及管理办法

（一）远程教育工作市级、区级示范村。示范村评选命名工作每两年一个周期。2011年6月首次评估命名，次年复查巩固。经综合评估，镇党委决定集中力量打造远程教育工作镇级示范村，并从23个村（社区）中择优推荐6个镇级示范村参加区上示范村的评选命名。

（二）远程教育工作市级、区级示范带。我镇将按照终端站点建设标准化、管理规范化、学用服务经常化、制度保障长效化等“四化”要求，在东环线、西环线等村集中打造交通便捷、管理常用工作规范、产业发展相对集中、集聚示范效益明显的远程教育工 作镇级示范带，示范带内须覆盖3个以上的终端接收站点。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为进一步贯彻落实中共广安市委组织部《关于在全市农村开展党员干部现代远程教育工作“双强双创”活动的意见》（广组发[2010]4号）文件的要求，各村（社区）要把“双强双创”活动作为加强农村党员干部现代远程教育工作的一项重要任务，高度重视，加强领导，切实把工作抓好抓紧。以“双强双创”活动为抓手，切实承担远程教育站点建设、教学组织管理、骨干联合体建设培训、远程教育综合作用发挥和村级党组织履行远程教育工作责任情况考核等职责，有效推进各村（社区）远程教育建、管、学、用工作。

（二）做好宣传发动。充分利用电视、广播、板报等载体，加大宣传上级关于“双强双创”活动的要求和部署，宣传“双强双创”活动的好经验、好做法，及时总结经验，发挥先进典型的示范引领作用，营造社会关心、支持、参与远程教育工作的浓厚氛围。

（三）注重结果运用。按照上级文件要求，各村（社区）要把远程教育工作纳入对村（社区）党组织目标管理考核范畴，逗硬奖惩。并结合每年的“七.一”表彰活动，评选表彰一批远程教育工作先进集体和先进个人。

（四）建立运行维护保障长效机制。一是各村（社区）要加强 对远程教育站点的运行维护管理工作。二是要加强大学生村干部对远程教育的管理维护，定人定责，把远程教育区作作为对大学生村干部考核、评优的重要条件，确保远程教育站点正常运行。三是加强对管理人员、维护人员的培训、确保站点有人管、有人用。

（五）增强活动实效。各村（社区）要结合实际，积极创新工作思路，不断丰富活动载体，使活动更具操作性和时效性。要注意总结活动中好的经验和做法，及时上报镇党委，供全镇推广交流学习。

中共广安市广安区协兴镇委员会

2010年12月20日

第五篇：五华县双华镇“创强”情况

五华县双华镇“创强”情况

五华县双华镇地处本县东南部，辖区总面积41平方公里，下辖16个行政村和1个居委会，户籍人口3.64万人。同时，辖区内设有初级中学1所，完全小学4所，教学点7个，中心幼儿园1所，镇成人文化技术学校1所，在校学生4655人，专职教师286人。我镇毗邻丰顺县、揭西县，是古大存同志当年进行革命活动的老苏区，16个自然村，居委会一所，中学1所，小学17所。学校点多面广，教学设施设备仍有一定的差距。因此，我镇党委、政府领导提出创建教育强镇目标，整合教育资源，提升教育水平。认识到创建教育强镇为学校进一步发展，办好人民满意教育，提供了千载难逢的良好契机。为此，从2009年9月份启动创建教育强镇以来，镇委、镇政府高度重视对教育创强工作的领导，深入学校、各村，重点调研我镇学校布局、学前幼儿教育、校园校舍建设和设施设备等方面的情况，先后撤并了13间小学。加大对我镇教育设施建设投大力度，新建校舍面积6647m2。投入资金611万元，添置教育教学仪器设备、校园“四化”建设、更新和充实图书资料、体育卫生器材、完善各功能场室、信息技术设备等投入3000多万元。通过创建教育强镇工作，改善了我镇教育硬件水平，优化我镇办学资源，全面提升了我镇办学水平，强化了师资队伍建设，积极推进素质教育，促进我镇教育和谐发展。