发挥社区党员作用树立党在社区形象

第一篇：发挥社区党员作用树立党在社区形象

发挥社区党员作用 树立党在社区形象

杨春武

教学对象：街道社区党员和党务工作者；

教学目的：使学员明确新时期对社区党员发挥作用提出的新要求，了解掌握社区

党员发挥作用的基本途径和方法； 教学提示：教学过程中可适当引用教学参考内容； 教学时间：1.5小时。

社区是党在城市的基础，社区党员是党加强城市社区工作的主体，社区党员作用发挥的好坏，在党内关系到党的性质和战斗力，在党外影响着党在社区的形象和凝聚力。在新的历史时期，切实发挥社区党员先锋模范作用，建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍，是全面推进党的建设新的伟大工程的基础。

一、新时期对社区党员发挥作用提出新要求（板书）

1、构建和谐社会和全面建设小康社会的伟大实践，对社区党员发挥作用提出了新要求。要实现全面建设小康社会的目标，必须以构建社会主义和谐社会为前提，而社区和谐又是社会和谐的基础。构建和谐社区，要求社区内各种类型党员不断增强学习能力，提高服务社区的本领，积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社区建设。社区是居民群众生活休息的主要场所，随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济不断发展、完善，经济、政治、文化生活中许多深层次的矛盾日益凸显出来，社会利益关系更为复杂，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，社区成为各种思想文化相互激荡，各种错综复杂矛盾的集散地。如何充分发挥社区党员作用，教育、引导、团结、带领居民群众澄清模糊认识，理顺不良情绪，化解各类矛盾是时代赋予社区党员的责任。

2、巩固党的执政基础，提高党的执政能力，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。巩固党的执政基础，提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。社区也一样，党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠社区党员积极带头；党的战斗力的提高，党的组织发展壮大，党的群众基础的不断扩大，要靠社区党员卓有成效地工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大社区党员自觉发挥先锋模范作用。执政党党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样重要。因此，如何 1 树立党员的良好形象，用社区党员个体执行力的不断提高为巩固党的执政基础，提高党的执政能力提供支撑和保障，是新时期对社区党员提出的新要求。

3、强化党的自身建设，永葆党的先进性，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。党的先进性不是一种空洞的理论抽象，而是蕴藏于党员素质之中并在其具体言行中表现出来的一贯的、稳定的、连续的领先性和进步性。党的先进性离不开党员的先进性，而党员的先进性是以党员的作用为依托的。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现。社区党员也不例外，如何保持共产党员先进性，按照中央要求，提高自己的思想素质、道德品质和推进和谐社区建设的能力，是新时期摆在社区党员面前的重要任务。

二、影响社区党员发挥作用的因素（板书）

1、对社区缺少认同感和归属感。社区部分党员长期工作、生活在企事业单位，和单位结下深厚感情，在自己的身份由“单位人”转换为“社会人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受这个现实，更不愿意把组织关系转入社区，即使勉强转到社区后，由于认识不到位，从思想上缺乏对社区的认同感和归属感。总有一种人退休、组织也退休的感觉。

2、党员队伍状况相对薄弱。社区党员队伍呈现“三多一少”现象，即老龄党员多、下岗党员多、流动党员多、党建资源少。由于党员年龄老化现象比较严重，活动能力严重下降，同时，由于企业破产改制，形成了大量下岗党员，这些党员为了维持生计，不得不外出打工、经商、再就业，而形成流动党员，他们流动性大，分布广，常年不回家，加之企业在转移党员关系时基本情况介绍不全，社区党组织很难和其保持联系，更谈不上过组织生活，只能是有其名而不见其人，形成了党员教育上的“空白点”。

3、社区对党员的承载能力有限。一是社区活动场所和经费没有保障。大部分社区的办公用房都比较紧张，个别社区甚至还没有固定的办公场所，有的社区还需要向驻区单位借用场地。另外，社区经费来源有限，财政拨款只能作为一般性办公开支和人头经费，没有更多的资金用于党建活动。

4、社区党组织队伍素质不适应。人员偏少、年龄偏大、综合素质偏低、观念滞后，是目前社区党建队伍中存在的突出问题。有的社区工作者来自于原来的居委会，有的来自于乡镇（街道居委会）机构改革分流人员，他们的工作思路和 工作方法难以适应新形势下社区党建工作的需要，有的社区工作者是从农村干部中选调的，他们缺乏城市管理知识，没有社区工作经验，缺乏对新时期党建工作的探索与思考，有的从来没有从事过党务工作，走上党务工作岗位后感到无从下手，力不从心。

三、社区党员发挥作用的基本途径和方法（板书）

1、加强学习,夯实社区党员发挥作用的基础

抓好社区党员的学习，用马克思主义最新理论和先进科学文化知识武装头脑，指导实践，推动社区工作。通过争做学习型家庭、学习型个人和“三会一课”等途径，大力加强社区党员教育。社区党员学习的主要内容：政治理论、基础知识和专业技能。政治理论包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的基本路线，时事政治以及根据形势发展和全局需要提出的新的理论观点；基础知识包括党和国家的政策法规、科学文化、党史知识和公民道德教育等；专业知识主要包括参与社区党建和社区建设所应具备的基本知识。具体到不同群体党员，应根据不同情况，在确定学习内容时有所侧重。

不断创新学习方法。根据不同类型社区党员的认知特点和实际需求，结合学习内容的要求，采取不同的方式方法。身体健康，有一定文化程度的社区党员，我们通过专题讲座、主题研讨、社会调查、讨论座谈、电化教育等方式组织学习。流动人员中党员，我们采取发送学习资料，电话联系，远程教育、互联网等现代传媒和手段，开办理论学习“超市”，定期进行思想汇报等方式加强学习。其他类型党员，也结合自身特点，采取不同的方式方法加强学习，努力提高自身素质和服务社区居民的能力和水平。

2、建立实践锻炼机制，为社区党员发挥作用搭建舞台

开展主题实践活动。社区党员发挥作用、体现先进性和实现价值的根本渠道是实践。可以在社区党员中广泛开展“让党旗在社区高高飘扬，让党徽在岗位闪光”主题实践活动。组织引导社区党员争当党的方针政策宣传员、和谐社区建设的组织员、服务群众勤务员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员。要以服务社区重点，通过组建社区党员志愿服务队、义务巡逻队、卫生责任区、党员奉献岗等形式，引导社区党员关心、支持和参与社区建设和社区事务管理。

建立社区党员联系群众制度。在社区党员普遍建立联系群众制度的基础上，要定期到联系点中走访，察民情、体民意、解民困，增强与基层群众的感情，始 终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。建立关心党员制度。要关心爱护党员，通过交心谈心、交流体会等来增强党组织与党员的感情。要将解决困难群众的实际问题同解决思想问题联系起来，加大困难党员帮扶力度，及时解决其就业、生活中的实际困难，使党员感受到组织的温暖，增强党员对党组织的亲切感和归宿感。

3、建立管理监督机制，营造社区党员发挥作用的环境

严格党内生活制度，以完善和落实“三会一课”制度、谈心制度、民主生活会制度等党内基本的组织生活制度为基础，赋予传统制度以时代内涵，坚持弘扬批评和自我批评的优良作风，努力形成正常、健康、向上的党内生活制度。坚持和完善每年一度的民主生活会，建立社区党员在组织帮助下，定期以征求意见、民主评议为基础进行自我剖析、查找不足、深入整改的党性分析制度。

实行社区党员身份提醒。党员意识是对一个共产党人最起码的要求，也是社区党员发挥作用的不竭动力和源泉。要以共产党人坚强的精神支柱作支撑，以深厚的思想、政治和道德底蕴，着眼于加强党性锻炼，通过重温入党誓词、重学《党章》、过政治生日等活动，定期参与组织活动，不断强化社区党员的身份意识、组织意识、责任意识和表率意识，增强社区党员参与活动、履行义务、发挥作用的自觉性。

4、建立评价激励机制，激发社区党员发挥作用的内在动力

实行社区党员责任目标管理。结合社区党员的特点和岗位职责，提出社区党员要达到的工作目标，并列出自定目标、指定目标、升级目标，支部与党员个人签订目标责任书，个人制定实现措施；年中自我检查目标进行情况，有针对性地补充措施；年底由社区组织对党员责任目标实现情况进行总评，作出结论。

建立科学的考核评价体系。以社区党员责任目标管理为基础，实行定性考核与定量考核相统一，支部党员民主评议和群众评价相结合，建立社区党员考核评价体系。探索建立党员积分、指数评价、星级创建体系，让每个党员都有努力奋斗的方向。对达到一定标准的，将其树立为典型。

建立有效的党员激励制度。根据党员责任目标管理和考核评价情况，建立有效的党员激励制度。坚持以正向激励为主，对表现突出、评价优秀的给予不同层次的表彰奖励，对完成任务的给予肯定，让每个社区党员做出的贡献能够得到奖励，取得的成绩能够得到肯定鼓励，付出的努力能够得到回报。正向激励坚持 精神激励和物质激励相结合，对于成绩突出、表率作用明显的党员，通过上级表彰、单位表扬、舆论宣传的形式给予荣誉激励，增强党员的自豪感和荣誉感。

5、建立多重保障机制，为社区党员发挥作用提供有效保证

落实管党职责，强化组织保障。要把社区党员发挥作用纳入各级党组织抓党建工作的目标责任考核范畴，落实好各自的管党职责，加强领导，强化举措，结合各自实际，积极探索新的历史时期社区党员发挥作用的途径和方法。

保障党员权利，提供权利保障。树立社区党员是社区贯彻落实党的路线方针主体力量的理念，以落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，充分发扬党内民主，用制度全面落实党员权利，尊重和保障党员权利，确立社区党员参与党内事务方面的主体地位，增强社区党员的主人翁意识。

加强阵地建设，提供基础保障。重视社区党组织的活动阵地建设，为开展党员学习培训、提高能力素质打好基础。按照“三室（党员活动室、电化教育室、学习资料室）合一”的模式，力争在社区党组织建立标准化的党员活动室。按照中央要求，加快现代远程教育网络和电化教育建设，实行远程教育网络、电化教育网络、互联网有机结合，为社区党员发挥作用，树立良好形象提供提供现代化手段。切实加强社区党校、市民学校建设，确保经费不缺、人员不少、活动不减。

思考题：

1.新时期对社区党员发挥作用提出哪些新的要求？ 2.制约社区党员作用发挥的因素有哪些？ 3.促进社区党员发挥作用的方法和途径有哪些？

教学参考之

强化核心——增强社区党建工作的合力

加强社区党建工作，应建立有利于党员发挥作用、有利于优化社区资源配置、能为社区居民提供优质服务功能的领导核心和组织体系。因此，必须从加强社区党组织自身建设入手，强化社区党建工作的领导核心作用，充分调动社区党组织和党员参与社区党建工作的积极性，形成齐抓共管社区党建的强大合力组织保证。

一、择优配强街道、社区领导班子，优化社区干部队伍结构。

二、坚持分层培训，提高社区党员干部素质。通过党员电教中心、党校和社区活动中心等教 育载体，采取分层次举办培训班、组织社区干部外出考察学习、组织经验交流会等形式不断加强对社区干部的教育培训。同时，建立党员服务中心或服务站，方便对党员进行教育管理。

三、落实社区硬件保障条件。街道、社区党组织的职能是加强城市管理、服务社区建设，这是社区工作的发展方向。加大各级财政对社区工作的支持力度，使街道、社区干部工资福利、办公经费全部纳入财政拨款的预算，或采取财税收收入分成的办法，同时发动社会企事业单位支持社区公益事业，确保街道、社区党组织有足够的经费和精力用于社区建设、管理和服务。

完善机制——确保社区党建工作落实

社区党建工作主要是以社区党组织为核心，整合辖区内优势资源，共同推进社区建设。对于社区党组织外部要加强横向联系，内部要提高自身管理，进行机制健全完善是社区党建的核心。健全各项工作制度，对于进一步探索社区工作机制至关重要。

一、建立社区党建联动机制，强化街道社区党组织核心地位。在社区推行每月一次单位党组织代表会议制度或联席会议制度，通过定期在社区召开会议，研究社区重大事项和重要活动，使不同领域基层党组织共同商议社区建设，逐步实现“三个转变”：党建领导方式从封闭式的区域性小党建，向以协调、指导、服务为主的辖区大党建方向转变；组织方式从过去的条条为主、条块分割的状态，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠社区党组织自己的力量，向整合利用各级党组织的各种资源转变。

二、建立健全社区党建工作目标责任制。各级党组织要层层落实工作责任制，建立健全社区党建工作责任制和社区单位负责人联系点制度，强化各党组织抓社区党建的责任。在属地管理和双重管理的基础上，明确各党组织的工作职责范围，把社区党建的工作成效作为考核主管单位或责任人工作实绩的重要内容。

三、建立社区党建工作激励机制，形成长效管理体制。社区党组织对参与社区共建的各企事业单位党组织，通过建立科学的评价考核体系、督查机制，使社区单位党组织参与社区党建有规范的硬措施。不断创新载体和激励机制，注入驻地单位关心的内容，以提高所在地党组织参与社区工作的积极性和责任心。

创新载体——-激活社区党建工作活力

社区党建活动需要载体作支撑。创新活动载体，应着眼于社区建设、发挥好党组织和党员的作用，通过改革，把社区党建工作融和、渗透到化解社会矛盾、维护社会稳定工作之中。建立新型的社区组织关系：一是改革社区党组织设置，推行“党委----总支----支部”组织模式，创新组织载体。改革社区党组织设置，必须立足社区实际，使党组织设置更科学化、人性化。通过将社区党总支升格为党委，并根据实际成立“在职党员党支部”、“离退休党员支部”、“下岗流动人员党支部” 和“两新组织党支部”的分类管理的形式，把社区党员有效地纳入党组织管理。因此，新时期党组织设置应按照便于服务管理、便于整合社区资源的原则，并考虑地域性、认同感等社会构成要素，科学合理地划分和调整社区党组织设置，按照居住小区、楼栋或个体私营企业等，采取单独设置和联合设置相结合的方法，灵活设置社区党支部和党小组，使社区党组织管理体现集中性和针对性。二是改革社区党组织管理模式，实行属地管理的党建模式，创新社区党建共建载体。新形势下改革社区党建的领导方式应由过去封闭式行政化管理向综合、协调、指导方式转变，即实行属地管理。发动和依靠社区政治资源，以新的共建机制开创共建社区党建。通过广泛的宣传发动，强调以巩固党的执政基础、维护党的整体利益为出发点，淡化各类党组织之间的行政级别概念，突出党组织政治动员、利益整合等政治功能，通过明确规定社区各类经济、社会组织中党组织参与社区建设和社区党建工作的权利、义务，形成整体合力推进社区党建工作。三是改革城市党员管理体制，实行党员所属单位和居住社区双重管理，创新党员联系的载体。单位在职党员一般是参加系统党组织的活动，在社区体现先锋模范作用仅靠自身自觉的行动，往往在社区体现作用不够明显。为此，有必要实行在职党员参与居住社区事务责任制，实现社区党组织和单位党组织共同管理，改革以“块”为主的管理机制，要求常住社区的在职党员，除受单位党组织管理外，定期到社区参与共建活动。对党员的参与社区事务工作实行登记制度，并定期向其单位党组织通报，党员的考核、评比、晋升必须把社区党组织的意见作为主要依据，促使党员在社区建设中发挥先进性作用。四是改革社区服务方式，推行“一站式”服务模式，创新服务载体。社区党建，服务先行。社区党建要与社区服务相结合。实践证明，只有实行社区“一站式”服务，才是改变现有社区的运作模式、整合社区资源的最佳方式。社区服务建设应整合社区内各种服务资源，建立起社区服务中心。通过 7 开展文化、医疗、扶贫帮困等服务，拓展服务空间，延伸服务内涵，做到服务及时化、方便化、综合化。

第二篇：如何发挥社区党员作用

（1）要着眼于无职党员的思想实际，拓展教育内容。

一是要坚持党员教育的基本制度。要坚持“三会一课”，把“三会一课”制度作为党员教育管理的一项基础工作来抓。要对社区党员进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德及科学文化知识教育，从形式、内容和时间上保证教育活动的落实。其次要拓展教育内容。要注意区别不同的教育对象，增强教育的针对性和实效性。对离退休党员，要开展“退岗不褪色”教育；对下岗失业党员，要开展“下岗不矢志”教育；对社区党员中一些思想问题较多、情绪易激动的重点教育对象，要进行政策宣传、法律灌输和心理疏导。

二是要着眼无职党员的认知实际，拓展教育途径。

要组织党员广泛开展重温入党誓词、参观革命纪念馆等革命传统教育活动，增强党员的责任意识；举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会，用身边事教育身边人。社区党组织要将党员教育寓于具备思想性、知识性、娱乐性的有益活动中。对离退休党员，可举办书法、绘画、摄影展览，开展下棋、打球等活动。对下岗失业党员，可将教育渗透到提供就业信息、就业培训和就业岗位中。

三是要着眼社区党员的工作生活实际，拓展教育方式。

对新转入的党员，社区党组织要及时派人上门。对曾担任过领导的党员，党组织书记要亲自登门拜访。对年老多病的老党员，要派专人上门联系。要利用社区党校、市民学校，定期或不定期地组织集中培训。对流动党员和行动不便的党员，要采取“寄学式督学”和“送学式帮学”等方式，增强其党员意识。

（2）开展以“四长、八员、六个一”为主要内容的设岗定责活动，让无职党员“有职、有责、有为”。

一是设岗定责，让党员“无岗”变“有岗”。

要按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则，设置“四长”、“八员”岗位。“四长”即社区党小组长、楼栋长、治安巡逻队长和文体活动队长，“八员”即时事政策宣传员、社会治安联防员、环境卫生监管员、计划生育协管员、党风廉政监督员、校外教育辅导员、社情民意联络员、邻里纠纷调解员。按照一员一岗、有岗有责的要求，对“四长”、“八员”制定明确具体、便于考核的岗位职责。各社区还可以结合实际自设其他岗位。设岗前，要对党员基本情况进行详细的摸底调查，登记造册，既全面掌握党员的基本情况，又要梳理出各社区迫切需要解决的热点、难点问题，为合理设岗奠定基础。

二是要严格程序，规范动作。要按照“自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗”等环节精心组织党员上岗。第一，自我认岗。由社区党组织召开全体党员大会，通报“四长”“八员”岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自我选择岗位，并向支部申报，解决党员“愿不愿干”的问题。第二，组织定岗。社区党组织本着尊重个人 意见和因人制宜、就近便利的原则，对每名党员的岗位进行讨论审定，解决党员“能干不能干”的问题。第三，公示明岗。通过党员活动室、居务公开栏或召开会议等多种形式向党员和全体居民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，接受群众监督，解决党员“真不真干”的问题。第四，引导履岗。在方法上进行指导，开展定期督导，解决党员“会不会干”的问题。第五，考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容，采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式，评定等次，作出鉴定，解决居民“认不认可”的问题

社区是城市社会最基础的层面，是各种社会存在相互融合，各种社会观念相互交错，各种利益主体相互渗透，各种社会矛盾相互交织的结合点。在当今各种不同利益、文化和价值观念频繁发生碰撞的社会大环境下，居民群众对社区党员模范作用的要求已逐渐从工作理念转为工作、生活、学习全方位理念，从八小时工作的范围转为“全天候”的范围。如何在社区党建实践中深入贯彻“三个代表”重要思想，发挥党员在经济建设和社会进步中的积极作用，日益成为社区党建工作的重要课题。

一、主要做法

近年来，随着全市社区建设的日益深入，阿荣旗的社区建设也蓬勃兴起，为加强对社区建设的引导和领导，阿荣旗从发挥社区党员的先锋模范作用入手，求得了社区党组织整体先进性的发挥，促进了社区党建和社区建设工作的开展。

（一）适应新的形势，加强社区党员的教育管理。充分组织社区党员学习，凝聚离退休党员、下岗职工党员、在职党员和流动党员的力量，强化他们的社区意识，引导他们在做好群众思想政治工作、青少年教育、邻里互助及社区建设等方面发挥先锋模范作用。根据老党员的需要充实组织生活内容，使他们做到老有所学、老有所教、老有所为。认真抓好流动党员组织关系的接转和管理，对于转出临时组织关系和外出6个月以上，因流动地未建党组织而无法转组织关系的党员，要求他们定期与党组织取得联系，汇报思想，按时交纳党费。

（二）积极宣传发动，营造社区党员率先垂范的氛围。针对社区各类党员的不同情况，社区党组织组成若干小组深入楼栋、里巷，一边进行调查摸底、登记造册，一边进行宣传发动。利用“七一”表彰、年终总结等各种形式，宣传在社区建设中发挥模范作用的党员的先进事迹。

（三）突出活动效果，切实发挥社区党员的作用。在宣传发动、调查摸底的基础上，我们对发挥社区党员作用的载体进行了积极探索。在全区各社区党组织中普遍开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动的基础上，先后在社区在职党员中开展了“一名党员一面旗，无私奉献在社区”活动；在外来流动人口相对集中的社区，开展了“同享一片蓝天，共建美好家园”活动；在离退休和下岗职工党员中开展了“让党徽在社区闪光”活动。截至目前，全旗13个社区中共有195名党员与老、弱、孤、病、残和下岗职工等弱势群体结成帮困对子，有党员义务治安巡逻员、卫生监督员65名。

（四）强化规范建设，不断提高工作水平。为了规范社区党建工作，先后制定下发了《阿荣旗委加强社区党的建设工作的实施意见》等规范性文件，分别对社区党组织建设、党员管理、开展活动方式方法等提出了要求，增强了可操作性；强化了社区服务中心、社区党校和党员电教点三个阵地建设；健全完善了社区党员发挥作用的激励机制，对发挥模范作用的党员及时表彰，并加大宣传力度。

二、制约因素

随着社会主义市场经济的发展，利益多元化格局的逐步形成，社区党员队伍发生了很大的变化，直接影响了社区党员作用的发挥。一是社区党员结构发生了变化。由于企业下岗分流、减员增效，一部分下岗、离岗、内退的职工党员组织关系转到了社区，并且人数逐年增加，现已约占社区党员总数的30％左右。二是社区党员思想状况更加复杂。下岗职工党员失去稳定工作后，家庭生活遇到了一些困难，由于不能得到党组织的及时教育和帮助，部分党员出现党性观念淡薄，纪律松弛，发挥党员先锋模范意识下降的情况。一些外出的退休“补差”老党员长期不能参加政治学习，放松对自己的要求，在封建迷信思想的侵蚀和市场经济的负面影响下思想滑坡，对共产主义理想和信念产生动摇。三是社区党员职业、工作时间多样化。多数下岗职工党员为了维持生计，从事各种各样的工作，工作时间和地点都不固定。从事个体经营和退休“补差”的党员白天外出工作，都不能正常参加党内学习，形成了党员教育上的“空白点”。

三、对策与思考

面对新的形势和新的挑战，必须从不断变化的社区实际出发，用创新的精神探索新思路、新形式、新方法，切实发挥社区党员作用。

（一）创新领导方式，是发挥社区党员作用的关键

社区党员来自社会各个阶层、各个单位，在社区中切实发挥党员的模范作用，需要社区党组织进行有效地组织和领导。社区党组织是否能起到政治核心作用，是否能调动广大社区党员参与社区建设和管理的积极性，关键是要不断创新党组织的领导方式。创新社区党组织的领导方式，应从以下三个方面着手： 一是保持政治导向的正确性。在社区党建工作中，应始终坚持正确的政治导向，在政治上保证居民委员会在党的路线、方针、政策指引下，在国家法律法规规定的范围内开展工作。参与对社区重大问题的决策，重视对党员的教育管理，发挥上情下达、下情上达的信息传输功能，要注意把一些重大的倾向性问题及时向上级党组织反映。

二是注重分类指导的科学性。社区党员中有离退休党员、下岗党员、流动党员和在职党员，要加强对党员的科学管理，使社区党建工作抓出实效，就必须实行分类指导，让工作更具有针对性和实效性。三是把握继承与创新的同一性。随着社会主义市场经济的建立，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，社区党员人数急剧增多且类型多样，给社区党建带来新的问题。切实解决这一问题，需要既继承党在基层党建方面的优良传统，又要根据新的情况，有所创新，使社区党建工作顺利开展，充满活力。

（二）创新观念意识，是发挥社区党员作用的前提

党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。党的十六大报告指出:要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党组织和党员作用的发挥，引导群众，树立终身学习理念，把终身学习作为居民生存的方式，从而提高群众的生活水平，使其过上幸福生活。

一方面，社区党员要带头在学习型家庭建设中发挥作用，采取多种形式学思想、学文化、学科学，提高自身的文化修养和综合素质，培养公民意识，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神，达到通过家庭建设来促进社区建设的目的。

另一方面，社区党组织要跳出计划经济的思维模式，与社会主义市场经济体制相适应。充分发挥我们党所具有的政治优势和群众优势，以人为本，以社区教育为手段，以学习为动力，以学习型家庭建设为重点，以社区居民需求满足和不断提高居民素质为目的，把学习引进党组织的活动中，以加强党组织自身建设，提高党员的政治素质和社区工作能力，有效发挥党组织的战斗堡垒作用，增强吸引力、凝聚力和向心力。通过培育学习型社区进一步加强和改善党的领导，夯实党的基层组织建设，巩固党的基层政权，实现社会主义民主政治，提高广大居民的生活质量和社区文明程度，使社区党组织在维护社会稳定、推进城镇改革进程中发挥重要作用。

（三）创新活动载体，是发挥社区党员作用的根本

创新活动载体，是发挥社区党员作用的活力所在。在新的形势下，要针对不同类型党员的特点，通过多种途经和方式，分类指导，加强教育管理。

一是在社区离退休党员中，要切实关心他们的生活，围绕富民强旗的总目标，在继续抓好党员形象工程的基础上，结合“四比四看”竞赛活动的开展，让党员了解国家的方针、政策，了解我区的发展建设情况，坚持共产党人的理想信念，用自身的行动来教育、带动身边的群众，让党旗在每个社区、每个楼栋飘扬。

二是在社区下岗、待业和流动党员中，要实行动态管理，通过直管、代管、协管等方法，把这些党员纳入党组织的有效管理之中，保持党员教育管理的连续性，使党员与党组织“不断线”，党员教育管理“不脱节”。对下岗后重新就业的党员，要及时转移党组织关系。对待业的党员要教育他们转变择业观念，组织再就业取得成就的下岗职工党员利用自己的切身体会，与下岗职工谈心，树立就业找市场、上岗靠竞争、挫折不落志、自强再就业的观念。时刻不忘自己是一名共产党员，带头再就业，带领再就业。在社区流动党 3 员中，要在落实制度、强化约束机制的基础上，关心流动党员的生活、工作等实际困难，增强流动党员的在职归属感。在流动党员较集中的地方，建立流动党员支部或流动党员管理中心，选好、配强支部班子，切实管理好流动党员，发挥党员的模范作用。使党员无论流动到哪里，都能得到党组织的关怀和指引；无论流动到哪里都能成为榜样和骨干。

三是在社区在职党员中，要进一步注重抓好党员志愿者服务队建设，建立在职党员登记和评议制度，通过《在职党员服务社区双向联系册》的落实，使党员在社区亮明身份，使社区成为在职党员“八小时”以外发挥光和热的地方。此外，要努力提高在职党员在社区中参政议政的主人翁意识，使其通过多种形式参与社区建设与管理，进而形成在职党员参与社区建设与管理。

发挥先锋模范作用，是党对每个党员的基本要求。在社区规范建设中党员要发挥以下作用：

1.做党的路线方针政策的宣传员。党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。只有解放思想，与时俱进，转变观念，才能真正把思想认识统一到“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想上来，正确理解党和国家的大政方针，发自内心地拥护改革、支持改革，才能增强不断学习新知识、接受新思想和新观念的紧迫感，在社区的工作和生活中发挥党员应有的作用。社区党员要带头学习、宣传、贯彻和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，团结、组织群众完成党和政府在社区的各项工作任务。

2.做社区精神文明建设的示范员。社区党员要在社区精神文明建设方面发挥示范表率作用，积极协助社区党组织采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。社区党员要积极参与社区党组织开展的“文明家庭”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式。

3.做先进文化的传播员。党的十六大报告指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党员作用的发挥，引导居民树立终身学习理念，把终身学习作为生活追求，以提高自身的文化素质。因此，社区党员要带头在学习型家庭建设中发挥作用，采取多种形式学思想、学文化、学科学，在提高自身文化修养的同时，还要带动更多的居民努力学习文化，培养公民意识，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神，达到通过家庭建设来促进社区建设的目的。社区党员还要带头参加健康向上的群众性文化体育活动，丰富和活跃社区居民群众的业余文化生活。

4.做扶贫帮困的服务员。社区党员只有始终胸怀居民群众，关心群众疾苦，发挥自己的带头示范作用，才能更好地团结和带领广大社区居民共同参与和推动社区建设，从而确保社区的稳定与繁荣，实现居民群众的政治、文化和经济利益。社区党员要牢记党的宗旨，自觉增强服务意识，把服务群众作为发挥先锋模范作用、体现党员先进性的重要途径，切实做到“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”，把实现社区居民群众的愿望、满足社区居民群众的要求、维护社区居民群众的利益放在第一位

第三篇：如何发挥社区党组织作用

如何发挥社区党组织作用

社区是构建社会主义和谐社会的基础和细胞，只有每一个社区都是和谐的，整个社会才能和谐。社区党组织是社区的灵魂和核心，构建社会主义和谐社会必须充分发挥社区党组织的重要作用。

发挥领导核心作用，创造和谐的管理体制

社区党组织是党在城市工作的基础，是建设和谐社区的领导核心。和谐社区建设赋予了社区党建新内涵和新要求，社区党组织必须把建设和谐社区与加强自身建设紧密结合起来，充分发挥社区党组织在基层政权建设和社会管理中的领导核心作用。一是切实加强社区党的组织建设。要把加强党的基层组织建设作为社区党建工作的首要任务，切实抓紧抓好。要配齐配强社区党组织负责人，注重从机关单位选派一批能力较强、素质较高的干部到社区党组织、社区居委会兼职或任职。要积极扩大社区党组织的覆盖面，把新经济组织和社会组织的党建工作纳入社区党建工作范畴，按照“简便灵活、方便管理”的原则进行分类指导，逐步建立纵横延伸、条块结合、全员覆盖的区域组织网络，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。二是创新社区党的工作管理模式。要打破条块分割的传统管理模式，把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来，将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围，形成以社区党组织为核心、社区内各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。三是建立健全社区工作协调机制。社区党组织要进一步整合社区管理资源，完善社区管理体系，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全党组织领导、团体协同、公众参与的社区管理新格局。特别要明确协调议事机构的规则、工作内容和程序，充分发挥其在社区管理中的作用，组织和动员社区内各方面力量，共同推进和谐社区建设。

发挥先锋模范作用，构造和谐的干群关系

建设和谐社区，服务的对象是群众，依靠的力量是群众，和谐的源泉也在群众。社区党组织和共产党员在构建和谐社区中，要充分发挥模范带头作用，扎根社区，奉献社区，做服务群众的表率，做社区建设的标兵。社区党组织要把以人为本、服务群众作为全部工作的出发点和落脚点，着眼于群众多层次、多样化的需求，开展面向社区群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的就业再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务，切实为社区群众排忧解难。要努力提高服务的质量和档次。在服务内容上，要努力做到由单一的物质性服务向物质性服务和精神性服务并举转变；在服务性质上，由纯粹的扶贫帮困、排忧解难向为群众实现自我价值创造条件、提供舞台转变。社区广大党员要发扬中华民族友爱互助的优良传统，主动开展“一帮一”帮扶活动，营造和衷共济、和睦友善的良好氛围，推动全社会进一步形成团结互助、平等发展、共同前进的新型人际关系，不断改善党群、干群关系。发挥正确导向作用，营造和谐的思想氛围

社区先进文化和精神文明建设是推进和谐社区建设的灵魂。要以正确的世界观和人生观为导向，以必要的文化设施为前提，以群众喜闻乐见、形式多样的文化活动为载体，以吸引社区居民积极参与为手段，以丰富社区居民精神文化生活为目标，大力加强社区先进文化建设，有效发挥先进文化满足社区群众精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，从而实现社区群众精神和文化的和谐。社区党组织要高度重视加强社区社会主义先进文化建设，用先进文化占领社区阵地。要大力开展“爱国主义、社会主义、集体主义”主题教育，大力宣传党的路线、方针、政策，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德；大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德；大力倡导热爱社区、热心公益、扶贫帮困的道德风尚，在全社区形成积极向上、诚信友爱、充满活力的社会氛围。通过充分发挥社区党组织在思想意识领域和社会舆论上的导向

作用，繁荣社区文化，以先进的社区文化教育人，引导形成健康的道德风尚；以先进的社区文化陶冶人，引导形成正确的价值理念；以先进的社区文化凝聚人，引导形成文明的生活方式，为建设和谐社区提供有力的精神支撑。（作者曾庆炎 系中共永州市委书记）

第四篇：发挥大学生党员在社区工作中的先进作用

大学生在社区工作中发挥党员的先进作用

作为一名研究生党员，过去我大多数的精力都用于专业学习上，与外界社会缺乏沟通。通过一段时间的社区工作，我深深认识到学生党员在社区工作中发挥党员的作用是很重要的。让大学生党员在社区中担任党建工作及其他职务，给新时期高校党建和社区党建工作注入全新的理念，为新形势下进一步培养、锻炼和教育大学生党员开拓一条有效的途径，也为社区党建工作做贡献。

首先，学生党员参与社区工作，可以增强学生党员实践“三个代表”等重要思想的自觉性，坚定政治信念。我在参与社区工作前，只是从媒体的宣传中了解“三个代表”及“科学发展观”等党中央的重要思想，对其内涵理解不深、意义认识不足。经过实践对加强和改进社区党建工作，不断加强党的阶级基础和扩大党的群众基础、不断提高党的社会影响力，巩固党的执政地位，增强党的战斗力，有了更现实、更深刻的理解。

其次，学生党员参与社区工作，可以加深学生党员对民情、社情和国情的认识。由于成长环境的局限和教育的缺憾，大学生党员的活动及生活范围一般是从家门到校门，认知方式一般是从书本到书本，从思维方式到思想方法上不同程度地存在着一定的偏颇，有的甚至走向极端。学生党员在参与社区工作和调研活动过程中，可以加强对国计民生直接的、感性的了解与关注，从国家改革开放后迅速前进的缩影中，获得从具体的感性认识到理性认识的升华。例如我作为学生社区宣传部的一位干事，经常出板报做宣传工作，在宣传过程中，我自己也对国情、民情以及社会的动态和发展有了进一步的认识，开阔了自己的眼界，使自己的知识和认识也有了提高。通过这些窗口的观察，对党在新的历史时期的领导地位的认识有新的飞跃，对国情国力的整体把握和理解更为全面准确，纠正以前的一些片面认识，进一步增强了作为一名党员的社会责任感。

受媒体负面新闻报道的一些影响，我周围的很多同学都把社会的黑暗面看得太多。我认为这主要是思维方式存在问题，如果学生党员能够带领更多的同学参与到社区活动中，了解到社会上更多的感人事迹，就会受到震撼，反思错误的想法，纠正片面的认识。这些事迹对学生党员来说，都可以作为参照，对照自己平时的言行，改变一些过去的错误看法。

再次，大学生党员参与社区工作，可以锻炼学生党员的社会实践能力，培养奉献协作的精神。学生党员在参与社区工作的过程中，不仅在思想上得到了提高和升华，而且在理论与实践的结合方面也得到了锻炼，这对于提高运用马克思主义的立场、观点和方法分析社会问题、解决复杂问题的能力起到了在课堂上不可能起到的作用。在参与社区及其他工作之前，多数学生党员党内生活经验少、理论基础也比较差。例如之前我参加的社区地铁志愿者中，在上班高峰期维护秩序，充分锻炼了学生党员的交流能力和协作能力。实践证明：社会是个大课堂，社区党员是最好的课外教师，可以更好地培养大学生党员们坚 韧不拔的性格、与人相处的能力、独立工作的能力、协调合作的能力以及成为“社会人”的意识。

最后，大学生党员参与社区工作，可以促进社区党建工作的开展。社区工作具有覆盖面广，事务繁杂的特征，随着社区功能的不断扩展，要求管理人员拥有高素质、高水平，而掌握着先进文化知识的大学生党员进入社区建设，对于加强社区党建工作，不断完善社区功能，无疑注入了新鲜的血液和活力。学生党员们宣传“保持共产党员先进性”教育活动，组织和策划党组织的各项活动，发现发展更多有志向有能力的优秀同学，促进了社区党建工作的开展。

大学生党员担任社区工作，对于学校和社区来讲，都是新事物。对于大学生来说，积极参与到社区工作当中给自己提供了一个实践的空间，把自己所学到的思想和能力用于实践当中，增强了自己对于党性的认识，对社会的理解，了解和学习了很多课本课堂上所学不到的东西，为以后进入社会在群众中起到先进模范作用开拓了一个锻炼和发展的平台；对于社区来说，提高了基层党建人才的文化层次和整体素质，促进社区文化的发展，丰富了学生生活，提高了管理效率，达到了“人才共育，社区共建”的双赢目的。

第五篇：社区党员在社区建设中发挥重要作用

社区党员在社区建设中发挥着重要作用

社区党员是社区党组织的成员，是社区建设的骨干力量和先进分子。社区广大党员都能以身作责，积极带头，勇于探索，在社区建设中发挥着先锋模范作用，增强了社区党组织的创造力、凝聚力，有效推进社区的建设。

一、社区党员服务基层，巩固党的执政基础

城市社区是城市各类人群的聚集地、各种社会矛盾的汇集地。社区成为党巩固基层政权的一个基本单位，是党联系群众、组织群众的一个重要领域，党在城市社区的群众工作任务比以往任何时候都更为繁重、复杂。

随着人们生活水平的提高，闲暇时间的增多，越来越多的社区居民把参与社区公共领域的活动，作为完善自我、展示自我、实现自我的重要舞台。随着社区居民精神世界日趋丰富，社区民主自治程度不断提高，社区党组织面临着主导社区民主政治的问题等等。这些都需要社区党员用自己的思想教育引导广大居民，把他们紧紧团结在党的周围。

二、社区党员发挥作用有效推进社区建设

现代城市社区已经不仅仅是居住之地，同时也是居民社会活动的重要场所，居民的需求很大一部分要在社区满足。社区组织活动，在很大程度上依靠社区党员去动员、传播活动的主题、理念，有的党员参与其中。

随着形势的发展，纳入社区管理或进入社区生活的党员越来越多，社区党员队伍正在成为社区建设的日益强大的推动力量和宝贵财富，只有充分发挥社区党员的先锋模范作用，才能更好地团结带领社区群众共同完成社区建设的各项任务。

三、社区党员服务群众，成为模范人物

社区在社区党员的引导下，在群众的支持下，有条不紊发展，健康地成长，其中涌现出一部分道德模范人物------他们都是身边最普通的居民，但他们有一颗纯真善良的心，有着敏捷的思维，帮助居民解决在日常生活中的点点滴滴。

总之，随着社会的发展，社区的建设已离不开党员的支持，而社区党员也应努力用新的政治思想来武装头脑，积极表现出党员的先进性，努力为社区贡献一份自己的力量。