谈党员服务社在社区管理中作用的发挥

第一篇：谈党员服务社在社区管理中作用的发挥

谈党员服务社在社区管理中作用的发挥

油田第一家党员服务社自2008年成立以来，至今已有六年的时间，六年来，党员服务社不断被赋予新的使命与内涵，走出了一条企业创新社会管理的新路子，成为熔炼党性的“红色家园”，关怀服务的“温馨港湾”，创先争优的“坚强阵地”，共建和谐的“桥梁纽带”，胜利心田的“重要开发区”。

胜滨西区党员服务社成立于2011年4月，现有工作人员3名，是滨南油区成立最晚的党员服务社，现有滨南采油厂、滨南社区、油建、供水、供电等多家单位的非在职党员626名。为不断拓宽党员服务社的工作内涵，畅通沟通渠道，公司领导2012年把楼栋长工作一并交给党员服务社管理，为做好非在职党员的管理服务以及楼栋长工作，西区党员服务社在人员少、区域大、任务重的情况下积极谋思路、想办法，探索实施了网络化管理运行模式，在实际工作中取得良好效果。

一、主要做法

(一)建立组织架构，实现全员覆盖。

党员服务社成立之初，坚持把网格化管理运行作为首要任务，建立了一横两纵组织架构网格图。横向上，加强与滨南采油厂、油建公司等五个驻滨单位的联系沟通，建立联系单位负责人联系网格。纵向上，一把辖区内的非在职党员按所属单位将616名非在职党员划分为18个区，聘请责任心强、工作热情高的老党员担任区长。在定期开展的普法教育活动中，18名区长充分 发挥作用，调动非在职党员的参与热情，重新唤起党员身份的荣誉感和责任意识，向广大居民宣传普法知识。二为做好楼栋长管理工作，党员服务社把辖区内的129栋楼3955户居民划分为15个片，从129个楼栋长中选出15个身体健康、责任心强的人为片长。每位片长根据就近区域负责9-12栋楼不等。这一横两纵组织架构的建立，既有单位的联系，又有职责范围的不同，既有交叉，又有各自侧重点，使得党员服务社在短时间内打开工作局面，为工作开展打下坚实的基础。

（二）建章立制，明确职责

按照上级领导提出的新的工作要求，做好党员服务社三个平台作用的发挥，除了加强服务社工作人员的综合素质外，还需要选出威信高、责任心强、热爱公益事业的人担任区长、片长、楼栋长，真正能够积极正面起到引领和榜样作用，为选好人、用好人，党员服务社通过前期的招聘通知、邻里调查以及多方咨询等多种方式确定最终人选，同时制定了一系列的工作职责。如区长必须及时掌握所负责的人员现状，有责任根据工作计划定期召集人员参加活动，并及时对相关活动做到上传下达。片长需及时了解所负责区域楼栋长的详细情况，按照通知要求做好居民问卷调查、小区好人好事征集、居民反映问题的统计上报等工作。为鼓励先进，年底，党员服务社会根据区、片、楼栋长的表现通过总结表彰会的形式给予适当的表彰和奖励，同时对工作不能尽责的人根据相应职责和管理办法进行提醒及戒免谈话。

（三）成立团体，搭建平台

组织架构的建立，基本涵盖了辖区内所有的党员群众，根据综治方面的要求，党员服务社成立了义务巡逻小组和爱心大姐帮帮团，义务巡逻小组每月定期开展活动，对法律意识淡薄、警惕性不高的人进行上门说服教育，提高居民防范意识；对小区内可疑人员进行跟踪和上报，对有可能出现治安盲点统计上报，真正实现“小区是我家，建设靠大家”的良好氛围。其中2012年成立的由16位爱心大姐组成的爱心大姐帮帮团，全部是小区居民公认的爱心人士。该团体成立以来，开展了一系列聚人心、暖人心的活动，她们通过走访慰问、重要节日的普法宣传，身边案例的提醒，不断扩大居民的防范意识。这个团体于2012年获得管理局党员服务社优秀服务品牌。

二、取得的成效

一是有效提升了小区居民的文明居住意识。结合公司开展的邻里节活动，不断提高小区居民的主人翁意识。第一，扩大宣传。党员服务社通过座谈、讲座、发放宣传单等多种方式扩大宣传，征集好人好事，鼓励小区居民发现身边的优秀典型，以“小区最可爱的人”、“身边最美居民”为题，对涌现出的先进典型进行宣传和表彰，形成身边有榜样，向榜样学习的良好风尚。第二，发挥居民作用明显。党员服务社定期组织居民参与小区环境督导行动，由片长带头，楼栋长发动，对小区内出现的不文明现象及时制止，对乱贴乱挂现象进行劝导和清除。截止目前，近300人次 居民参与小区环境督导行动，成为小区居民模仿和称赞的一道风景。活动中涌现出了拾狗粪老人石玉杰、绿化使者陈凤鸣、“牛皮癣”克星荣凤祥等先进典型。由居民自编自演的和事佬情景剧受到居民的热烈欢迎，它以现实生活中经常发生的邻里纠纷为题材，展示了和事佬如何调解纠纷，劝导大家互相帮助与体谅，共同感受邻里和睦的重要性。一系列的活动举措让小区居民文明居住意识日渐增强。爱心大姐代金娥和空巢老人李云芳老人结对，为老人编织围巾、送饭送药。父亲节、母亲节到来之际，居民靳秀芬、张桂珍到生病老人家中自费为老人包爱心水饺。第三、邻里沟通进一步加强。针对小区居民提出的现在的邻里之间的人情味淡了，天天见面却不知道邻居叫什么，党员服务社紧密结合公司开展的邻里节活动，创新设计了睦邻联系卡，并向居民征集小区邻里公约，这项活动得到了居民的热烈响应，大家纷纷在睦邻卡上留下自己的单位、姓名和联系方式，通过党员服务社的统一制作发放，现在胜滨西区已有1700多户居民家中有自己本单元住户的联系方式，此举极大方便了邻里之间的沟通交流。

二是加强了物业公司同居民的联系沟通。党员服务社作为直接和居民联系沟通的重要窗口，在工作中充分发挥上传下达、下情上报的桥梁纽带作用，日常工作中，党员服务社定期召开楼栋长座谈会，会上，居民会把对小区公共设施的保修、对四保服务的建议，对改善民生建设等方面的建议意见等告知服务社，由服务社汇总上报，这对物业公司及时了解民情民意畅通了渠道。三是推动了党员服务社特色管理的多元性、全员化。党员服务社由于其不分单位、不论身份、按照区域划分的服务性质，决定了它的工作有更为广阔的舞台，滨西分局通过党员服务社向小区居民宣传防骗、防盗知识，滨州职业学院联系党员服务社举办爱心推拿公益活动，各驻滨专业化服务公司通过党员服务社向居民了解意见、征集建议等。同时组织非在党员为小区居民服务，加强与小区居民的沟通联系，及时宣传政策法规，引导舆情信息，协调解决居民群众的困难，通过举办《和事佬风采大赛》选出传优秀和事佬，在处理邻里纠纷中起到一定的调解作用。以优秀骨干带动周围群众争优秀，影响、引导和组织居民共同参与和谐建设，参与社区管理，形成党员带头，群众参与、社区共建的社会管理新局面。

三、存在的不足

西区党员服务社成立四年来，始终坚持以“尊重 关爱 服务 凝聚”为服务宗旨，凭借扎实的工作作风和热情的服务态度在短时间内汇集了各方资源和骨干力量，发动引导更多的党员群众加入到小区的和谐建设中来，得到了上级领导和党员群众的认可与称赞，但也存在一些需要改进和完善的地方。如：党员服务社人员较少，服务面广，在关怀教育、走访帮扶等方面有些无法顾及或不能坚持；个别党员群众参与活动积极性不高，需要在宣传发动的形式和内容上继续加大力气；个别驻滨单位联系不够紧密，对党员服务社工作认识不足，需要继续加强沟通和联系。针对这 些问题，我们下一步应统一思想认识，着力加以改进，坚持“从群众中来，到群众中去”，完善走访帮扶工作体制、建立联系单位沟通机制，建立骨干人才发掘和培养机制等办法，凝聚和发挥党员群众的智慧和力量，不断持续有效的向前推进平安、宜居、和谐的滨南大本营建设。

框架：

党建思想文化创新，政治优势转化工程 为社区管理提供新鲜的血液和力量，组织架构上 活动内容上 活动形式上 取得的成效 凝聚人心 发挥特长

发挥党员骨干作用 助推和谐社区建设

历城区下辖四个城区办事处，有社区党组织44个，党员5624名。近年来，历城区顺应社区发展和社区党建工作的新形势、新变化，围绕“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的社区创建目标，积极创新党组织和党员活动形式，促使党员成 为“葆先进、讲奉献、促和谐”的模范先锋，社区党组织成为“服务居民群众、整合社会资源、维护社区稳定、促进文明和谐”的坚强堡垒。

一、以教育为前提，激发党员发挥作用的内在动力 根据不同特点、不同层次、不同环境中社区党员的实际，确定不同教育内容，采取不同措施，加强党员思想教育，打牢党员发挥先锋模范作用的思想根基。针对社区离退休党员居住分散、年龄较大、文化程度偏低的特点，主要采取举办书法、绘画、摄影展览，开展下棋、打球活动，组建社区合唱队、舞蹈队等形式，以文体活动为依托，穿插开展学习教育，使组织生活生动活泼、喜闻乐见。对机关党员、企业党员、学生党员，坚持党员教育的基本制度，严格落实“三会一课”，依托党员活动室等阵地重点进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德教育。对个体私营、自由职业和下岗失业党员，结合党员需求，增加就业技能、岗位信息等内容。对年老多病的老党员，派联系员定期进行“送学式帮学”。通过加强教育，引导社区党员时刻铭记党员身份，强化“居住在社区、奉献在社区、服务在社区”的意识，调动参与社区管理服务的积极性和主动性。

二、以管理为基础，畅通党员发挥作用的渠道

根据社区内党员不同年龄、文化程度和职业特点，本着有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于党员作用发挥的原则，加强对各类社区党员的管理。按照属地管理的原则，积极接收居住在本辖区的退休干部职工党员的组织关系，并通过设 置党建工作指导员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社区工作监督员等岗位，帮助他们尽快融入社区、积极发挥余热。细化社区党组织网格化管理，以街巷、楼院、单元为单位，设置151个网格党支部、244个网格党小组，形成以社区党总支----社区党支部——网格党支部---楼栋党小组为基本框架的组织体系。采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式，积极探索务实管用、灵活便捷的“两新”组织党组织设置形式，将“隐形党员”、“口袋党员”、跨支部党员纳入党组织的有效管理之中。通过建立动态管理台账，在外来流动党员较集中的企业组建党支部，发放流动党员证等，加强流动党员管理。

三、以制度为重点，强化党员发挥作用的外在保障 按照“参与主体多元化、公共决策民主化、操作实施透明化、管理服务科学化”的原则，探索社区居委会“主治”、社区居民“自治”、驻地单位“共治”的三元管理模式，在社区重大事项决策、重点工作落实和干部变动等方面充分听取并尊重党员的意见建议，增强党员参政议政的主人翁意识，形成党员参与社区建设与管理的长效机制。严格落实党务、居务公开制度，建立社区党员评议制度，做到社区事务党员先知、社区难题党员先议、社区工作党员先评，保障党员的知情权、参与权和监督权。完善党员激励制度，每年通过支部推、群众选、党工委审，评选表彰一批“优秀共产党员”、“模范先锋”等，发挥典型的示范带动作 8 用。建立党内关怀、帮扶机制，关心爱护老干部、老党员和生活困难党员，充分体现组织关怀。

四、以活动为载体，搭建党员发挥作用的广阔平台 通过开展区域特色的载体活动，为党员发挥作用、服务群众提供广阔舞台。开展“亮身份、树形象”活动，制作悬挂楼寓支部成员及职责公示牌，张贴党员标识和党员志愿者标识等形式，增强党员“身份一亮、做出榜样；牌子一挂、责任重大”的主体意识。开展“党员三带头、邻里创和谐”活动，发动广大党员“以身作则带家庭”、“乐于奉献带邻里”、“先锋模范带社群”，以自身的模范作用影响家庭、邻里和社群，促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐。充分发挥党员的单位优势、职业特点和个人特长，结合社区群众实际需求，组织成立各类“党员志愿服务队”，广泛开展治安巡逻联防、扶贫助残、法律援助、文体娱乐等系列志愿服务。开展“双百结对”活动，由机关党员、在职党员、“两新”组织党员等与困难群众结对子，实行一对

一、点对点的长期帮扶。全福街道党工委还提出了“邻里和谐、奉献有我”党建品牌，围绕“我是党员我承诺”、“我是党员我奉献”、“我是党员我铭记”、“我是党员我争先”四大方面，开展了党员政治生日会、千名党员共承诺、“五必问”、“七必报”等活动。通过抓教育、建机制、搭载体，党员对社区的认同感、参与感明显增强，参与社区建设的热情高涨，已成为社区建设的中坚力量，在社区内带动形成了讲文明、讲奉献、讲道德、讲和谐的良好风气。9 社区党组织通过党员作用的有效发挥，进一步增强了凝聚力和号召力，夯实了党的执政基础。

第二篇：如何发挥社区党员作用

（1）要着眼于无职党员的思想实际，拓展教育内容。

一是要坚持党员教育的基本制度。要坚持“三会一课”，把“三会一课”制度作为党员教育管理的一项基础工作来抓。要对社区党员进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德及科学文化知识教育，从形式、内容和时间上保证教育活动的落实。其次要拓展教育内容。要注意区别不同的教育对象，增强教育的针对性和实效性。对离退休党员，要开展“退岗不褪色”教育；对下岗失业党员，要开展“下岗不矢志”教育；对社区党员中一些思想问题较多、情绪易激动的重点教育对象，要进行政策宣传、法律灌输和心理疏导。

二是要着眼无职党员的认知实际，拓展教育途径。

要组织党员广泛开展重温入党誓词、参观革命纪念馆等革命传统教育活动，增强党员的责任意识；举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会，用身边事教育身边人。社区党组织要将党员教育寓于具备思想性、知识性、娱乐性的有益活动中。对离退休党员，可举办书法、绘画、摄影展览，开展下棋、打球等活动。对下岗失业党员，可将教育渗透到提供就业信息、就业培训和就业岗位中。

三是要着眼社区党员的工作生活实际，拓展教育方式。

对新转入的党员，社区党组织要及时派人上门。对曾担任过领导的党员，党组织书记要亲自登门拜访。对年老多病的老党员，要派专人上门联系。要利用社区党校、市民学校，定期或不定期地组织集中培训。对流动党员和行动不便的党员，要采取“寄学式督学”和“送学式帮学”等方式，增强其党员意识。

（2）开展以“四长、八员、六个一”为主要内容的设岗定责活动，让无职党员“有职、有责、有为”。

一是设岗定责，让党员“无岗”变“有岗”。

要按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则，设置“四长”、“八员”岗位。“四长”即社区党小组长、楼栋长、治安巡逻队长和文体活动队长，“八员”即时事政策宣传员、社会治安联防员、环境卫生监管员、计划生育协管员、党风廉政监督员、校外教育辅导员、社情民意联络员、邻里纠纷调解员。按照一员一岗、有岗有责的要求，对“四长”、“八员”制定明确具体、便于考核的岗位职责。各社区还可以结合实际自设其他岗位。设岗前，要对党员基本情况进行详细的摸底调查，登记造册，既全面掌握党员的基本情况，又要梳理出各社区迫切需要解决的热点、难点问题，为合理设岗奠定基础。

二是要严格程序，规范动作。要按照“自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗”等环节精心组织党员上岗。第一，自我认岗。由社区党组织召开全体党员大会，通报“四长”“八员”岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自我选择岗位，并向支部申报，解决党员“愿不愿干”的问题。第二，组织定岗。社区党组织本着尊重个人 意见和因人制宜、就近便利的原则，对每名党员的岗位进行讨论审定，解决党员“能干不能干”的问题。第三，公示明岗。通过党员活动室、居务公开栏或召开会议等多种形式向党员和全体居民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，接受群众监督，解决党员“真不真干”的问题。第四，引导履岗。在方法上进行指导，开展定期督导，解决党员“会不会干”的问题。第五，考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容，采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式，评定等次，作出鉴定，解决居民“认不认可”的问题

社区是城市社会最基础的层面，是各种社会存在相互融合，各种社会观念相互交错，各种利益主体相互渗透，各种社会矛盾相互交织的结合点。在当今各种不同利益、文化和价值观念频繁发生碰撞的社会大环境下，居民群众对社区党员模范作用的要求已逐渐从工作理念转为工作、生活、学习全方位理念，从八小时工作的范围转为“全天候”的范围。如何在社区党建实践中深入贯彻“三个代表”重要思想，发挥党员在经济建设和社会进步中的积极作用，日益成为社区党建工作的重要课题。

一、主要做法

近年来，随着全市社区建设的日益深入，阿荣旗的社区建设也蓬勃兴起，为加强对社区建设的引导和领导，阿荣旗从发挥社区党员的先锋模范作用入手，求得了社区党组织整体先进性的发挥，促进了社区党建和社区建设工作的开展。

（一）适应新的形势，加强社区党员的教育管理。充分组织社区党员学习，凝聚离退休党员、下岗职工党员、在职党员和流动党员的力量，强化他们的社区意识，引导他们在做好群众思想政治工作、青少年教育、邻里互助及社区建设等方面发挥先锋模范作用。根据老党员的需要充实组织生活内容，使他们做到老有所学、老有所教、老有所为。认真抓好流动党员组织关系的接转和管理，对于转出临时组织关系和外出6个月以上，因流动地未建党组织而无法转组织关系的党员，要求他们定期与党组织取得联系，汇报思想，按时交纳党费。

（二）积极宣传发动，营造社区党员率先垂范的氛围。针对社区各类党员的不同情况，社区党组织组成若干小组深入楼栋、里巷，一边进行调查摸底、登记造册，一边进行宣传发动。利用“七一”表彰、年终总结等各种形式，宣传在社区建设中发挥模范作用的党员的先进事迹。

（三）突出活动效果，切实发挥社区党员的作用。在宣传发动、调查摸底的基础上，我们对发挥社区党员作用的载体进行了积极探索。在全区各社区党组织中普遍开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动的基础上，先后在社区在职党员中开展了“一名党员一面旗，无私奉献在社区”活动；在外来流动人口相对集中的社区，开展了“同享一片蓝天，共建美好家园”活动；在离退休和下岗职工党员中开展了“让党徽在社区闪光”活动。截至目前，全旗13个社区中共有195名党员与老、弱、孤、病、残和下岗职工等弱势群体结成帮困对子，有党员义务治安巡逻员、卫生监督员65名。

（四）强化规范建设，不断提高工作水平。为了规范社区党建工作，先后制定下发了《阿荣旗委加强社区党的建设工作的实施意见》等规范性文件，分别对社区党组织建设、党员管理、开展活动方式方法等提出了要求，增强了可操作性；强化了社区服务中心、社区党校和党员电教点三个阵地建设；健全完善了社区党员发挥作用的激励机制，对发挥模范作用的党员及时表彰，并加大宣传力度。

二、制约因素

随着社会主义市场经济的发展，利益多元化格局的逐步形成，社区党员队伍发生了很大的变化，直接影响了社区党员作用的发挥。一是社区党员结构发生了变化。由于企业下岗分流、减员增效，一部分下岗、离岗、内退的职工党员组织关系转到了社区，并且人数逐年增加，现已约占社区党员总数的30％左右。二是社区党员思想状况更加复杂。下岗职工党员失去稳定工作后，家庭生活遇到了一些困难，由于不能得到党组织的及时教育和帮助，部分党员出现党性观念淡薄，纪律松弛，发挥党员先锋模范意识下降的情况。一些外出的退休“补差”老党员长期不能参加政治学习，放松对自己的要求，在封建迷信思想的侵蚀和市场经济的负面影响下思想滑坡，对共产主义理想和信念产生动摇。三是社区党员职业、工作时间多样化。多数下岗职工党员为了维持生计，从事各种各样的工作，工作时间和地点都不固定。从事个体经营和退休“补差”的党员白天外出工作，都不能正常参加党内学习，形成了党员教育上的“空白点”。

三、对策与思考

面对新的形势和新的挑战，必须从不断变化的社区实际出发，用创新的精神探索新思路、新形式、新方法，切实发挥社区党员作用。

（一）创新领导方式，是发挥社区党员作用的关键

社区党员来自社会各个阶层、各个单位，在社区中切实发挥党员的模范作用，需要社区党组织进行有效地组织和领导。社区党组织是否能起到政治核心作用，是否能调动广大社区党员参与社区建设和管理的积极性，关键是要不断创新党组织的领导方式。创新社区党组织的领导方式，应从以下三个方面着手： 一是保持政治导向的正确性。在社区党建工作中，应始终坚持正确的政治导向，在政治上保证居民委员会在党的路线、方针、政策指引下，在国家法律法规规定的范围内开展工作。参与对社区重大问题的决策，重视对党员的教育管理，发挥上情下达、下情上达的信息传输功能，要注意把一些重大的倾向性问题及时向上级党组织反映。

二是注重分类指导的科学性。社区党员中有离退休党员、下岗党员、流动党员和在职党员，要加强对党员的科学管理，使社区党建工作抓出实效，就必须实行分类指导，让工作更具有针对性和实效性。三是把握继承与创新的同一性。随着社会主义市场经济的建立，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，社区党员人数急剧增多且类型多样，给社区党建带来新的问题。切实解决这一问题，需要既继承党在基层党建方面的优良传统，又要根据新的情况，有所创新，使社区党建工作顺利开展，充满活力。

（二）创新观念意识，是发挥社区党员作用的前提

党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。党的十六大报告指出:要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党组织和党员作用的发挥，引导群众，树立终身学习理念，把终身学习作为居民生存的方式，从而提高群众的生活水平，使其过上幸福生活。

一方面，社区党员要带头在学习型家庭建设中发挥作用，采取多种形式学思想、学文化、学科学，提高自身的文化修养和综合素质，培养公民意识，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神，达到通过家庭建设来促进社区建设的目的。

另一方面，社区党组织要跳出计划经济的思维模式，与社会主义市场经济体制相适应。充分发挥我们党所具有的政治优势和群众优势，以人为本，以社区教育为手段，以学习为动力，以学习型家庭建设为重点，以社区居民需求满足和不断提高居民素质为目的，把学习引进党组织的活动中，以加强党组织自身建设，提高党员的政治素质和社区工作能力，有效发挥党组织的战斗堡垒作用，增强吸引力、凝聚力和向心力。通过培育学习型社区进一步加强和改善党的领导，夯实党的基层组织建设，巩固党的基层政权，实现社会主义民主政治，提高广大居民的生活质量和社区文明程度，使社区党组织在维护社会稳定、推进城镇改革进程中发挥重要作用。

（三）创新活动载体，是发挥社区党员作用的根本

创新活动载体，是发挥社区党员作用的活力所在。在新的形势下，要针对不同类型党员的特点，通过多种途经和方式，分类指导，加强教育管理。

一是在社区离退休党员中，要切实关心他们的生活，围绕富民强旗的总目标，在继续抓好党员形象工程的基础上，结合“四比四看”竞赛活动的开展，让党员了解国家的方针、政策，了解我区的发展建设情况，坚持共产党人的理想信念，用自身的行动来教育、带动身边的群众，让党旗在每个社区、每个楼栋飘扬。

二是在社区下岗、待业和流动党员中，要实行动态管理，通过直管、代管、协管等方法，把这些党员纳入党组织的有效管理之中，保持党员教育管理的连续性，使党员与党组织“不断线”，党员教育管理“不脱节”。对下岗后重新就业的党员，要及时转移党组织关系。对待业的党员要教育他们转变择业观念，组织再就业取得成就的下岗职工党员利用自己的切身体会，与下岗职工谈心，树立就业找市场、上岗靠竞争、挫折不落志、自强再就业的观念。时刻不忘自己是一名共产党员，带头再就业，带领再就业。在社区流动党 3 员中，要在落实制度、强化约束机制的基础上，关心流动党员的生活、工作等实际困难，增强流动党员的在职归属感。在流动党员较集中的地方，建立流动党员支部或流动党员管理中心，选好、配强支部班子，切实管理好流动党员，发挥党员的模范作用。使党员无论流动到哪里，都能得到党组织的关怀和指引；无论流动到哪里都能成为榜样和骨干。

三是在社区在职党员中，要进一步注重抓好党员志愿者服务队建设，建立在职党员登记和评议制度，通过《在职党员服务社区双向联系册》的落实，使党员在社区亮明身份，使社区成为在职党员“八小时”以外发挥光和热的地方。此外，要努力提高在职党员在社区中参政议政的主人翁意识，使其通过多种形式参与社区建设与管理，进而形成在职党员参与社区建设与管理。

发挥先锋模范作用，是党对每个党员的基本要求。在社区规范建设中党员要发挥以下作用：

1.做党的路线方针政策的宣传员。党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。只有解放思想，与时俱进，转变观念，才能真正把思想认识统一到“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想上来，正确理解党和国家的大政方针，发自内心地拥护改革、支持改革，才能增强不断学习新知识、接受新思想和新观念的紧迫感，在社区的工作和生活中发挥党员应有的作用。社区党员要带头学习、宣传、贯彻和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，团结、组织群众完成党和政府在社区的各项工作任务。

2.做社区精神文明建设的示范员。社区党员要在社区精神文明建设方面发挥示范表率作用，积极协助社区党组织采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。社区党员要积极参与社区党组织开展的“文明家庭”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式。

3.做先进文化的传播员。党的十六大报告指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党员作用的发挥，引导居民树立终身学习理念，把终身学习作为生活追求，以提高自身的文化素质。因此，社区党员要带头在学习型家庭建设中发挥作用，采取多种形式学思想、学文化、学科学，在提高自身文化修养的同时，还要带动更多的居民努力学习文化，培养公民意识，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神，达到通过家庭建设来促进社区建设的目的。社区党员还要带头参加健康向上的群众性文化体育活动，丰富和活跃社区居民群众的业余文化生活。

4.做扶贫帮困的服务员。社区党员只有始终胸怀居民群众，关心群众疾苦，发挥自己的带头示范作用，才能更好地团结和带领广大社区居民共同参与和推动社区建设，从而确保社区的稳定与繁荣，实现居民群众的政治、文化和经济利益。社区党员要牢记党的宗旨，自觉增强服务意识，把服务群众作为发挥先锋模范作用、体现党员先进性的重要途径，切实做到“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”，把实现社区居民群众的愿望、满足社区居民群众的要求、维护社区居民群众的利益放在第一位

第三篇：发挥社区党员作用树立党在社区形象

发挥社区党员作用 树立党在社区形象

杨春武

教学对象：街道社区党员和党务工作者；

教学目的：使学员明确新时期对社区党员发挥作用提出的新要求，了解掌握社区

党员发挥作用的基本途径和方法； 教学提示：教学过程中可适当引用教学参考内容； 教学时间：1.5小时。

社区是党在城市的基础，社区党员是党加强城市社区工作的主体，社区党员作用发挥的好坏，在党内关系到党的性质和战斗力，在党外影响着党在社区的形象和凝聚力。在新的历史时期，切实发挥社区党员先锋模范作用，建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍，是全面推进党的建设新的伟大工程的基础。

一、新时期对社区党员发挥作用提出新要求（板书）

1、构建和谐社会和全面建设小康社会的伟大实践，对社区党员发挥作用提出了新要求。要实现全面建设小康社会的目标，必须以构建社会主义和谐社会为前提，而社区和谐又是社会和谐的基础。构建和谐社区，要求社区内各种类型党员不断增强学习能力，提高服务社区的本领，积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社区建设。社区是居民群众生活休息的主要场所，随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济不断发展、完善，经济、政治、文化生活中许多深层次的矛盾日益凸显出来，社会利益关系更为复杂，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，社区成为各种思想文化相互激荡，各种错综复杂矛盾的集散地。如何充分发挥社区党员作用，教育、引导、团结、带领居民群众澄清模糊认识，理顺不良情绪，化解各类矛盾是时代赋予社区党员的责任。

2、巩固党的执政基础，提高党的执政能力，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。巩固党的执政基础，提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。社区也一样，党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠社区党员积极带头；党的战斗力的提高，党的组织发展壮大，党的群众基础的不断扩大，要靠社区党员卓有成效地工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大社区党员自觉发挥先锋模范作用。执政党党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样重要。因此，如何 1 树立党员的良好形象，用社区党员个体执行力的不断提高为巩固党的执政基础，提高党的执政能力提供支撑和保障，是新时期对社区党员提出的新要求。

3、强化党的自身建设，永葆党的先进性，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。党的先进性不是一种空洞的理论抽象，而是蕴藏于党员素质之中并在其具体言行中表现出来的一贯的、稳定的、连续的领先性和进步性。党的先进性离不开党员的先进性，而党员的先进性是以党员的作用为依托的。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现。社区党员也不例外，如何保持共产党员先进性，按照中央要求，提高自己的思想素质、道德品质和推进和谐社区建设的能力，是新时期摆在社区党员面前的重要任务。

二、影响社区党员发挥作用的因素（板书）

1、对社区缺少认同感和归属感。社区部分党员长期工作、生活在企事业单位，和单位结下深厚感情，在自己的身份由“单位人”转换为“社会人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受这个现实，更不愿意把组织关系转入社区，即使勉强转到社区后，由于认识不到位，从思想上缺乏对社区的认同感和归属感。总有一种人退休、组织也退休的感觉。

2、党员队伍状况相对薄弱。社区党员队伍呈现“三多一少”现象，即老龄党员多、下岗党员多、流动党员多、党建资源少。由于党员年龄老化现象比较严重，活动能力严重下降，同时，由于企业破产改制，形成了大量下岗党员，这些党员为了维持生计，不得不外出打工、经商、再就业，而形成流动党员，他们流动性大，分布广，常年不回家，加之企业在转移党员关系时基本情况介绍不全，社区党组织很难和其保持联系，更谈不上过组织生活，只能是有其名而不见其人，形成了党员教育上的“空白点”。

3、社区对党员的承载能力有限。一是社区活动场所和经费没有保障。大部分社区的办公用房都比较紧张，个别社区甚至还没有固定的办公场所，有的社区还需要向驻区单位借用场地。另外，社区经费来源有限，财政拨款只能作为一般性办公开支和人头经费，没有更多的资金用于党建活动。

4、社区党组织队伍素质不适应。人员偏少、年龄偏大、综合素质偏低、观念滞后，是目前社区党建队伍中存在的突出问题。有的社区工作者来自于原来的居委会，有的来自于乡镇（街道居委会）机构改革分流人员，他们的工作思路和 工作方法难以适应新形势下社区党建工作的需要，有的社区工作者是从农村干部中选调的，他们缺乏城市管理知识，没有社区工作经验，缺乏对新时期党建工作的探索与思考，有的从来没有从事过党务工作，走上党务工作岗位后感到无从下手，力不从心。

三、社区党员发挥作用的基本途径和方法（板书）

1、加强学习,夯实社区党员发挥作用的基础

抓好社区党员的学习，用马克思主义最新理论和先进科学文化知识武装头脑，指导实践，推动社区工作。通过争做学习型家庭、学习型个人和“三会一课”等途径，大力加强社区党员教育。社区党员学习的主要内容：政治理论、基础知识和专业技能。政治理论包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的基本路线，时事政治以及根据形势发展和全局需要提出的新的理论观点；基础知识包括党和国家的政策法规、科学文化、党史知识和公民道德教育等；专业知识主要包括参与社区党建和社区建设所应具备的基本知识。具体到不同群体党员，应根据不同情况，在确定学习内容时有所侧重。

不断创新学习方法。根据不同类型社区党员的认知特点和实际需求，结合学习内容的要求，采取不同的方式方法。身体健康，有一定文化程度的社区党员，我们通过专题讲座、主题研讨、社会调查、讨论座谈、电化教育等方式组织学习。流动人员中党员，我们采取发送学习资料，电话联系，远程教育、互联网等现代传媒和手段，开办理论学习“超市”，定期进行思想汇报等方式加强学习。其他类型党员，也结合自身特点，采取不同的方式方法加强学习，努力提高自身素质和服务社区居民的能力和水平。

2、建立实践锻炼机制，为社区党员发挥作用搭建舞台

开展主题实践活动。社区党员发挥作用、体现先进性和实现价值的根本渠道是实践。可以在社区党员中广泛开展“让党旗在社区高高飘扬，让党徽在岗位闪光”主题实践活动。组织引导社区党员争当党的方针政策宣传员、和谐社区建设的组织员、服务群众勤务员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员。要以服务社区重点，通过组建社区党员志愿服务队、义务巡逻队、卫生责任区、党员奉献岗等形式，引导社区党员关心、支持和参与社区建设和社区事务管理。

建立社区党员联系群众制度。在社区党员普遍建立联系群众制度的基础上，要定期到联系点中走访，察民情、体民意、解民困，增强与基层群众的感情，始 终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。建立关心党员制度。要关心爱护党员，通过交心谈心、交流体会等来增强党组织与党员的感情。要将解决困难群众的实际问题同解决思想问题联系起来，加大困难党员帮扶力度，及时解决其就业、生活中的实际困难，使党员感受到组织的温暖，增强党员对党组织的亲切感和归宿感。

3、建立管理监督机制，营造社区党员发挥作用的环境

严格党内生活制度，以完善和落实“三会一课”制度、谈心制度、民主生活会制度等党内基本的组织生活制度为基础，赋予传统制度以时代内涵，坚持弘扬批评和自我批评的优良作风，努力形成正常、健康、向上的党内生活制度。坚持和完善每年一度的民主生活会，建立社区党员在组织帮助下，定期以征求意见、民主评议为基础进行自我剖析、查找不足、深入整改的党性分析制度。

实行社区党员身份提醒。党员意识是对一个共产党人最起码的要求，也是社区党员发挥作用的不竭动力和源泉。要以共产党人坚强的精神支柱作支撑，以深厚的思想、政治和道德底蕴，着眼于加强党性锻炼，通过重温入党誓词、重学《党章》、过政治生日等活动，定期参与组织活动，不断强化社区党员的身份意识、组织意识、责任意识和表率意识，增强社区党员参与活动、履行义务、发挥作用的自觉性。

4、建立评价激励机制，激发社区党员发挥作用的内在动力

实行社区党员责任目标管理。结合社区党员的特点和岗位职责，提出社区党员要达到的工作目标，并列出自定目标、指定目标、升级目标，支部与党员个人签订目标责任书，个人制定实现措施；年中自我检查目标进行情况，有针对性地补充措施；年底由社区组织对党员责任目标实现情况进行总评，作出结论。

建立科学的考核评价体系。以社区党员责任目标管理为基础，实行定性考核与定量考核相统一，支部党员民主评议和群众评价相结合，建立社区党员考核评价体系。探索建立党员积分、指数评价、星级创建体系，让每个党员都有努力奋斗的方向。对达到一定标准的，将其树立为典型。

建立有效的党员激励制度。根据党员责任目标管理和考核评价情况，建立有效的党员激励制度。坚持以正向激励为主，对表现突出、评价优秀的给予不同层次的表彰奖励，对完成任务的给予肯定，让每个社区党员做出的贡献能够得到奖励，取得的成绩能够得到肯定鼓励，付出的努力能够得到回报。正向激励坚持 精神激励和物质激励相结合，对于成绩突出、表率作用明显的党员，通过上级表彰、单位表扬、舆论宣传的形式给予荣誉激励，增强党员的自豪感和荣誉感。

5、建立多重保障机制，为社区党员发挥作用提供有效保证

落实管党职责，强化组织保障。要把社区党员发挥作用纳入各级党组织抓党建工作的目标责任考核范畴，落实好各自的管党职责，加强领导，强化举措，结合各自实际，积极探索新的历史时期社区党员发挥作用的途径和方法。

保障党员权利，提供权利保障。树立社区党员是社区贯彻落实党的路线方针主体力量的理念，以落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，充分发扬党内民主，用制度全面落实党员权利，尊重和保障党员权利，确立社区党员参与党内事务方面的主体地位，增强社区党员的主人翁意识。

加强阵地建设，提供基础保障。重视社区党组织的活动阵地建设，为开展党员学习培训、提高能力素质打好基础。按照“三室（党员活动室、电化教育室、学习资料室）合一”的模式，力争在社区党组织建立标准化的党员活动室。按照中央要求，加快现代远程教育网络和电化教育建设，实行远程教育网络、电化教育网络、互联网有机结合，为社区党员发挥作用，树立良好形象提供提供现代化手段。切实加强社区党校、市民学校建设，确保经费不缺、人员不少、活动不减。

思考题：

1.新时期对社区党员发挥作用提出哪些新的要求？ 2.制约社区党员作用发挥的因素有哪些？ 3.促进社区党员发挥作用的方法和途径有哪些？

教学参考之

强化核心——增强社区党建工作的合力

加强社区党建工作，应建立有利于党员发挥作用、有利于优化社区资源配置、能为社区居民提供优质服务功能的领导核心和组织体系。因此，必须从加强社区党组织自身建设入手，强化社区党建工作的领导核心作用，充分调动社区党组织和党员参与社区党建工作的积极性，形成齐抓共管社区党建的强大合力组织保证。

一、择优配强街道、社区领导班子，优化社区干部队伍结构。

二、坚持分层培训，提高社区党员干部素质。通过党员电教中心、党校和社区活动中心等教 育载体，采取分层次举办培训班、组织社区干部外出考察学习、组织经验交流会等形式不断加强对社区干部的教育培训。同时，建立党员服务中心或服务站，方便对党员进行教育管理。

三、落实社区硬件保障条件。街道、社区党组织的职能是加强城市管理、服务社区建设，这是社区工作的发展方向。加大各级财政对社区工作的支持力度，使街道、社区干部工资福利、办公经费全部纳入财政拨款的预算，或采取财税收收入分成的办法，同时发动社会企事业单位支持社区公益事业，确保街道、社区党组织有足够的经费和精力用于社区建设、管理和服务。

完善机制——确保社区党建工作落实

社区党建工作主要是以社区党组织为核心，整合辖区内优势资源，共同推进社区建设。对于社区党组织外部要加强横向联系，内部要提高自身管理，进行机制健全完善是社区党建的核心。健全各项工作制度，对于进一步探索社区工作机制至关重要。

一、建立社区党建联动机制，强化街道社区党组织核心地位。在社区推行每月一次单位党组织代表会议制度或联席会议制度，通过定期在社区召开会议，研究社区重大事项和重要活动，使不同领域基层党组织共同商议社区建设，逐步实现“三个转变”：党建领导方式从封闭式的区域性小党建，向以协调、指导、服务为主的辖区大党建方向转变；组织方式从过去的条条为主、条块分割的状态，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠社区党组织自己的力量，向整合利用各级党组织的各种资源转变。

二、建立健全社区党建工作目标责任制。各级党组织要层层落实工作责任制，建立健全社区党建工作责任制和社区单位负责人联系点制度，强化各党组织抓社区党建的责任。在属地管理和双重管理的基础上，明确各党组织的工作职责范围，把社区党建的工作成效作为考核主管单位或责任人工作实绩的重要内容。

三、建立社区党建工作激励机制，形成长效管理体制。社区党组织对参与社区共建的各企事业单位党组织，通过建立科学的评价考核体系、督查机制，使社区单位党组织参与社区党建有规范的硬措施。不断创新载体和激励机制，注入驻地单位关心的内容，以提高所在地党组织参与社区工作的积极性和责任心。

创新载体——-激活社区党建工作活力

社区党建活动需要载体作支撑。创新活动载体，应着眼于社区建设、发挥好党组织和党员的作用，通过改革，把社区党建工作融和、渗透到化解社会矛盾、维护社会稳定工作之中。建立新型的社区组织关系：一是改革社区党组织设置，推行“党委----总支----支部”组织模式，创新组织载体。改革社区党组织设置，必须立足社区实际，使党组织设置更科学化、人性化。通过将社区党总支升格为党委，并根据实际成立“在职党员党支部”、“离退休党员支部”、“下岗流动人员党支部” 和“两新组织党支部”的分类管理的形式，把社区党员有效地纳入党组织管理。因此，新时期党组织设置应按照便于服务管理、便于整合社区资源的原则，并考虑地域性、认同感等社会构成要素，科学合理地划分和调整社区党组织设置，按照居住小区、楼栋或个体私营企业等，采取单独设置和联合设置相结合的方法，灵活设置社区党支部和党小组，使社区党组织管理体现集中性和针对性。二是改革社区党组织管理模式，实行属地管理的党建模式，创新社区党建共建载体。新形势下改革社区党建的领导方式应由过去封闭式行政化管理向综合、协调、指导方式转变，即实行属地管理。发动和依靠社区政治资源，以新的共建机制开创共建社区党建。通过广泛的宣传发动，强调以巩固党的执政基础、维护党的整体利益为出发点，淡化各类党组织之间的行政级别概念，突出党组织政治动员、利益整合等政治功能，通过明确规定社区各类经济、社会组织中党组织参与社区建设和社区党建工作的权利、义务，形成整体合力推进社区党建工作。三是改革城市党员管理体制，实行党员所属单位和居住社区双重管理，创新党员联系的载体。单位在职党员一般是参加系统党组织的活动，在社区体现先锋模范作用仅靠自身自觉的行动，往往在社区体现作用不够明显。为此，有必要实行在职党员参与居住社区事务责任制，实现社区党组织和单位党组织共同管理，改革以“块”为主的管理机制，要求常住社区的在职党员，除受单位党组织管理外，定期到社区参与共建活动。对党员的参与社区事务工作实行登记制度，并定期向其单位党组织通报，党员的考核、评比、晋升必须把社区党组织的意见作为主要依据，促使党员在社区建设中发挥先进性作用。四是改革社区服务方式，推行“一站式”服务模式，创新服务载体。社区党建，服务先行。社区党建要与社区服务相结合。实践证明，只有实行社区“一站式”服务，才是改变现有社区的运作模式、整合社区资源的最佳方式。社区服务建设应整合社区内各种服务资源，建立起社区服务中心。通过 7 开展文化、医疗、扶贫帮困等服务，拓展服务空间，延伸服务内涵，做到服务及时化、方便化、综合化。

第四篇：在社会管理创新中如何加强发挥社区基层党组织和党员的作用发言稿

在社会管理创新中如何加强发挥社区基层党组织和党员的作用

尊敬的各位领导：大家好！

我是来自社区的？？，今天很高兴能有幸参加这个会议，社会管理创新，事关社区和谐稳定，事关居民的切身利益，对于在创新社会管理中如何发挥基层党组织和党员的作用，我根据平时在社会管理工作中遇到重点、热点和难点问题，谈一些肤浅的看法，说的不到的地方，请各位批评指正。

1、建立以支部书记为领头雁的四级网络矛盾化解排查机制。矛盾纠纷化解是我们维稳工作中经常遇到的问题。在我们社区，支部书记、居民小组长、楼院长、党员都是在居民当中有一定影响力和号召力的人，大部分纠纷通过他们的劝说和调解，往往能化解在基层，所以建议在社会管理工作中编织好“支部书记——居民小组长——楼院长——党员”四级网络组织。

2、加大县直单位帮扶工作机制的力度。目前社区所服务于的社会事务中都是关乎居民的民生事情，例如：城市低保、大病救助、廉租住房调查与申报、企业退休人员社会化管理、计划生育等等，工作量大，鉴于目前社区的实际情况，是否可以建立“二至三个辖区内单位帮扶社区”制度，实行社区与共建单位联动共管。

3、建立从社区干部中优先考录公务员和事业编制制度。目前社区的干部均呈现知识化、年轻化、专业化。到目前为止，社区工作人员中取得全国助理社会工作师的有7人，全国中级社会工作师1人，工作人员中是党员的比例在93%以上，所以是否可以参照“村官和三支一扶”人员制度，给社区干部优先考录公务员和事业编制的机会，这样将更加提高社区干部干事的热情，更加激励年轻人不断前行，从而加强社区党组织的战斗堡垒作用，提高为人民服务的水平。

4、建立党员民情服务机制。在社区党员中，挂起民情服务箱，建立民情收集服务队，设立民情服务热线和电子邮箱，主动去收集居民的意见和答疑，以“社区民情日记、社区恳谈会、社区微博”为平台，问居民所想所盼，看需要帮扶什么、问所诉所怨，看需要解决什么、问干部作风，看需要转变什么；党员与困难居民、空巢孤寡老人结对子，送温暖上门，送关爱回巢；干部帮扶下岗党员再就业，党员带领居民创业，使居民上岗成真；充分发挥党员的先锋模范作用。

我的发言完毕，谢谢大家！

2011年7月26日

第五篇：加强流动党员教育管理,发挥流动党员在社会管理中的作用

加强管理，提升服务

近年来，随着沙湾本地的经济日益发展，我们镇向外流出的党员比例逐渐减少，从外流入务工经商的党员反而日渐增多，截止目前为止流入我镇的流动党员已有50多名。为此，沙湾镇党委把加强流动党员教育管理作为全镇党员队伍建设的一项攻坚工程，积极探索流动党员教育管理的新举措、新思路和新办法，在流动党员的教育、管理、活动和发挥作用上取得了新突破。

一、建立健全流动党员组织网络，筑牢组织基础

为强化流动党员教育管理的阵地建设，夯实工作基础，沙湾镇党委批准于2007年8月份，成立了非公企业联合党支部，并在支部内分成4个党小组，由4个党建指导员分片管理。为进一步完善流动党员信息台账，支部给每位流动党员建立一张信息卡，对流动党员的个人基本情况、流动去向、联系方式、从事行业、经营状况、家庭情况等逐项进行登记，做到一个党员一张卡、全镇一个信息库。由镇组织宣传办牵头，统一印制“流动党员通讯录”，建立《沙湾镇流动党员基本情况档案》。还在党团员之家、各村居、工业区建立流动党员联络站，公开了流动党员服务热线电话，明确专人负责流动党员管理服务工作，及时登记流动党员来电来访，提供政策咨询、组织关系接转等服务，受到了沙湾镇内广大流动党员的欢迎。

二、建立健全流动党员管理制度，科学规范管理

为完善加强流动党员管理的有效措施和具体办法，建立流动党员管理的长效机制，我镇以非公企业联合党支部为单位进行管理，由全镇统一进行管理，组织宣传办公室负责对全镇流动党员教育管理工作进行调研指导、检查督促和考核评价。并把流动党员参加党组织生活和社会公益事业、遵纪守法、完成党组织分配的任务、发挥先锋模范作用、服务企业发展等情况进行量化、细化，每年开展一次以上党性分析和民主评议活动，将评议结果作为流动党员评优评先的重要依据。主要体现在以下几个方面：

（一）、健全发展党员机制。发挥非公企业联合党支部在发展务工青年入党工作中的前沿阵地作用，强化非公企业联合党支部与其家乡党组织的“协调互动”。一是在发展苗子推荐方面：非公联合党支部在确定教育引导对象前，需要征求其家乡党组织的意见，了解其在家乡的表现情况。二是在积极分子培养方面：非公企业联合党支部都会安排党性强、素质好的党员和身边的优秀务工人员结对子，及时向他们传播党的知识，考察其现实表现。三是在政审考察方面：在政审环节，发展对象本人的政审材料由非公企业联合党支部负责整理，发展对象亲属的政审材料由其所在家乡的党组织负责整理。

（二）、健全教育培训机制。建立党员学习日制度，非公企业联合党支部根据流动党员的实际情况，合理确立党员学习活动日；依托骨干党员，建立流动党员专用QQ群，使流动党员能及时互通信息，交流思想，相互促进，共同提高。非公企业联合党支部认真落实好“三会一课”制度，坚持每个季度组织一次集中学习活动，学习时间一般选择在双休日，并视具体情况灵活调整。每次学习，都精心安排学习内容，比如共同学习《党章》等理论书籍、时事政治；集中汇报各自的思想、工作、生活情况；认真学习镇党委下发的文件资料；组织观看党员电教片等等。由于教育活动抓得紧，流动党员的党性观念明显增强，先锋模范作用也得到了体现。

（三）、健全关怀服务机制。充分发挥非公企业联合党支部“流动党员之家”的职能作用，强化对流动党员的关怀和帮扶，切实在人性化服务中凝聚流动党员。实行流动党员与身边务工青年结对联系制度，定期了解和掌握身边务工青年的工作、生活情况，帮助他们解决在务工创业过程中遇到的实际困难。非公企业联合党支部大部分党员都安排了一部分务工人员作为联系对象，坚持每个月进行一次以上的电话联系，认真了解他们的工作生活情况，每季度上门进行一次走访，尽力为他们解决在工作生活中遇到的困难。有次我镇流动党员程应莲在厂因工受伤住院，非公企业联合党支部得知情况后，全体支委立即到沙湾医院探望程应莲并为其送上慰问金和慰问品，充分体现了党组织对流动党员的关心，大大增强了他们的归属感。

三、建立城乡一体党员动态管理机制，实现城乡互动

为进一步加强流动党员管理，加强城乡组织互动，镇党委开展了镇直属机关与社区、村党组织结对共建活动，以城乡支部联谊会、建立友好支部、共同开展党日活动等形式，促进城乡党组织沟通交流。对于区域内流动党员，特别是进厂务工的农民工党员，农村党组织主动与企业党组织取得联系，提供党员从事职业、所在地等基本情况，使党员无论在农村，还是在企业都能找到组织，方便他们参加学习、开展活动；对于区域外流动党员，流出地党组织主动与域外流入地党组织联系，提供党员的基本情况信息，加强交流和沟通，随时掌握党员的思想状况和工作、生活情况，使党员无论身边何地都能感受到党组织的关怀和温暖。

由于流动党员的特殊性，我镇以非公企业联合党支部为平台，特精心策划和组织非公企业的党员参加了一系列形式多样的党组织活动，如：“迎国庆〃贺中秋”座谈会，“党旗下的风采——沙湾镇非公企业联合党支部党员活动日”，沙湾镇“学十七大精神，共建和谐社会”党员演讲比赛等等。此外我们还在业余时间，将利用党团员之家的大小影厅、阅览室、党员专门活动室来组织开展党员活动。党团员之家内的大小影厅既可以为党员播放电影，也可以为党员提供电化教育学习；阅览室可为党员提供各种各样的报刊杂志进行学习；此外，还专门设有党员活动室，在这里，流动党员们可以通过参加活动，了解党的方针政策、最新动态，还可以就时势等问题充分发表自己的见解。以创新组织生活和形式多样的活动，增强他们的党性观念和党员意识，促进他们在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。