经济开发区“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案（5篇）

第一篇：经济开发区“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案

新〃015‟16号

新泰经济开发区“安如泰山” 安全生产科学预防体系创建实施方案

各局、室、中心、大队，各双管单位，各生产经营单位：

按照《泰安市人民政府关于在全市开展“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作的通知》(泰政发„2015‟1号)、泰安市政府安委会《关于印发<泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案>的通知》（泰安发„2015‟1号）、《新泰市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》（新安字„2015‟10号）的要求, 为全面扎实推进创建工作，确保按期完成创建任务，在全区塑造以“安如泰山”为文化品牌的安全核心理念，为科学发展、安全发展提供系统、科学、合理、实用、有效的体系保障，结合开发区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

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（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持以人为本，以开发区安全生产形势从基本好转到根本好转为目标，加快推进“三基”建设，不断完善安全生产责任体系，深化安全生产管理体制改革与机制创新，创建“安全发展、安如泰山、安居乐业、国泰民安”的安全生产科学预防体系，把发展建立在人民群众生命财产安全得到有效保障的基础之上，确保广大人民群众平安幸福地分享经济发展和社会进步的成果。

（二）创建原则。一是以人为本、保障安居乐业的原则。坚守“发展决不能以牺牲人民的生命为代价”这条红线，以保障和改善民生为导向开展安全生产科学预防体系创建，维护人民群众安全健康权益，最大限度地减少各类事故和伤害。二是预防为主、遏制事故风险的原则。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优化产业结构，依靠科技创新，注重本质安全，提高安全素质，实施标本兼治、综合治理、关口前移、重心下移、主动预防的风险防范措施，从源头上预防和遏制事故，有效应对安全风险。三是政府主导、强化企业责任的原则。发挥政府主导作用，明确并落实企业主体责任，创新安全监管体制、机制与方式方法，建立有效的预防事故发生的制度、政策、标准、科技、文化等安全发展支撑体系。四是统筹兼顾、促进安全发展的原则。调整经—2—

济结构、转变经济发展方式，正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系，推动安全生产与经济社会同步发展。

（三）创建目标。到2016年底，基本形成健全的安全生产责任体系和制度保障体系，政府、行业、企业的安全生产科学预防措施进一步强化；高危行业和高风险作业过程在达到国家安全生产规范标准的基础上，科学预防能力和本质安全化水平明显提升；重点行业企业全面达到安全生产标准化要求；亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率逐年下降；安全生产总体状况优于全国平均水平。到2020年，逐步形成完善的科学保障体系、工作机制和运行体制；“安如泰山”理念深入人心、落实生根，文化引领成效显著；建成安全发展水平一流、人民安居乐业、投资者安全放心的“安全区”、“放心区”；本质安全型企业、安全保障型社会的总体建设目标得以实现；各行业规模以上企业全面达到安全生产标准化，规模以下企业达标率60%以上，全面推进小微企业标准化创建工作；生产安全事故得到有效控制，安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度达到全国领先水平。

二、体系创建

全区安全生产科学预防体系创建，将围绕安全发展目标体系、安全生产责任体系、安全生产法制保障体系、安全科技支撑体系、安全文化宣传体系、安全教育培训体系、安全风险防控体系、安全“三基”规范体系、安全监督监察体系、安全生产应急救援体

— 3— 系、安全生产信息化体系、安全生产效能评价体系等十二个子体系建设，重点抓好以下工作：

（一）塑造“安如泰山”安全文化品牌工程。各部门、各企业要以“安如泰山”安全文化理念为引领，采取多种方式及活动措施，广泛深入地推动安全文化进机关、进企业、进社区、进家庭“四进”活动，开展安全生产知识竞赛以及安全歌曲、安全动漫、安全小电影、安全漫画、安全书法、安全摄影等征集活动。要充分利用网络、电视、广播、报纸、公共场所电子屏幕、安全文化体验中心、安全文化展示展览、“安全生产月”等平台和载体，开展立体式、全方位的安全文化宣传活动，编制发行新泰市全民安全文化手册，构建“安如泰山”理念体系，促使“安如泰山”文化与开发区实际相结合，确保“安如泰山”理念深入人心并引领群众和企业职工日常安全行为，在全社会全方位全面塑造“安如泰山”的安全文化品牌。

（二）科学制定安全发展目标。科学编制包括宏观定性指标、微观定量指标、预防发展指标、事故控制指标的“十三五”安全发展目标规划。

（三）完善编制园区规划，制定实施产业发展政策。按照园区一体化、产业集约化发展模式，依托区域特色经济，科学规划市经济开发区、市经济开发区新区、青岛保税区等工业园区，制定实施产业发展政策，确立产业定位，合理布局园区生产经营单位。不具备安全生产条件的生产经营单位不得进入工业园区，危—4—

险化学品项目必须进入市循环经济示范园区。

（四）健全落实安全生产责任制。各部门、各企业要进一步强化“红线”意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管，谁审批，谁负责”的原则和责任追究制度要求，健全安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的实名制安全生产责任网格化体系。要进一步推动安全生产有人干事、有钱办事、有章理事，形成齐抓共管、安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制。严格落实企业安全生产法定职责和义务，通过法律、行政、经济等手段，督促企业做到“五落实、五到位”，全面落实企业安全生产主体责任，激发企业建立自我约束、持续改进、自觉抓好安全生产的内生动力。

（五）完善落实安全生产优惠政策和监管制度。各部门、各企业要认真贯彻落实安全生产法律法规、标准规章和规范性文件，结合各自实际健全完善有利于安全预防的政策和制度；各部门和企业要健全各类安全生产规章、责任制、规范、标准等制度，建立完善安全生产惯例、意识、心理、文化氛围等非正式制度。规范政府综合督导、重点管理、安全诚信、目标考核奖惩、企业约谈、购买公共服务等长治有效的制度体系，认真落实事故查处、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。

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（六）制定安全生产风险防控规范，加强安全生产风险防控。各部门、各企业要按照政府和企业安全风险防控规范，成立安全风险评估小组，结合隐患排查治理工作部署，组织专业技术人员或委托有资质的中介机构开展本行业、本单位的安全风险评估工作。全面开展安全风险辨识、分级、预警、防控管理工作，建立起基于风险的安全生产监管体制、机制和工作方式。要根据评估结果，落实风险防控措施，确保整改到位、监控到位，形成综合治理、重在治本的安全风险防控体系。

（七）健全实施推广应用安全生产新技术、新装备的政策措施。各部门要健全完善鼓励和支持各类生产经营单位采用安全、环保、节能、先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料的政策措施，加大引导支持力度，健全完善“四新”技术的应用激励工作机制，促进企业不断完善安全生产基础条件。

（八）健全落实安全宣传教育培训制度，广泛开展安全文化宣传教育活动。各部门、各企业要健全落实安全宣传教育培训制度，利用电视、网络、远程教育等技术手段，应用多媒体安全生产教育培训方式，开发安全生产培训教材，认真开展安全技能教育和训练。创新全民安全教育方式方法，编制安全知识手册向从业人员及市民群众发放，并利用“小演出”、“小讲坛”、“小基地”、“小短信”、“小册子”等“五小”活动，广泛开展各种类型的安全文化宣传教育活动，提高全民安全文化素质。

（九）健全完善应急救援体制，落实应急管理工作措施。各—6—

部门、各企业要进一步健全完善应急管理组织机构，明确工作人员，落实监管责任，建立健全应急值守、信息报告、预测预警、应急响应、应急保障、应急处置等内容的应急管理和联动机制，加强应急预案的编修和应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。要根据各行业特点，建立健全所属监管领域的专业救援队伍，加强各类应急资源管理，合理布局应急物资储备，强化应急物资装备保障能力，实现应急管理工作制度化、规范化、信息化和科学化。

（十）健全完善安全监管机构和队伍建设。开发区安监局、各企业要不断加强安全生产和职业卫生监管机构、执法监察队伍建设，打造素质高、作风正、能力强的安全生产监管监察队伍。积极将开发区监管纳入政府安全生产监管体系。

（十一）完善并加强安全生产“三基”建设。各部门、各企业要以“落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质”为重点，全面加强政府“三基”和企业“三基”建设。安全生产“三基”工作要以着力解决政府、企业两个层面的安全生产突出问题和薄弱环节为重点，进一步健全完善安全生产监督管理体制、机制，加大安全投入，以提升安全监管监察人员、生产经营单位从业人员的责任意识、业务能力、工作作风、安全技能，以及完善生产设备设施等为重点，全面提升本质安全生产水平，夯实工作基础，形成安全生产长效机制。

（十二）组织实施安全生产监管信息化建设。各部门、各企

— 7— 业要加强安全监管监察信息化建设，利用“互联网+安全生产”的信息化手段创新监管监察方式方法，应用新泰市“智慧安监”安全生产综合监管信息化平台信息系统，不断提升安全生产信息化监管水平。要督促各类生产经营单位积极应用现代化信息技术和装备，加强安全生产信息化建设，实现以生产经营单位为基础的上下互通、横向贯通、快捷高效的信息化安全生产监管工作体系。

（十三）完善考核机制，开展安全监管效能评价。各部门、各企业要建立推行安全效能定期测评制度，健全完善安全生产效能考核奖惩制度，并纳入公众监督机制，严格实行安全生产目标责任考核。

三、实施“五项”重点工程

在按照泰安市、新泰市《“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》全面开展创建工作的同时，重点组织开展以下科学预防体系示范建设和重点工程建设。

（一）安全风险防控体系建设工程

1.划分风险等级，加强“红线”管理。按照两个层面开展风险评估并划分风险等级。一是将企业按行业领域划分为A、B、C类；二是企业内部按照存有泄漏、易燃、易爆、有毒、有害、高温、高压等易出较大事故风险的车间、班组、岗位，装置、设施设备、机器等，找出“红线”，实行专案管控、专人管理。

2.实施“三化”管理、专委会管控。在全区实现“网格化”管理、企业实现“五落实五到位”基础上，各企业要落实党政同—8—

责、一岗双责、齐抓共管的责任网格化、工作精细化、运行常态化；开发区发挥7个安全生产专业委员会行业监管的作用，强推猛促、持续发力，全面落实安全生产“三必须”原则，实现安全监管横到边、纵到底，消除盲区、堵塞漏洞，确保责任全覆盖。

3.政府购买服务，开展区域安全风险评估。聘请中国安科院、化学品协会以及省级安全机构，对园区进行风险评估，对“两重点一重大”企业进行安全风险诊断；组织安全专家对重点监管企业实施“探饬诊断式”安全检查；实行“抱团保安”，组织开展“安全生产大会战”，并实行知情风险、掌控风险。

（二）安全文化宣传体系建设工程

1.确立教育主题，建立教育基地。在确立“人人安全意识强，家家欢乐幸福多”的安全生产教育主题基础上，与新泰市安全技术服务中心合作建立安全生产警示教育课堂和体验中心，分析各地各行业领域近年来发生的事故案例，开展全员教育培训；编制典型事故警示片，通过视频、图片、文字等方式还原事故真相，增强事故现场的亲临感，促使产生后怕心理，提高安全意识。

2.建设安全文化主题街。设立经济开发区安全文化教育一条街，通过组织安全书法竞赛、摄影大赛，安全漫画、安全剪纸等活动，将优秀作品装置在光明路，促使周围企业员工上下班的同时，潜移默化地接受安全文化的熏陶。

3.安全文化进企业、进社区、进家庭。在企业开展“三个一”活动，就是送一本书、一天学习一小时、一天分析一个案例。给

— 9— 企业全员上警示教育大课，开展“循环往复、温故知新”常年时时自主培训。将事故警示教育片在企业、社区为员工及群众播放，组织安监、消防、供电建立安全生产宣讲团，到村居社区、企业进行安全宣讲。编印企业员工安全手册。开辟“短信、微信”等信息平台，广泛宣传；在新泰广播电视台开设 栏目。

（三）危险化学品安全生产强化工程

制定危险化学品安全生产强化工程实施细则，突出加强专家查隐患，强化隐患排查、工艺诊断、分析评估、危险与可操作性分析、培训教育等工作。实施隐患排查治理、“八大”危险作业、外来施工、安全“红线”四个公开公示。以最坚决的态度严把安全准入条件、强化源头管理；以最严厉的手段开展三项行动专项整治；以最严格的执行力促进“十条”规定全覆盖、真落实、见实效；以最严格的要求强化企业主体责任，提高监管能力；以最有效的措施深入开展警示教育、谈心商谈，强力营造安全生产浓厚氛围。

（四）应急救援体系建设工程

1.提升应急救援能力，建立应急装备支撑企业。加大投入，组建专兼职应急救援队伍，提高应急救援能力、水平。针对各类事故特点，在正大焦化、港新燃气等企业建立各种应急队伍，储存不同的应急物资、器材和装备，应对各类突发事故。同时，多措并举提高企业自身应急处置能力。

（五）安监队伍建设工程

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1.企业安全生产管理机构。建立完善各企业安全生产管理机构，督促企业配备与其安全生产、职业卫生相适应的管理人员。

2.加强部门监管力量。着力解决开发区安全监管机构设置和人员编制，做到编制满额。加强安监队伍的业务水平提高。

四、实施计划

开发区安全生产科学预防体系创建活动从2015年7月开始，分四个阶段实施。

（一）动员发动阶段（2015年7月—8月底）。各部门、各企业要建立工作推进机制，成立组织实施机构，根据本方案要求，结合自身实际，编制各自的具体实施方案，明确适合本行业、本领域、本单位的重点工程项目；要量化目标，落实责任，广泛宣传，层层发动，营造创建工作良好氛围。

（二）推进建设阶段（2015年9月—2016年6月底）。各部门、各企业要制定阶段工作计划，明确阶段工作重点，建立健全工作监督检查、考核机制和例会制度，定期研究分析创建工作进展情况、存在的问题及整改措施，确保按期完成创建工作。

（三）申报验收阶段（2016年7月—2016年12月底）。“安如泰山”安全生产科学预防体系已被国家安监总局列入安全生产重大事故防治关键技术科技项目。各部门、各企业要积极配合，做好各项准备和资料整理工作，届时新泰市政府将邀请国家相关机构、组织进行初审评估。初审评估前要认真开展自评，自评合格的向市政府安委会提出初审评估考评申请，市政府安委会将组

—11 — 织考评组对申请单位进行考评；考评合格的，颁发“安全生产科学预防体系建设先进单位 ”牌匾。

（四）持续改进形成长效机制阶段（2017年1月以后）。各部门、各企业要强化安全生产科学预防体系在本单位的有效运行，并在运行过程中不断修改完善，持续改进。持续改进阶段结束后，体系将在开发区长期运行，进入长期的稳定保持时期，真正打造“安如泰山”安全文化品牌。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“安如泰山”科学预防体系创建是强化安全生产基层基础建设、提升本质安全发展能力、促进全市安全生产形势持续稳定的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。开发区管委会成立了由管委会主任李斌任组长的创建领导小组，小组下设办公室，办公室设在安监局，负责相关创建事宜。各企业要把创建工作摆上重要议事日程，成立领导机构和实施机构，细化分解任务，落实工作措施，务求取得实效。

（二）注重全民参与。各部门、各企业要充分发挥网络、电视、报纸、广播、宣传手册等传媒作用，开展一系列主题宣传活动，大力宣传“安如泰山”安全生产文化理念和安全生产科学预防体系创建的重要意义，确保企业负责人、从业人员和人民群众知晓科学预防体系的创建目标和重点工程，在增强公众安全发展意识的基础上，发动社会各界大力支持、积极参与创建工作，形成齐抓共管、共同推动的浓厚氛围。

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（三）狠抓保障落实。各企业要建立完善安全生产资金保障制度，保证课题研究、规划编制、重点工程建设等专项经费投入。要开展经常性督导检查，全面掌握各单位实施进度和工作效果，及时发现和协调解决遇到的困难和问题。

二0一五年七月十八日

新泰经济开发区安全生产委员会 2015年7月18日印发

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第二篇：XX公司安全生产科学预防体系创建

XXXXX公司安全生产科学预防体系创建

实施方案

各科室、车间: 按照《泰安市人民政府关于在全市开展“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作的通知》(泰政发〔2015〕1号)、泰安市政府安委会《关于印发<泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案>的通知》（泰安发〔2015〕1号）、《汶南镇“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》（汶安发〔2015〕34号）要求,为全面扎实推进创建工作，确保按期完成创建任务，在全公司塑造以“安如泰山”为文化品牌的安全核心理念，为科学发展、安全发展提供系统、科学、合理、实用、有效的体系保障，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持以人为本，坚持“十八大”报告提出的“强化安全生产基础建设”与“遏制重大事故发生”的安全生产战略要求和十八届三中全会决定提出的“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加快推进“三基”建设，不断完善安全生产责任体系，深化安全生产管理体制改革与机制创新，创建“安全发展、安如泰山、安居乐业、国泰民安”的安全生产科学预防体系，确保广大职工生命财产安全得到有效保障。

（二）创建原则。一是以人为本、关爱生命的原则。以保障和改善广大职工为导向开展安全生产科学预防体系创建，维护广大职工安全健康权益，最大限度地减少各类事故和伤害。二是预防为主、遏制事故风险的原则。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优化产业结构，依靠科技创新，注重本质安全，提高广大职工安全素质，从源头上预防和遏制事故，有效应对安全风险。四是统筹兼顾、促进安全发展的原则。调整经济结构、转变经济发展方式，正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系，推动安全生产与经济社会同步发展。

（三）创建目标。到2016年底，基本形成健全的安全生产责任体系和制度保障体系，安全生产科学预防措施进一步强化。到2020年，逐步形成完善的科学保障体系、工作机制和运行体制；“安如泰山”理念深入人心、落实生根，文化引领成效显著；生产安全事故得到有效控制，安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度明显提高。

二、体系创建

安全生产科学预防体系创建，将围绕安全发展目标体系、安全生产责任体系、安全生产法制保障体系、安全科技支撑体系、安全文化宣传体系、安全教育培训体系、安全风险防控体系、安全“三基”规范体系、安全生产应急救援体系等体系建设，重点抓好以下工作：

（一）塑造“安如泰山”安全文化品牌工程。要以“安如泰山”安全文化理念为引领，采取多种方式及活动措施，广泛深入地宣传安全文化理念，开展安全生产知识竞赛、安全书法、安全摄影等活动，使活动深入人心。

（二）科学制定安全发展目标。科学编制包括宏观定性指标、微观定量指标、预防发展指标、事故控制指标的目标规划。

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（三）健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管，谁审批，谁负责”的原则和责任追究制度要求，健全安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的安全生产责任网格化体系。

（四）健全实施推广应用安全生产新技术、新装备的政策措施。大力采用安全、环保、节能、先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料的政策措施，加大引导支持力度，健全完善“四新”技术的应用激励工作机制，不断完善安全生产基础条件。

（五）健全落实安全宣传教育培训制度，广泛开展安全文化宣传教育活动。要健全落实安全宣传教育培训制度，利用班前、班后、定期组织等多种教育培训方式，认真开展全员安全技能教育和训练，提高广大职工安全文化素质。

（六）健全完善应急救援体制，落实应急管理工作措施。进一步健全完善应急管理组织机构，明确工作人员，落实监管责任，建立健全应急值守、信息报告、预测预警、应急响应、应急保障、应急处置等内容的应急管理和联动机制，加强应急预案的编修和应急演练，定期进行演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。

（七）健全完善安全机构和人员建设。建立健全安全机构，成立安全科，安排安全管理人员，定期不定期地检查安全隐患，整改隐患，做到记录详实。

（八）完善并加强安全生产“三基”建设。健全完善安全生产管理体制、机制，加大安全投入，以提升广大职工的责任意识、业务能力、安全技能，以及完善生产设备设施等为重点，全面提升本质安全生产水平，夯实工作基础，形成安全生产长效机制。

三、实施“五项”重点工程

在按照《泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》全面开展创建工作的同时，重点组织开展以下科学预防体系示范建设和重点工程建设。

（一）安全风险防控体系建设工程

1.划分风险等级，加强“红线”管理。按照存有泄漏、易燃、易爆、有毒、有害、高温、高压等易出较大事故风险的车间、班组、岗位，装置、设施设备、机器等，找出“红线”，实行专案管控、专人管理。

2.实施“三化”管理。在“五落实五到位”基础上，全面落实安全生产“三必须”原则，实现安全生产横到边、纵到底，消除盲区、堵塞漏洞，确保责任全覆盖。

（二）安全文化宣传体系建设工程

1.建设安全文化主题长廊。通过组织安全书法竞赛、摄影大赛，开辟安全宣传栏，打造安全文化长廊。

2.安全文化进车间。开展“三个一”活动，就是送一本书、一天学习一小时、一天分析一个案例。给全员上警示教育大课，开展“循环往复、温故知新”常年时时自主培训。

四、实施计划

安全生产科学预防体系创建活动从2015年6月开始，分四个阶段实施。

（一）动员发动阶段（2015年6月—7月底）。建立工作推进机制，成立组织实施机构，结合本公司实际，编制具体实施方案，明确重点工程项目；要量化目标，落实责任，广泛宣传，大力发动，营造创建工作良好氛围。

（二）推进建设阶段（2015年8月—2016年6月底）。制定阶段工作计划，明确阶段工作重点，建立健全工作检查制度、考核机制和例会制度，定期研究分析创建工作进展情况、存在的问题及整改措施，确保按期完成创建工作。

（三）申报验收阶段（2016年7月—2016年12月底）。“安如泰山”安全生产科学—2—

预防体系已被国家安监总局列入安全生产重大事故防治关键技术科技项目。做好各项验收准备和资料整理工作。

（四）持续改进形成长效机制阶段（2017年1月以后）。强化安全生产科学预防体系在本公司的有效运行，并在运行过程中不断修改完善，持续改进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“安如泰山”科学预防体系创建是强化企业安全生产基础建设、提升本质安全发展能力、促进全公司安全生产形势持续稳定的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。要把创建工作摆上重要议事日程，成立领导机构和实施机构，细化分解任务，落实工作措施，务求取得实效。

（二）注重全员参与。要充分发挥宣传栏、广播、宣传手册等形式，开展一系列主题宣传活动，大力宣传“安如泰山”安全生产文化理念和安全生产科学预防体系创建的重要意义，确保广大职工知晓科学预防体系的创建目标和重点工程，积极参与创建工作，形成齐抓共管、共同推动的浓厚氛围。

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第三篇：2013年安全生产体系建设实施方案

附件：

2013年岱河矿业安全生产体系建设实施方案

一、明确思路

2013年是体系建设提升年。继续贯彻落实淮矿安〔2012〕4号文，按照“统领、固化、丰富、完善、创新、坚定”的原则，突出工作重点，明确层级责任，严格检查考核，确保各要素推进到位，全面提升体系建设水平，推进公司安全生产形势稳步健康发展。

二、健全机构

（一）领导小组

组长：乔庆煌肖大伦

副组长：郭燕南万建新沈雁波张安临刘峰

李同华丁勇

成员：闫守春朱昊刘彤刘名李赵卫国谢静肖青林

周胜海张健刘佩马华肖大勇刘辉杨梨郑治邦

（二）下设安全生产体系办公室

主任：郭燕南万建新

常务主任：闫守春

工作人员：李家忠苗宗立陈雷陈峰

三、责任落实

（一）领导小组职责

1、领导小组对安全生产体系建设负总责，组织制定体系建设工作规划和工作计划。

2、定期召开安全生产体系建设进度分析会，研究、分析、总结近期安全生产体系建设工作开展情况，部署下一步安全生产体系工作。

3、批准、发布体系建设各项工作方案、考核标准、细则及体系建设成果。

4、学习借鉴、引进和总结推广应用先进经验与成功做法，做好安全生产体系的总结、完善、提高、固化工作，不断提高体系建设工作水平。

5、负责安全生产体系建设各项工作的统筹协调。

（二）办公室职责

1、负责制定安全生产体系建设实施方案、方法措施、奖惩考核细则等一系列文件，定期召开工作例会，分析推进工作中出现的问题，研究制定针对性措施，安排下一步工作内容。

2、采取日常动态检查、季度联合检查和督查等方式，对基层单位安全生产体系建设进行指导、考核，并及时通报各单位安全生产体系建设进度和考核情况。

3、对安全生产体系推进情况定期进行总结、分析，形成小结。

4、认真做好责任领导和基层单位交流沟通、协调工作。

5、及时传达上级安全生产体系相关文件。

6、负责拟定季度体系建设检查汇报材料，迎接集团公司检查验收。

（三）牵头部门及责任单位职责

牵头部门按照“谁牵头、谁负责、谁落实”的原则，负责承担对基层要素推进指导、检查考核工作；同时作好要素材料收集、整理、迎接上级检查工作。部门主要负责人对承担要素建设全面负责，要加强分析研究，抓好安排部署和督促落实。责任单位要按照要素分工要求密切配合牵头部门做好体系建设工作，认真归纳材料，按时上报给牵头部门，由牵头部门对其进行日常考核。

（四）基层各单位

基层各单位是体系建设的责任主体，负责贯彻落实体系建设各项要求，组织实施好本单位体系建设工作。单位党政领导必须落实“一把手”责任，亲自抓、负总责。认真对照安全生产体系建设检查标准和要求，加强现场管理和自主管理，积极进行总结、梳理，推广先进经验和做法，形成季度小结，报送体系办公室备案。

四、突出重点

（一）统领

1、统领安全工作思路，把体系建设作为安全工作的总纲和抓手。

2、统领各项安全工作安排，把所有安全工作融入到体系建设之中，以体系的方法解决安全问题。

3、统领各类安全事故原因分析、追查处理。

4、统领各类安全检查考核、各项安全经济政策。

5、统领安全工作成效，作为业绩考核的重要内容。

（二）固化

1、固化班前礼仪、井口宣誓、集体升入井制度。

2、固化安全确认，重点是跟班干部、班队长工作区域整体安全确认，工人岗位确认及工序转换确认。

3、固化信息平台应用，加强管理、使用和维护。

4、固化可视化管理，发挥视频监控作用。

5、固化考试制度，实现常态化。

（三）丰富

1、丰富体系建设载体，全方位推进体系建设。

2、丰富体系建设内涵，积极学习借鉴外部先进安全管理理论和经验。

3、丰富体系建设成果，及时总结体系建设经验做法，推广应用。

（四）完善

1、完善各要素考核细则和标准，提高针对性和可操作性。

2、完善风险预控管理内容，与“手指口述”安全确认有机结合。

3、完善信息平台功能，促进隐患的录入、整改和闭合处理。

4、完善可视化系统，与人员定位系统有机结合，实现对现场的实时监控。

（五）创新

1、创新检查方式，减轻基层单位负担，提高检查质量和效果。

2、创新体系各要素推进路径，确保要素推进到位。

3、创新体系建设方式方法，突出重点，形成特色。

（六）坚定

1、坚定信心，不犹疑、不动摇、不折腾、不懈怠。

2、坚定纳入党委工作目标管理，实行“一票否决”。

3、坚定加大经济考核力度，严格兑现奖惩。

4、坚定决心，持续深入推进体系建设，构建安全生产长效机制。

五、严格考核

（一）考核对象

要素牵头部门、责任单位及基层各单位。

（二）考核内容

见《岱河矿业安全生产体系建设考核细则》。

（三）检查及考核方式

1、检查方式。采取牵头部门月度检查、体系办月度动态督查和季度联合检查、季度考试相结合的方式进行。牵头部门每月对牵头要素进行一次检查；体系办每月对基层单位要进行一次督查，每季度对全公司所有单位（包括牵头部门）进行一次全面检查并评出检查分数。

2、强化牵头部门责任。牵头部门每月就牵头要素对基层单位进行检查考核，并把考核结果及扣分原因于次月5号前上报体系办，迟报一次扣除牵头部门所有人员季度体系奖10%；一次未报送或未正常进行要素检查的，取消季度安全生产体系奖。集团公司季度要素考核分数与牵头部门进行挂钩考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一个百分点奖励1000元，奖励金额累计计算；分值低于95%，每降低一个百分点处罚500元，处罚金额累计计算。

3、进一步细化考核细则。为便于安全生产体系建设的考核，结合公司实际和上级文件要求，对考核细则及时进行修订，明确推进重点，提高安全理论、安全素质、自主管理、现场管理在安全生产体系的比重，同时减少一些虚的东西，加大在做实方面的考核，使考核更具有针对性，实效性，更能体现出公平公正，更具有科学性，充分体现出安全生产体系的统领作用。（见附表）。

六、安全生产体系考核办法

（一）加大安全生产体系考核力度

季度考核分数950分以上的前二名，各奖励5000元；低于950分，每少2分扣体系奖励总额的1%，累计计算；低于800分的，取消单位当季体系奖，安全风险抵押金不予兑现；同时，800分以下或者后二名，并对单位主要领导进行约谈（超过900分的免予约谈），出现两次的建议辞职。

（二）安全生产体系考试考核办法

为促进干部职工对安全理论及业务的学习，提升理论水平和业务技能，特制订考试考核办法，考核分为两部分：一是公司内部组织模拟考试考核办法；二是集团公司季度抽考的考核办法，具体考核办法如下：

1、公司内部考试考核办法

公司每季度对班队长（参加安全风险抵押）及所有管技干部进行一次全员模拟考试。考试分为上下午进行，上午考A卷，下午考B卷，凡是考试分数低于70分（班队长65分以下），罚款300元；不及格（低于60分）人员进行停班学习，停班时间不低于3天，进行补考，补考不及格者进行待岗处理，待岗时间不低于3个月。

2、集团公司抽考考核办法

在集团公司抽考中，考试分数高于90分的（如在公司内部考试中受到罚款的可进行返还），每增高一分奖励50元，累计计算；考试分数低于75分的，每降低一分罚款50元，累计计算；考试不及格除给个人罚款外，取消季度安全抵押金兑现奖，同时对单位正职挂钩处罚，一人次不及格罚单位正职各100元，作弊一人次罚单位正职各300元，累计计算；考试作弊人员，除按上述处罚外，另对本人进行约谈；如在集团公司补考不及格或作弊的，一律给予本人进行解聘或待岗处理。

（三）抵押考核

1、抵押标准

（1）采掘、安监处：正职5000元/人；副职（技术主管）4000元/人；其他技术员、采煤班长（正、副）、掘进队长（正、副）、采掘安监员3200元/人；掘进班长（正）2500元/ 人。

（2）井下辅助单位（机电科、保运区、运输区、通风区、预备区、修护区）及井下职能单位（技术科、安全生产信息中心、地测科）：正职4000元/人；副职（技术主管）3200元/人，其他技术员、三级管理单位队长、书记和通风区、预备区、修护区队长、大班安监员、矿调度员、经管科井下定额员2500元/人（技术、地测单位其他人员参照执行）；大班长2000元/人（须工会备案，享受班长津贴）。

（3）地面生产科室（煤管科、物管科、支护科）：正职3000元/人；副职、技术员2400元/人。

（4）机关、地面科室：正职2500元/人；副职2000元/人。（中级职称人员比照副职执行）

2、兑现标准

实行月度考核，季度兑现。按缴纳金额：一季度兑现30%；二季度兑现40%；三季度兑现50%；四季度兑现60%。

3、兑现条件

季度公司实现安全生产，单位无重伤、无重大非人身事故。季度矿井安全质量标准化达一级，安全生产体系建设考核得分900分（含）以上。

4、考核标准

（1）季度内，单位轻伤一人次，减发责任单位管技人员季度兑现金额300元/人；轻伤二人次（含）以上，责任单位管技人员当季不予兑现。轻伤事故所在班（队）的正、副班（队）长当季均不予兑现。

（2）季度内发生重伤一人次，责任单位管技人员抵押不予兑现；一般重伤，责任单位管技人员冲销抵押本金30％；致命性重伤冲销抵押本金50％；重大非人身事故比照一般重伤执行。

（3）季度内发生死亡事故，责任单位冲销抵押本金，全矿不予兑现；责任单位管技人员按矿安全责任追究处罚制度另行处罚。

（4）季度内安全质量标准化未达标，减发所在系统的管技人员抵押兑现标准的50%。

（5）管技人员未完成规定下井指标（季度内总数未完成），少一次减发50元，未完成抓“三违”指标（季度内总数未完成）少一人减发200元；严重“三违”（矿抓）发生一起，减发责任单位管技人员100元/人；管技人员因“三违”进学习班者不予兑现。

（6）对机关科室包保人实行安全风险挂钩考核。季度内，包保单位轻伤1人次，减发兑现金50元；2人次减发100元；3人次不予兑现。重伤：机关科室包保人不予兑现；死亡：冲销包保人本金50%。

（7）抵押兑现由安监处考核，经矿长审批后发放。因事故等考核后被冲销本金人员，须在下月补齐，否则，下季度不予兑现。

七、有关要求

1、深入研究，优化完善。各单位要深刻把握体系建设的内涵，把握重点，找准薄弱点，抓实结合点，不断提升安全管理水平。

2、精心组织，扎实推进。各单位要认真学习贯彻体系文件精神，精心组织实施，严格考核奖惩，确保体系建设人人参与、推进有力。

3、加强指导，持续提升。各牵头部门要认真履行体系建设职责，加强研究、加强检查、加强指导，着力抓好体系建设和要素实施。

4、强化宣传，营造氛围。充分发挥电视、网络、板报、橱窗等宣传阵地优势，加大对体系建设工作的宣传力度，营造推进体系建设、构建安全长效机制、实现安全生产的良好氛围。

第四篇：金寨经济开发区安全生产情况汇报

金寨经济开发区安全生产情况汇报

县安委会：

2011年开发区安全生产工作紧紧围绕实现“百亿园区”的目标要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；牢固树立“以人为本，安全发展”的理念；主动开展安全生产宣传教育，安全生产执法、安全生产治理“三项”行动；全面强化政府监管责任和企业安全生产主体责任；努力构建“管委统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会支持监督”的安全生产新格局，切实夯实基层基础，突出构建长效机制，着力提升安全保障水平。

一、前期工作

1、落实安全责任。全面推行安全生产“一岗双责”制，确保每个领导岗位都有安全生产责任，每个领域安全生产都有领导负责，今年共召开10次安全生产工作会议，分析形势，布置任务。严格落实安全生产目标管理责任制，与所有安全生产成员单位签订目标责任书70多份，确保责任到人，任务到岗。强化安全生产考评，印发开发区《2011年安全生产工作要点》和《安全生产目标管理考核办法》，严格落实问责制和“一票否决”制。全面督查2次，督促企业落实安全生产主体责任，确保各成员单位安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。

2、夯实安全生产基础。督促企业落实安全生产教育和培训，着力提高从业人员安全素质，筹备落实“以安全责任，重在落实”为主题的第10个全国“安全生产月”活动。切实加强应急管理体系建设，完善开发区和企业各类应急预案，加强对重大危险源的监控和管理，建立健全企业对事故灾难的预防预警和应急处理机制。加强隐患排查治理，引导一线员工参与隐患排查，促进工作常态化；做好重大危险源检查登记和评估监控，完善分级监控机制。严格执行新项目入区安全生产准入审查制度，确保企业发展与安全生产“三同时”。

3、突出安全生产专项治理。加大危险化学品的监管力度，重点加强对液氧、剧毒等重点危险化学品的规范运营监管，督促供氧站和金安钢铁进行规范化建设；组织实施危险化学品从业人员培训，提高业务水平；深化重点行业领域专项整治，抓好消防、特种设备、建筑施工、人员密集场所、民爆器材等行业领域的治理；逐单位开展消防隐患排查，确保安全发展。

二、工作安排

开发区2011年后期安全生产工作突出以下四个重点：

1、突出抓好生产现场监管。建立健全生产现场安全管理制度，完善现场监管网络体系，落实现场监管职责，确保生产现场运营规范，安全科学。

2、突出抓好在建工程监管。继续开展建筑安全生产专项整治，严格执行规划许可、施工许可制度，严禁无许可施工；严把施工资质关，严禁无资质施工。

3、突出抓好食品安全监管。督促各单位必须在行政许可的范围内从事食品生产经营活动，严禁超范围经营，确保群众食品安全。

4、突出抓好特种设备监管。建立健全特种设备管理制度，规范检测检查记录，确保在用特种设备安全运营。

安徽金寨经济开发区管理委员会

二○一一年五月二十四日

第五篇：连江经济开发区安全生产2008年

连江经济开发区安全生产2008年

上半年工作总结

今年以来，我区安全生产工作在县委、县政府的正确领导下和在县安监局及有关部门指导下，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大会议精神，紧紧围绕县委、县政府关于开展“隐患治理年”活动、安全生产百日督查专项行动等各项工作部署。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”理念，狠抓安全生产控制指标的各项工作落实，全区总体实现了安全生产状况持续稳定好转。

一、完善安全生产责任制目标体系，落实安全生产责任制。

一是强化安全生产组织领导。年初我区成立了2008年安全生产工作领导小组，以常务副主任为组长，认真贯彻落实国务院、省市县各级领导关于安全生产重要指示精神，把安全生产工作摆上重要议事日程，做到机构健全、思路清晰、重点突出。二是将县政府下达我区的安全生产控制指标层层分解到各企业。开发区和有关部门，一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任制，努力形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的工作机制和齐抓共管的工作格局。今年，全区共签订安全生产责任书、消防安全整治工作责任书29份。三是坚持适时召开安全生产工作分析部署会。今年上半年共召开企业安全生产负责人参加的大会３次，其中2次与敖江镇联合召开。通过会议及时传达上级有关安全生产工作精神并结合存在的问题进行分析，切实从源头上做好安全生产工作。

二、加强安全生产宣传教育和培训，进一步提高全民特别是从业人员的安全意识和法制观念。

1、抓好宣传教育。年初以来我区结合安全生产检查活动对企业进行宣传共1700多人次，通过宣传，企业在车间新张贴安全生产标语162条。二是配合敖江镇出动安全生产宣传车，广泛宣传安全生产、消防安全的法律、法规、政策、标准和安全知识，普及安全文化，提高广大人民群众安全法制观念和预防事故的安全意识。三是大力推进安全文化和宣传教育进企业活动，营造安全生产氛围。

2、抓安全生产培训。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技术培训和安全生产管理培训。重点抓好危险化学品从业资格、特种作业人员资格的培训。今年1至6月底，配合敖江镇举办企业负责人、危险化学品从业资格、特种作业人员、特种设备安全检查员等培训班1期，培训人员共120人，同时还组织企业相关人员参加县技术监督局开展的培训活动。

3、认真组织开展“安全生产月”活动。制订了《连江经济开发区2008年安全生产月活动方案》及安全生产活动实施细则，对今年安全生产月活动工作作了部署。活动期间，配合敖江镇出动宣传车3次，派发《企业创安内业资料汇编》150本、悬挂宣传横幅88条，宣传警示标语300条；举办安全生产月宣传咨询日活动1场，参加活动群众1000多人。

三、开展安全生产监督检查整治工作，确保企业安全隐患整改到位。

上半年，我区开展了6次全区性的安全生产大检查大整治行动：1月—3月开展安全生产大宣传大发动大排查大整治行动主要是开展元旦、春节安全生产工作大检查，4月25日起开展安全生产百日督查专项行动。整治督查工作突出三个重点：一是重点检查容易发生群死群伤事故的企业，突出对危险化学品、以及人员密集型企业消防安全的检查；二是重点检查厂房布局、设备布置、通道设置、电机设备安全防护、通风采光等安全生产基本条件，安全生产规章制度、安全检查制度、安全操作规程、安全生产工作档案、事故应急救援、预案管理、从业人员资质培训、“三级”安全教育等安全素质情况；三是重点检查事故隐患整改措施落实情况，着重检查企业自查是否到位。据统计，至6月底，全区共下企业检查600多人次，发现安全隐患87处，下达整改指令书4份，目前都已整改到位，未发现“三合一”厂房，未发生重大伤亡事故。

四、存在问题

我区的安全生产工作，虽在检查、整治工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要是：

一是一部分企业业主对安全生产不够重视，企业的安全生产管理制度不健全不完善，责任不够落实，企业对员工没有进行“三级”教育，员工安全意识淡薄，自我保护能力差，存在违章操作现象。二是个别企业对安全设施资金投入不足，特别是消防器材、人员配备不足。

五、下半年工作打算

今年下半年，继续做好安全生产各项工作，重点抓好如下几项工作：

一是继续加大安全宣传力度，强化全社会安全意识。充分运用各种宣传阵地和方法途径，加大学习宣传力度，使科学发展观和安全发展科学理念深入人心，凝聚共识、完善理论、把握规律、指导实践。发展安全文化，继续开展“治理隐患、防范事故”为重点的宣传活动，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。

二是继续深入开展百日安全专项督查行动和安全生产专项整治。针对重点行业和领域的突出问题，对危险化学品、人员密集企业安全隐患等进行集中整治，把安全生产专项整治进一步引向深入。

三是要求企业加强安全生产应急管理工作，提高应急救援能力。督促各企业，特别是重特大危险源的企业制度和完善安全生产事故应急救援预案，组织应急预案的演练，增强预案的科学性和可操作性。

连江经济开发区管理委员会

二○○八年六月三十日