2012部04关于发布墙体保温系统与墙体材料推广应用和限制（模版）

第一篇：2012部04关于发布墙体保温系统与墙体材料推广应用和限制（模版）

关于建筑外墙保温材料消防安全专项整治工作情况的通报

各省、自治区、直辖市公安厅、局，住房和城乡建设厅、委，新疆生产建设兵团公安局、建设局：

201 1年10月28日至12月31日，公安部、住房城乡建设部部署全国开展了建筑外墙保温材料消防安全专项整治工作。通过开展专项整治，各地整改和查处了一大批建筑外墙保温材料消防安全隐患，有效预防和遏制了建筑外墙保温材料重特大火灾事故的发生。现将有关情况通报如下：

一、高度重视，周密部署，精心组织实施。各地对专项整治工作高度重视，各省（自治区、直辖市）公安机关、住房城乡建设部门均联合制定了专项整治工作实施方案，细化工作措施，明确工作职责。上海市政府分管领导多次召开会议，对加强建筑外墙保温材料消防安全管理工作进行专题部署；辽宁省政府专门召开全省消防联席工作会议，细化分解整治工作目标任务；北京、河北、湖南、陕西等地成立了由政府分管领导或公安机关、住房城乡建设部门主要领导为组长的专项整治工作领导小组；江苏、浙江、山东、江西等地公安、住房城乡建设部门联合召开动员会协调会，对专项整治工作进行部署；吉林、四川、宁夏、新疆等地政府统一组织公安、住房城乡建设等部门联合开展督导检查，确保整治措施落到实处。

二、联合排查，集中整治，严格督改隐患。各地公安、住房城乡建设部门密切配合，积极整合建筑监管基础信息资源，联合对采用外墙保温系统的建筑进行核查，并广泛动员乡镇街道、社区力量和社会单位进行排查，逐一登记造册。据统计，专项整治期间，全国共排查采用外墙保温材料的建筑38999栋，其中高层建筑17466栋，占总数的45%，公共建筑7526栋，占总数的19.3%；在84.3％的公共建筑、50％的居住建筑设立了外墙保温材料燃烧性能等级及防火要求标识；改造、拆除各类广告牌等高温用电设备7.9万余平方米；发现火灾隐患26445处，督促整改隐患23482处，整改合格率88.8%；下发法律文书12336份，提请政府挂牌督办106家，责令“三停”496家，临时查封435家，强制执行19家，罚款1953万元，行政拘留89人。

三、广泛宣传，强化培训，营造浓厚氛围。各地结合近年来发生的建筑外墙保温材料火灾典型案例，充分利用各种媒体，广泛宣传使用易燃外墙保温材料的危害性和专项整治工作的必要性，在建筑明显位臵设立防火安全提示标牌，并向周围居民群众发放宣传单，告知不得在建筑周边燃放烟花爆竹、堆放易燃易爆物品等事项，着力提高居民消防安全意识。据统计，专项整治期间，全国共悬挂宣传条幅1.6万余条，组织消防宣传活动5800余次，发放宣传资料230万余份，培训相关人员3.8万余人，在全社会形成了浓厚的专项整治氛围。

四、标本兼治，严把源头，建立长效机制。各地在专项整治工作的基础上，因地制宜、积极探索建立建筑外墙保温材料消防安全监管常态化机制，大力推广使用新型外墙保温材料。四川省住房城乡建设厅颁布了《建筑节能自保温墙体热工性能技术导则》，积极推广应用新型建筑自保温产品；山东省住房城乡建设厅组织中国建筑科学研究院、省墙改节能办等单位对“A级（复合A级）外墙保温系统”进行专家评审，大力推动A级外墙保温产品的市场应用和产品改进；北京市公安局结合全市老旧房屋抗震节能改造工程，专门出台《消防审批指导意见》等文件，提高抗震节能改造工程建筑外墙保温材料设防标准；重庆市公安局和市城乡建设委员会建立长效管理制度，启动联合执法机制，严把设计、进场、施工和验收关口，确保建筑外墙保温材料使用符合标准规定。

通过开展专项整治工作，整改和查处了一大批建筑外墙保温材料消防安全隐患，有效预防和遏制了建筑外墙保温材料重特大火灾事故的发生。但是，专项整治工作中也发现，部分地方仍然存在对专项整治工作重视不够、部门之间联系不够、整治措施不得力等问题。一是排查工作还不够全面。建筑节能工作已开展多年，我国北方地区保温材料在建筑节能工程中的使用量占很大比例，而此次全国共排查出采用外墙保温材料的建筑总数不到4万幢，仍有大量建筑未排查到位。二是部分隐患未得到彻底整改。一些住宅建筑缺乏物业服务企业，特别是多产权建筑单位消防安全管理责任不落实，建筑外墙保温材料防护层脱落、开裂，保温材料裸露等现象仍然存在；少数地方公安、住房城乡建设等部门对一些难以自行完成整改的隐患，未及时提请政府统一协调解决。三是部分地方宣传力度有待进一步加强。一些社会单位和群众对禁止使用的易燃保温材料的危害性认识不足，对专项整治的必要性和重要性认识不够，开展专项整治的积极性和主动性不高，建筑周边烟花爆竹禁放措施落实不到位。

加强建筑外墙保温材料消防安全管理是一项长期的任务，下一步，各地要深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）有关要求，在专项整治的基础上，采取切实有效措施，进一步加强建筑外墙保温材料消防安全监督管理工作。一是继续深化专项整治工作。要加强部门联勤联动，对未排查的建筑要全面排查，对排查出的隐患要限期消除。二是建立长效工作机制。要通过加强地方立法、制定地方标准、研发推广新型建筑外墙保温材料等措施，探索建立加强建筑外墙保温材料消防安全监督的长效机制。鼓励大城市制定高于国家标准的地方标准。公安消防部门要督促社会单位深化消防安全“四个能力”建设，推广单位消防责任人管理人变更、建筑消防设施维护保养、定期开展消防安全评价“三项申报”制度，提高社会单位消防安全管理水平；住房和城乡建设管理部门要督促建设、施工、监理单位加强进场材料的数量、品种、质量控制，从源头上强化保温材料和施工现场的消防安全监管。三是进一步加大宣传培训力度。要加强对消防安全管理人、消防控制室值班人员以及施工人员的消防安全培训；要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传使用易燃保温材料和违规燃放烟花爆竹、不落实消防安全责任引发火灾的严重性和危害性，进一步提高全民消防安全意识，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

中华人民共和国公安部

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一二年三月七日

关于发布墙体保温系统与墙体材料推广应用和限制、禁止使用技术的公 告

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，深入推进建筑节能，做好墙体保温、房屋墙体材料革新以及科技成果推广应用的指导工作，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）和《建设部推广应用新技术管理细则》（建科[2002]222号），我部组织编制了《墙体保温系统与墙体材料推广应用和限制、禁止使用技术公告》（以下简称《技术公告》），现予公告。

请各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门采取切实措施，组织本地区有关建设、设计、施工、监理、施工图审查等相关单位和技术应用单位以及管理部门，全面了解并准确把握《技术公告》的内容，适时调整技术产品结构，完善配套技术，积极推进《技术公告》的实施。

未列入本《技术公告》的，现阶段普遍应用的技术，不在本《技术公告》调整范围。《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术公告（第一批）》中有与《技术公告》不一致的，按本《技术公告》执行。

附件：墙体保温系统与墙体材料推广应用和限制、禁止使用技术

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一二年三月十九日

第二篇：墙体保温防水合同

墙体保温防水合同

甲方（房主）：

乙方（施工单位）：

甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经协商一致，现就大连市甘井子区小区号楼单元保温工程签订如下协议，以资共同遵守。

一、项目内容

1、乙方包工包料。

2、保温材料为50mmm厚板材。

3、室内、外墙、阳台保温，室外防水。

4、面积以施工时实际发生的面积为准，双方共同测量确定。

二、合同款项

1、双方约定的保温价格为RMB80 元每平方米（一层价格，每高一层加10元）。

2、经双方测量确定，实际面积为平方米，共计价款为元。

三、施工规范

1、依据《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》JG149-2012。

2、国标《外墙外保温建筑构造》02J121。

四、双方责任

1、施工前，甲方需向乙方提供技术交底（哪处做保温，哪处不做保温）。

2、施工中，乙方不得随意更换保温材料。

3、甲方负责提供乙方施工所需的电源、水源；并负责协调邻里关系。

4、乙方需保证工程质量。如发生质量问题，五年内乙方负责无偿维修（人为原因和自然灾害除外）。

5、施工安全责任由乙方自行负责。

五、付款方式

本保温工程施工完毕后，双方共同进行质量验收。验收合格，甲方一次性向乙方支付全部工程款项。

六、其他本协议自双方签字盖章之日生效，一式两份，双方各执一份。

甲方：乙方：

电话：电话：

签约日期：年月日

第三篇：保温节能新型墙体材料[范文]

保温节能新型墙体材料：改性粉煤灰系列产品

《中共中央关于制定十一五规划的建议》中指出：国内生产总值能源消耗比“十五”期间降低20%，从能源安全的战略角度出发：“节约能源”已被提升到到基本国策的战略高度。切实加强居住建筑节能工作，将对控制和降低能源消耗增长有着直接作用。二零零五年建设部发布实施《外墙保温工程技术规范》，利用聚苯板（EPS）、挤塑板（XPS）作为外墙保温材料来实现建筑节能要求，但在实际应用过程中突显这种施工做法寿命短、易开裂、脱落，渗水、防火性能差，施工工艺复杂，造价成本高，外墙装饰受限等缺陷。寻求新的替代产品及施工做法已经成为建筑领域亟待解决的建筑难题。

利用无机胶凝材料的高粘结性向制品中大量添加轻质保温材料，实现外围护结构的自保温特性，无疑将是最理想的选择。在无机胶凝材料制品的物理力学性能中，氯氧镁材料无疑是最高的，材料本身是一种常温气凝性材料（100C以上），无需蒸养、烧结，其抗弯强度≥65Mpa（JC/T646-2006）；抗压强度达90Mpa以上；软化系数≥0.85，吸水率≤13%（CECS95:97技术规程）；干缩率<0.6%（JC688-2006）；突出的防火不燃性能（不然材料A级CA160）；具有高出水泥制品3倍以上的耐磨性和1-5倍的抗冻性能及低于5-10倍的抗渗性能。其反应机理是轻烧氧化镁（MgO）与凝固调和剂（MgCl2）和水（H2O）三元体系经合理配置生成的组成物相结构，常温为5Mg（OH）2 MgCl2 8H2O（通称5.1.8相）和3Mg（OH）2 MgCl2 8H2O（通称3.1.8相），但制品本身产生返卤、泛霜、翘曲、变形、耐水性差等缺陷，通过添加改性剂可以改善制品的部分缺陷（引自《氯氧镁材料技术与应用》），但一直未有可以彻底改变氯氧镁制品缺陷的改性剂问世，很大程度上抑制了氯氧镁制品的推广与应用。改性粉煤灰系列产品的生产技术是由天津市浩臣新型建材科技开发有限公司首席研究员及总工程师宋积辉教授发起，多位专家历时八年潜心研发成果，彻底解决了氯氧镁制品的各种缺陷。

改性粉煤灰系列产品包括（改性粉煤灰实心砖、改性粉煤灰空心砌块、改性粉煤灰多空砖及改性粉煤灰砂浆）。改性粉煤灰砖和砌块是以氯氧镁水泥为胶凝材料，以粉煤灰（二级）、炉渣、页岩颗粒、浮石、佛石为主料，以秸秆、稻糠、麦糠、玻化珍珠岩、锯末等轻质材料为辅料，在改性剂的综合改性作用和硫酸的催化作用下，经混料，机制冲压成型，在自然养护过程中经升温—恒温—降温三个阶段完成改性和热固化，生成适用于框架结构、剪力墙结构内外墙的自保温空心砌块及承重结构的多孔砖。保温用改性粉煤灰砂浆是以氯氧镁水泥为胶凝材料，以粉煤灰（一级）、玻化珍珠岩为骨料添加改性剂的预拌砂浆混合料，运至施工现场加水搅拌即可施工使用。

改性粉煤灰系列产品自身具有以下五大优势

（一）、节能、降耗

产品原材料能综合利用工业固体废弃物如：粉煤灰、炉渣等以及农业加工剩余物如：麦秸、稻草、稻壳等，具有缓解公害污染的环保性；生产过程中无毒、无味、无挥发性气体产生，无废气废水的排放；产品不含甲醛、石棉及放射性核元素。利用电力、土地及少量水资源完成产品生产。产品的强度主要靠自身的放热化学反应实现，免除传统的烧结、蒸养。

（二）、自保温特性

产品充分利用氯氧镁水泥的快硬、轻质、高强、高粘结力和对各种材料表面的高亲和性以及其自身常温（100C）气凝性特点（引自《氯氧镁材料技术与应用》），在改性剂的综合改性作用下，向产品中加入大量的轻质、保温、低导热材料，使产品本身具有高强度的同时具有轻质保温的特性，其自身即可满足当前建筑规范中所规定的保温要求，实现外围护结构免做外墙保温。真正解决了建筑领域难以解决的世界性难题。产品的推广必将引起建筑领域的一次革命。

（三）、物理性能

在改性剂的作用下使产品本身具有良好的韧性和强度彻底解决了氯氧镁水泥制品的崩裂、翘曲、返卤、泛霜等问题，使产品本身可钉、可锯、可钻、可凿、可黏贴。经国家有关部门检测产品的抗压性、耐火性、隔音性、隔热性、抗冻性、耐候性、抗风性、有害物质放射性等各项指标均优于国家检测标准要求，并具有较高的安全储备，可以广泛应用与各类建筑的围护墙和隔墙。

（四）、科学性

改性粉煤灰产品采用的主原料是粉煤灰、炉渣等工业废料及农业加工剩余物。产品性能稳定，使用寿命长[用作建筑物不承重内、外隔墙板和承重的块材（砌块、砖等），可定位在50年。（引自《氯氧镁材料技术与应用》）。产品在生产与使用中无毒、无味、无挥发性气体产生，无废气废水产生，产品不含甲醛、石棉，不含放射性核素，不损害生态环境及人类身体健康，安全环保。是新型的绿色环保建筑材料。

（五）、先进性

改性粉煤灰系列产品的生产技术是由天津市浩臣新型建材科技开发有限公司首席研究员及总工程师宋积辉教授和多位专家历时八年潜心研发成果。该技术在2008年获得国家专利（专利：ZX200610013267.X）并荣获“第七届香港国际专利发明博览会专利发明奖”金奖，CHC全国科技质量监督促进工作委员会全国质量跟踪重点保护产品等多项奖项和证书，并入编建设部《住宅建设科技产品与技术成果推荐目录》。

产品具有非常高的科技含量，在生产施工中节约了大量的人力、物力资源和不可再生能源。产品良好的保温性能也提高了采暖、空调系统的热工效率，最大限度的降低能源消耗，整体上提升了我国的资源利用水平。

改性粉煤灰系列产品在建筑使用中具备以下四大优势

（一）、降低建筑造价

改性粉煤灰砌块容重为800级，在页岩颗粒代替炉渣后产品的容重会更轻，将达到700级，由于产品轻质高强的特点降低了建筑设计恒载中的考虑值，从而减少了结构设计中的钢筋和砼的使用量，降低建筑成本；由于产品本身具有良好的自保温特性，免去了建筑物外围护结构做外保温工序，从而缩短工期进一步降低建筑造价。

（二）、产品中添加了改性剂，改变了氯氧镁水泥的诸多缺陷，使产品本身可钉、可锯、可钻、可凿而产品本身不崩不裂，物理性能稳定，可以直接在墙体上进行各种内外装修。

（三）、增加建筑物使用面积

使用本产品解决了外墙“穿棉袄”问题，使墙体轴线外移，从而增加了建筑物的使用面积。

（四）、施工工艺简单灵活

一、改性粉煤灰砌块施工

砌块规格标准符合国家规定模数尺寸，组砌灵活，适应性强，保留了传统的施工工艺。砌块表面的麻面效果提高了抹灰与墙体本身的粘贴效果，减少了传统抹灰空鼓、开裂的出现。由于免除了外墙保温的施工工艺，使饰面做法有了更多的选择。

主要砌筑方法包括：框架外墙砌块包柱砌筑法、框架外墙悬挑砌筑法（建议采用以上砌筑法，可以更好解决外维护结构保温的热桥问题及由于外围护结构材质不同（温度胀缩系数不同）引起的抹灰开裂问题）、框架外墙柱中嵌砌砌筑法及外墙平柱外皮砌法。

二、改性粉煤灰砂浆施工

改性粉煤灰保温砂浆在施工现场，按1：（0.4-0.6）的比例加入纯净水均匀搅拌成膏状即可用于建筑抹灰施工，施工工艺同传统的施工做法（目前正在研制高压喷筑机，投入使用后将会更大程度提高劳动效率，缩短工期，保证施工质量）。砂浆本身的高粘结性使传统做法中的空鼓开裂现象大大降低。由于其自身良好的保温性能免除了外墙保温的施工工艺，也是外墙饰面装修做法有了更多的选择

第四篇：呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法

呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法 2009年02月12日 15时48分 60 主题分类: 建设建筑

“墙体材料”

呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法

呼和浩特市人民政府令第8号

《呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法》已经2008年12月29日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月15日起施行。

二○○九年一月六日

呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法

第一条 为推广应用新型墙体材料，保护耕地与环境，促进本市经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。

第三条 本市行政区域内生产使用新型墙体材料的单位和个人应当遵守本办法。

第四条 呼和浩特市经济行政主管部门是本市新型墙体材料推广应用工作的行政主管部门，其下设的墙改机构具体负责新型墙体材料开发、利用、组织、协调、规划、指导、监督和管理工作。

各旗、县、区人民政府经济主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的推广应用工作。市墙改机构的主要职责是：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料推广应用的法规、规章；

（二）编制、组织实施新型墙体材料推广应用的计划和中长期规划；

（三）组织、协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；

（四）征收、管理新型墙体材料专项基金；

（五）负责新型墙体材料推广应用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

（六）负责新型墙体材料在节能建筑中的推广应用的相关管理工作；

（七）协调有关部门加强对新型墙体材料管理的行政执法监督检查；

（八）负责市人民政府和上级部门交办的其他有关事宜。

第五条 市建设、发展与改革、规划、国土、房产、环保、市容、技术监督、财政、工商和税务等有关部门，根据各自的职责，共同做好新型墙体材料的推广应用工作。

第六条 市人民政府将推广应用新型墙体材料工作纳入本市国民经济和社会发展规划。对在推广应用新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或者有关机构给予表彰和奖励。

第七条 生产新型墙体材料的企业，应当按照标准组织生产。企业生产的新型墙体材料，应当由质检部门进行质量检验，未经检验或者检验不合格的新型墙体材料，不得投入建筑市场使用。

第八条 本市行政区域内严禁新建、改建、扩建粘土实心砖生产线，现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当进行技术改造，转产新型墙体材料或限期关闭。

第九条 工程设计单位应当按国家及自治区应用新型墙体材料建筑设计标准和有关规程的要求进行设计。建设和施工单位应当按设计要求使用新型墙体材料。

第十条 市建设行政主管部门要加强新型墙体材料推广应用的技术管理工作，执行国家和自治区推广应用新型墙体材料的建筑设计规程、施工技术规范和通用图集。

第十一条 鼓励和支持利用粉煤灰等工业固体废弃物生产新型墙体材料，粉煤灰排放单位对取用堆积粉煤灰的单位或个人，不得收取或变相收取任何费用。对经过加工的粉煤灰，可根据加工成本和质量收取一定的费用，收取标准由价格主管部门核准。

第十二条 粉煤灰排放及应用单位，应当制定相应的粉煤灰综合利用方案，并组织实施，定期向墙改部门和环保部门报告粉煤灰排放、储存和综合利用等情况。

第十三条 凡符合综合利用粉煤灰标准生产新型墙体材料的单位，由市人民政府根据实际情况给予补贴。

第十四条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位，应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积最高不超过每平方米10元标准预收；不宜用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。

第十五条 建筑工程项目单位预缴新型墙体材料专项基金，应计入建筑安装工程成本，预缴新型墙体材料专项基金的返还部分冲抵建筑安装成本。

第十六条 新型墙体材料专项基金应当专款专用，实行“收、支两条线“管理，任何部门和个人不得截留、拖欠、平调、摊派和挪用。

第十七条 新型墙体材料专项基金使用范围：

（一）引进、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其它开支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。

第十八条 新型墙体材料专项基金依据“达标返还、未达标不返还“的原则，每个建筑工程项目新型墙体材料使用比例达到80%的，按照预收基金总额的80%的比例返还给建筑工程项目单位；使用比例未达到80%的不予返还。

建筑工程项目单位在工程主体竣工后30日内，应当向市墙改部门提出新型墙体材料使用情况的查验申请，并提交相关票据原件。逾期未提交申请的，预缴的新型墙体材料专项基金不予返还。

第十九条 墙改部门应当按规定比例和期限返还专项费用，不按时按比例返还新型墙体材料专项基金的，由财政部门责令其限期返还，并承担所造成的损失。

第二十条 违反本办法规定，不按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改部门责令其限期缴纳，并按每逾期一日加收应缴总额万分之五收缴其滞纳金。

第二十一条 违反本办法第九条规定，由建设行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，视情节处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期既不申请复议也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十三条 墙改部门和其他主管部门的工作人员，应当忠于职守，依法办事；对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十四条 本办法自2009年2月15日起施行。

第五篇：安徽省新型墙体材料推广应用管理办法

《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》实施意见

为认真贯彻落实《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》（2003年省政府令第159号），现结合我市实际，就禁止生产、使用粘土实心砖，推广应用新型墙体材料，提出如下实施意见：

一、分步禁止使用粘土实心砖

（一）分步实施期限

1.本市城市规 划区和所辖县的城市规划区内，新建、改建、扩建的框架结构建筑工程，一律禁止使用粘土 实心砖；

2.2005年1月1日起，本市城市规划区内，新建、改建、扩建的建筑工程及围墙、临时建筑，禁止使用粘土实心砖；

3.2008年1月1日起，本市所辖县的城市规划区内，新建、扩建、改建的建筑工程及围墙、临时建筑，禁止使用粘土实心砖。

（二）禁止使用粘土实心砖的主要措施

1.对在上述规定的期限和区域内的各类建筑，建筑工程设计单位应当按照国家和省建筑节 能设计标准与有关规程设计建筑项目，采用节能技术，标明应当使用的新型墙体材料；

2.市、县、区建设行政主管部门对不按规定使用新型墙体材料的设计施工图不予通过；

3.施工中发现擅自改变设计使用粘土实心砖的，建筑工程监理单位应及时反映，未及时反 映应追究监理责任；

4.建筑工程质量监督部门发现建筑工程改变设计使用粘土实心砖的，应责 令其停止施工、及时纠正；

5.加大新型墙体材料专项基金征收力度。建设单位在办理建设工程规划许可证时按规定缴纳新型墙体材料专项基金。建筑工程主体竣工后30日内，建设单位凭购进新型墙体材料原始凭证等有关资料，经市、县墙改管理机构核实，报同级财政部门审定后，按有关规定返还其缴纳的新型墙体材料专项基金。

二、限制并逐步禁止生产粘土类墙体材料

（一）禁止新建、扩建粘土类墙体材料生产企业和生产线。凡新建、扩建粘土类墙体材料生产企业和生产线的，市、县、区国土资源管理部门不得批准用地，市、县、区工商管理部门不得准予登记。

（二）现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当逐年限产。市、县、区墙改行政主管部门应根据省新型墙体材料推广应用计划和粘土实心砖总量控制计划，制订并下达各粘土实心砖生产企业限产计划。

（三）粘土空心砖已不再列为推广应用的新型墙体材料。县、区现有粘土实心砖生产企业，应转产其它新型墙体材料。

三、积极推广应用新型墙体材料

（一）新型墙体材料主要包括下列产品：

1.承重混凝土空心砌块、粉煤灰空心砌块、轻集料混凝土空心砌块；

2.玻璃纤维增强水泥轻质隔墙条板（GRC板）；

3.钢丝网架水泥聚苯乙烯夹心板（泰柏板）；

4.纸面石膏板；

5.高掺量的利废制品；

6.国家和省鼓励发展的其它墙体材料。

（二）市、县、区建设行政主管部门应当按照国家有关规定，组织编制应用新型墙体材料 的建筑节能设计规程、施工技术规程和通用图集。

（三）生产符合国家财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号文）所附目录中的新型墙体材料，按规定程序审批后，享受税收减免。

（四）新建新型墙体材料企业，其产品经国家法定检测机构检测认定符合国家、省或行业标准后，可先行进入市场，并按规定程序向市墙改管理机构办理《安徽省新型墙体材料产品资质认定证书》的申报手续。外省市新型墙体材料产品进入我市市场，应当到市、县墙改管理机构办理登记备案手续。五）各类新型墙体材料生产企业，其产品以承重型新型墙体材料为主，获得《安徽省新 型墙体材料产品资质认定证书》、利废率达到规定标准、年生产能力达到规定规模的，按照 省财政厅、省经贸委《安徽省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》（财综[2003]652号）的规定，给予专项贴息扶持。

（六）市、县、区墙改管理机构应会同相关单位，结合我市实际，加大新型墙体材料建筑应用技术研究，举办新型墙体材料应用技术培训，积极开展新型墙体材料的建筑应用和节能建筑试点工程。

四、加强管理、严肃执法

（一）发展新型墙体材料、推进建筑节能是保护土地资源和生态环境的重要举措，各级人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导。县、区人民政府墙改行政主管部门应确定专门机构和人员负责新型墙体材料推广应用工作。

（二）市、县、区建设行政主管部门在推广应用新型墙体材料工作中，应从源头把关，建立设计、审图、质量监督责任制；在组织示范工程评比中，应积极推广应用新型墙体材料，对违反规定使用粘土实心砖的，不得评为优良工程；对各类建筑违反规定使用粘土实心砖的，责令改正，无法改正的，可处以工程造价2%以上5%以下的罚款。

（三）市、县、区财政部门对违反规定擅自减、免、缓征新型墙体材料专项基金 或改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，以及截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，责令限期改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分。

（四）计划、国土、农业、规划、环境保护、质量技术监督、税务、工商等有关部门，应当按照各自职责配合墙改行政主管部门及其墙改管理机构做好新型墙体材料推广应用工作。

（五）市、县、区墙改管理机构应加强自身建设，提高管理人员素质和管理水平，积极提供服务，做好禁止生产、使用粘土实心砖和推广应用新型墙体材料工作。加大执法力度，对粘土实心砖生产企业突破核定生产计划的，责令停止违法行为，处以5000元以上1万元以下的罚款；对新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线的，责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。建设单位未按照规定的标准缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。