关于开展惩防体系系统化 标准化123

第一篇：关于开展惩防体系系统化 标准化123

关于开展惩防体系系统化 标准化

常态化建设的意见

各村（社区）支部、村（居）民委员会，乡级企事业单位：

根据市县的统一部署和要求，为全面落实党风廉政建设和惩防体系建设目标责任，提高反腐倡廉建设科学化水平，推进惩治和预防腐败体系“系统化、标准化、常态化”建设工作，现提出如下意见。

一、充分认识开展惩防体系“三化”建设的重要意义 惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设是对党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设的深化和完善，是省委总结提炼的“泸州经验”，是推进反腐倡廉建设的探索和创新。开展惩防体系“三化”建设，能够实现全员参与，全域覆盖，全程监控，全面建制，做到管理精细化；开展惩防体系“三化”建设，是围绕中心、服务大局的重大举措，有利于保证中央、省、市、县、乡党委重大决策部署的贯彻落实，实现乡党代会确定的发展战略，把护家打造成古蔺县城的后花园、菜篮子、粮袋子，提高干部执政能力和抵御风险的能力，促进广大党员干部健康成长。

二、惩防体系“三化”建设的主要内容

（一）“系统化”重在框架设计

1、构建要素系统化。紧紧围绕“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的目标，根据市县要求，构建“132”惩防体系基本框架，即：一个目标、三大系统、两大机制。一个目标：就是构建“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的惩防体系。三大系统：就是构建以廉洁文化、廉洁修身、廉政教育、廉政承诺为内容的廉洁自律系统；以风险防控、规范决策、规范运行、权力公开、科技防控为内容的权力制约系统；以经纪委监督、社会监督、专项治理、案件查处为内容的监督惩治系统。两大工作机制：就是构建包括落实责任、检查监督、考核奖惩在内的组织保障机制；构建包括分析评估、修正完善、管理创新在内的评估修正机制。

2、构建层级系统化。按照市县要求，构建乡、村两个层级惩防体系基本框架。在乡建廉洁自律、规范决策、权力监督、案件查处、组织保障等制度系统；村（社区）级建廉洁自律、民主议事、“三资”管理、便民服务、监督检查党务村（社区）务公开等制度系统。

3、构建类别系统化。惩防体系构建分党政机关、事业单位、“两新”组织三类。党政机关基本框架以廉洁自律、规范决策、规范权力、行政效能、项目监管、人事财务管理、监督惩处等方面制度机制为核心；事业单位基本框架以廉洁自律、规范决策、人事管理、职称评定等方面制度机制为核心；“两新”组织基本框架以廉洁文化、诚信经营、党群组织建设、绩效考核奖惩等方面制度机制为核心。

（二）“标准化”重在风险防控

1、风险查找标准化。一是全员参与。要求乡、村干部、内外设部门所有工作人员全员参与廉政风险查找，做到不留盲区、不留死角。二是全域覆盖。各村（社区）、乡级各企事业单位，全部开展廉政（洁）风险防控机制建设。三是全程规范。严格按照职能职责、对照自查、互帮互查、公示评议、审核把关五个程序组织查找单位的廉政风险和个人的岗位职责风险。

2、风险定级标准化。由低到高设置三级、二级、一级风险。乡级领导干部、外设部门负责人为一级；中层以上干部、村支部书记、主任为二级；其他干部为三级。

3、风险管控标准化。乡主要领导是廉政风险防控管理的责任主体，纪委具体协调，分管领导负责分管范围内的风险管控。廉政风险管控工作紧紧围绕重点对象、重点领域、重点环节，针对权力发生和运行特点，进行前期、中期、后期全程动态防控。前期推行“三重一大”民主决策、主要领导不直接分管财务、主要领导末位发言、工作流程再造、岗位制度等措施制度；中期推行党委权力公开透明运行、全面推进党务公开、行政审批“阳光服务”、财政资金“阳光运行”、廉政风险谈话、涉企检查备案等措施制度；后期推行领导干部年度述德述职述廉和组织点评、服务对象评议即“三述两评”，以及警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施制度。

（三）“常态化”重在推进方式

1、落实责任常态化。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。认真落实“四个亲自”，主要领导要带头强化廉政风险意识，自觉接受组织、司法、社会“三方监督”，主动净化生活圈、娱乐圈、交际圈“三圈”；强化廉政文化“八进”活动、廉洁文化大讲堂等廉洁文化建设；强化廉政准则教育、警示教育、基地教育、廉政风险谈话等廉政教育活动；开展廉政宣誓、行政服务廉政承诺、项目建设廉政合同等廉政承诺工作。实施“三级签订、全面覆盖”，乡党委书记与党政班子成员、班子成员与分管中层部门负责人和村干部、中层部门负责人与干部职工签订责任书，明确惩防体系工作任务和职责，严格落实“一岗双责”。健全完善干部作风和廉洁方面苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正，提醒卡、警示卡、纠错卡”的“三早三卡”机制。健全群众参与机制，完善特邀监督员、行风评议、满意度测评、匿名信访办理结果通报、“小金库”防治、“三公”治理等工作制度机制。抓好案件线索集中管理、重大案件通报、案件查办“五个一”、暂停涉嫌犯罪党员资格等工作。

2、监督检查常态化。充分发挥村监委的工作职能，加强监委主任的业务培训和管理，加强督查和监督。乡党委、政府每年至少两次检查单位、村（社区）的惩防体系建设情况，乡纪委半年和年终对全乡各单位及村惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况进行考核，对检查中发现的问题提出整改意见和建议，督查落实整改。

3、创新工作常态化。对惩防体系建设实行项目化管理，根据惩防体系建设梳理出工作项目，层层签订目标责任书，实行目标管理。层层签订《廉政建设承诺书》，加强日常监督和检查，发现问题，及时纠正。实行“三书”告勉，年初向各责任单位发出年度任务告知书；每季度向未完成工作进度的单位发出督办通知书；对督办期限结束仍未完成任务的单位，发出限期整改问责书。运用电子视频、指纹考勤等，推进电子政务建设，建立健全效能监察、廉情预警等制度。继续深化“百村百站”廉洁廉政工程标准化建设工作，严厉治理大操大办、打击非法交易土地和违法违规建设，净化社会风气；开通党风廉政建设举报电话（0830-7140003）和开展“四无”乡镇创建活动，拓宽信访举报渠道，深化机关效能建设评议活，促进机关作风转变，加强对基础设施建设工程项目的廉政监督和廉政风险防范，推动廉政工程建设。

三、加强领导，确保惩防体系“三化”建设取得实效 根据市、县委的要求，全乡在 2012 年 6 月底以前建成惩防体系“系统化、标准化、常态化”基本框架。各村、各单位要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，按时按要求完成惩防体系建设各项任务。

（一）明确责任。党风廉政建设的责任主体，就是惩防体系“三化”建设的责任主体。村支书和单位负责人要率先垂范，按照“一岗双责”要求，落实惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设责任制。

（二）宣传推动。要按照省纪委“边总结、边宣传、边推广”的要求，加大宣传力度。各村要通过标语、专栏、专题等形式加强宣传，努力营造良好的廉洁氛围。

（三）强化检查。乡党委、纪委将对各村、各单位落实年度惩防体系建设任务情况进行定期、不定期检查，对检查中发现的责任不落实、措施不得力、工作不到位的，将严肃追究相关责任人的责任。

第二篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第三篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28

第四篇：开展惩防体系建设汇报

***开展惩防体系建设汇报

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。我镇在工作中开展反腐倡廉工作，构建完善的惩防体系，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。

一、***开展惩防体系建设情况。

（一）、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 反腐倡廉教育以领导干部为重点。以树立领导干部马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个严禁，52个不准”。另一方面把反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。三是把反腐倡廉教育纳入每年开展的纪律教育学习月活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于依靠党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育。加强示范教育，1 充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。

（二）、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

建立反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。

提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

（三）、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

一是加强对领导机关、领导干部主要负责人的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。

二是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查党政领导干部选拔任用工作条例的执行 情况，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。

三是切实加强党内监督。纪委协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发展党内民主，营造党内不同意见平等讨论的环境，为党内监督创造条件。

四是切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。

（四）、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处

我镇党委把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻落实意见和办法。完善反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。党委书记负总责，确定一名党委负责同志具体抓。

纪委充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，作出周密部署。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施。各地区各部门要按照职能分工，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

建议：

1、完善反腐倡廉宣传教育工作方式，形成反腐倡廉教育的强大合力。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。

2、继续完善反腐倡廉的制度，尽量减少出现的制度漏洞。

3、切实完善社会监督。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的 3 问题扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。

二、落实2011年的反腐倡廉工作分工情况。

为落实***2011年的反腐倡廉工作，在2011年（）月（）日召开了党政班子会议，制定了2011年的反腐倡廉工作分工的实施方案。

（一）、切实加强廉政教育的组织和领导

据《建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，明确规定了建立和完善反腐倡廉教育工作格局，即坚持镇委统一领导，党政齐抓共管，党委和纪委组织协调，部门各负其责，依靠干部职工支持和参与的反腐倡廉教育领导体制和工作机制。专门成立了贯彻落实领导小组，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长及纪委书记任副组长，其他镇委成员根据工作分工，分别负责分管部门的贯彻落实工作。党委、纪委负责全镇党员反腐倡廉教育计划的制定和组织实施，党政办负责把反腐倡廉教育内容纳入镇计划并组织实施。

（二）、采取切实可行办法确保反腐倡廉教育落到实处

一是深入学习反腐倡廉教育。2011年通过集体学习及自学，学习了“加强反腐倡廉建设”，“深入学习和执行《中国共产党章程》、增强党性修养”，“中国古代官德”等专题课。组织学员学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等重要法规和文件。还将中央纪委和中央党校组织编写的《新时期领导干部反腐倡廉教程》作为基本教材，发给各部门，供全体干部职工学习。

二是系统学习中央领导关于反腐倡廉的重要论述和会议精神。中央纪委每年召开全会后，在组织全镇干部职工学习胡锦涛同志重要讲话和会议精神的同时，还专门安排时间，组织大家学习讨论。

三是创新方式方法，拓展反腐倡廉教育的内容和形式。如，倡导和推动“四个结合”工作，即把反腐倡廉教育与马克思主义基本理论教育、党性教育、党风教育、党纪教育结合起来。

（三）强化执行监督、惩治的反腐倡廉制度。认真落实反腐倡廉的监督制度，严格执行民主集中制，落实领导干部廉洁从政的预警制度，发挥各主体监督的作用，深入推进政务公开。

三、落实2011年农村基层党风廉政建设工作情况：

针对2011年的农村基层党风廉政建设工作实施任务，我镇在（）月（）日召开了全体镇干部职工、村（居）委支局书、圩镇各部门负责人参加的农村基层党风廉政建设工作实施大会。并印发了实施方案，在工作中采取以下针对性措施落实。

一是建立农村基层党风廉政建设长效机制。抓好农村基层党风廉政建设工作，坚持教育、制度、监督并重，建立健全长效机制。引导广大农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，进一步树立为民、务实、清廉的形象；建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理。深入推进农村基层民主政治建设，认真落实并不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。全面推进村务公开和党务公开，切实强化监督。凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

二是维护农民群众利益作为工作重点。继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作，切实解决损害农民利益的突出问题。加大对损害农民利益的不正之风的专项治理力度，坚决纠正农村土地承包和土地征收征用中损害农民利益的问题，严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。着力解决极少数农村基层干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。

三是切实加强组织领导。加强农村基层党风廉政建设，党委、政府切实负起全面领导责任，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划。镇纪委把农村基层党 5 风廉政建设作为主要工作任务，加大组织协调和监督检查力度，更好地推动工作的深入。

“两个中心、两个平台和两个延伸”——

“五天三夜”住镇落实情况：严格执行市委组织部制定的“五天三夜”住镇工作制度，在罗定市乡镇是唯一一个实施指纹打卡制度。通过每周公布干部职工的出勤情况，及不定时对班人员进行抽查，确保了我镇的“五天三夜”住镇工作制度得到有效的落实。

建议：无

四、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落实情况：

1、组织学习宣传《廉政准则》的情况：

我镇收到罗纪发[2010]6号文《关于认真贯彻落实〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》后，镇领导高度重视，在2010年3月25日召开镇党政领导班子会议进行了认真学习。

2、对领导干部廉洁从政方面的突出问题开展专项治理的情况： 按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我镇在治理违规收受礼金、违规买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等方面上，严格执行相关规定，目前，我镇在领导干部廉洁从政方面暂没有出现突出问题。

3、在领导干部廉洁从政的信访举报及案件方面，我镇暂没有出现领导干部廉洁从政方面的信访举报及案件。

4、在建立健全《廉政准则》相关配套制度措施方面： 镇纪检监察及宣传、文化等部门负责对《廉政准则》的相关精神进行辅导和释疑解惑，党校负责把《廉政准则》纳入干部培训的重要内容，司法部门将《廉政准则》纳入公职人员普法学习和考试的重要内容。

5、围绕《廉政准则》提出的“八个严禁”、“52个不准”，今年在纪律教育学习月活动的动员学习阶段中，镇委覃建新书记为镇机关党员干部专门上了一堂学习《廉政准则》的辅导课，并要求镇机关 6 党员干部对照《廉政准则》的规定进行检查，以有则改之，无则加勉的态度认真开展批评和自我批评。

6、执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况： 一直以来，我镇都根据有关规定，执行副科级以上领导干部个人重大事项报告的制度。今年，暂没有人需要向组织报告个人重大事项。

通过自查自纠，我们在《贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》上，还存在以下问题：组织学习宣传《廉政准则》不够深入，《廉政准则》相关配套制度措施不够完善，这都有待于我们在今后的工作中加以改进。

五、公务用车治理情况：

我镇在公务用车曾有借用***经济贸易发展公司的车辆情况，已按市纪委整改要求在8月31日前返还给***经济贸易发展公司。

建议：

我镇作为罗定市中大镇之一，人口近六万人，镇政府有职工近120多人，日常所处理工作业务较多。目前我镇有公务有编制两台，其中一台因车辆损坏已法使用。在结合实际考虑各镇情况，适当增加车辆编制。

第五篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。