2011年元至六月份政治理论学习资料

第一篇：2011年元至六月份政治理论学习资料

宁县电力局2011年元至六月份 党员干部职工政治理论学习内容

1、一月份：省、市公司‚两会‛精神和中纪委十七届六次全会精神，2、二月份：学习县局‚两会‛精神；学习‚党旗飘扬‛主题活动方案

3、三月份：全国‚两会‛精神和2011年纪检监察工作会议精神。刘金国、张庆龙事迹村料。中共中央《关于加强国有企业思想政治工作的意见》

4、四月份：重点是胡锦涛总书记的讲话和全会公报。《中国共产党党内监督条条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央和行业内部有关廉洁自律各项制度规定。

5、五月份：党章及党史，重点学习配发的《中国共产党党历史》第二卷上下册和《责任放在第一位》、《电力员工不可缺少的18种精神》

6、六月份：继续学习党史、党章及配发学习资料。

注：针对创一流前期调研情况看，为确保

现‚十二五‛良好开局，开创公司科学发展新局面。

一、2010年及‚十一五‛工作回顾 2010年是具有承前启后意义的关键一年。一年来，公司上下坚决贯彻省公司决策部署，紧紧围绕‚抓队伍、强管理、促发展‛的工作主线，积极应对各种困难和挑战，狠抓落实，埋头苦干，全面完成了省公司下达的各项业绩目标。售电量完成22.8518亿千瓦时，占年计划19.8亿千瓦时的115.41%，同比增长28.34%。线损率完成3.66%，比年计划5.6%下降了1.94个百分点。电费回收率完成100%。安全生产实现‚九不发生、两防止‛目标，截止2010年12月31日安全运行1035天。党风廉政建设工作机制健全，实现了年度考核目标。

（一）安全生产局面持续稳定。制定年度安全生产工作实施意见和安全重点工作问责制度并严格执行，扎实开展安全大检查、反违章、‚三个不发生‛百日安全活动，深入开展设备隐患排查治理，积极推进输变电设备状态检修，加大作业现场管控力度，生产、基建、农电、交通等安全管理基础进一步加强。强化全员安全培训教育，狠抓《安规》学习与执行，在省公司《安规》抽调考中取得优异成绩。坚持科

障项目用电需求。规范报装流程管理，开通绿色报装通道，全年累计新装客户613户，新装容量151299千伏安。实施特勤服务，全力促成庆化300万吨/年生产基地、华能新庄煤矿、甜水堡水泥厂增容等16个重点用电项目陆续投运，增加用电容量139700千伏安。积极推广能源替代项目，增加用电容量1315千伏安。在省公司系统内率先完成两个充电桩建设。以石油开采、煤炭开发为重点，促进趸售电量增长，趸售电量达11.64亿千瓦时。重视周边市场需求，实现外送电量4.23亿千瓦时。大力开展联合检修、零点检修，为增供扩销服务，少停多供电量6202万千瓦时。制订电费风险管理办法，建立预警机制，首次实现全年提前7天电费结零。

（四）农电规范管理深入推进。强化‚归口管理、专业延伸‛工作机制，将年初确定的66项农电管理重点工作纳入农电企业和相关部门年度绩效合约，细化分解到月度，推进了农电整体工作。开展农电企业资产、人力资源清查工作，不断夯实农电统一管理基础。强化对农电企业领导班子的管理，规范机构设臵，强化预算约束，实行工资总额控制等措施，使人财物集约化管理水平不断提高。加快生产管理、创建工作，增强了两级领导班子的凝聚力和战斗力。根据工作需要，按照干部选拔任用程序，对25名中层干部进行调整交流，促进了干部多岗锻炼和能力提升。组织中层干部和优秀员工共92人外出培训，开阔视野，增长见识。开展‚转变思想观念、争当新型员工‛、‚塑阳光心态、做幸福员工‛等主题教育，促进员工观念转变。积极推进‚三支队伍‛建设，举办4个专业的技术比武和知识竞赛，拓宽了人才成长通道。扎实开展全员持证上岗、技能鉴定等多层次培训工作，公司全员培训率达99.2%，促进了员工队伍整体素质的提升。

（七）党工团青工作不断加强。积极开展党内‚创先争优‛、党员示范岗、党员‚一带二‛等主题实践活动，推进党员‚星级化‛管理，提升党建工作水平。以创建‚电网先锋党支部‛为载体，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，两个基层党支部荣获省公司‚六好‛党支部称号。加强‚三化三有‛惩防体系建设，开展‚守规章、正风气、树形象‛和‚学制度、促廉洁、保发展‛主题活动，组织党员赴南梁、延安进行红色教育，促进了廉洁文化建设。贯彻企业文化‚四统一‛要求，实施企业文化落地工程，成功举办公司成立30周年庆

支撑了地方经济社会的快速发展。经营效益创造新业绩。五年来，公司坚决贯彻省公司各项决策部署，结合实际，不断强化经营管理，想方设法增收节支，努力提高运营效益。大力支持集体企业发展，为改善员工福利提供较好保障。经受住经营形势波动、自然灾害频发、外力破坏不断加大等不利因素考验，全面完成了省公司下达的安全生产等各类业绩指标。市场开拓成效显著，售电量持续快速增长。2010年完成售电量22.85亿千瓦时，比2005年末的10.18亿千瓦时增长124.48%；直供客户数由2005年的32361户增至2010年的39007户；公司资产总额由2005年的9.97亿元增加到18.18亿元，增长82.35%。企业管理跃上新台阶。五年来，公司深入落实‚四化‛要求，全面加强企业管理，使运行机制更加顺畅，组织架构更加合理，内控制度更加完善，管理决策更加民主，管理基础不断夯实。依法从严治企形成常态，纪检监察、内部审计、民主管理等监督作用充分发挥。集体企业管理不断规范，信息化建设不断加快，ERP系统全面应用，人财物集约化管理成效显著，企业核心资源管控水平和运作效率进一步提升。供电服务彰显新形象。五年来，公司坚持‚四个服务‛宗旨，建设标兵单位、全国‚五一‛劳动奖状等荣誉称号。

‚十一五‛的五年，是公司成立以来经营压力最大、发展困难凸显的五年，是员工素质显著提升，创造力、凝聚力、执行力不断增强的五年，是公司实力提升最快、社会贡献最大的五年，也是企业运营能力增强、员工得到实惠最多的五年。

回顾公司五年的发展历程，我们的认识和体会是：必须牢固树立大局意识，自觉贯彻落实省公司决策部署；必须统一思想、团结协作；必须解放思想、转变观念；必须因地制宜、实事求是；必须以人为本、科学管理，才能在复杂多变的环境中保持清醒头脑，把握正确的前进方向，凝聚起攻坚克难的强大力量，实现公司健康、持续、和谐发展。

在战胜各种困难和挑战的过程中，公司干部员工队伍经受了考验、磨练了意志，用电网建设的突出成就、公司发展的突出业绩、关键时刻的突出表现，向省公司党组和社会各界交上了一份满意的答卷。成绩的取得，得益于省公司和市委、市政府的正确领导，得益于社会各界的理解支持，得益于全体干部员工的辛勤努力和广大离退休员工的关心支持。

1轮农网改造升级工程。这些都为公司又好又快发展提供了良好的机遇。从面临的挑战看，异常复杂的环境影响公司发展。公司趸售及外送电量占比接近70%，均价低且增速较快，增量与增效矛盾突出；随着节能减排目标落实和低碳经济发展，高耗能行业面临政策性风险，对公司经营增效形成压力；国家监管力度不断加大，社会各界和广大电力客户对优质服务的要求越来越高，依法规范管理、提高服务质量的任务繁重；工程建设外部环境复杂，协调难度大，影响建设进度；市政建设、县城扩建、道路拓宽等造成供电设施迁移、改造量大增，直接影响公司建设、安全和成本的管理。

深刻认识公司和电网发展的新要求。电网发展方面，国网公司深入推进‚两个转变‛，特高压、智能化电网成为建设重点，势必对庆阳电网发展提出许多新课题、新挑战。根据‚十二五‛规划，到2015年，庆阳原油总产将突破1000万吨，原煤产量达到6000万吨，煤电装机规模达到1220万千瓦，电网将成为庆阳经济社会发展的重要支撑，电网建设和运维的责任将更加重大。公司发展方面，‚十二五‛期间，公司发展亦将处于规模扩大和精益管理双提升的关键阶段。电网建设将按照规划加快实施，3精的理念尚未有效确立。集体资产运作机制还需进一步完善，规范和加强集体企业管理的任务艰巨。四是员工队伍素质和结构的不适应。员工总量超员与结构性缺员现象并存，高层次、复合型管理人才相对缺乏，一线高技能人员明显不足。一些员工的业务能力还不能很好地适应工作发展的需要。

从总体上看，‚十二五‛时期公司发展处于大有作为的重要时期，我们要抢抓机遇，积极应对挑战，更加奋发有为地推进‚一强三优‛现代公司建设。‚十二五‛公司总的发展构想是：力争到‚十二五‛末把庆阳电网建设成为结构合理、网架坚强、运行灵活、安全可靠的电网；把庆阳公司建设成为运营高效、服务优质、管理科学、业绩优秀的企业。

到‚十二五‛末，110千伏及以下电网规模较‚十一五‛大幅提升。新建110千伏变电站6座，扩建3座，增加变电容量41.45万千伏安，变电总容量达到114万千伏安。新建110千伏线路410.5公里，110千伏线路达到1369.8公里。具备满足90万千瓦电网最大负荷供应能力，基本适应庆阳经济社会快速发展的需要。售电量力争达到50亿千瓦时，年均增长16.98%。主营业务收入突破16亿元，资产规模

5大‛引领公司发展。全面落实国网公司、省公司关于推进人财物集约化管理和构建‚五大‛体系的各项要求。把持续引进高素质人才，优化人力资源结构，做到人岗适配作为人力资源集约化管理的重点；把加快财务管控模块建设和深化应用，加强全面预算管理，规范农电企业财务管理作为财务集约化管理的重点；把适应两级物资管理体制改革，加快物资管理的标准化、规范化和信息化建设，作为物资集约化管理的重点；把推进SG186工程和ERP系统可靠运行和熟练应用作为信息化建设的重点。以信息化为基础，积极稳妥推进‚五大‛体系建设，逐步实现企业发展由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

（二）强化措施，狠抓落实，精益求精地抓管理

目前，公司自身管理水平还不能适应快速发展的需要，基础管理薄弱已成为制约公司加快发展的重要因素。这就要求我们必须把夯实管理基础、提高发展质量摆在更加突出的位臵。一要强化制度建设。制订工作计划，认真梳理公司各类规章制度，查缺补漏、删繁就简，加快管理制度体系建设，尽快形成覆盖公司全业务的制度体系和管理体系。完善督察督办制度，7感和紧迫感，强化组织纪律和‚公转‛意识，杜绝‚自转‛行为。要自觉加强政策学习，严于律己，给员工作出表率，事事领着大家干，事事做给大家看。二要改进工作作风。要始终保持良好的精神状态，对工作要高度负责、专心致志、有始有终，不浮躁、不张扬、不虎头蛇尾，集中精力干事干成事。要坚持原则，敢抓敢管，严格要求。要尊重科学，一切从实际出发，按规律办事。要团结合作，调动好各方面的积极性。三要积极转变思想观念。继续开展形式多样的宣传、引导、教育和丰富多彩的技能竞赛、才艺展示活动，进一步促进干部员工思想观念转变，不断增强员工的认知感和归属感。实施员工体能、技能、文化素质‚三提升‛工程，加大考核评价力度，尽快使一批技术过硬、素质优良的复合型人才脱颖而出，形成促进公司又好又快发展的中坚力量。四要提高执行力。广大干部员工尤其是领导干部，要准确把握上级决策部署的精神实质并贯彻落实，务必做到态度坚决、措施有力、执行到位。坚决杜绝有令不行、有禁不止、有章不循的现象，保证公司各项工作任务不折不扣落实。

（四）努力超越，追求卓越，持之以恒地创一流

2011年是实施‚十二五‛规划的第一年，也是公司发展的关键一年。公司发展形势依然复杂，电网发展任务艰巨，安全风险始终存在，经营面临巨大压力，深化改革面临重大考验。2011年公司工作总的要求是：认真贯彻国网公司、省公司2011年‚两会‛精神，以‚转变观念、加强管理、求真务实、强化执行‛为主线，以安全稳定为基础，以经济效益为中心，以强化管理为抓手，以执行力建设为突破口，全面提升公司运营水平，确保全年各项目标任务顺利完成，实现‚十二五‛良好开局。

主要发展和经营目标：安全生产实现‚九不发生、两防止‛目标。售电量完成27.6亿千瓦时，平均电价（含税)完成360元/千千瓦时，线损率完成4.5%，电费回收率当年完成100%。城网供电可靠率完成99.89%，城网电压合格率完成99.899%；农网供电可靠率完成99.40%，农网电压合格率完成95.80%。工程计划完成率（含大修技改）100%。完成党风廉政建设和队伍稳定责任目标。同业对标指标在省公司系统的排序同比提升三位以上。

重点做好以下八个方面的工作：

（一）强化基础管理，确保安全局面稳定 一要落实安全责任，强化监督考核。以抓

1运行、基建和技改现场安全管理，严格执行‚两票三制‛和防误操作规定。进一步加强交通安全和消防管理工作。

（二）强化专业管理，加快提升装备水平

一要深入推进状态检修。细化检修分类等级，保证设备状态评价质量，科学制定检修策略。严肃检修计划管理，科学编制检修计划，大力开展联合检修、零点检修，提高计划检修率，杜绝重复检修，严把检修质量，提高设备可用系数。二要加快变电站综自和集控改造。按照调控一体化实施要求，汲取试点单位经验，加快实施调度自动化系统升级改造和常规变电站综自改造。紧密结合调度、集控运行实际，深入研究和探讨，为全面实施调控一体化做好准备。三要加强变电站管理。加强业务培训，使运行人员全面熟悉设备，提高操作、巡视、监视等核心业务的工作质量，年内实现变电专业‛一个集控中心，两个操作队‛的运维模式。加强变电站遥视安防系统建设，完善系统功能配臵，确保变电站运行安全。四要加快老旧设备改造步伐。在确保工程安全和质量的前提下，8月底前完成35千伏肖金、和盛变设备改造工程；争取立项，进一步改造老旧设备，提高设备装备水平。五要加快推进标准化建设。修订

3推广应用标准化施工工艺，确保标准化工艺全方位、全过程应用。加快公司基地建设步伐，抓紧开展前期工作，按照一次规划，分批实施的思路，争取年内开工建设。五要全面加快城网建设。认真分析西峰城区及长庆桥开发区供电网络薄弱环节，积极沟通协调，加快110千伏西城变改造、董志变配套送出及西庄变等工程项目进度，着力解决供电‚卡脖子‛问题，有效缓解供需矛盾。

（四）加强过程管控，提高经营增效能力 一要严格制度执行。必须认真执行上级和公司的各类规章制度，确保执行不变通、不走样。加强营销关键业务环节管控，对业扩报装、用电稽查等业务严格把关，确保正常的营销工作秩序。二要深化‚一部三中心‛建设。进一步整合营销资源，优化组织模式，完善面向智能化、互动化的服务功能，加快用电信息采集系统建设和应用，科学配臵计量、收费和服务资源，构建营销稽查监控体系，推行统一的业务模式、服务标准和工作流程，积极构建科学的营销体系。三要巩固和开拓电力市场。做好上门服务和需求引导，促进大工业用电稳步增长。畅通报装‚绿色通道‛，提高报装效率，力争新增电量达到5亿千瓦时。积极开展用电促销活

5目资金使用的全过程监督，提高生产成本使用效率。

（五）坚持依法治企，有效规避运营风险

一要切实提高法律意识。严格执行有关法律、法规和管理制度，积极开展‚六五‛普法宣传教育，督促干部员工学法、懂法，提高遵纪守法意识和依法办事能力，努力防范和化解经营风险。二要强化内控机制建设。发挥审计监督、财务稽核、效能监察等职能作用，努力构建大监督格局。积极开展经济责任、电网建设、农网改造、营销管理等重点项目审计，注重对重要管理事项、重大经营风险、重点控制环节的检查与评价。建立‚小金库‛和工程建设领域突出问题排查治理常态机制，坚决杜绝‚小金库‛。三要全面加强风险管理。深入学习国网公司法律风险防范手册，建立覆盖公司主营业务的依法决策、依法经营、依法管理制度体系和工作机制。加强合同管理，完善合同管理制度，统一合同签订流程，提高合同管理的信息化水平。四要深入推进绩效管理。在试行的基础上，适时修订完善公司绩效管理考核办法，改进方法，准确评价绩效，优化分配结构，促使薪酬分配向关键岗位、一线员工和业绩优秀人员倾斜。要以绩效考核为着力点，加大考

7尽快研究建立符合实际、有利于队伍稳定和农电可持续发展的用工形式，切实把好农电员工入口关，逐步解决农电队伍结构性缺员问题。加强农电企业财务管理，强化预算刚性约束和执行监督。五要加快农网工程建设步伐。高度重视并做好新一轮农网改造升级工作，做好项目储备和可行性研究，优先解决县城电网与主网联结薄弱等突出问题，进一步完善网架结构，提高供电质量和可靠性。加大新农村电气化建设，力争完成1个乡、7个村的电气化建设任务。六要深入推进农电创一流工作。以开展标准化建设、同业对标工作为载体，提高农电综合管理水平。年底力争实现1个农电企业达到国网公司‚一流县供电企业‛、2个农电企业达到省公司‚一流县供电企业‛验收标准的创建目标。

（七）突出创效增收，推动集体企业发展 一要进一步规范集体企业管理。按照加强和规范集体企业管理的实施意见，进一步规范管理，落实‚五分开‛要求。优化人员结构，健全激励约束机制，提高员工工作积极性。二要建立集体企业管理体系和平台。按照总分公司运作模式建立管理平台，创新经营方式，完善内控制度，健全科学决策程序，坚持依法从严

9核心价值观教育，进一步规范干部员工行为。广泛开展企业文化实践活动，实施企业文化精品工程、落地工程和评价工程。抓好‚国家电网‛品牌标识标准化、规范化应用。加强媒体沟通，认真关注舆情，宣传公司良好形象。三要加强党风廉政建设。加大惩防体系建设力度，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，创建以‚干事、干净‛为价值观念的廉洁文化，进一步完善反腐倡廉规章制度，健全权力运行和监督机制。落实‚一岗双责‛责任制，深入开展反腐倡廉教育。做好信访案件查办工作，坚决惩处违纪违规行为。四要加强精神文明建设。创新文明单位创建思路和方法，提高创建工作质量和水平，争创全国文明单位。推进民主管理和民主监督工作，充分保障员工的知情权和参与权。积极倡导‚企业以员工为本，员工以企业为家‛的理念，关心员工、爱护员工，努力为员工成长成才创造条件。高度重视维稳工作，加强影响稳定的苗头性、倾向性问题的分析排查，及早预防疏导，维护和谐稳定局面。

各位代表、同志们，新时期、新形势、新任务提出了新要求。开创公司科学发展新局面，出色完成全年各项目标任务，使命光荣，责任

1的一年, 也是总结‚十一五‛、谋划‚十二五‛，具有承前启后意义的关键一年。面对复杂多变的内外部环境，面对艰难繁重的经营发展任务，我们坚决贯彻落实国网公司、省公司的一系列决策部署，紧紧围绕‚抓队伍、强管理、促发展‛工作主线，坚持‚稳健经营、持续发展‛理念，信心百倍、迎难而上，在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中开拓前进，保持了工程建设、安全生产、经营管理等工作的健康运行，绝大多数指标业绩好于预期、好于同期，各项工作呈现出一系列新的亮点：安全生产局面持续稳定，电网建设突破发展，市场开拓成效显著，依法治企不断加强，人财物集约化管理、农电管理等工作深入推进，党建和思想政治工作成果丰硕，先后荣获全国‚企业职工职业道德建设标兵单位‛和‚五一‛劳动奖状，甘肃省‚文明单位标兵‛等荣誉称号。

为开好这次会议，科学制定全年工作思路和重点，确保省公司各项决策部署落实到位，公司向全体干部职工征集了提案；召开了‚回顾与展望‛专题会议，充分吸纳了各单位、部门和县供电企业的意见和建议；公司机关各部门对2011年工作从各专业领域提出了许多建设性的意见和建议。在此基础上,公司领导班子

3于代表们提出的意见和建议，公司将进行认真归纳梳理，组织专题研究，逐条加以落实。

二、准确把握会议精神实质，统一思想认识

这次会议既是一次总结回顾经验、深入分析形势、科学谋划未来的大会，也是一次明确目标任务、推进管理创新、全面部署工作的大会，会议收到了认清形势、理清思路、明确任务、鼓舞士气的实效。蔺总所作的题为《求真务实、强化执行，努力开创公司科学发展新局面》的工作报告，是公司‚两会‛的主要精神。报告以国网公司和省公司‚两会‛精神为指导，提出了明确的发展目标、工作思路和组织举措，确立了‚求真务实、强化执行‛，以‚三个建设‛推动‚两个转变‛的工作理念和抓手，对于做好新一年各项工作具有较强的现实针对性、政策指导性和具体操作性，这是在客观总结经验、正确把握形势和紧密结合实际的基础上，对全公司主要工作的总体部署和总体动员。会后，各单位、部门和各县供电企业要及时召开支委会和领导班子会，在认真学习国网公司、省公司和公司‚两会‛一系列重要文件的基础上，重点要学习蔺总的工作报告，要把握精神实质，提高思想认识，明确工作要求；要把传

5战略的深入推进，‚陇东能源化工基地‛建设和庆阳基础设施建设速度的加快，2011年公司既迎来良好的发展机遇，也面临艰巨而繁重的发展任务。我们必须深入思考、超前谋划，提前做好充分准备，自觉树立与‚两个转变‛相适应的思想观念，以奋发有为的精神状态和务实有效的工作举措，统筹协调、细化任务，主动出击、积极工作，妥善应对各种挑战，确保完成年度各项业绩目标。关于全年重点工作，蔺总在报告中已经做了详尽的安排部署，我这里着重强调以下五点要求：

第一，加强安全生产，确保电网稳定运行。安全工作既是公司的一项重要任务，也是做好一切工作的前提和基础。因此，我们要充分发挥党政工团作用，继续加强安全保障体系、安全执行力和安全文化三大建设，不断健全安全生产的责任体系、管理体系、监察体系和保障体系，进一步促进安全责任、安全制度和安全措施的真正落实，努力提高各项管理制度和各个管理层级的执行力。要健全完善安全管理和隐患排查治理的常态机制，加强安全基础管理，深入实施班组建设563里程碑计划，深化班组安全管控，推广班组6S管理，夯实安全管理基石；加强设备运行管理，强化动态跟踪和督导，7态运作机制，真正做到‚服务树立形象、服务拓展市场，服务营造环境、服务提高效益‛。

第三，深化‚三个建设‛，提供坚强政治保障。‚三个建设‛和‚两个转变‛是紧密联系、相互促进、辩证统一的，加强‚三个建设‛是推进‚两个转变‛的重要保证。加强党的建设，就是要加强党员队伍建设、党组织建设和两级领导班子建设，为公司稳健持续和谐发展提供坚强的政治保障和组织保证。我们要以庆祝建党90周年为契机，继续抓好创先争优活动，深入开展学习型党组织创建，深化‚三个建设‛、‚十百千‛、党员‚一带二‛先锋带动等专题活动，大力开展‚党旗飘扬‛主题活动。探索推行基层党建工作标准化管理，扎实推进‚四好‛领导班子创建，完善各级党组织强化执行、有效监督机制。落实党员教育培训计划，注重前期策划和后期评估，提高教育培训效果。强化对标管理，推动思想政治工作评价指标化、标准化、数据化。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，贯彻中纪委六次全会精神，完善‚三化三有‛惩防体系，健全党风廉政建设长效机制。加强‚三重一大‛决策制度执行情况监督检查，弘扬‚干事、干净‛的理念，深入开展廉洁自律教育活动，强化效

9工技能素质、体能素质、文化素质三提升工程‛有关要求，多措并举、教培相辅，通过开展政策理论和专业知识辅导、岗位练兵、技术比武竞赛等形式的教育培训活动，着力培育员工队伍的政治素质、专业素质和文明素质，教育员工把心思和能量真正放在履行岗位职责、创造优秀业绩上，不断增强公司科学发展能力、创新发展能力、和谐发展能力。

第四，加强执行力建设，促进公司科学发展。对于企业而言，执行力建设的优劣是企业管理、企业精神、企业文化的‚总代言‛，体现的是企业的发展质量，牵系的是企业的发展未来，乃企业‚兴衰存亡之道‛。执行力是一种合力，提高执行力的关键是打造一支高素质的团队，这个团队包括公司经营者、中层管理者和广大员工，团队的核心是公司经营者，重点是中层管理者，主体是广大员工。要想真正提高公司各个层级的执行力，就要按照省公司‚执行力建设年活动”有关要求，首先要加强两级领导班子执行力建设，不断增强两级领导班子的凝聚力和战斗力；其次要加强中层干部团队的执行力建设，不断增强各级干部善于思考和驾驭工作的能力；再次要加强员工队伍的执行力建设，不断增强全体员工精通业务和创新

1事故抢修队伍、车辆和物资，保证设备安全可靠运行。四是要做好关心困难员工工作，使全体员工过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。节前要保证‚送温暖‛的各项措施落实到位，帮助生活困难员工、离退休人员及患重病员工解决一些实际困难；着力做好信访维稳工作，及时释疑解惑、疏导矛盾，营造和谐稳定的良好氛围，确保不发生越级上访等事件。

各位代表、同志们，‚十二五‛蓝图已经绘就，新一年的目标任务已经明确，新的形势和宏伟的事业催人奋进。让我们在省公司党组的正确领导下，发扬‚干一流、争一流、创一流‛的‚河西750‛精神和‚牢记使命、勇担责任，吃苦耐劳、攻坚克难，顾全大局、团结协作‛的‚户户通电‛精神,坚定信念、鼓足干劲，努力工作，共同确保公司2011年各项业绩目标的实现，为公司‚十二五‛发展打下坚实的基础，为庆阳电力事业稳健持续和谐发展做出新的更大的贡献！

最后，我代表公司党委给全体干部员工、家属和离退休同志拜个早年！祝大家春节愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

庆阳供电公司2011年“两会”精神传达提纲

32011年‚两会‛精神，全面总结市公司2010年和‚十一五‛工作，认真分析当前面临的形势和任务，安排部署2011年及‚十二五‛工作。主要精神体现在蔺总的工作报告和武书记的总结讲话两个方面。

蔺总的工作报告分为2010及‚十一五‛工作回顾、‚求真务实，强化执行，奋力推动公司发展上台阶‛和2011年主要工作任务三个方面的内容。

报告认为，2010年是具有承前启后意义的关键一年。一年来，公司上下坚决贯彻省公司决策部署，紧紧围绕‚抓队伍、强管理、促发展‛的工作主线，积极应对各种困难和挑战，狠抓落实，埋头苦干，全面完成了省公司下达的各项业绩目标。主要取得了如下六项成绩：一是安全生产局面持续稳定。二是电网建设任务顺利完成。三是营销工作取得显著成效。四是农电规范管理深入推进。五是企业管理水平稳步提升。六是队伍建设取得阶段成果。

报告指出，‚十一五‛以来，公司整体面貌发生了显著而深刻的变化。电网发展实现新跨越。‚十一五‛是公司电网投资最大、建设

5在，执行力、执行能力亟待提升。二是电网的不适应。电网结构弱，设备陈旧，互供能力不足，自动化水平不高，各电压等级电网的发展不尽均衡协调，还不能很好地适应经济发展和电网智能化发展的要求。三是管理机制的不适应。公司现有的组织架构和运行机制与建立‚三集五大‛体系要求不相适应。激励约束机制有待进一步健全，精益求精的理念尚未有效确立。集体资产运作机制还需进一步完善，规范和加强集体企业管理的任务艰巨。四是员工队伍素质和结构的不适应。员工总量超员与结构性缺员现象并存，高层次、复合型管理人才相对缺乏，一线高技能人员明显不足。一些员工的业务能力还不能很好地适应工作发展的需要。针对以上问题，蔺总指出了‚十二五‛期间的工作思路：一是实事求是，因地制宜，统筹兼顾地抓发展；二是强化措施，狠抓落实，精益求精地抓管理；三是提升素质，强化执行，毫不松懈地抓队伍；四是努力超越，追求卓越，持之以恒地创一流。

报告指出，2011年是实施‚十二五‛规划的第一年，也是公司发展的关键一年。公司

7出协调发展，加快工程建设步伐；四是加强过程管控，提高经营增效能力；五是坚持依法治企，有效规避运营风险；六是深化核心业务，加强农电统一管理；七是突出创效增收，推动集体企业发展；八是围绕中心工作，加强党建和精神文明建设。

尤其是在‚深化核心业务，加强农电统一管理‛的这一重点工作上，蔺总明确指出：一要进一步理顺农电管理关系。始终坚持‚带着感情管农电‛，按照‚整体一次性全部上划‛的原则性意见，统一思想，认真分析研究解决农电体制理顺过程中的问题，按照省公司部署，积极推进农电体制理顺工作。二要深入开展农电企业突出矛盾和问题排查治理。尽快成立组织机构，制订工作方案，全面、彻底排查治理农电突出矛盾和问题，对查出的问题及时落实整改，对严重失职渎职和违纪行为，严肃查处，决不姑息。三要加强领导班子思想作风纪律建设。扎实开展加强农电企业领导班子思想作风纪律建设专题活动，通过学习、教育，进一步增强领导班子的大局意识、责任意识和忧患意识，增强引领企业发展的能力。四要加强农电企业统一管理。坚持加快发展与加强管理并重，以健全机制、统一标准、规范运作为重点，以

第二篇：政治理论学习资料

通大团〔2008〕30号

关于印发《南通大学共青团组织2008年下半年政治理论

学习安排》的通知

各学院团委、公寓团工委、团支部：

现将《南通大学共青团组织2008年下半年政治理论学习安排》印发给你们，请参照执行。

附件：南通大学共青团组织2008年下半年政治理论学习安排

二ΟΟ八年十月二十日

主题词：政治理论学习安排共青团组织印发通知

抄送：团省委组织部、学校部，团市委组织部、学少部，校

党委、校行政，党委各部门，各分党委，各学院党总支。南通大学团委2008年10月20日印发

附件：

南通大学共青团组织2008年下半年政治理论学习安排

（2008年9月—2008年12月）

各学院团委、公寓团工委、团支部：

根据《南通大学2008年党政工作要点》和《南通大学团委2008年工作计划》有关要求，参照学校的有关理论学习文件，结合我校共青团工作实际，现对2008年下半年各级团组织政治理论学习安排如下：

一、学习专题安排

第一专题：（2008年9月-10月）深入学习团的十六大精神，推进团建工作新发展

学习要点：团的十六大是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的一次重要会议，是全国各族团员青年政治生活中的一件大事。深入学习和深刻领会胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，深入学习贯彻李长春同志代表党中央在共青团十六大上题为《在发展中国特色社会主义的伟大征程上创造新的青春业绩》的祝词，认真学习贯彻团的十六大报告精神，学习新修订的《团章》。

学习贯彻团的十六大精神要做到“三结合”，即与学习党的十七大精神紧密结合，与学习和弘扬抗震救灾精神紧密结合，与加强和改进共青团工作紧密结合，真正做到理论联系实际，学以致用，学出成效。

第二专题：（2008年10月-11月）深入学习改革开放的伟大历史进程和宝贵经验

学习要点：全面了解改革开放的历史背景、性质和目的；深刻理解改革开放的伟大成就和改革开放的宝贵经验。党的十一届三中全会是一次具有重大历史意义会议；改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命；在改革开放的历史进程中，我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化。通过学习活动，进一步坚持改革开放的政治立场、方向和决心。

通过本专题学习，引导全校团员青年自觉按照中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进，不管国际风云如何变幻，不管前进道路如何坎坷，都矢志不渝地跟党走中国特色社会主义道路，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

第三专题：（2008年11月-12月）认真学习贯彻校第一次党代会精神，学习要点：中国共产党南通大学第一次代表大会是全校党员和师生员工政治生活中的一件大事。大会以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，总结南通大学组建以来学校党委领导全校师生员工在改革、创新、发展中所取得的成绩，确立下一阶段学校的奋斗目标、工作思路；

选举产生中国共产党南通大学第一届委员会和纪律检查委员会。

通过本专题学习，全面把握大会的主要精神，深刻理解学校合并组建以来取得的显著成绩对进一步深化改革、促进发展的重要意义，以崭新的精神风貌、扎实的学习态度和优异的学习业绩，为实现学校“十一五”事业发展规划，建设高水平、有特色的地方综合性大学努力奋斗。

二、参考文献和辅导材料

1．胡锦涛同志在党的十七大上的报告：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》

2．胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话

3．人民网（.cn）时政频道：改革开放有关报道

4．施芝鸿：《改革开放伟大历史进程和宝贵经验》，《十七大报告辅导读本》人民出版社

5．顾晓松书记、袁银男校长在南通大学庆祝第24个教师节暨表彰大会上的讲话

6．校第一次党代会报告

7.陆昊在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告

三、学习要求：

1．各学院团委要不断完善团员政治学习制度，使团员的理论学习更加制度化、规范化。要采用多种有效形式和措施，广泛深入开展理论学习活动，确保学习活动深入、扎实、有效。广大团员青年通过学习努力做到思想上有新认识，目标上有新定位，工作上有新举措，成效上有新收获。

2．要结合我校共青团工作和团员青年实际，选取专题深入开展调查研究，把理论学习与调查研究紧密结合起来。在搞好各专题学习同时，要与学习贯彻上级文件精神结合起来，与青年马克思主义者培养结合起来，不断加强对团员青年的社会主义核心价值体系的教育。

3．要充分发挥学生宿舍团小组的理论学习阵地作用，指导理论学习小组制定学习计划，开展学习活动，认真填写理论学习记载表。同时，要明确学习要求，加强学习管理和考核。

4．在组织学习的过程中，要正确把握的舆论导向，切实加强和改进团的舆论宣传工作，充分发挥团属宣传媒体的作用，组织好宣传报道，注意总结和宣传学习的好经验好做法，不断把理论学习引向深入，更好地服务大局、服务广大团员青年。

5.12月31日前，各学院团委提交本理论学习情况总结一份。校团委将结合理论学习考核成绩及学院团委提交的总结材料评选表彰一批先进集体。

第三篇：教师政治理论学习资料

教师政治理论学习资料

（一）、如何改进“四风”是党作风建设的大问题

2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。总书记在肯定的同时，提出了脱离群众的尖锐问题。他指出，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

（二）、作风建设重在反“四风”

【核心提示】当前，党内的作风建设问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上。开展群众路线教育实践活动，改进党的作风，要重在反“四风”，建设为民务实清廉的马克思主义政党。

一个政党的作风，是其性质和宗旨的外在表现，是群众评价其好坏的直观标准。作风建设不是小事，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。良好的作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是滑向消极腐败深渊的助推手。当前，党内的作风建设问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上。开展群众路线教育实践活动，改进党的作风，要重在反“四风”，建设为民务实清廉的马克思主义政党。

第一，要坚决戒除形式主义。形式主义是一种只看事物现象而不分析其本质的思想方法和工作作风。它违背内容决定形式、形式为内容服务、内容与形式统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，追求表面，结果阻碍实际工作的开展。形式主义的产生，既有唯心主义形而上学的思想理论基础，又有习惯势力和传统文化负面影响的社会历史根源，更有行为人受名利思想和懒惰作风的影响。形式主义的鲜明特征，就是“虚”字当头、“形”字挂帅、“假”“大”“空”横行。当前表现在某些党员干部身上的形式主义主要是：学习上虚，即把学习停留在口头和宣传报道上，不能理论联系实际，解决实际问题；调查时浅，即开展调查研究走马观花、走过场；工作中假，即敷衍塞责、不干实事，沽名钓誉、哗众取宠，夸夸其谈、不着实际。“形式主义害死人”。形式主义，损害党的形象和群众的利益，危及党群干群关系，贻误发展时机，要坚决反对和努力戒除。

第二，要坚决清除官僚主义。官僚主义，是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风，具体表现为命令主义、文牍主义、事务主义。毛泽东曾形象地把官僚主义者描述为泥塑神：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，九（久）坐不动，十分无用。除“三餐不食”之外，其余都像，这一描述是对官僚主义者的总画像。邓小平列举了党内官僚主义的24种表现和危害，认为官僚主义现象是“党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”，“已达到令人无法容忍的地步”。官僚主义的产生，有历史的、政治的、思想的原因，但更多地与“权力过分集中于个人或少数人手里”这一“总病根”有关。官僚主义的危害深远，用列宁的话说是，“共产党员成了官僚主义者，如果说有什么东西会把我们毁掉的话”，那就是这个“内部最可恶的敌人”。官僚主义盛行对改进党的作风有严重阻碍，务必坚决予以清除。

第三，要坚决摒除享乐主义。享乐主义是指把追求一切能够引起自己感官快乐的刺激，看作是自己人生目的的思想观念。享乐主义是艰苦奋斗的大敌，是腐败堕落的渊薮，是任何政党和政权走向衰亡的起始。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。纵观历史，古今中外不乏因过分追求享乐主义而导致亡国亡党的典型案例。如罗马帝国的衰亡，与罗马贵族追求享乐有莫大关系。史料记载，罗马帝国强盛时，罗马人有半年以上的时间沉湎于各种娱乐活动。这种享乐主义作风体现在当前某些党员干部身上，则有多种形式：在精神状态上，不为实现党的任务和群众利益克服困难，思想空虚，精神萎靡，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，怕吃亏，认为艰苦奋斗过时，乐于安逸；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿到艰苦的地方和单位工作；在公务活动中，讲排场，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求贵族化，沉湎于花天酒地。这些问题流弊甚巨，与党的性质和宗旨相悖，要果断加以铲除。

第四，要坚决扫除奢靡之风。奢靡，是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受。奢靡同正常消费的区别在于，大大超越普通社会成员的生活水平，无度地挥霍社会财富和资源而不能做到物尽其用。奢靡之风与享乐主义密切相关。奢靡之风是享乐主义思想的重要表现。当前，奢靡之风主要表现为铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥、生活奢华，甚至以权谋私、腐化堕落。譬如，有的修建豪华楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全；有的热衷于造节办节，劳民伤财；有的热衷于个人享受，总嫌不够；有的作风不检点，甚至道德败坏。正如总书记在十八届中央纪委二次全会上指出的：纵览历朝历代，奢靡之风的兴盛不是好兆头，真可谓“奢靡之始，危亡之渐”，讲的就是这个道理。古今中外无数政权兴替的历史表明，艰苦奋斗是成事之道，奢靡之风是败亡之途。马克思指出：“古代国家灭亡的标志不是生产过剩，而是达到骇人听闻和荒诞无稽程度的消费过度和疯狂的消费。”历史上，从罗马帝国的兴衰延至各国政权的更替，再到中国历代王朝的兴亡，包括具有马克思主义性质的政党执掌政权的丧失，都深刻验证了“奢靡之始，危亡之渐”的规律。

（三）、学校“四风”建设浅谈

优良的校风、教风、学风、作风建设，是学校精神文明建设的重要内容，是学校全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，开展素质教育强大精神力量，是学校一项极为重要的基本建设，要创办一所成名的学校，必须具有一流的校园“四风”。

一、校风

校风是学校气氛和风气的总合，是一种看不见，却可以感觉到的一种心理和行为环境。校风要正。正在始终坚持社会主义办学方向；正在一切工作遵循教育规律；正在营造一个良好的育人环境；正在教育者与受教育者具有高尚的精神风貌。

成名的学校，都有其独特的校风，它是正确的办学思想个性化的体现。借鉴一些成功学校的治学方针，它们都有严谨的治学态度，科学的实事求是的工作作风，为祖国培养人才，形成了学校的校风特色。校风特色一旦形成，便是一种长期起作用的强大的精神和工作状态，同时也给学生的行为习惯的形成以潜移默化的熏陶感染。

我们的学校——肖东中学，应该从一些先进学校的优良传统中汲取营养，创办伊始就重视校风建设。我们在学校管理中，在教育实践中，必须要求全体教职员工注意自身的提高；充分开展“素质教育”，热爱学生，尊重学生的人格，抓紧潜质生的转化，为学生付出更多的爱心和耐心；同时努力改善和优化教学环境，使学生能受到良好教育。所以，我们的目标要在校内形成强大的凝聚力，教师努力工作，寓于成就感，养成全体学生重创造，有理想、讲文明、审美情趣高的风尚，提高教学质量；全体教职工和学生，都要树立今天以“肖东中学为荣、明天也为肖东中学为荣”的思想情操。这些就是我校现阶段所努力追求且力求使之充分实现的校风特色。

校风建设具体应该怎样抓呢？我认为主要：

1、应从学生的日常行为规范及日常生活抓起，抓落实；

2、应该把教师管好，并从教学基本功抓起，抓到位；

3、从教学楼、宿舍区以及整个校园的卫生等小事抓起，抓实在，讲落实。这样，线条明确，分工合作，各司其职，施其所能。为了建设良好校风，我校从“严、勤、细、活、实”几方面下功夫。“严”就是从严治校、治教、治学；“勤”就是亲督促、勤检查、勤总结；“细”就是工作精细，深入，从小事抓起，所谓“教育无小事”；“活”就是气氛活跃，蓬勃向上；“实”就是求实进取，讲究实效。

二、教风

教风建设，是校风建设的基础。教风严，主要体现在教师的思想、道德、作风上，教师的专业知识和基础理论的修养上，教育教学的全过程中，教育教学的方法和艺术的运用中。我校坚持以教学为中心的规律，要求教师根据“教师是主导，学生是主体，训练是主线”的教学原则，精心备课，精心组织教学，“双基”讲透，例题精选。面向全体，抓差培尖，因材施教，循序渐进，积极组织和指导学生参加各学科的竞赛活动。要求教师自觉的增强职业道德观念，努力提高自身修养，端正教学态度，无私奉献，“教师要有一颗奉献的心”；要求教师既具有严肃的工作态度，又具有严谨的治校治学的作风。只有师严才能校严，只有校严才能出好徒。因此，切切实实抓师德规范教育，培养和造就出一批训练有素、德才兼备的教师，拥有一批具有文明、严谨、拼搏和富于创造性的教学作风的教师，是培养优良教学的关键，是形成优良校风的基础。

三、学风

学风是校风建设中另一个主要部分。教师要注意启发学生学习的自觉性，培养学生浓厚的刻苦钻研、认真读书、理解记忆、独立作业、参试诚实、学用结合、拼搏进取、严谨踏实的风气和自学能力。此外，还要加强思想品德教育，在学习、生活、礼仪、道德、纪律、励志等方面对学生进行日常行为规范的训练，使他们养成良好的行为习惯，提高审美情趣，懂得应该怎样学习，怎样做人，怎样生活，怎样健身，学做真善美的人。在学风建设中，首先要注意班风建设，因为班级是学校组成的元素。

环境整洁、优美，可造成一种良好的学习气氛，师生一进门就置身于一个浓烈文化氛围中，从而汲取文化营养。校园文化氛围还应包括反映人们的精神面貌的许多因素。例如，穿着打扮，言谈举止所表达的情趣，人与人之间交往中的友善、礼貌等文明行为，以及师生对待学校集体事务的态度等等。这些就是所谓集体的心理环境。要建设好这种心理环境，一靠校长带领好领导班子成员，二靠教师骨干的培养，三靠正确舆论的导向，四靠各项规章的健全。

四、作风

建设良好校风应当以正面教育为主，领导的率先垂范和榜样是关键，所以要有实事求是的思想作风和脚踏实地工作作风，在“实”字上狠下工夫。这样才会形成极大的感召力和凝聚力，率领全校师生共同前进。为此，领导也要努力提高自身素质，以身作则，发扬民主，深入实际，了解情况，扎实推进“三联”工作，努力使自己成为师生的知心朋友。要善于总结教学活动中的新鲜活泼的经验，善于推广学生勤奋刻苦学习的可贵精神和他们独创的行之有效的学习方法。要善于发现师生身上的有时似乎是“微不足道”的闪光点，然后集中起来，加以条理化，规范化，促使良好校风的形成。还注意到有导有禁，以导为主，导禁结合。学校通过条文明确规定，哪些是提倡的，那些是禁止的。学生有行为规范，教师有职业道德规范、课堂教学规范、各种常规管理制度和岗位职责等等。这些制度的建立和健全，是学校在办学思想的轨道上运行，也是一个良好校风的形成。

校风是党员干部的作风，教师的教风，学生的学风构成的整体，其中教风、学风是主体，干部的作风是关键，而班子的作风，又是关键的关键。校风实质上代表了领导班子的作风，有一个团结进取，与时俱进的领导班子才能有一所好的学校。

第四篇：十月份政治理论学习资料

十月份政治理论学习资料

着力把党性和人民性统一好

党的宣传思想工作必须贯彻党的意志，体现党性原则。坚持了党性，宣传思想工作就有了立场和指向。我们党是全心全意为人民服务的，牢记人民性就必须以人民为本。坚持了人民性，宣传思想工作就获得了动力和源泉。总书记在全国宣传思想工作会议上再次强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。在全面深化改革、奋力推进中国特色社会主义伟大事业的关键时刻，做好宣传思想工作必须把握好党性和人民性的统一。

在围绕中心服务大局的工作中，把党性和人民性统一好

围绕中心、服务大局，是宣传思想战线的基本职责，也是做强宣传思想工作的基础。越是面对艰巨任务，越是面对严峻形势，越要树立大局意识，做到任何时候、任何情况下绝不游离大局、绝不偏离中心。

维护好经济发展大局。经济建设是党的中心工作，也是解决当代中国一切问题的根本要求。要客观全面宣传当前经济形势，既讲清国际国内复杂的经济环境，又讲清中央的科学判断和重大决策部署，把握好经济工作总基调，对收入分配、环境恶化等群众普遍关注的问题，做耐心细致的宣传解读，不回避矛盾、不掩盖问题，辩证理性地看待发展中的矛盾问题，齐心协力维护好经济发展这个大局。

维护好改革开放大局。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。当前制约我国改革发展的一些问题躲不开、绕不过，需要我们敢啃硬骨头，敢涉急流险滩，以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革，释放蕴藏在亿万人民中的活力和创造力。在改革发展的关键时期，宣传思想工作要内助发展、外树形象，把社会各界的智慧和力量凝聚到深化改革扩大开放上来。

维护好社会稳定大局。当前社会热点集中出现，相互叠加，突发事件不时出现，并且触点多、燃点低、传染快、影响广，社会矛盾的对抗性越来越强，社会各种消极不满情绪较为普遍，这些都影响了社会和谐及人们对主流价值的认同。应深入研究社会思想深刻变化的态势，自觉从政治上观察和处理问题，不断提高引导社会思潮的能力，让人们深刻认识团结稳定是福、分裂**是祸的深刻道理，自觉维护来之不易的良好局面。

在事关大是大非和政治原则问题上，把党性和人民性统一好

做宣传思想的党员干部，首先要在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进等根本问题上旗帜鲜明，自觉同党中央保持一致。不仅如此，还要努力帮助广大干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。十月份政治理论学习资料

指导思想不能动摇。环境越是复杂，观念越是多元多样，越需要坚持马克思主义指导思想。当前我国社会思想空前活跃，马克思主义指导地位不断巩固，但同时一些非马克思主义甚至反马克思主义的思潮也时有出现，一些错误、消极、颓废的思想意识有所滋长：一些党员干部丧失了最初的信仰，以至于政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化；一些地方对思想政治工作强调不足，含含糊糊，有意忽略甚至刻意回避，工作强不起来。在这种情况下，更需要坚定不移地巩固好马克思主义指导地位，发挥其“定海神针”的作用，更加有效地统一意志、凝聚人心。

主导权话语权不能丧失。把意识形态的领导权牢牢掌握在忠诚于马克思主义者的手中，掌握在共产党人的手中，旗帜鲜明、理直气壮地管理和主导宣传思想工作，这是宣传思想工作坚持党性的重要原则和经验。必须不断巩固壮大主流思想舆论，用主流、权威和真实可信的声音占领意识形态领域，做到重大问题不缺位、关键时刻不失语，真正成为社会思想舆论的“安全阀”“减震器”。

阵地责任不能丢掉。在迫切需要为改革发展营造良好舆论氛围、为实现伟大梦想凝聚强大力量的今天，宣传思想工作的作用日益凸显，责任更加艰巨。应牢固树立阵地意识，切实负起政治责任和领导责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。当前尤其需要把管好网络等新兴媒体阵地作为重中之重，努力在网络世界里把党和政府的声音传播好，把当代社会主流展示好，把人民群众的心声反映好。

党员干部要牢固树立宗旨意识

总书记强调：“党的群众路线教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，就是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”改进作风是手段，是途径，密切联系群众才是目标指向。所以说，“四风”问题的要害还是宗旨意识。解决“四风”问题，必须从增强党的宗旨意识抓起，从全心全意为人民服务做起。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，而且是唯一宗旨，并在党的七大上写进党章“总纲”和“党员应尽的义务”中。之后历次党的代表大会，都把“全心全意为人民服务”作为党的宗旨庄严地载入党章。其基本内涵是：中国十月份政治理论学习资料

共产党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益；中国共产党任何时候都必须永远把人民的利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党的宗旨是党的传家宝，是党生存发展的生命线，也是党抵御风浪的基石，更是党和人民事业兴旺发达的根本保证。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党都始终密切联系群众，坚持和践行全心全意为人民服务的宗旨。

当前，我们各级党组织和党员干部的主流是好的，党群干群关系也是好的，必须充分肯定。但是，随着世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前，特别是有的领导机关、领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。这些都是宗旨观念淡化根本表现。宗旨意识关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。所以说，增强党的宗旨意识是我们共产党人的必修课，也是当前最紧迫、最需要补的课。

增强党的宗旨意识，就是要坚持从群众中来到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，深入开展群众路线教育实践活动，真正把总书记提出的“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事”的要求落到实处。

一要心里装着群众。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”作为党员干部，必须要坚持用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众。时时刻刻把群众的利益放在首位，把群众的疾苦放在心上，经常深入群众、深入基层，基层干部要坚守一线，拓宽社情民意反映渠道，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解人民群众的忧虑疾苦，努力使我们的决策部署、发展思路、工作重点符合人民意愿和时代要求。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选十月份政治理论学习资料

择，把群众满意作为第一标准，真诚聆听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，自觉与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二要密切联系群众。要深入基层调查研究，真正沉下去，静下心，摸实情，出实招；要把工作重心下移，把各项活动安排到基层的前沿阵地；要为基层排忧解难，力所能及地为基层和群众解决存在的实际困难和问题；要坚持到一线考核基层工作的成效，听取群众对工作的评判，以诚恳的态度接受群众的批评监督，努力改正工作中的缺点和错误，不断完善和提升自己，使自己的言行更加符合共产党员的标准和要求。

三要全力服务群众。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，群众利益无小事。要经常和群众面对面地交流、谈心，时刻掌握人民群众的内心真实想法。多站在群众的角度想问题，结合实际情况，脚踏实地为群众办实事。不仅要对群众嘘寒问暖、雪中送炭，更要立足长远，谋划发展。要多关注群众在住房、医疗、就业、养老、出行等方面的实际困难，多干利百姓长远的实事，少摆华而不实的“花架子”。要把人民的评价、口碑、满意度作为检验成效的根本标准，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，真正把群众当成自己的亲人，真正把群众的事当成自己的事。要转变工作作风，深入体察民情，把工作做到实处，避免程式化、虚浮化，使群众能够得到切实利益。

四要用权为了群众。权为民所赋，亦当为民所用。能否当好人民公仆，检验的标准是能否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。党员干部要认真执行廉洁自律各项规定，把住关口，坚守底线，正确对待权力、利益、地位，正确处理苦与乐、得与失、部门与全局、小家与大家、个人与集体关系，经得住名、利、权、色的考验，在任何情况下都稳得住心神、控得住行为、守十月份政治理论学习资料

得住清白，做到一尘不染、一身正气，时时处处用党的纯洁性要求对照自己，用实际行动践行党的群众路线。

难得是担当

任何人在享有正当权利的同时，都要承担应尽的义务。也就是说，人其实活在责任之中。责任是做人的基本，是做人有没有担当的试金石。“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君”“为官避事平生耻”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”“鞠躬尽瘁，死而后已”等格言，都体现了责任意识、担当精神。

在其位、谋其政、负其责，是对领导干部最为基本的要求。职务就是责任，履行好职务就必须敢于担当。应当说，当前大多数领导干部具有很强的责任心和担当精神，十分珍惜并忠实履行党和人民赋予的职责，发挥了先锋模范作用。但也有一些领导干部在其位而不谋其政，不敢担当、不愿负责的问题较为突出：有的工作疲沓，不求有功，但求无过，浑浑噩噩过日子；有的当“太平官”，遇到矛盾绕道走，遇到难事推他人；有的不敢坚持原则，圆滑世故。类似种种，既败坏队伍风气，又贻误事业发展。

是勇于担当还是不敢担当，实际是一个人的世界观人生观价值观的问题，特别是事业观工作观的问题。深究起来，有的领导干部不敢担当，原因主要有三：一是缺乏担当的勇气，二是缺少担当的能力，三是丧失了担当的底气。

担当意味着付出、奉献甚至牺牲，意味着为了党的事业、人民的利益而不顾个人的利害得失。承担责任的勇气来源于坚定的理想信念和强烈的责任感、使命感。许多老一辈无产阶级革命家无论在革命中还是在建设中，都敢于担当，为党和人民作出了巨大的贡献，为我们树立了光辉的榜样。在改革开放的新形势下，大批领导干部锐意改革、敢于负责，他们的事迹和经验值得学习借鉴。大量事实说明，领导干部忠于职守、敢于担当，才能振奋精神、鼓舞斗志，才能使工作有声有色、生气勃勃，也才能不断开创新局面。

担当需要勇气，也需要能力。我们党的执政能力主要从各级党委和领导干部身上体现出来，以各级党委和干部执政能力为依托。因此，党的执政能力建设，最根本的问题是要提高干部的执政意识和执政能力。与时代的要求和肩负的责任相比，领导干部中仍有部分同志在执政能力方面存在欠缺或差距，需要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。同时，还要不断提高自己从事管理工作和领导工作所必需的其他能力，诸如理论思维和战略思维能力、科学决策能力、组织十月份政治理论学习资料

指挥能力、协调沟通能力、抵御各种腐朽思想侵蚀的能力等。“艺高人胆大”，能力强了，就有资本去面对、去担当。

无私才能无畏，自己不干净、不纯洁就没有担当的资格和底气。一个领导干部如果过不了廉政关，就没有担当可言。我们应当清醒地认识到，现在产生腐败的大环境还没有彻底改变，仍处于腐败多发期。领导干部应当努力建立一种内省的约束机制，筑起一道防止腐败的思想防线，坚决克服和抵制腐朽思想的侵蚀。要树立正确的权力观，有了正确的权力观，才能恪尽职守，才能廉洁为公。要有羞耻意识，知羞是善的开始，无耻是恶的开端。以廉洁从政、艰苦奋斗为荣，以贪污受贿、奢侈腐化为耻。要有慎独意识，时刻坚持自重、自省、自警、自励，做到有人知道与无人知道、有人监督与无人监督一个样，保持道德的纯洁性，做到自尊自强、一身正气。

总之，难得是担当，领导干部要做敢于担当的好干部。与此同时，也要大兴敢于担当之风，进一步健全完善干部考核任用机制，让更多敢于担当、善于担当的干部涌现出来。

节日反腐要常抓不懈

今年“十一”期间，各地多措并举，狠刹公款送礼、公款吃喝等不正之风，取得了初步成效。各级党政机关应以此为契机，探索建立反对“四风”的长效机制，防止不正之风反弹。

中国是礼仪之邦，节日期间人们相互拜访、请客送礼本是正常的情感表达，需要反对的是用公共资源请客送礼。许多腐败官员的受贿行为常常发生在春节、中秋、国庆等重大节日期间。与平日赤裸裸的权钱交易不同，“节日腐败”往往带着脉脉温情，隐蔽性、危害性更大，广受群众诟病，必须狠刹这股歪风。

今年中秋和国庆期间，随着八项规定的进一步落实和党的群众路线教育实践活动的深入开展，各地对公款送礼、公款吃喝动真格、见真招。各级党政机关和国有企事业单位明令禁止公款购买购物卡、礼品，严格执行节假日公车封存规定。不少地方安排专人在较大旅游景点和宾馆饭店进行暗访抽查，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，并通报典型案例，营造了风清气正的节日氛围。

当然，指望反“节日腐败”能“毕其功于一役”不太现实，据媒体报道，一些公款消费改头换面玩低调，钻空子打擦边球。可见，对“节日腐败”，必须坚持不懈地抓，坚持数年，必有成效。要在严格执行纪律、坚决查处顶风违纪问题的同时，进一步规范财政预算制度，把各项财政收支曝光于阳光之下，同时强化审计等监督职能，多种途径发挥社会监督的作用，这样，才能让不正之风无所遁形 十月份政治理论学习资料

第五篇：3月份政治理论学习资料

机关党委2012年3月份政治理论学习资料

2012-03-02 09:32

创先争优在党的先进性建设中的理论意义与实践意义

先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。面对新形势新任务新要求，中国共产党只有自觉顺应时代要求和人民愿望，不断加强和改进自身建设，永不自满，永不懈怠，实事求是，不断创新，才能始终保持和发展自己的先进性，始终成为全国各族人民的主心骨和中国特色社会主义事业的领导核心。党中央关于开展创先争优活动的重大部署，是新世纪新阶段加强党的自身建设的重大举措，对于巩固党的执政地位、推进中国特色社会主义事业长远发展具有重要意义。

一、创先争优在党的先进性建设全局中的地位

先进性是中国共产党的性质和宗旨的根本要求，是中国共产党保持旺盛生机和蓬勃活力的源泉。中国共产党成立90多年来，始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益，因而能够始终保持和发展先进性，成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国各项事业的领导核心，从而领导中国人民取得革命、建设和改革发展事业的一个又一个伟大胜利。

先进性是一个由多方面要素共同构成的有机整体，既包括从中央到基层各级党组织的先进性，也包括党员干部个人的先进性；既包括党的指导思想、路线纲领、奋斗目标、方针政策的先进性，也包括党的组织原则、领导体制、工作机制、运行程序的先进性。只有充分发挥从中央到基层各级党组织、每个党员、干部和党的整个有机体中所有因素、环节的先进功能，才能始终保持和不断发展党的先进性。

保持和发展党的先进性，党的中央领导集体是关键。党中央的团结、坚强领导、执政能力的提升，正确的理论路线纲领方针政策的制定，这些对于保持和发展党的先进性，具有决定性意义。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的理论创新成果，是我们党指导思想上的与时俱进，是我们党最可宝贵的精神财富，是保持和发展党的先进性的根本保证。

党的先进性不仅体现在中央层面，体现在党的理论路线纲领方针政策方面，而且体现在各级党组织和全体党员身上。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党员是党的细胞和党的先进性的承载主体。因此，要保证中国共产党始终成为一个先进政党，就必须采取有效措施，通过完善制度和机制，使党的各种先进性要素充分发挥作用。具体来说，要使党的各级组织包括高层组织、中层组织和基层组织，使每个党员干部包括领导干部和普通党员，使党的理论要求和实践成效，都能够按照党中央的要求，按照先进性的要求去学习实践，从而在全国范围内形成党的先进性建设的整体合力，推动党的先进性建设不断发展。创先争优活动明确规定了先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，把党的先进性要求同基层党组织的工作职责、广大党员的岗位职责结合起来，指明了新形势下加强和改进党的建设的努力方向，对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

二、创先争优在党的先进性建设中的创新性意义

保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党的先进性是历史的具体的。保持和发展党的先进性作为我们党一以贯之的永恒主题，在不同的历史时期具有不同的具体内容和表现形式。创先争优活动作为新形势下加强党的先进性建设的重要举措、有效载体和有力抓手，赋予党的先进性建设以鲜明的时代特色和崭新的时代内涵，为党的先进性建设注入了新的活力和强大动力。

创先争优凸显了新时期加强基层党组织建设和党员队伍建设的极端重要性。党的先进性历来是随着形势任务的变化而不断丰富发展的，是为实现党在一定历史阶段的历史任务服务的。站在新的历史起点上，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命在总体上适应的同时，还存在一些或轻或重的不适应的问题。我们党要带领人民战胜前进道路上遇到的一切困难和风险，要全面做好改革发展稳定各项工作，就必须切实搞好自身先进性建设。党中央明确指出，开展创先争优活动的整体要求，就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促使他们在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。这一要求，使党的建设伟大工程与促进党的事业发展相结合，使党的先进性建设与服务人民群众相结合，把加强党的先进性建设的重点放在基层组织和党员身上，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，这是新时期加强党的先进性建设的重要创新。

创先争优明确了新时期评价基层党组织和党员先进性的基本标准。创先争优，内涵丰富，思想深刻，“先”字既要求各级党组织和广大党员在整个创先争优活动中时时体现先进性，又要求各级党组织和广大党员必须把先进性作为活动的基本定位和标准，基层党组织要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好这“五个好”，党员要努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气这“五带头”。创建先进基层党组织，争当优秀共产党员，能够得到先进、优秀荣誉的基层党组织和党员毕竟不多，但更重要的，是要通过开展这个活动，使每个基层党组织和党员都更好地发挥作用，更好地推动经济社会发展，更好地服务人民群众。这就要求开展活动既要注重结果，又要注重过程，通过在“创”与“争”上下功夫，对“优”与“先”进行评比表彰，明确方向，激发活力，增添动力，建设长效机制。充分发挥先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”作用，把是否为推动经济社会科学发展、服务基层群众、维护社会和谐稳定、加强基层组织建设等方面干实事、干好事、干成事作为检验活动成果的标准，从而把党组织和党员的先进性充分激发出来、发挥出来，实实在在地落实到具体实践中去。

创先争优为新时期党的先进性建设提供了范例。创先争优活动把党的先进性建设作为一个有机整体来考虑，突出了党的基层组织建设和党员队伍建设的极端重要性，提出了科学的总体要求、主要内容、方式方法，是新时期加强和改进党的先进性建设的重要创新。开展创先争优活动，通过多途径多形式宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，有助于在全社会积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。开展创先争优活动，要把典型引路与全面提高有机结合起来。通过发现、挖掘基层党组织、党员干部的先进和优秀典型，及时总结宣传他们的好经验、好做法，积极在全社会营造创先争优的良好社会氛围，从而推进创先争优活动向广度和深度不断拓展。

三、创先争优在党的先进性建设中的长效性作用

如何从体制机制上保障党的先进性，这是我们党始终关注并不懈探索的重大课题。历史和现实都表明，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。深入开展创先争优活动作为党的建设一项重要的经常性工作，一个很重要的目的，就是要探索建立一种在基层党组织和党员中保持和发展党的先进性的长效机制。

创先争优活动与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承。始终保持和发展党的先进性，是马克思主义政党加强自身建设的永恒课题，是我们党历次学习教育活动的根本任务。远可追溯到延安整风，近可接上“三讲”教育，再到十六大以后开展的保持共产党员先进性教育活动和十七大以后开展的深入学习实践科学发展观活动，都以党的先进性建设为主线，并在理论和实践的结合上进行了积极探索，取得了宝贵经验，形成了一些规律性做法。尽管不同时期开展的集中教育活动的历史背景、基本内容、主要任务、实施步骤不尽相同，但每一次都紧紧围绕党的中心任务来谋划、来推进、来检验，把集中学习教育活动作为解放思想、统一认识、振奋精神、推进工作的重要举措和有力抓手，使全党的团结空前增强，创造活力和奋进动力广泛激发，战斗力和凝聚力空前提高。

创先争优活动无论是它的创新性意义还是长效性功能，本质上都是实践的，都是把党的先进性建设与全面建设小康社会的实践紧密结合在一起，把推进党的建设与促进党的中心任务高度统一起来，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。离开了党的建设和党领导的伟大事业，离开了党的组织、党员的积极参与和能动作用的发挥，创先争优就没有意义，也不可能搞好。按照党中央的部署和要求深入开展创先争优活动，能够使基层党组织通过各种行之有效的创新实践把党的基层组织建设成坚强的战斗堡垒；能够使广大党员在本职岗位上发挥最大的聪明才智，充分发挥先锋模范作用，从而涌现出千千万万个先进基层党组织和优秀共产党员，使党的先进性建设蔚然成风。

基层党组织与群众和社会的联系最为紧密、相互影响最为直接，面临的各种情况和考验最为复杂多样，尤其需要探索和建立切实可行、科学管用的保持先进性长效机制。创先争优活动作为巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是建立党的先进性建设长效机制的一个重要探索。这一活动的持续开展，其成功的做法和经验，实施内容和评判标准，有效的运行机制、制度规范和方式方法，等等，都将经过总结提炼，转化为保持基层党组织和党员先进性建设的长效机制，并成为全党先进性建设长效机制的重要组成部分，为新时期加强党的先进性建设提供重要保障。（作者系中国人民大学党委书记）

在反腐倡廉中大力推进惩防体系建设制度化

推进惩防体系建设制度化，是反腐倡廉建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性的工作。只有形成一整套用制度管权、按制度管事、靠制度管人的科学机制，才能真正将反腐倡廉建设纳入科学化轨道。近年来，江西省以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，从总体定位、方法路径、突出重点、制度落实等层面着力，努力建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉建设提供有力保证。

一、围绕实现反腐倡廉建设科学化目标，正确把握反腐倡廉法规制度建设总体定位

以推进惩防体系建设制度化为载体。我们把制度建设贯穿于反腐倡廉建设各方面各环节，全面加强教育、监督、预防、纠风、惩治等方面制度建设，推进惩防体系建设制度化，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机融为一体，形成了以“八大子体系、三十项工作机制”为基本架构的惩防体系，有效增强了反腐倡廉建设的整体效能。

以改革创新为主线。我们把改革创新贯穿于反腐倡廉制度建设各个环节，努力把握时代发展脉搏和趋势，主动适应形势发展变化，从体制机制、党风政风和党员干部思想实际等方面着手，深入研究腐败现象产生的深层次原因、阶段性特征及动态性趋势，透过现象看本质、分析问题找根源、积累经验建制度，不断研究新情况、制定新制度、破解新难题，使反腐倡廉建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，有效提升了反腐倡廉建设的实际成效。

以服务科学发展大局为中心。我们坚持服务和保障科学发展，突出对中央和省委重大决策部署的监督检查、工程建设领域突出问题的专项治理、部门和行业的作风建设以及优化发展环境等事关全省发展大局的重要职责，重点建立健全了重大决策部署监督检查机制、创建发展环境保障机制、体现科学发展导向的绩效综合考评机制等，较好地找准、抓住了反腐倡廉建设融入科学发展大局的切入点和突破口，为推进全省科学发展发挥了重要作用。

以体现以人为本、执政为民要求为根本。我们把保障和维护群众利益作为核心理念，把解决群众反映强烈的腐败和作风问题作为根本任务，把处理损害群众利益的突出问题作为工作重点，建立健全了强农惠农政策落实保障机制、损害群众利益突出问题专项治理机制、部门和行业不正之风治理长效机制、保障和维护群众利益决策机制、从省到乡镇五级便民服务中心有效运行机制等，有效遏制和防范了损害群众利益的腐败行为和不正之风。

二、探索和掌握科学的方法路径，不断提高反腐倡廉法规制度建设的质量和水平

注重将行之有效的做法经验上升为制度。我们及时总结推广实践证明有效管用的做法和经验，将成熟的经验上升为制度，使其发挥更大作用，不断推进反腐倡廉制度建设、完善惩防体系。下发《关于加强乡镇便民服务中心建设的若干意见》，在全省推广部分地方建立乡镇便民服务中心的做法，把便民服务中心作为加强农村党风廉政建设的有效载体。

注重将防治腐败的改革创新成果固化为制度。我们注重反腐倡廉改革创新实践，把反腐倡廉工作创新成果转化为制度创新成果，不断推进反腐倡廉制度建设和反腐倡廉改革创新。大力推进公共资源阳光交易，建立省市县乡四级公共资源交易平台，及时制定下发有关规范公共资源交易行为的规定，从制度上完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品服务等领域市场运作机制，发挥好市场在资源配置中的基础性作用。

注重针对薄弱环节完善制度。我们从腐败行为大多与权力监督的薄弱环节和制度漏洞密切相关这一实际出发，有针对性地完善制度、强化管理、堵塞漏洞，不断完善惩防体系。制定实施《江西省工程建设领域领导干部问责暂行规定》，加强对涉医行政、药品招标采购、医疗服务等突出问题的专项治理，实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购制度等等。

注重运用科技手段提高法规制度科学化水平。我们将科技手段运用于预防腐败体系制度建设，将制度转化为可评价的规范、可操作的程序、可测量的效果，实现“制度+科技”的有机结合，有效提高制度预防腐败功效。通过整合各级政务部门的信息网络资源，建立了多种功能的电子政务和电子监察网络平台，并制定了一整套制度规范。

注重提升法规制度的系统性、配套性、实效性水平。我们按照建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法规制度体系的要求，努力增强法规制度的系统性、协调性、可操作性。全面、协同推进教育、监督、预防、纠风、惩治等方面法规制度建设，使各方面、各环节的法规制度相互衔接、彼此配套。同时，将反腐倡廉法规制度与国家法律、部门规章、单位制度无缝对接，并使之界限清晰，形成环环相扣的制度链条和协调配套的制度体系。

三、抓住重点领域和关键岗位，形成规范和约束权力运行的预防腐败制度体系

聚焦权力集中、腐败易发多发的重点领域，从制度上减少权力寻租和权钱交易的空间。我们着重加强对工程建设、土地管理、矿产资源开发、产权交易、政府采购等重点领域和关键岗位权力运行的监督制约，完善制度、改革创新，努力形成以制度管权、管事、管人的管理体制和运行机制。制定实施《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，在重点领域构筑制度预防腐败的严密防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

聚焦解决关键岗位干部特别是领导干部腐败问题，从制度上规范和约束权力的行使。我们深入分析关键岗位违纪违法案件发生的特点和规律，研究制约自由裁量权过大、权力运行不透明和暗箱操作等问题的有效办法，加强对关键岗位权力的监督约束。制定实施《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（试行）》，用制度防止“一把手”自由裁量权过大和暗箱操作、独断专行。

聚焦权力运行的关键环节，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。我们针对权力运行中的权力配置、权力决策、权力实施、信息公开、权力监督和检查问责等环节，进行制度设计和流程再造，既注重制度的严密性，又注重制度的可操作性，减少自由裁量和自由“发挥”的空间。出台《关于规范县委权力公开透明运行的意见》等一系列制度规定，使行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

聚焦人民群众反映强烈的突出问题，从制度上保障人民群众的合法权益。我们紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题，从群众最不满、最关切、最盼望的地方推进法规制度建设。出台《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见（试行）》，通过建立健全集中民智和反映民意的决策形成机制、权责明确和高效畅通的决策落实机制、考核严格和纪律严明的决策保障机制，从源头上防止损害群众利益问题的发生。

（作者系中共江西省委副书记、省纪委书记）