着力破解发展农村党员工作难题

第一篇：着力破解发展农村党员工作难题

XX着力破解发展农村党员工作难题

近年来，XX市始终把做好发展农村党员工作作为党建工作服务新农村建设的重要举措，围绕提高发展党员质量这一重点，进一步加强指导，创新模式，破解难题，增强了发展党员工作的透明度和公信度，有力提升了发展党员工作质量。三年来，全市共发展农村党员219 名，占发展党员总数的45.53％。

深入指导，着力解决少数村发展党员工作滞后的问题。针对少数农村党支部不愿发展、长期不发展，造成农村党员队伍年龄老化、一些农村优秀青年入党难的问题。2006年初，组织调研组对全市93个村党支部发展党员工作情况进行了深入细致的摸底排查，全面掌握了基层村支部发展党员工作的总体情况及存在的主要问题，及时制定了具体工作措施。对两年及两年以上没有发展党员的村分别建立了台帐，下发了限期整改通知单，进行限期整改。建立了乡镇领导干部包村、党员干部驻村、村干部联系积极分子工作法，重点对发展党员工作滞后的村进行重点包扶和全程指导，限期做好培养发展工作。同时，在全市发展党员计划宏观控制指标上重点向农村倾斜，特别是向发展党员空白村倾斜。这些措施的落实，有力推进了农村发展党员工作，解决了个别村“长期不发展”的问题。

强化监督，着力解决发展党员“近亲繁殖”的问题。当前，个别村党支部书记私心较重、不坚持原则、只发展自己的亲属子女，培植“家族势力”，导致出现发展党员“近亲繁殖”现象。对此，市委组织员办在深入调研的基础上，探索建立了村干部主要社会关系台帐，掌握了村干部的近亲关系，与村干部有直系亲属关系的发展对象暂不与发展，为有效规避“近亲繁殖”现象奠定了基础。进一步加强了对农村发展党员工作的全程监督，试行了农村发展党员工作“回避+干预”制度，规范村干部亲属入党工作，回避对象主要是村干部的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。如有亲属要求入党，村干部必须主动向组织说明并进行回避，不得利用职权影响发展党员工作。推行了乡镇党委干预和参与制度，包括考察、公示和审批三个方面。村干部的亲属确需发展的，须报乡镇党委审查，由乡镇党委考察认定其是否具备培养条件，并实行全程公示，接受群众监督。

创新模式，着力解决个别村发展党员“程序不规范”的问题。针对个别基层党组织在发展党员工作中存在走“过场”、随意“变通”发展党员程序的实际问题，市委组织员办在严格遵守《党章》、《发展党员工作细则》以及上级党组织的有关规定要求的同时，全面推行“123（一推、”两票决、三公示）工作模式，严把程序关，努力构建“无缝衔接、规范透明”的发展党员工作格局。“一推”，即：党支部根据上级下达的发展计划，组织全体党员和群众代表以无记名投票的形式，从积极分子中推荐发展对象初步人选，经支委会研究同意，确定为发展对象。“两票决”，即：在召开支部大会通过接收预备党员和预备党员转正时，有表决权的党员进行无记名投票，党员赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过决议。“三公示”，即：每发展一个党员，要先后进行三次公示，即对确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正工作分别进行公示。村党组织对群众反映的情况认真进行调查核实，及时将调查结果向党员和群众，使发展党员工作更为广泛地置于群众的监督之下。

第二篇：如何破解农村党员发展难题

用科学发展的方法破解农村党员发展难题

——在全市组织员培训会上的发言

**镇是**县委、县政府所在地，所辖**个行政村,是我县行政村最多的乡镇，由于各村的实际情况不同，在发展党员工作中也遇到很多实际困难，下面我就结合自身工作实际,向大家介绍一下我们在破解发展难题,消除多年不发展党员方面的一些经验和做法,请大家批评指正:

一、创新机制，破解入党积极分子不足的难题

建立一只素质高、数量充足的入党积极分子队伍是做好发展党员工作的前提和基础。两年以上不发展党员的村中，有大部分村是因为入党积极分子不足造成的，有的村甚至没有积极分子，这直接影响了党员发展工作。

经认真分析，造成积极分子不足的主要原因有以下几个方面。一是农村青年入党热情不高。近年来，受市场经济的冲击，部分农村青年的价值观发生改变，入党热情下降，甚至个别人产生了入党受约束、“吃亏”的思想。二是农村党支部书记对发展党员工作不重视，认识不到位。有的村党支部书记认为发展党员工作很务虚，程序繁琐，不愿意发展。三是存在近亲繁殖、排他现象。有的村党支部书记怕今后发展了其它党员,对自己的位子造成威胁，只发展自己的亲戚朋友，对家族以外想入党的优秀青年坚决不培养、不发展。

针对存在的实际问题，我们把解决入党积极分子数量不足现象作为发展党员工作的首要任务来抓。

一是转变选人方式，拓宽选人视野。针对农村青年入党热情不高的问题。我们从转变选人的方式入手，变“被动等待”为“主动出击”。采取在镇党委的指导下，由村党组织主动选人的方式，将村内年轻、有一定工作能力、群众口碑好的同志列为重点培养对象，并明确村支部班子成员作为联系人，主动联系培养，在思想上关心他们，在生产生活上帮助他们，通过党支部的积极引导,他们都主动的向党组织递交了入党申请书,有效地破解了农村青年入党热情不高的难题。

二是明确工作目标，增强发展意识。针对农村党支部书记对发展党员工作不重视，认识不到位的问题，我们与每村签订了党建工作责任状，严格按照人口5‰的比例确定入党积极分子，并将入党积极分子培养工作纳入对党支部书记和村支部班子考核的重要内容，每年对村党支部成员进行一次集中培训，每半年对全镇各村发展党员工作进行一次专项检查考核，切实解决了农村党支部书记对发展党员工作不重视，认识不到位的难题。

三是扩大发展民主，增强工作透明度。为切实避免近亲繁殖、排他现象，我们坚持在入党积极分子确定前要通过党组织推荐、党员代表推荐和村民代表推荐，防止党支部书记一人说了算，在入党积极分子确定后严格按照规定进行公示。在入党积极分子人员的把握上，我们坚持实行上级党委审查制度，对村党支部确定的积极分子由镇党委进行严格审查，如果要培养“两委”干部的亲属作为积极分子，必须要有一名群众积极分子一起培养，否则不予培养和发展，有效地避免了近亲繁殖和排他现象的出现。

二、分类实治，破解农村长期不发展党员的难题

通过调查了解，我们发现一些村之所以长期不发展党员，其根本原因是村情复杂、宗派势力严重、村党组织自身软弱涣散、无凝聚力，这也是在农村发展党员工作中最大的难题,对此我们采取了以下几项措施:

一是抓基础，解决村党组织软弱涣散的问题。我们将班子软弱涣散，瘫痪半瘫痪的村列为“问题村”进行集中整建。我镇***是几年未发展党员的“问题村”。因项目征地过程不透明、赔偿标准不统一、部分村干部徇私舞弊,在群众中产生了很坏的影响，村民多次进京上访，支部班子软弱涣散、战斗力不强，党员大会无法正常召开，2名多年培养的积极分子始终得不到发展。***等村党支部书记能力较差，威信较低，不敢组织召开党员大会。对此我们从抓基础，强班子入手，对党员群众反映强烈、能力差、软弱涣散的村党支部书记和支部班子进行了果断调整，为发展党员工作奠定了良好的组织基础。

二是抓重点，解决宗派势力严重的村发展党员问题。西城村是我镇多年的后进支部，村内宗派势力严重，曾因发展党员多次进市进京上访，支部班子处于瘫痪状态，在发展党员工作中竞争激烈，几派之间谁发展党员都不同意，多次召开党员大会都未能成功，村内的优秀青年多次向党组织递交申请，均因党员大会无法召开而无法实现入党愿望，造成了长达6年未发展过新党员。针对这种情况镇党委大担任命了退伍军人赵树来为村党支部书记。他在党员和群众中威信很高，能够协调村内各派势力，为了缓和派系争端,我们结合学习实践活动，多次组织党员集中学习，研究解决群众关心的热点难点问题，从而把党员的思想统一到干事创业谋发展上来。在发展党员工作中坚持民主

推荐、平衡发展的原则，主要做法是各派推荐相同数量的优秀青年，作为入党积极分子进行培养，在发展时，从各派认可的人员中各推荐一名积极分子作为发展对象，既保证了党员发展的质量，同时也平衡了村内各派势力，党员大会能够顺利召开，彻底消灭了6年未发展党员的现象。

三是抓难点，解决村内党员参会不足的问题。我镇***村现有党员47名，其中60岁以上的老党员31名，在召开支部党员大会时，老党员责任意识不强，以身体不好为借口不愿参加，加之部分党员外出务工，几次召开支部党员大会到会人数不能过半，致使发展党员工作一拖再拖。针对这种情况，我们采取的办法是，结合“七一”、“春节”慰问老党员，组织发展对象和村支部成员一起到党员家中走访慰问，增进发展对象与党员之间的感情；在召开支部党员大会前三天，发展对象主动到党员家中汇报思想，争取老党员们的支持和信任，并取得党员们的共识。开会当天采取发展对象主动邀请的方式，由发展对象主动到家中邀请，有效地保证了党员到会人数。

三、健全制度，解决发展党员责任意识不强的难题

为进一步提升农村发展党员工作水平，切实消除两年以上不发展党员村，形成发展党员工作的长效机制，我们从健全制度入手，增强发展党员工作责任意识。

一是实施预警机制。把全镇**个村发展党员工作建立台账，根据各村发展党员时间，实行提前半年预警，向村党支部下发发展党员工作预警通知书，要求由各村确定具体发展措施和完成时限。

二是实行党委书记谈话制度。在发展党员工作中，我们积极争取党委书记对发展党员工作的重视和支持，对发展党员不重视特别是两年以上不发展党员的村党支部书记，由党委书记进行诫勉谈话，并同两年以上不发展党员的村党支部书记签订责任状，当年内不能完成发展党员的党支部书记自动辞职，对发展党员工作起到了很强的推动作用。

三是严格考核奖惩制度。按照县委组织部《关于农村干部考核实施办法》的要求，我们将发展党员工作，作为对农村党支部书记和支部班子年终考核的重要内容，实行一票否决。对两年以上不发展党员的村党支部取消评优评先资格，村支部书记和支部班子成员不能评定为称职以上档次，同时与基础职务补贴挂钩，按照比例核减基础职务补贴。去年我们对5个村的党支部书记核减了200元、支部班子成员核减了100元。在全镇的村支部书记中产生了较强烈的反响，支部班子发展党员的意识明显增强。

以上是我们在创新党员发展机制、破解党员发展难题的一些做法，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正,谢谢大家。

第三篇：转变作风抓落实着力破解发展难题

简

报

第 1 期

中共瓜州县委工作

落实年活动办公室

2015年5月7日

人人抓落实

事事讲落实

层层促落实

瓜州县转变作风抓落实着力破解发展难题

为深入贯彻省委、市委开展“工作落实年”活动总体安排部署，瓜州县明确总体要求，突出重点任务，强化工作措施，创新活动载体，对部署的工作盯住不放、马上就办，整合调动资源综合施策，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好氛围。

唱好“大合唱”统一思想抓落实。成立县委“工作落实年”活动督查落实领导小组，明确工作职责，科学统筹协调推进“工作落实年”活动。邀请省社科院教授专家学者举办培训班2期，抽调理论骨干组成宣讲团深入乡镇部门、村组社区、企业宣讲达800余场次，印发学习材料50000余份、2

子”，汇聚 “正能量”。借助社会和舆论监督之力，持续传导压力，倒闭机关、干部作风转变提效能，真抓实干促发展，赢得了群众支持。

牵住“牛鼻子”突出重点抓落实。围绕省、市、县委重大决策部署，筛选出十大重点工作任务并狠抓落实。至目前，全县新签约各类招商引资项目65项，签约金额 193亿元。全县开工建设项目74项，落实到位资金9.8亿元，续建开工项目49项，落实到位资金7.8亿元；县财政预算安排4000万元专项资金，计划发放“三业”扶持贷款5亿元；166套棚户区改造项目房破土开建；投入9000万元，完成工程造林860亩，栽植树木80.3万株；营造完成农田防护林230.2公里，绿色通道57公里，治沙造林3300亩；落实枸杞11048亩，大枣7775亩，葡萄3675亩，日光温室583亩，塑料大棚3030亩，标准化规模养殖小区20个；编制完成《现代农业示范区建设规划》，启动省级现代农业示范区创建工作，远立洋肉牛养殖基地建设项目已开工建设，40兆瓦光伏日光温室建设项目已完成框架协议签订和选址；全省项目观摩会正积极筹备，精准扶贫攻坚行动取得显著成效，各项重点项目正在稳步有序推进。

报：酒泉市委工作落实年活动领导小组办公室。送：瓜州县委工作落实年活动领导小组组长、副组长。

第四篇：着力破解村集体增收难题

着力破解村集体增收难题

去年以来，镇立足农村土地这一共性资源，结合农村环境综合整治、村集体土地确权登记等工作，深挖土地潜力，探索建立以“清理一户多宅、清理多占责任田、清理无偿使用集体‘四荒’地，规范引导土地流转”为主要内容的“三清一流转”村集体增收模式，拓宽了村集体增收的渠道，走出了一条兴村、富民的新路子。截至目前，镇全镇36个村通过“三清一流转”新增村集体收入370余万元，12个集体收入3万元以下的村全部达到3万元以上，收入10万元以上的村由6个增加到15个。

结合农村环境综合整治，通过开展三项清理行动壮大村集体收入。围绕开展农村环境综合整治，该镇结合自身实际，大力开展了“一户多宅、乱搭乱建、空闲地清理”清理工作，在清走垃圾和违章建筑的同时，也为村里腾出了土地资源。为最大限度地发挥好这些土地的价值，该镇综合考虑土地的规模、位置等因素，进行了分类处置。一是连片地集体发包。对依法清理拆除违规建设后腾出的面积较大的连片土地，由村里依法收回，因村制宜进行发包。孙李辛村通过拆除20多座违规旧房屋，清理出连片空闲地26亩，公开竞标后村集体收入年均净增6万元。截至目前，全镇共清理“一户多宅”741户，拆除违章建筑280处2万余平方，清理出空闲地617处5万余平方。二是建筑物有偿使用。对村内空闲地上建设房屋、车间等建筑物的及多占的宅基地，在不影响村庄规划的前提下，经村“两委”、村民代表会研究通过后，签订承包合同，按每平米1-5元标准有偿使用。三是小块地分散经营。对群众房前屋后、村内道路两侧的小地块，由村集体统一种植经济苗木，建设“绿色银行”。通过设立“党员责任岗”，由党员自主认领进行日常管理，收入归集体所有。通过集中开展土地清理，有效遏制了村内土地产权不明、管理混乱、随意处置等问题，让闲置的“废地”变成发展的“宝地”为村级发展提供了持续的内生动力。南宋村通过土地清理，不仅还清了遗留的100多万欠款，还净增村集体收入15万元。

结合农村集体土地确权登记，通过开展责任田和集体“四荒”地清理增加村集体收入。由于历史遗留、人情关系等方面原因，各村普遍存在着“人情地”、“党员地”、“关系地”，同时路边、沟边、湾边、村头等集体“四荒”地也被村民无偿使用。对这些土地，村集体没有任何收益，成为村集体“隐性”资源。为解决这一问题，该镇结合村集体土地确权登记工作，彻底清理各类“隐性”土地，严格按照经营权证上的实际亩数进行规范，对多占的林地、责任田由村集体统一收回或者收取相应的承包费；折成土地被企业征用的，按照经营权证实际土地亩数进行补偿，多余部分收益收归集体所有。通过集中开展土地清理，有效遏制了村内土地产权不明、管理混乱、随意处置等问题，让闲置的“废地”变成了发展的“宝地”，拓宽了村集体增收的渠道，为村级发展提供了持续的内生动力。南宋村通过土地清理，不仅还清了遗留的100多万欠款，还净增村集体收入15万元。截至目前，全镇共清理出“隐性”土地资产800余亩，有效增加村集体收入70万元。

积极引导农村土地流转，发挥“1+1>2”的规模效应增加村集体收入。在土地流转过程中，村集体将土地进行连片流转，土地中间的沟渠、道路等原有公共资源，转化为实际土地亩数，参与流转产生的承包费归村集体所有。同时，着眼于村集体增收的稳定性和健康性，该镇在土地流转实际操作过程中进行了有针对性地指导。在承包方选择上，以村内人员竞包为主，以粮食种植为首要考虑。将村民10-15户分为一组，先由组内人员竞包，组内没有人选的由村内竞包；在承包费收取上，承包方每年分两次向村集体缴纳承包费，上半年按照当地当年小麦亩产量折价缴纳，下半年按照当地当年玉米亩产量折价缴纳；在承包期限上，流转最低期限不少于3年、最长期限不超过农村第二轮土地承包剩余期限。柴家村采取整片集中、统一流转的方式，将1450亩耕地流转给村内5个种粮大户，亩均成交价1000余元，既增加了农民财产，又提高了村集体收入，年可增加村集体收入20余万元。截至目前，全镇已登记流转3122亩，3500亩正在商谈中，因土地流转共新增集体土地367亩，村集体增收36万元。

第五篇：卓尼着力破解非公党建难题

卓尼县着力破解非公党建难题

在创先争优活动中，卓尼县非工有制企业党公委坚持立足非公党建实际，着力破解非公党建工作难题，以党建工作促进了企业发展。

采取多种途经摸清全县非公企业党建工作现状，为建立非公企业党组织夯实基础。对全县范围内正常经营的企业进行摸底，初步排摸出了30多户非公企业的党建情况；利用登记注册平台，摸清非公企业信息，初步掌握了全县非公企业规模、经营范围、企业主身份、员工数量、党员信息、党组织设置情况；深入非公企业调查，与各党建指导员和非公企业主座谈交流，了解企业生产经营状况、掌握企业真实情况。把非公党建指导员、非公业主、党组织书记和企业员工“四支队伍”的培训工作作为提升党建水平的着力点。将非公业主、非公企业党组织书记、党建指导员、企业员工根据角色的不同，有针对性的进行分类培训、专题辅导、闭卷考试、现场互动问答、上党课等方式进行培训，确保培训工作的实效性；二是采取学习培训、实地考察及座谈交流等新思路和新方法，提高党建工作水平。

为破解党组织组建难题，非工委加大宣传力度，积极引导非公企业主向党组织靠拢。以开展 “服务企业万户行”活动为契机，实施惠民利企举措，开展“下基层、进企业”活动，破解企业发展难题。利用工商简报、非公有制企业党建工作简报报道党建信息，通过开设专题专栏、编发简报、悬挂横幅、书写标语等各种切实有效的方式，深入挖掘好做法和好经验，广泛宣传非公党建工作的重大意义，营造了良好的舆论氛围。

结合创先争优活动开展，不断加大非公有制企业党的工作覆盖面和党组织组建率。为不断发展和壮大党员队伍，非工委坚持“输血”与“造血”同步，一方面在招聘员工时，优先录用党员，并根据企业的需要，把大中专毕业生、复转军人和下岗职工中的党员推荐到非公企业就业；另一方面通过创先争优活动，把非公企业中的业务骨干和群众信得过的优秀员工培养成入党积极分子。按照“组建一个规范一个”的要求，督促各非公企业党组织全部建立了组织活动阵地，并把各项制度和工作内容上墙，做到了有机构、有人员、有阵地、有资料、有制度、有活动。目前，新组建党组织4个，新发展党员31名。

以争创“五个好”党组织和“五带头”党员为目标，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，促进企业发展。开展集中学习上党课、学党史、看“红书”、举办文艺汇演、举办党员风采书画展、发展党员、组织新党员集中举行宣誓、“七一”走访慰问党员等一系列活动，进一步激发了广大非公企业员工投身全县经济社会跨越式发展的内在动力。(周宏林 康鹏)2