重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于

第一篇：重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于

重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于 印发《重庆市安全生产宣传教育行动

实施方案》的通知

渝安办〔2009〕35号

各区县（自治县）人民政府，市级相关部门，中央在渝和市属国有重点企业：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，深入开展安全生产宣传教育行动，增强全民安全意识，为促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕8号）精神，现将《重庆市安全生产宣传教育行动实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门、本行业实际，认真贯彻落实。

二○○九年四月二十三日

现与全面建设小康社会相适应的安全稳定环境提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、工作目标

通过开展安全生产宣教活动，进一步促进从业人员安全生产技能得到明显提升、安全监管监察人员执法能力得到明显提高、全民安全防范意识和安全法制意识得到明显增强，积极营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。至2012年，全市实现各类事故总死亡人数下降到1400人以内；一次死亡3人以上较大事故控制在45次以内；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以内，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、万车死亡率、煤矿百万吨死亡率逐年下降的工作目标。

三、组织领导

在重庆市人民政府的统一领导下，成立由刘学普副市长任组长，王泰来副秘书长和市安监局局长肖健康任副组长，各安委会成员单位负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市安监局，由市安委会办公室主任、安监局局长肖健康兼任办公室主任，市安监局副局长陈勇任副主任。安全生产宣教行动由市安全生产委员会牵头，领导小组办公室具体负责宣教行动的组织实施，安委会各成员单位积极参与和组织本行业、本单位安全生产宣教行动。

四、工作重点

全文化建设，降低安全事故。

4．组织一次“安全文化进人心”活动。各企业结合“安全文化建设示范企业”创建工作，建立“安全理念文化、安全亲情文化、安全制度文化、安全行为文化”四大体系，通过讲解、示范、演示、实验、实习、应用、创新等方式，利用展览、各种活动、书籍、测验、考试、实际操作等方法来提高全体职工的安全文化素质，通过对企业全体员工安全文化的熏陶、塑造、演化、融合，把平时想在心里的、喊在口上的东西，变成看得见、听得到、摸得着、抓得住的东西，形成浓厚的安全文化氛围，并潜移默化到职工的言行之中。

5．举办一场“辉煌历程——重庆安全生产成就成果展”活动。为贯彻落实 “314”总体部署，切实提升统筹城乡发展安全保障能力，由市安监局牵头，各区县（自治县）、相关部门及单位配合，开展“辉煌历程——重庆安全生产成就成果展”，广泛交流在现实安全发展中的创新思路、途径、方法和措施，展示各单位抓安全生产工作的突出成效和亮点。

6．组织一次安全隐患大检查大整改活动。各区县（自治县）、各行业、各部门和大型企业要结合《重庆市人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查落实专项行动的通知》（渝办发〔2009〕88号）文件精神，力争通过此次安全隐患大检查大整改活动，进一步推进全国“安全生产年”和全市“基层基础强化年”的各项工作部署的全面落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和各

非煤矿山、建筑、交通、烟花爆竹、危险化学品、消防、学校等8个重点行业（领域）安全知识进行分类编辑，以图文并茂、通俗易懂的表现形式，从预防的角度，宣传对事故灾害的防范措施和应急救援方法，倡导安全质量标准化，杜绝不安全行为。读本将向社会广泛发送，让安全文化进社区、乡镇、街道、企业、学校、力争覆盖基层。

（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1．认真组织开展安全社区创建活动。为贯彻落实《国家安全监管总局关于开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号），全面提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故及人员伤害。我市将安全社区创建工作纳入各区县目标任务，组织各区县参加《全国安全社区标准和建设方法培训班》学习、到深圳等地实地考察，总结推广全国成功经验。各区县（自治县）今年内分别启动创建1个市级安全社区，要求年底考核合格。按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效、四年迈大步”的思路，到2012年，全市80%以上乡镇、街道建成市级安全社区, 其中50个社区达国家安全社区标准，力争全国领先，西部第一。

2．认真组织开展安全文化示范企业创建活动。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发2009年全市安全生产重点任务的通知》（渝办发〔2009〕45号）要求，以科学发展观统领全局，注册安全师和助理注册安全师的人员达到10000名。举办市、区级安全监管局局长和煤矿安全监管分局局长专题培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。

2．加强企业主要负责人、安全管理人员的安全生产专题培训。加快三大教育培训基地建设，即，1、安全生产职业技术考核实训基地，2、安全生产职业教育基地（职业学院），3、农民工安全技术培训基地（农民工培训学校）。今年内企业负责人、企业安全管理人员安全生产培训达到全履盖，从事高危行业和特种作业人员的培训达到全履盖，五年内小学在校学生安全生产知识普级率达到90%以上，农民工初级就业前安全培训率80%以上。

3．依托重庆安全科技教育优势，加强安全工程学院、安全技术职业技术学院、安全技术考试考核中心、安全技术培训集团、安全演示演练基地建设，建成全国功能最全的安全教育培训、演示演练基地。按照“先培训、后输出”要求，到2010年，农民工上岗原则上必须取得相关安全培训上岗资格，高危行业严禁未经培训的农民工进入，实现农民工向产业工人的转变。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向

1．加强队伍建设，构建三级网络。按照“做强市级平台、夯实区县平台、拓展乡镇平台、发展企业平台”的思路，强化安全宣传队伍建设，构建安全宣传三级网络。一是打造和完善的市、区县、乡镇安全宣传网络平台。二是组建市安全生产宣传教育中心，投入1025万元修建办公场地、购置宣传设备设施、打造安

各区县（自治县）、各部门和企业要结合实际，认真研究制定本地区、本行业（领域）安全生产宣教行动方案，切实搞好宣传发动，做到任务明确、责任落实、措施完善，提高开展宣教行动的积极性和主动性。

（二）组织实施阶段。（5月至11月）

各区县（自治县）、各部门要按照本方案的要求，把宣教行动与安全生产执法行动、安全生产治理行动以及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设和安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，在宣传教育的广泛性、群众的参与性上下功夫，做到贴近群众，贴近基层、贴近实际。

（三）巩固总结阶段。（11至12月）

各区县（自治县）、各部门要认真总结宣教行动，一是坚持正面宣传为主，总结安全生产宣传和教育的典型事例，树立先进典型、推广先进经验；二是要及时曝光一批非法违法生产以及安全生产宣教行动走过场的单位，要针对在宣教行动中暴露出来问题和不足，及时提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产宣传教育长效机制并加以巩固和完善。

六、工作要求

（一）加强领导、落实责任、精心组织

各区县（自治县）、各部门和企业要成立领导小组，落实牵

1主题词：经济管理

安全

宣教行动

方案

通知

重庆市人民政府安全生产委员会办公室

2009年4月23日印发

第二篇：宁德市人民政府安全生产委员会办公室

宁德市人民政府安全生产委员会办公室

宁安办„2009‟42号

宁德市人民政府安全生产委员会办公室 关于学习宣传贯彻《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》的通知

各县（市、区）政府安委会、东侨经济开发区安委会，市直有关部门：

为加强和规范安全生产事故隐患排查治理工作，强化安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理的长效机制，防止和减少生产安全事故，省政府办公厅于2009年9月21日印发了《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》（闽政办[2009]149号，以下简称《暂行规定》），自颁发公布之日起施行。李川副省长就贯彻落实《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》作出重要批示：此规定一经发出就必须进行广泛的宣传学习，让各级、各管理部门、各企业和企业内部的人员广为知晓，并按规定严格执行到位，依规办事。为认真贯彻李川副省长重要批示精神，强化安全生产事故隐患排查治理，特通知如下：

一、提高认识，充分领会学习宣传贯彻《暂行规定》的重要意义

《暂行规定》是贯彻执行《安全生产法》和《福建省安全生产条例》，深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，落实安全生产“一岗双责”，进一步推动生产经营单位落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制的重要制度和有效措施之一。《暂行规定》充分体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确立了安全生产事故隐患排查治理“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”和“属地管理与分级治理相结合”的原则，明确了生产经营单位是本单位事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，政府和负有安全生产监督管理职责的部门是事故隐患排查治理工作的监管主体。《暂行规定》的公布施行，对于规范生产经营单位排查治理安全生产事故隐患工作，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，强化各级政府和各有关部门安全生产监管责任，落实安全生产“一岗双责”制度，建立安全生产长效机制，有效防止和减少生产安全事故，具有十分重要的意义。因此，各级各有关部门要提高认识，深刻领会学习宣传贯彻《暂行规定》的重要意义，把认真学习宣传和贯彻《暂行规定》，与落实安全生产“一岗双责”制度、推动生产经营单位落实安全生产责任主体、深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”紧密结合起来，采取有效措施，切实抓紧、抓实、抓好。

二、加强领导，扎实做好《暂行规定》学习宣传贯彻各项工作的落实

各级各有关部门一定要按照李川副省长重要批示要求，加强领导，精心组织，采取多种形式，广泛宣传，把学习、宣传和贯彻《暂行规定》各项工作列入重要的议事日程，及时研究制定宣传贯彻《暂行规定》的具体措施和方案，认真组织，强化监督，抓出成效，并不断总结和完善。要充分发挥电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体的作用，采取座谈会、讲座、发放宣传材料等形式，组织开展形式多样的学习宣传活动，形成学习宣传贯彻《暂行规定》的浓厚社会氛围。要深入企业、乡镇、社区以及学校等基层单位开展宣传活动，把《暂行规定》的要求落实到生产经营单位和广大干部、职工手中，让企业从业人员广为知晓，并严格执行到位。

各级各有关部门要采取分期分批培训和集中组织学习或自学相结合等形式，组织领导干部、监管执法人员以及生产经营单位主要负责人、安全管理人员认真学习《暂行规定》，使他们全面熟悉并掌握《暂行规定》的主要内容和各项制度规定，不断增强依法行政意识，不断增强生产经营单位守法、遵法意识，提高监管执法水平和企业安全管理水平。

三、严格执行，切实把《暂行规定》确定的各项制度和措施落到实处

（一）加强监督检查，促进企业落实隐患排查治理及防控工作的各项制度和措施。各级安监部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门要在广泛开展宣传教育活动的基础上，加强对生产经营单位的监督检查，督促、指导生产经营单位主要负责人切实承担起本单位安全生产事故隐患排查治理第一责任人的责任，严格按照《暂行规定》的各项规定和要求，建立健全并有效落实本单位安全生产事故隐患排查治理责任制度、日常检查制度、专项治理及保障制度、重大隐患管理制度、隐患登记建档及信息报送制度、隐患报告和公众举报制度和措施，有效消除各类安全生产事故隐患，提升企业安全生产管理水平，促进企业安全生产责任主体的进一步落实。

（二）认真履行职责，严格依法依规查处安全生产事故隐患和违法行为。各级各有关部门要依据安全生产有关法律、法规以及省政府安全生产“一岗双责”的规定，认真履行安全生产监督管理职责，按照职责分工，对生产经营单位实施分行业分类监管和相应行政执法措施制度，并建立监督检查及督促隐患整改制度、查处公众举报事故隐患制度、政府挂牌督办重大事故隐患治理制度和隐患排查治理信息报送制度等。要按照《暂行规定》的要求，建立健全并有效落实加强本部门或本监管行业（领域）事故隐患排查治理监督管理的各项制度和措施。坚持从严执法、公正执法、规范执法，在查处安全生产事故隐患和违法行为过程中，对能够立即整改的要责令立即整改；对应限期整改的要依法限期 整改，并在规定时限内组织复查；对应停产停业整顿的要责令停产停业整顿；对应实施挂牌督办的要坚决挂牌督办；对应处以经济处罚的要实施经济处罚，对应实施暂扣或吊销有关证照的要暂扣或吊销证照；对应提请政府实施关闭的要坚决关闭，通过严格执法抓好落实，为我市经济建设创造良好的安全环境。

（三）加强统一领导，确保隐患排查治理工作抓出成效。各县（市、区）政府要加强对本行政区域安全生产事故隐患排查治理工作的统一领导，在每年的预算中安排相应的重大隐患治理专项经费，及时协调、组织解决重大隐患排查治理工作中的重大问题。各级政府安委会及其办公室要充分发挥安全生产综合监管的作用，认真履行职责，积极协调事故隐患排查治理工作中的有关事项，把本地区落实《暂行规定》的情况纳入安全生产目标责任制考核的范畴，促进政府各职能部门各司其职、密切配合，切实加强事故隐患排查治理的监督管理工作，为促进环三都澳建设，实现全市安全生产形势的持续稳定好转做出贡献。

请各县（市、区）安办和市直各有关部门将学习、宣传和贯彻《暂行规定》的情况于12月10前报市政府安办。

二〇〇九年十一月十三日

抄送：省安办，林鸿副市长，陈奶康副秘书长，市政府办 宁德市人民政府安全生产委员会办公室 2009年11月13日印发

第三篇：四川省人民政府安全生产委员会办公室

第 76期

四川省人民政府安全生产委员会办公室

四川省安全生产监督管理局二OO五年八月十九日 四川煤矿安全监察局

内江市“安全生产月”活动效果明显

今年“全国安全生产月”活动期间，内江市委、市政府紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”的活动主题，以宣传贯彻《安全生产法》为主要内容，周密计划，精心准备，积极开展形式多样，群众喜闻乐见的宣传活动，为有效提高全民安全生产意识和安全文化素质，增强群众自觉维护安全生产的积极性和主动性发挥了很好作用，广大群众从被动的“要我安全”逐步转化到自觉的“我要安全”，对全市安全生产形势的进一步好转起到了积极的推动作用。

一、领导重视，精心组织

内江市委、市政府对“全国安全生产月”活动高度重视。成立了以市长叶壮为主任，副市长戴震为执行主任以及市安监局等19个部门领导为副主任和成员的“安全生产月”活动指导委员会，县（区）和市级有关部门成立了“安全生产月”活动领导小组。市委宣传部、市总工会、市安监局、团市委、市广电局联合转发了《关于开展2005年“全国安全生产月”活动的通知》，制定下发了《“安全生产月”活动方案》，对“安全生产月”作了周密部署和具体安排。

5月上旬，叶壮市长亲自主持召开县（区）分管安全县（区）长、安办主任和市十长会商部门主要负责人参加的全市“安全生产月”活动专题会议，在认真听取了县（区）、市级部门“安全生产月”活动的计划安排后，叶市长要求要认真宣传贯彻党和国家的安全生产方针政策、法律法规，加大安全投入，整治安全隐患，营造良好的安全生产环境，采取有力措施，保证“安全生产月”活动取得良好效果。戴震副市长多次召集市安办人员研究布置“安全生产月”活动准备工作，亲自审查活动具体方案。5月下旬，市政府副秘书长高宁受副市长戴震委托，组织“安全生产月”活动指导委员会成员和十长会商部门负责人共同商议“安全生产月”活动事宜，对全市“安全生产月”活动工作作了详细安排。要求各级各部门必须充分认识开展“安全生产月”活动的重要性，突出重点抓整体，精心组织抓细节，统筹协调抓配合，加强领导抓督查，确保“安全生产月”活动取得良好效果。

二、突出重点，广泛宣传

为营造“安全生产月”活动的社会舆论氛围，把安全生产宣传教育活动引向深入，内江市充分发挥电视、广播、板报等新闻载体的作用，开展形式多样的宣传教育活动。一是领导作动员讲话。副市长戴震在电视台、广播电台作了“遵章守法，关爱生命”为主题的安全动员讲话。二是开展咨询日活动。6月10日，市级和市中区有关部门在人民路、中央路举行了大型安全宣传咨询日活动。叶壮等市领导亲临咨询点指导，并在安全签名簿上题词。与此同时，各区、县在人员流动量大的地方也设置了咨询点，威远县还组织开展了“关注安全，平安是福”万人签名活动。三是运用安全图板巡回展出。6月16日，内江市在大州广场举行了安全图板展出仪式，市委副书记刘国强出席并指出：只有安全生产，经济才会有序发展，社会才会不断进步，人民才会幸福安康。他还动员全市人民都来关注安全，关心安全，为安全生产尽心尽力，促进安全生产形势的稳定好转。随后，安全图板展深入乡镇及乡村进行巡回展出。四是组织煤矿业主宣誓承诺。6月15日，全市召开了瓦斯集中整治煤矿业主大会，对煤矿业主进行瓦斯治理专项培训，会上，煤矿业主签订了安全承诺书，并进行了宣誓活动。五是开辟安全宣传教育专栏。市安办下发了《关于组织收看<安全生产法>电视宣教片<法佑平安>的通知》，电视台播放了12集《法佑平安》安全专题片，使市民在寓教于乐中受到了安全生产法律

知识教育。在电视台、广播电台、内江日报开辟安全生产宣传专栏，刊登播放安全法律法规规定和安全生产技术知识，滚动播放安全生产警示标语，刊播安全生产正反典型等，努力营造全社会“遵章守法、关爱生命”的安全文化氛围。六是认真组织安全教育培训。组织企业干部职工学习安全生产法律法规和安全技术知识，积极开展“安全生产教育日活动”，印发各种安全宣传资料。全市共征订《安全生产法》单行本8000余本，征订安全生产宣传挂图5000余套，印发各类宣传资料30万余份。在“安全生产月”活动期间，区、县和市级有关部门结合自身实际开展了声势浩大的、颇具针对性和有效性的安全宣传活动。

三、深入检查，狠抓整治

在开展安全宣传教育的同时，区、县和市级有关部门组织各类专业技术人员对辖区企事业单位安全生产进行了全面检查。内江市以15项专项整治工作的牵头单位为主，对所属行业的重点地区、重点部位、重大隐患进行了检查。特别对企业安全生产责任制的建立、规章制度的完善、安全防范措施的落实、安全隐患的整治、现场安全的管理等进行重点检查。据不完全统计，全市安全月期间共进行安全检查6442次，参检人数18558人次，检查单位2341个，共查处各类安全隐患1394处，发出整改通知书432份，纠正各类违章17094次。对存在较大隐患的单位给予现场处罚、限期整改、停产整顿等处理，落实整改资金205.8万元。-4-

送：国家安全生产监督管理总局，学忠书记，中伟省长，道明副

书记，志文副省长，洪仁秘书长，泓贵副秘书长，省委办公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅，省政府办公厅信息处，省级有关部门。

各市、州安全生产监督管理局（办），省直接监督单位。

第四篇：河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

豫安委办[2002]4号 签发人：郭洪昌

关于全省“百日安全”活动情况的总结报告

省人民政府：

根据省政府去年12月29日常务会议和12月30日紧急电视电话会议精神和部署，从去年12月30日至今3月底，全省组织开展了“百日安全”活动。通过“百日安全”活动，全省各级、各有关部门、多数单位的领导和广大职工群众的安全思想意识得到了较大的提高，安全生产工作取得了一定的阶段性成果。现将活动情况总结报告如下：

一、领导重视，行动迅速，对“百日安全”活动进行了认真的安排和部署

1、迅速行动，认真安排。全省各级政府、有关部门和企事业单位对贯彻落实省政府紧急电视电话会议精神和关于开展“百日安全”活动的工作部署是重视的，及时召开动员会议、成立活动领导组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织。有的市、县（区），如漯河、安阳、洛阳等市，林州、内黄、偃师等县（市）在省政府紧急电视电话会议结束之后，市、县（区）领导随即主持召开会议，对如何贯彻省政府会议精神和开展“百日安全”活动做出安排，提出明确要求；有的省辖市，如焦作、新乡、开封等市，不等不靠，在省政府紧急会议结束后就结合本市特点，立即着手制定实施方案，从指导思想、工作重点，方法步骤、活动要求等进行了明确；有的省直部门和单位，如省经贸委、公安厅、交通厅、林业厅、国防科工委、人防办、供销社和河南有色地勘局、郑州航院等部门和单位，结合各自实际，对本系统、本行业、本单位如何贯彻落实省政府会议精神和组织开展好“百日安全”活动及时做出了安排。

2、领导重视，直接参与。在活动的组织安排上，一些主要领导同志都做到了亲自安排、直接参与、深入现场。李志斌、张以祥副省长和省经贸委、公安厅、交通厅等省直有关部门的领导同志多次深入生产经营现场检查。如安阳市市长靳绥东、漯河市市长史宁安、开封市常务副市长杨文生、安阳县县长王社明、林州市市长来亮等。焦作市副市长原振喜、漯河市副市长王俊才等省辖市的主管领导在动员大会上做动员报告，在市电视台发表电视讲话。

3、强化责任，抓好落实。一些市、县政府采取有力措施，将组织开展“百日安全”活动情况与安全生产目标责任相结合，强化责任意识，抓好工作落实。如洛阳、安阳、商丘等市，内黄、巩义等县（市）为落实春节期间安全生产责任，县政府与所辖乡镇、有关部门签订了安全生产责任书。全省各省辖市人防办与县（区）人防办及其所属企业、事业单位，省国防科工委各军工企业都签订了安全目标管理责任。

二、广泛动员，深入宣传，调动了广大职工群众参与“百日安全”的积极性

各地、各有关部门将宣传教育活动作为“百日安全”活动的主要内容之一抓紧抓好。不少市、县（区）充分利用广播、电视、板报、墙报、横幅、标语、宣传车辆等多种宣传工具和宣传阵地，采取知识竞赛、文艺演出、演讲比赛等形式，对活动的意义、目标等进行了广泛的宣传发动。如漯河市，在宣传发动阶段，大多数单位做到了厂门有横幅，厂内有标语，车间有板报，岗位有警示，班组有活动。据不安全统计，全市共悬挂宣传横幅150多条，张贴标语2000余条，办板报350多块，组织市直2000多人观看了电影《人命关天》，在电视台播放了《人命关天的事》。市经贸委组织举办安全管理人员培训班3期，培训200多人；特种作业人员培训班5期，培训特种作业人员400名。如安阳市，全市张贴标语10000多条，书写安全板报5000多块，悬挂安全横幅400多幅，发放安全宣传材料35000多份，举办各类安全知识培训班300多期，培训各类人员40000多人。安阳市教育局和各县（区）教育局对中小学生开设了安全教育课。

不少企业在“百日安全”活动中发挥了主体作用，积极组织开展了内容丰富、形式多样的安全宣传活动，使广大职工深受教育，大大提高了职工的安全意识和安全素质。安阳钢铁公

司在活动期间，以安全规程教育为基础，开展多种形式的安全教育，公司全体职工参加了规程考试；对6089人进行了专门安全培训；举办安全漫画展览8场次，展评安全板报289块；撰写安全稿件367篇，提出安全合理化建议155项，公司所属分厂组织了安全承诺签名、安全文艺演出等活动，有力强化了职工的安全意识。平煤集团公司以“百日安全”活动为契机，以职工的安全素质为重点。将今年确定为公司“职工素质年”，深入贯彻新《煤矿安全规程》、作业规程和岗位操作规程。

三、加强检查，严格整治，深入开展了安全检查和整改整治活动

全省各市、县（区）以春节期间安全、春运安全和煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆物品、旅游安全专项整治为重要内容，深入开展了安全监督检查和整改整治活动。如：新乡市按照该市“百日安全”活动实施方案中安全生产专项整治工作责任分工，市委、市政府领导带领有关部门深入重点单位、车站，利用双节慰问活动检查安全工作；节前，市政府组织10个检查组，深入到工矿企业、公众聚集场所和沿黄渡口、旅游景区及危险化学品储存仓库进行了安全检查，公安、交通部门对各类运输车辆进行了全面核查。各县（市）区、市直有关委局根据省、市工作要求，结合本系统、本行业实际，在企业自查自纠的基础上，有针对性地对重点单位、重点场所、重点部位、重点环节从强化监督、落实责任、严格管理、完善措施、治理隐患入手，对烟花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上运输、危险化学品生产、经营、储存、运输环节，对公共场所、工矿企业及锅炉、压力容器等危险性较大设备进行了一次深入细致的检查，对重大事故隐患，采取切实有效措施实施了重点监控。焦作、濮阳等市把春运安全作为“百日安全”活动的重头戏，一是严格春运车辆检查和驾驶员审查；二是严格春运车辆资质审定、审核；三是加强“三品”监督检查；四是加强途中定点检查和不定点巡查。周口市突出重点，在“百日安全”活动中组织开展了四次安全生产监督检查活动，累计参检529人次，检查企业 个，查出各类隐患2353处，现场整改2130处。焦作市汽车中心站投资59万元，配备了“三品”检测仪。漯河市在公共场所安全专项整治中，参加460多人，检查公众聚集场所580个，医院、学校1309个，责令停产停业整顿106个，依法取缔不符合安全规定的公众聚集场所47个。

省直有关部门也都把安全监督检查作为“百日安全”活动的重点内容，组织本行业、本系统深入检查，认真整改。全省供销系统在“百日安全”活动中，参加安全检查 人次，查出事故隐患205处，下发整改通知书180份、停产通知书1份。全省人防系统用于人防工程安全治理资金100万元以上。

四、注重整改，狠抓落实，“百日安全”活动取得了明显成效

“百日安全”活动在全省得到了扎实深入的开展，取得了一定的阶段性成效。

一是广大职工群众的安全意识得到了明显提高。省文化厅、省经贸委、省教育厅、省公安厅等部门在全省组织的观看电影《人命关天》活动使很多职工、群众、学生受到了一次深刻的安全教育。很多企业、事业单位在积极组织参加各级、各部门组织的活动的同时，结合各自特点，开展了多种多样的安全宣传教育培训活动，促使职工的安全意识和安全素质得到了明显提高。如：莲花味精集团在“百日安全”活动中，通过办板报、安全知识竞赛、安全培训等形式，职工受教育面达95%以上。平煤集团职工受教育人数占在岗职工人数的100%。二是一大批事故隐患得到了整改治理。如开封市，在“百日安全”活动中，全市共查出各类事故隐患2760处，发限期整改通知书876份，已整改隐患2580处。新乡市在“百日安全”活动期间，共检查各类单位2299个，查出事故隐患2924处，已整改2279处，下达整改通知书限期整改645处，查处并关停无证液化气站、乙炔充装站4个。安阳市教育局对学校危房这一事故隐患，投入改造资金2534.8万元，改造危房项目93个，改造面积98363平方米。不少企业扎实深入地组织开展安全检查整改活动，取得了好的效果。如：开封市兴化精细化工厂投资6万元，分别对二车间胺化处密闭抽空改造和三车间筛分处加装脉冲式除尘

器，降低了粉尘、有毒、有害气体对职工身体健康的损害。安阳钢铁公司组织安全纠察小分队，实行厂（矿）、车间（分厂）班组三级安全检查。共查出各类事故隐患763项，整改763项；查出人的不安全行为131人次，并及时进行了纠正。

三是安全生产形势呈现进一步稳定好转。通过开展“百日安全”活动，全省除煤矿以外的各类企业所发生伤亡事故的起数、伤亡人数、直接经济损失均比上年同期有所下降。有的市、县（区）、行业更是取得了从来没有的好成绩。如：全省军工系统通过开展“百日安全”活动，今年1—3月份没有发生重伤以上因工伤亡事故。周口、信阳等市进入3月份以来没有发生重伤及以上事故。

五、存在问题

从全省“百日安全”活动情况来看，有些地方、部门和企业在组织开展这项活动上还存在着一定的问题：一是有的地方、部门和单位尤其是一些中小企业的主要负责人对安全生产重要性认识不足，重视不够，在组织开展活动上行动迟缓，存在应付和走过场现象；二是一些企业在转轨改制过程中对安全管理机构进行了撤、并、转，导致“百日安全”活动组织工作不力，效果不明显；三是一些单位由于资金困难或忽视安全投入，设施陈旧、落后，设备老化、带病运行，劳动防护用品不能及时给职工配发，安全培训教育跟不上，事故隐患长期得不到解决。

二00二年四月二十九日

第五篇：四川省人民政府安全生产委员会办公室文件

四川省人民政府安全生产委员会办公室文件

川安办„2009‟30号

四川省人民政府安全生产委员会办公室 关于印发《四川省安全生产宣传教育行动 暨第八个“全国安全生产月”宣传活动》 实

施

方

案的通

知

各市（州）人民政府安全生产委员会办公室，省级有关部门，各煤监分局，中央在川和省属重点企业，有关单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，围绕“安全生产年”的中心工作，深入开展安全生产宣传教育行动，根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）和省政府办公厅《关于开展安全生产“三项行动”的通知》（川府办发电[2009]35号）精神，结合国务院安委会办公

—1— 室印发《安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009]8号）和《关于开展2009年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2009]67号）要求，省政府安全生产委员会办公室研究制订了《四川省安全生产宣传教育行动暨第八个“全国安全生产月”宣传活动》实施方案，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。

附件：四川省安全生产宣传教育行动暨第八个“全国安全生产月”宣传活动实施方案

二○○九年四月二十一日

—2—

四川省安全生产宣传教育行动暨

第八个“全国安全生产月”宣传活动实施方案

一、指导思想和工作任务

坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩固和创新安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，引导全社会更加重视安全生产工作，提高全民安全意识，推进安全文化建设营造浓厚的安全氛围。为搞好“安全生产年”活动，促进我省安全生产状况的持续稳定好转，为我省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地创造良好的安全生产环境并提供强有力的思想基础、精神动力和舆论支持。

通过开展安全生产宣教系列活动，进一步推动全省各地区、各部门、各行业、各单位切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，不断增强全社会安全意识。

二、宣传重点和主要内容

（一）突出宣传主题，把握宣传方向，深入开展安全生产系列宣传教育活动。

1．围绕安全生产年中心工作，突出安全生产主题。今年是“安

—3— 全生产年”，要以“关爱生命，安全发展”为主题，广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求，结合安全生产目标任务，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策和措施，进一步落实安全生产责任。要大力宣传各地、各部门、各单位安全生产工作中的有效做法和成功经验，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的良好局面。

2．加强安全生产形势宣传，进一步增强做好安全生产工作的信心和决心。一是正确把握安全生产形势宣传的基调，大力宣传安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势；二是大力宣传党和政府高度重视安全生产，在安全生产上采取的重大决策和部署；三是宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传做好安全生产工作的有利条件；四是大力宣传国家“十一五”安全生产的目标任务，凝聚、鼓舞全社会的力量为之奋斗。

3．认真组织开展好第八个“安全生产月”活动。各地各单位要根据省安办统一部署，精心组织、创新内容、提高质量、注重实效，围绕“关爱生命，安全发展”活动主题，组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动，活动要形式多样，群众喜闻乐见，要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和高潮。安全生产月活动期间，省安办将组织开展“安全生产天府行”——全省安全生产文艺汇（巡）演活动，并到部分市（州）和企业进行演出，同时从中选拔部分优秀节目参加“全国—4— 职工安全文艺汇演”；与省总工会一道组织人员参加“安全伴我行”全国演讲比赛；与成都市一道组织开展好“全国安全生产咨询日”活动；与中国移动、中国电信、中国联通等单位联合，向手机和小灵通用户群发安全生产祝福和温馨提示短信息；开展安全生产好新闻评选；拍摄制作播放安全生产公益宣传广告等活动。

4．加强安全生产法律法规的宣传工作。要结合“五五”普法，广泛宣传《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等一系列安全生产法律法规规章。要通过宣传教育，在各级领导干部和管理人员中彻底扫除安全生产“法盲”，要通过各种宣传，在群众中普及安全生产法规知识，提高群众参与安全监督和“安全生产从我做起”的自觉性。通过加大法律法规宣传教育力度，要达到企业依法认真抓好安全，政府监管部门依法严格监管安全，执法部门依法严肃监察安全，人民群众依法维护自身安全的目的。通过加大法律法规宣传教育力度，使各级党政领导干部明确身上的责任，增强做好安全生产工作的自觉性，特别是生产经营单位明确自己的主体责任，使广大人民群众知法、守法，自觉维护安全生产秩序，提高自我防范意识。

5．普及安全知识，提高全民安全素质。要从“以人为本”和“预防为主”的角度出发，增强安全生产宣传教育的针对性，面向企业和社会，着力提高从业人员和广大人民群众的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。通过不断创新，将安全常识、安

—5— 全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、公益广告等形式，并通过继续开展安全知识“五进”（进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区）活动，广泛向企业从业人员和广大人民群众普及安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力。

6．宣传安全生产执法行动和安全生产行政许可制度。为进一步加强安全生产行政执法监督，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法水平和质量，全面推动安全生产行政执法责任制的落实，今年将在全省开展安全生产行政执法监督检查活动，各地要认真做好宣传报道工作。同时要做好高危行业安全许可证换发宣传工作，推动安全生产许可证审核换发工作。

7．大张旗鼓地宣传安全生产先进典型，揭露、谴责安全生产违法违规行为。要加强安全生产的正面宣传，推出一批安全生产监管监察一线和生产经营单位的先进典型，要开展向甘孜州稻城县原安监局局长吴迎春同志扎根高原，情系人民，无私奉献的学习活动，邀请主流媒体做好宣传工作。对重特大事故查处结果、事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题、瞒报事故等的查处，都要进行曝光，接受社会监督。鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业从业人员举报身边的安全生产违法行为和事故隐患，使《四川省重大生产安全事故隐患和重大安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》（川安监[2008]357号）能得—6— 到贯彻落实。

（二）拓展宣教渠道，采取多种形式，搞好安全生产宣传教育活动。

1．充分发挥媒体作用，加大安全生产宣传工作力度。要在广播电台、电视台开设安全生产专题节目，制作播放安全生产公益广告，利用报刊、网络资源，办好专栏、专刊，开设安全生产论坛、讲坛，使安全生产宣传有影有声、有图有文。省安监局（四川煤监局）已于今年3月在四川人民广播电台开设了《四川安全生产之声》节目，拟于5月在四川新闻网安全生产频道、四川安全生产网等网络媒体上开设《安全生产视频讲坛》和《安全生产知识视频短片》等专题讲座栏目，继续帮助和指导四川工人日报办好《安全生产周刊》，及时在《四川日报》上公告重大安全生产隐患，要建立完善安全生产“黑名单”制度。要发挥省安监局（四川煤监局）网站的作用，做好宣传工作，及时发布安全生产政策法规，准确反映全省安全生产工作情况。

2．加强与新闻媒体的沟通合作，把握正确的舆论导向。各地、各部门要定期不定期召开媒体记者新闻通气会或新闻宣传座谈会，进一步加强与新闻媒体的沟通合作，充分发挥媒体作用，正确引导社会舆论，及时在主流媒体发布安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、特别重大事故和典型重大事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

—7— 3．高度重视对外新闻宣传，提高应对能力。按照国家和省委宣传部的要求，为进一步提高全省安全监管监察部门领导干部新闻发布和媒体应对的能力，省安办拟邀请省委宣传部、省政府新闻办、有关部门领导和高校的专家学者，对市（州）、县（市、区）安监局和各煤矿安全监察分局负责人进行专题培训，增强新闻宣传工作意识，提高应对能力。

4．进一步规范安全生产培训教育力度。要继续全面推进安全生产培训教育工作，根据实际需要和相关要求，重点抓好各级领导干部和生产经营单位负责人、管理人员、高危行业从业人员、特种作业人员、危化品、地下开采非煤矿山和烟花爆竹从业、经销人员的安全生产培训教育工作。提高其安全意识，增强法制观念，促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。

5．继续做好《“十一五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，推进安全文化建设。要大力贯彻实施《“十一五”安全文化建设纲要》和《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法„2009‟11号），推进城市安全社区、农村安全社区和企业主导型安全社区建设，推动安全社区建设工作上水平。

6．大力推进安全文化建设，把安全文化建设与构建和谐社会有机结合起来。从今年开始，在全省范围内组织开展安全生产文化建设示范企业创建工作，各地、各部门、各生产经营单位要高度重视，按照省安办印发《关于创建安全文化建设示范企业的意—8— 见》（川安办[2009]15号）要求，有计划、有步骤地扎实开展好创建工作，组织企业间的学习与交流，引导企业从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业，力争推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式。

7．继续与各级工会、共青团联合开展好“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”活动，突出“三项行动”、“三项建设”，充分发挥农民工、青年在活动中的作用。

8．做好新中国成立60周年安全生产工作成就宣传。要采取各种方式，认真总结、大力宣传60年来我国安全生产工作取得的成就。根据需要组织参加国家主办的新中国成立60周年成就展览。

（三）建立完善工作制度，切实加强安全生产新闻宣传队伍建设。

1．建立健全安全生产宣传教育工作机制，加强安全生产宣传教育工作。各级政府安全生产监督管理部门，要建立和完善安全生产宣传教育工作协调机制，实现生产工作信息汇总与共享，定期研究安全生产宣传报道重点，确定宣传方案。要积极探索建立由宣传、安监、教育、公安、文化、广电、工会、共青团等部门（组织）参加的安全生产新闻宣传工作联席会制度，努力形成统一协调、分工协作、有序运行的安全生产宣传工作运行机制。

2．建立健全安全生产突发事件新闻宣传报道机制，及时发布

—9— 权威信息，掌握舆论主动。认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《突发公共事件新闻报道应急办法》。生产安全事故发生后，主动、及时、客观、准确地向社会发布权威信息，规范新闻报道工作，引导正确的舆论方向，最大限度地预防和减少负面影响，确保社会稳定。

3．加强安全生产宣传队伍建设。强化安全生产宣传手段，要着力建立和规范全省安全生产宣传信息员队伍，提高安全生产宣传教育工作能力和水平，要不断加强安全生产宣传教育手段，建立健全安全生产宣传教育工作需要的支撑体系。省安办已于今年4月初对部分市（州）、县（市、区）、中央在川和省属重点企业、有关单位组织一期安全生产宣传信息员业务培训。要充分发挥安全生产宣传信息员的作用，畅通渠道，建立激励机制，努力形成上下联动，形成有效安全生产宣传力量。

4．各级安全生产监管监察机构领导班子及新闻宣传部门，要加强自身思想理论学习，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识和阵地意识，加强安全生产宣传思想文化阵地的管理，确保安全生产宣传教育工作顺利开展。

5．严格政治纪律和新闻纪律。加强对主管媒体的业务指导和管理，加强对各类安全文化中介和安全文化产业合作的管理，创新合作内容，规范合作行为，发现问题，及时纠正并予以通报，为安全生产宣传思想文化健康发展营造良好环境。

三、保障措施和工作要求

—10— 1．加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在各市（州）、县（市、区）人民政府统一组织下，由各级安全生产监管监察机构牵头，联合相关部门组织实施。建立“政府统一领导，部门齐抓共管，安监部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。

各市（州）、县（市、区）安全生产监管监察机构要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，经费落实，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

2．建立会议联系制度和信息沟通机制。省安监局宣传工作领导小组定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各市（州）、县（市、区）安全生产监管监察机构也要建立相应会议制度，及时分析形势，进行有效指导。各市（州）安监局每季度要向省安监局报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。省安监局根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对宣教行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。

3．突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。各地区、各部门、各单位要加大对安全生产宣传教育投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生

—11— 产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

4．运用多种宣传手段，形成合力。充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥中央和地方主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。各级安全生产监管监察机构、安全生产类报刊和网站、安委会成员单位的宣传教育培训部门，都要积极投入安全生产宣教行动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。

主题词：安全生产

宣传教育

通知

抄送：国家安全监管总局，省政府办公厅。

四川省人民政府安全生产委员会办公室

2009年4月21日印发 经办人：王翔林

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电话：86632420

（共印180份）