四川省人民政府安全生产委员会文件

第一篇：四川省人民政府安全生产委员会文件

四川省人民政府安全生产委员会文件

川安委(2007)5号

关于开展水电建设施工安全生产

专项整治工作的通知

各市(州)人民政府，省级有关部门：

我省水电资源丰富，水电是我省特色优势产业。近年来，己陆续启动了以金沙江、雅砻江、大渡河水电梯级开发为主，中小流域水电开发相结合的水电建设大会战。由于水电建设涉及面广、项目多，战线长，管理跨度大，水电工程地质条件复杂，地下工程多、高边坡、大开挖，技术要求高，一直以来都是事故易发领域。近年以来，尤其是从2006年进入建设高峰期以来，水电建设施工事故频发，暴露了水电建设施工安全技术措施不严密，监督检查不到位，建设施工、监理单位安全责任不落实，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等现象严重，重大事故隐患不能及时有效整治，各关安全事故集中多发，水电建设施工安全已成为全省企业安全生产的突出问题。必须采取切实措施落实责任，扭转事故高发的势头，保障水电建设又好又快发展。为此，省政府安全生产委员会决定在全省开展水电建设施工安全生产专项整治工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(川府发 [2004]20号)以及四川省人民政府办公厅《关于进一步加强农村小水电建设质量安全监督管理工作的通知》，按照“分级负责，属地管理，责任到位，行业督查，依法整治”的原则，以遏制重、特大事故，预防和减少一般伤亡事故为目标，以落实责任为重点，严格执行行政责任追究制度，查隐患抓整改，切实消除各类事故隐患，保护职工安全与健康。要通过专项整治，进一步落实政府、部门及水电建设施工各方责任，重点是落实建设、施工、监理及设计单位安全生产主体责任，完善各项规章制度，加大安全投入，消除安全隐患，保证水电建设施工安全生产。要通过专项整治，遏制重大事故，杜绝特大事故，使水电建设施工死亡人数明显下降。

1、建设项目管理。按水电建设项目批准权限，由各级政府负责，对所有在建项目进行一次全面地清查，对违规建设项目必须停工。严格建设项目“三同时”制度，按照有关规定办理审查备案手续，未经“三同时”审查的建设项目，不得开工建设。建设项目的安全费用按不低于工程造价1.5％的标准，由建设单位(甲方)在工程预算外另行单独支付，由施工企业专款专用。

2、施工管理。规范水电建设施工秩序，水电建设业主要对 参建的施工、监理单位从严监管，坚决杜绝非法分包、严禁转包。加强爆破物品的管理，做到依法使用，严格管理。

3、施工技术。遂洞施工必须建立符合要求的机械通风系统、排水系统、有毒有害气体预警系统、围岩变形观测系统，遂洞支护必须按照有关安全技术规程执行，必须绘制掘进工程平面图、通风系统图、围岩变形观测图和排水系统图。施工中凡出现过瓦斯、要穿过煤层或已揭露煤层的，必须按瓦斯工程的相关要求完善各类安全设施和管理制度。

4、职业卫生。及时采购和更新安全防护用具及设施，尤其是要重点防止有毒有害气体中毒、尘肺病等危害。建设施工单位要落实采购和更新安全防护用具专项费用，保证有效实施。

5、应急救援。完善应急预案，加强应急管理，增强对突发事件的现场处理能力，最大限度地减少损失。

6、培训教育。强化安全生产教育与培训，企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。坚持新进从业人员三级安全教育制度，坚持特中作业人员安全技术培训考核制度，特种作业人员要做到持证上岗。

二、整治的重点地区

整治重点地区：雅安市、凉山州、宜宾市。

三、工作要求

1、组织工作。省政府安委会成立水电建设施工安全专项整治领导小组，负责全省水电建设施工安全专项整治工作的组织、指挥、协调。各市(州)政府都要成立由政府分管领导任组长，发改委、经委、建设、水利，安监、公安、监察、工会、国土资源、工商等部门负责人参加的治理整顿领导小组，统一负责本地区的治理整顿工作。各水电建设业主、施工企业要成立治理整顿领导小组，法人代表为组长，负责本单位的治理整顿工作。按照总体要求，结合本地实际，制定具体的工作计划和实施方案，明确职责，精心组织（具体实施方案在3月15日以前投省政府安全生产委员会办公室）。

2、整治形式。整治工作由各水电建设业主单位负总责，以企业全面自查自改为主，按宣传动员。隐患排查，治理整顿、检查总结四个阶段进行。各有关单位自通知发出开始，用一周时间进行宣传动员，4—5月份建设和施工单位开展自查整改，6—7月份进行督查和集中治理整顿，8—9月进行整治工作验收总结。

3、整治要求。

（1）各单位各部门采取各种形式，大造声势，以落实安全规章制度，强化安全防范措施为主题，搞好宣传教育。为治理整顿创造良好的舆论环境。（2）坚持依法施工，严惩违法违规行为，严肃查处事故，严格责任追究。水电建设施工安全治理整顿必须严格执行《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水电建设工程施工安全管理暂行办法》等有关法律法规，对安全生产违法行为严厉惩处，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（3）强化责任落实，坚持标本兼治，搞好综合治理。对治理整顿中作出的处理决定，必须责任落实到人，该停工的必须停工。水电建设业主、施工企业及监理单位要制定相应的安全生产规章制度以及确保安全生产的组织和技术措施，各级政府要通过组织经常性的监督检查，督促施工企业落实安全生产责任制和各项安全防范措施，加大安全投入，充分依靠技术进步完善各项安全保障设施，提高综合防御能力。

（4）加强水电建设施工综合督查。各级行业管理部门及安全监管部门要根据各自的职责，按照政府统一领导，部门分工负责的原则，组织专家对本行政区域内的所有水电建设项目进行一次全面检查，并对安全隐患整改情况进行督查。各部门各单位要在政府的统一领导下，相互配合，各司其职，协调行动，共同做好水电建设施工安全生产治理整顿的各项工作。省安办负责国家和省核准、备案的水电站建设项目的督查检查，下（州）负责市（州）核准。备案的水电站建设项目的督查检查：县（节、区）负责县(市、区)核准、备案的水电站建设项目的监督检查。上 一级负责对下一级的专项整治情况的监督检查工作。

（5）严肃事故的统计上报。要按照事故上报的有关规定及时如实上报水电建设生产安全事故。凡发生生产安全事故，当地政府及其行业主管部门、安全生产监督管理部门必须立即派员到现场，组织事故抢险救援，确保事故善后及社会稳定。在治理整顿中，凡发生迟报、漏报、瞒报事故，一经查实，从严追究责任部门和责任人的责任。从今年1月1日起，凡发生的生产安全责任事故必须按照《四川省安全生产条例》和事故查处“四不放过”的原则，严肃查处。

(6)严恪执行安全生产、职业病防治告知制度，落实从业人员知情权。附件：水电建设施工安全生产专项整治检查要点

二00七年三月一日

水电建设施工安全生产专项整治检查要点表请在四川省安全生产监督管理局网站(www.xiexiebang.com)下载

主题词：经济管理安全生产 整治 通知 抄送：国家安全生产监督管理总局。

省政府办公厅，中央有关在川及省属重点企业。

四川省人民政府安全生产委员会办公室 2007年3月1日印发

（共印100份）

第二篇：四川省人民政府安全生产委员会办公室文件

四川省人民政府安全生产委员会办公室文件

川安办„2009‟30号

四川省人民政府安全生产委员会办公室 关于印发《四川省安全生产宣传教育行动 暨第八个“全国安全生产月”宣传活动》 实

施

方

案的通

知

各市（州）人民政府安全生产委员会办公室，省级有关部门，各煤监分局，中央在川和省属重点企业，有关单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，围绕“安全生产年”的中心工作，深入开展安全生产宣传教育行动，根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）和省政府办公厅《关于开展安全生产“三项行动”的通知》（川府办发电[2009]35号）精神，结合国务院安委会办公

—1— 室印发《安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009]8号）和《关于开展2009年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2009]67号）要求，省政府安全生产委员会办公室研究制订了《四川省安全生产宣传教育行动暨第八个“全国安全生产月”宣传活动》实施方案，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。

附件：四川省安全生产宣传教育行动暨第八个“全国安全生产月”宣传活动实施方案

二○○九年四月二十一日

—2—

四川省安全生产宣传教育行动暨

第八个“全国安全生产月”宣传活动实施方案

一、指导思想和工作任务

坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩固和创新安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，引导全社会更加重视安全生产工作，提高全民安全意识，推进安全文化建设营造浓厚的安全氛围。为搞好“安全生产年”活动，促进我省安全生产状况的持续稳定好转，为我省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地创造良好的安全生产环境并提供强有力的思想基础、精神动力和舆论支持。

通过开展安全生产宣教系列活动，进一步推动全省各地区、各部门、各行业、各单位切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，不断增强全社会安全意识。

二、宣传重点和主要内容

（一）突出宣传主题，把握宣传方向，深入开展安全生产系列宣传教育活动。

1．围绕安全生产年中心工作，突出安全生产主题。今年是“安

—3— 全生产年”，要以“关爱生命，安全发展”为主题，广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求，结合安全生产目标任务，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策和措施，进一步落实安全生产责任。要大力宣传各地、各部门、各单位安全生产工作中的有效做法和成功经验，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的良好局面。

2．加强安全生产形势宣传，进一步增强做好安全生产工作的信心和决心。一是正确把握安全生产形势宣传的基调，大力宣传安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势；二是大力宣传党和政府高度重视安全生产，在安全生产上采取的重大决策和部署；三是宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传做好安全生产工作的有利条件；四是大力宣传国家“十一五”安全生产的目标任务，凝聚、鼓舞全社会的力量为之奋斗。

3．认真组织开展好第八个“安全生产月”活动。各地各单位要根据省安办统一部署，精心组织、创新内容、提高质量、注重实效，围绕“关爱生命，安全发展”活动主题，组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动，活动要形式多样，群众喜闻乐见，要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和高潮。安全生产月活动期间，省安办将组织开展“安全生产天府行”——全省安全生产文艺汇（巡）演活动，并到部分市（州）和企业进行演出，同时从中选拔部分优秀节目参加“全国—4— 职工安全文艺汇演”；与省总工会一道组织人员参加“安全伴我行”全国演讲比赛；与成都市一道组织开展好“全国安全生产咨询日”活动；与中国移动、中国电信、中国联通等单位联合，向手机和小灵通用户群发安全生产祝福和温馨提示短信息；开展安全生产好新闻评选；拍摄制作播放安全生产公益宣传广告等活动。

4．加强安全生产法律法规的宣传工作。要结合“五五”普法，广泛宣传《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等一系列安全生产法律法规规章。要通过宣传教育，在各级领导干部和管理人员中彻底扫除安全生产“法盲”，要通过各种宣传，在群众中普及安全生产法规知识，提高群众参与安全监督和“安全生产从我做起”的自觉性。通过加大法律法规宣传教育力度，要达到企业依法认真抓好安全，政府监管部门依法严格监管安全，执法部门依法严肃监察安全，人民群众依法维护自身安全的目的。通过加大法律法规宣传教育力度，使各级党政领导干部明确身上的责任，增强做好安全生产工作的自觉性，特别是生产经营单位明确自己的主体责任，使广大人民群众知法、守法，自觉维护安全生产秩序，提高自我防范意识。

5．普及安全知识，提高全民安全素质。要从“以人为本”和“预防为主”的角度出发，增强安全生产宣传教育的针对性，面向企业和社会，着力提高从业人员和广大人民群众的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。通过不断创新，将安全常识、安

—5— 全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、公益广告等形式，并通过继续开展安全知识“五进”（进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区）活动，广泛向企业从业人员和广大人民群众普及安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力。

6．宣传安全生产执法行动和安全生产行政许可制度。为进一步加强安全生产行政执法监督，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法水平和质量，全面推动安全生产行政执法责任制的落实，今年将在全省开展安全生产行政执法监督检查活动，各地要认真做好宣传报道工作。同时要做好高危行业安全许可证换发宣传工作，推动安全生产许可证审核换发工作。

7．大张旗鼓地宣传安全生产先进典型，揭露、谴责安全生产违法违规行为。要加强安全生产的正面宣传，推出一批安全生产监管监察一线和生产经营单位的先进典型，要开展向甘孜州稻城县原安监局局长吴迎春同志扎根高原，情系人民，无私奉献的学习活动，邀请主流媒体做好宣传工作。对重特大事故查处结果、事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题、瞒报事故等的查处，都要进行曝光，接受社会监督。鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业从业人员举报身边的安全生产违法行为和事故隐患，使《四川省重大生产安全事故隐患和重大安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》（川安监[2008]357号）能得—6— 到贯彻落实。

（二）拓展宣教渠道，采取多种形式，搞好安全生产宣传教育活动。

1．充分发挥媒体作用，加大安全生产宣传工作力度。要在广播电台、电视台开设安全生产专题节目，制作播放安全生产公益广告，利用报刊、网络资源，办好专栏、专刊，开设安全生产论坛、讲坛，使安全生产宣传有影有声、有图有文。省安监局（四川煤监局）已于今年3月在四川人民广播电台开设了《四川安全生产之声》节目，拟于5月在四川新闻网安全生产频道、四川安全生产网等网络媒体上开设《安全生产视频讲坛》和《安全生产知识视频短片》等专题讲座栏目，继续帮助和指导四川工人日报办好《安全生产周刊》，及时在《四川日报》上公告重大安全生产隐患，要建立完善安全生产“黑名单”制度。要发挥省安监局（四川煤监局）网站的作用，做好宣传工作，及时发布安全生产政策法规，准确反映全省安全生产工作情况。

2．加强与新闻媒体的沟通合作，把握正确的舆论导向。各地、各部门要定期不定期召开媒体记者新闻通气会或新闻宣传座谈会，进一步加强与新闻媒体的沟通合作，充分发挥媒体作用，正确引导社会舆论，及时在主流媒体发布安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、特别重大事故和典型重大事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

—7— 3．高度重视对外新闻宣传，提高应对能力。按照国家和省委宣传部的要求，为进一步提高全省安全监管监察部门领导干部新闻发布和媒体应对的能力，省安办拟邀请省委宣传部、省政府新闻办、有关部门领导和高校的专家学者，对市（州）、县（市、区）安监局和各煤矿安全监察分局负责人进行专题培训，增强新闻宣传工作意识，提高应对能力。

4．进一步规范安全生产培训教育力度。要继续全面推进安全生产培训教育工作，根据实际需要和相关要求，重点抓好各级领导干部和生产经营单位负责人、管理人员、高危行业从业人员、特种作业人员、危化品、地下开采非煤矿山和烟花爆竹从业、经销人员的安全生产培训教育工作。提高其安全意识，增强法制观念，促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。

5．继续做好《“十一五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，推进安全文化建设。要大力贯彻实施《“十一五”安全文化建设纲要》和《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法„2009‟11号），推进城市安全社区、农村安全社区和企业主导型安全社区建设，推动安全社区建设工作上水平。

6．大力推进安全文化建设，把安全文化建设与构建和谐社会有机结合起来。从今年开始，在全省范围内组织开展安全生产文化建设示范企业创建工作，各地、各部门、各生产经营单位要高度重视，按照省安办印发《关于创建安全文化建设示范企业的意—8— 见》（川安办[2009]15号）要求，有计划、有步骤地扎实开展好创建工作，组织企业间的学习与交流，引导企业从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业，力争推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式。

7．继续与各级工会、共青团联合开展好“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”活动，突出“三项行动”、“三项建设”，充分发挥农民工、青年在活动中的作用。

8．做好新中国成立60周年安全生产工作成就宣传。要采取各种方式，认真总结、大力宣传60年来我国安全生产工作取得的成就。根据需要组织参加国家主办的新中国成立60周年成就展览。

（三）建立完善工作制度，切实加强安全生产新闻宣传队伍建设。

1．建立健全安全生产宣传教育工作机制，加强安全生产宣传教育工作。各级政府安全生产监督管理部门，要建立和完善安全生产宣传教育工作协调机制，实现生产工作信息汇总与共享，定期研究安全生产宣传报道重点，确定宣传方案。要积极探索建立由宣传、安监、教育、公安、文化、广电、工会、共青团等部门（组织）参加的安全生产新闻宣传工作联席会制度，努力形成统一协调、分工协作、有序运行的安全生产宣传工作运行机制。

2．建立健全安全生产突发事件新闻宣传报道机制，及时发布

—9— 权威信息，掌握舆论主动。认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《突发公共事件新闻报道应急办法》。生产安全事故发生后，主动、及时、客观、准确地向社会发布权威信息，规范新闻报道工作，引导正确的舆论方向，最大限度地预防和减少负面影响，确保社会稳定。

3．加强安全生产宣传队伍建设。强化安全生产宣传手段，要着力建立和规范全省安全生产宣传信息员队伍，提高安全生产宣传教育工作能力和水平，要不断加强安全生产宣传教育手段，建立健全安全生产宣传教育工作需要的支撑体系。省安办已于今年4月初对部分市（州）、县（市、区）、中央在川和省属重点企业、有关单位组织一期安全生产宣传信息员业务培训。要充分发挥安全生产宣传信息员的作用，畅通渠道，建立激励机制，努力形成上下联动，形成有效安全生产宣传力量。

4．各级安全生产监管监察机构领导班子及新闻宣传部门，要加强自身思想理论学习，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识和阵地意识，加强安全生产宣传思想文化阵地的管理，确保安全生产宣传教育工作顺利开展。

5．严格政治纪律和新闻纪律。加强对主管媒体的业务指导和管理，加强对各类安全文化中介和安全文化产业合作的管理，创新合作内容，规范合作行为，发现问题，及时纠正并予以通报，为安全生产宣传思想文化健康发展营造良好环境。

三、保障措施和工作要求

—10— 1．加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在各市（州）、县（市、区）人民政府统一组织下，由各级安全生产监管监察机构牵头，联合相关部门组织实施。建立“政府统一领导，部门齐抓共管，安监部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。

各市（州）、县（市、区）安全生产监管监察机构要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，经费落实，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

2．建立会议联系制度和信息沟通机制。省安监局宣传工作领导小组定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各市（州）、县（市、区）安全生产监管监察机构也要建立相应会议制度，及时分析形势，进行有效指导。各市（州）安监局每季度要向省安监局报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。省安监局根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对宣教行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。

3．突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。各地区、各部门、各单位要加大对安全生产宣传教育投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生

—11— 产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

4．运用多种宣传手段，形成合力。充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥中央和地方主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。各级安全生产监管监察机构、安全生产类报刊和网站、安委会成员单位的宣传教育培训部门，都要积极投入安全生产宣教行动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。

主题词：安全生产

宣传教育

通知

抄送：国家安全监管总局，省政府办公厅。

四川省人民政府安全生产委员会办公室

2009年4月21日印发 经办人：王翔林

—12—

电话：86632420

（共印180份）

第三篇：济宁市人民政府安全生产委员会文件

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济宁市人民政府安全生产委员会文件

济安字„2009‟16号

关于表彰2008全市安全生产工作

先进单位和先进个人的通报

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市直有关部门，各大企业：

2008年，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，完善制度，创新机制，在落实“两个主体”责任，开展“隐患治理年”活动，加强重点行业领域安全整治，强化企业安全基础管理等工作中，取得了明显成效。2008年，全市事故起数和死亡人数同比分别下降33%和11.2%，为经济和社会事业发展创造了安全稳定的社会环境。为表彰先进，促进工作，经研究决定，对在2008安全生产工作中做出突出成绩的市中区等8个县（市、区）政府，市中区唐口镇等26个乡镇（街办），中共济宁市委办公室等41个市、县（市、区）部门，更多文章请访问www.xiexiebang.com

山推工程机械股份有限公司等100个企业，王殿勋等114名同志，进行通报表彰。同时，市政府决定，奖励受表彰的8个县（市、区）政府和4个受省表彰的县（市、区）政府各3万元，奖励受表彰的14个市直部门各1万元。

希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，在今后的安全生产工作中再创新的业绩。各级各部门各单位要以先进单位和先进个人为榜样，掀起学先进、赶先进的热潮，推动我市安全生产工作水平再上新台阶，为建设“平安济宁”、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

附：全市安全生产工作先进单位和先进个人名单

二〇〇九年三月五日

附件：

全市安全生产工作 先进单位和先进个人名单

一、安全生产工作先进县（市、区）政府 市中区人民政府 兖州市人民政府 曲阜市人民政府 泗水县人民政府 邹城市人民政府 金乡县人民政府 梁山县人民政府 济宁高新区管委会

二、安全生产工作先进乡镇（街办）市中区唐口镇人民政府 市中区古槐街道办事处 任城区南张镇人民政府 任城区接庄镇人民政府 兖州市鼓楼街道办事处 兖州市兴隆庄镇人民政府 曲阜经济开发区管委会 曲阜市吴村镇人民政府

泗水县泗河街道办事处 泗水县金庄镇人民政府 邹城市太平镇人民政府 邹城市香城镇人民政府 微山县两城乡人民政府 微山县鲁桥镇人民政府 鱼台县谷亭镇人民政府 鱼台县鱼城镇人民政府 金乡经济开发区管理委员会 金乡县鸡黍镇人民政府 嘉祥县马村镇人民政府 嘉祥县仲山乡人民政府 汶上县汶上镇人民政府 汶上县郭楼镇人民政府 梁山县梁山镇人民政府 梁山县寿张集乡人民政府 济宁高新区王因镇人民政府 济宁高新区黄屯镇人民政府

三、安全生产工作先进部门 中共济宁市委办公室 济宁市人民政府办公室 济宁市总工会

济宁市经贸委 济宁市教育局 济宁市公安局 济宁市监察局 济宁市财政局 济宁市人事局 济宁市水利局 济宁市卫生局

济宁市安全生产监督管理局 济宁市煤炭工业局 济宁市公安消防支队 市中区卫生局

市中区交通运输管理办公室 济宁市公安局任城区分局 任城区供电公司 兖州市广播电视局 济宁供电公司兖州供电部 曲阜市质量技术监督局 曲阜市建设局 泗水县公安局 泗水县交通局

邹城市公安局交通警察大队

邹城市经济贸易局 微山县教育局 微山县公安局 鱼台县交通局 鱼台县教育局 金乡县经济贸易局 金乡县工商行政管理局 嘉祥县交通局 嘉祥县监察局 汶上县公安局 汶上县交通局

梁山县工商行政管理局 梁山县公安局交通警察大队

济宁市公安局高新技术产业开发区分局 济宁高新区市政建设管理局

济宁市公安局北湖省级旅游度假区分局

四、安全生产工作先进企业 山推工程机械股份有限公司 济宁市恒立化工有限公司 济宁华润燃气公司

华能济宁运河发电有限公司 山东民生煤化有限公司

济宁金威煤电有限公司 山东如意科技集团公司 山东宁建建设集团有限公司 山东济宁心心酒业有限公司 华能嘉祥发电有限公司 兖矿集团电铝分公司 兖矿集团鲍店煤矿

山东华聚能源股份有限公司 山东兖矿济三电力有限公司 兖矿国宏化工有限责任公司 兖矿科蓝煤焦化有限公司 兖矿集团南屯煤矿 兖矿集团兴隆庄煤矿 山东兖矿国际焦化有限公司 济宁供水集团公司 山东英克莱集团有限公司 山东东岳专用汽车制造有限公司 山东博特精工股份有限公司 山东圣大建设集团有限公司 济宁迪尔集团公司

济宁圣城化工实验有限责任公司 济宁凯模特化工有限公司

山东济矿鲁能煤电有限公司阳城煤矿 济宁齐天精细化工有限公司 山东鲁抗医药股份有限公司 中石化山东济宁石油分公司 中石油山东济宁销售分公司 济宁市水利工程施工公司

中国联合网络通信有限公司济宁市分公司 华能济宁电厂 济宁车轮厂

兖州中材建设有限公司 山东省鲁南地质工程勘察院 山东省煤田地质局第二勘探队 中石化管道储运分公司鲁宁输油处 山东里彦发电有限公司 济宁银座商城有限公司 济宁贵和购物中心有限公司 济宁市赛玛特商贸有限公司 山东樱花五金集团有限公司 济宁华园建设有限责任公司 山东东山王楼煤矿有限责任公司 济宁张山水泥厂 济宁市协力气体厂

济宁辰光杰科特煤化有限公司 山东唐口煤业有限公司 山东太阳纸业股份有限公司 兖州市天成化工有限公司

兖州市永华建筑安装工程有限公司 山东华聚能源股份有限公司兴隆庄矿电厂 山东东山矿业集团古城煤矿 齐鲁特钢有限公司

山东裕隆矿业集团有限公司 山东省天安矿业有限公司 曲阜晨光化工有限公司 泗水利丰食品有限公司 泗水县鑫泰实业有限公司 大宇水泥（山东）有限公司 兖矿峄山化工有限公司 山东宏河矿业集团有限公司 邹城市供电公司

邹城市建筑安装工程总公司 济宁华丰工贸开发有限责任公司 枣矿集团付村矸石热电有限公司 山东省微山湖矿业集团有限公司 山东弘兴白炭黑有限责任公司

山东济宁盛发焦化有限公司 山东星源矿山设备集团有限公司 金乡县供电公司 济宁市金桥煤矿

山东圣世达化工有限责任公司嘉祥分公司 济宁天久工贸有限公司

嘉祥县瑞丰化轻民爆器材有限公司 汶上县供电公司

汶上县供销社烟花爆竹有限公司 梁山县供电公司

山东梁山通亚汽车制造有限公司 梁山蓝天化工有限公司 明治鲁抗医药有限公司 山东胜利生物工程有限公司 山东鲁抗立科药物化学有限公司 伊顿液压系统（济宁）有限公司 山东正大菱花生物科技有限公司 淄矿集团许厂煤矿

济宁浩珂矿业工程设备有限公司 济宁高新区永丰化工厂 山东鲁抗辰欣药业有限公司 济宁市洁美新型墙材有限公司

小松山推工程机械有限公司 胜代机械（山东）有限公司 山东雪花生物化工股份有限公司 菱花集团有限公司 山东山推机械有限公司

山东济宁爱德华工程机械制造有限公司 济宁市益民化工厂

五、安全生产工作先进个人

王殿勋 济宁市经贸委行业发展科科长

骆德远 济宁市司法局监狱煤矿安全生产办公室主任 季魁洋 济宁市旅游局主任科员 赵新兵 济宁市国土资源局矿管处主任 卢朝阳 济宁市国资委发改科科长 许世平济宁市信息产业局调研员 马黎明 济宁市农机局安全监理站副站长 刘翠玲 济宁市民营委规划发展科科长 杨 凯 济宁市公路管理局科长 刘文秋 济宁市航运管理局科长 夏伟亭 济宁市工商局注册局副局长

武 猛 中国联合网络通信有限公司济宁市分公司客户经理 武本立 华电国际邹县发电厂安监专工 张志敏 济宁市东郊热电厂汽机分场主任

董玉德 山东鲁抗医药股份有限公司环保安全部副经理 张作喜 华能济宁电厂燃料部主任

朱信华 中石化山东济宁石油分公司副经理 陈庆国 济宁车轮厂副厂长

王冬梅 山东博特精工股份有限公司安技科科长 王永杰李存涛田爱国杨 硕李亚欣李 健韩庆朋孟凡顺随慧彬陶瑞国赵士峰田遵波周凤洋李广文张怀森李 伟孟宪良中国移动通信集团山东济宁分公司综合部安全主管 山东兖矿国际焦化有限公司常务副总经理 济宁市质量技术监督局市中分局副局长 市中区民营经济发展局生产科副科长 市中区阜桥街道办事处副书记 市中区济阳街道办事处副主任 济宁鞋帽批发市场副主任 山东圣鹏农药有限公司副总经理 任城区农机局工程师

济宁市国土资源局任城区分局科长 任城区廿里铺镇党委委员、副镇长 任城区长沟镇镇长助理

济宁市泓源化工经贸有限公司董事长 济宁何岗煤矿副矿长

济宁张山水泥厂党委书记、厂长 山东兖矿济三电力有限公司副厂长 兖州市总工会副主席

孟庆明 兖州市供销合作社联合社业务安储科科长 邱元军 兖州市酒仙桥街道办事处副主任 王兆双 兖州市小孟镇工办主任

王长顺 山东森林木业有限公司副总经理 邢贞秋 青岛钢铁集团兖州焦化厂副厂长 白林霞 闫现广 王士勇任志国姚 栋刘永进贾正玉孔庆海张大庆宋宪永赵希民翟自强张 学王长彦邵长坤刘学善聂静华兖州市富林木业有限公司总经理 兖州市滨阳蚕药厂厂长 曲阜市经济贸易局副主任科员 曲阜市公安局治安警察大队科员 曲阜市姚村镇党委委员、副镇长 曲阜市防山乡副乡长

曲阜中联水泥有限公司总经理

山东银光化工集团有限公司曲阜分公司总经理 燕京啤酒（曲阜三孔）有限责任公司安全科长泗水县教育局安全科长 泗水县公安消防大队大队长 泗水县泉林镇人民政府 泗水县柘沟镇人民政府 泗水县供电公司经理

山东华金集团热电厂安全科长 邹城市公安消防大队教导员 邹城市国土资源局副局长

宗恩奎 邹城市石墙镇党委委员 杨 杰 邹城市大束镇副镇长

邓广喜 山东奔腾漆业有限公司安全科长 刘夫华 邹城市百货大楼有限公司保卫科长

时 伟 燕京啤酒（山东无名）股份有限公司安检员 陈维东魏 涛周广涛仲伟光朱长道潘明友齐 琳刘亚东付国华刘利华张书银陶福宪田 昕赵建东张卫华周保振杨西军邹城市燃气总公司副经理 微山县供电公司副经理 微山县气象局副局长

微山县南阳镇党委委员、副镇长 微山县两城乡党委委员

山东微山湖稀土有限公司副总经理

枣矿集团（微山）富龙商贸有限公司副总经理山东省微山湖矿业集团泗河煤矿机电矿长 鱼台县纪委常委 鱼台县公安局副局长 鱼台县老砦乡党委书记 鱼台县张黄镇党委书记、镇长 鱼台县供电公司安全监察部主任

中石化山东济宁石油分公司鱼台片区经理 金乡县建设工程施工管理处安监站长 金乡县公安局副局长 金乡县兴隆乡武装部长

高广民 金乡县霄云镇镇长

赵海银 山东金乡德华化工有限公司安全环保处副处长 高立群 金乡县人民医院办公室主任 李志斌 嘉祥县公安消防大队大队长 董松军 嘉祥县广播电视局副主任 刘淑温曹宪忠吕尊堂杨祥芝刘 伟郭中飞肖龙斌王 健侯 鑫李继臣林兆齐李守全张厚军高宗杰杨孟刚范洪建赵相华嘉祥县疃里镇副镇长 嘉祥县黄垓乡副乡长 嘉祥县供电公司主任

嘉祥县供销社烟花爆竹有限公司总经理 山东红太阳酒业有限公司动力车间主任 汶上县经济贸易局党委书记、副局长 汶上县建设局安监站副站长 汶上县刘楼乡安办主任 汶上县杨店乡经贸办主任 济宁爱丝制衣有限公司董事长 汶上县岩磊石材制品厂厂长 梁山县交通局副局长

梁山县教育局办公室主任、安全监督科科长 梁山县赵堌堆乡党委副书记、乡长 梁山县韩垓镇纪委书记

山东鲁润京九石化有限公司油库主任 梁山水泊商场副总经理

马洪全 梁山三利众福爱客多超市保卫科长 张 华 济宁市工商局高新区分局副局长 楚智华 济宁高新区社会事业发展局局长

杨海峰 济宁高新区柳行街道办事处经发办副主任 甘海波 济宁高新区洸河街道办事处经贸办副主任 王永霞 山东鲁抗辰欣药业有限公司安全处长 陈文林 山东雪花生物化工股份有限公司副总经理 李书贞 菱花集团有限公司安全办主任 郭振跃 淄矿集团许厂煤矿安监处长

闫 勇 济宁北湖度假区许庄街道办事处主任 赵立龙 济宁市综合行政执法局北湖度假区分局中队长 张 选 山东济宁爱德华工程机械制造有限公司经理 李治国 济宁市益民化工厂安全员

主题词：安全生产 表彰 通报

抄报：张振川市长，周洪副市长，蒙建华秘书长，胡良民

副秘书长。

市委办公室，市政府办公室。

济宁市人民政府安全生产委员会办公室 2009年3月5日印发

第四篇：滨州市人民政府安全生产委员会文件

滨州市人民政府安全生产委员会文件 滨安发„2009‟2号

滨州市人民政府安全生产委员会 关于表彰2008全市安全生产工作

先进单位和先进个人的通报

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门、各直属事业单位，市属各大企业，中央、省驻滨各单位：

2008年，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，在落实“两个主体”责任，开展“隐患治理年”活动，加强重点行业领域安全专项整治，强化企业安全基础管理等工作中，取得了明显成效，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。为表彰先进，促进工作，经市政府安委会研究决定，对在2008安全生产工作中做出突出贡献的滨城区人民政府等17个县（区）、乡镇政府（办事处），市发改委等27个市直、县（区）部门、单位，滨城区安全生产监督管理局等17个县乡安监机构，滨化集团股份有限公司等20个隐患排查治理先进企业、盟威集团滨州渤海活塞股份有限公司铸造厂 机制四班等10个“零违章、零隐患、零事故”十佳车间班组；田鹏等79名先进个人，进行通报表彰。

希望受表彰的单位和个人进一步发扬成绩，再接再厉。同时，各级各有关部门要以先进单位和先进个人为榜样，进一步强化安全意识，提高管理水平，加大监管力度，努力开创安全生产工作的新局面，提升安全生产整体工作水平，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

附：2008全市安全生产工作先进单位、先进个人名单

滨州市人民政府安全生产委员会

二○○九年二月四日 2008全市安全生产工作 先进单位、先进个人名单

一、先进单位

1、县（区）政府6个

滨城区人民政府 阳信县人民政府 无棣县人民政府 沾化县人民政府 博兴县人民政府 滨州经济开发区管委会

2、乡镇（办事处）11个

滨城区北镇办事处 滨城区彭李办事处 惠民县淄角镇人民政府 阳信县河流镇人民政府 无棣县小泊头镇人民政府 沾化县滨海乡人民政府 博兴县湖滨镇人民政府 邹平县好生镇人民政府 邹平县魏桥镇人民政府 邹平县焦桥镇人民政府 滨州经济开发区里则办事处

3、市直部门10个

市发改委

市公安局 市财政局 市国土资源局 市建设局 市水利局 市海洋与渔业局 市公路局 市质监局 市气象局

4、县（区）部门17个

滨城区粮食局

滨州市质监局滨城区分局 滨城区交通局 惠民县质监局 惠民县工商局 阳信县交通局 阳信县公路局 无棣县教育局 无棣县建设局 沾化县公安局 沾化县油区办 博兴县质监局 博兴县公安局 博兴县教育局 邹平县建设局 邹平县教育局

滨州经济开发区公安分局

5、县（区）安监机构3个

滨城区安全生产监督管理局 邹平县安全生产监督管理局

滨州经济开发区安全生产监督管理局

6、安全生产监察大队4个

沾化县安全生产执法监察大队 博兴县安全生产执法监察大队 无棣县安全生产执法监察大队 阳信县安全生产执法监察大队

7、乡镇（办事处）安监机构10个

滨城区市东办事处安监所 滨城区市中办事处安监所 惠民县胡集镇安监站 阳信县商店镇安监所 无棣县佘家巷乡安监站 沾化县富国镇安监站 博兴县店子镇安监办 邹平县青阳镇安监站 邹平县西董镇安监站

滨州经济开发区杜店办事处安监所

8、隐患排查治理先进企业20个

滨化集团股份有限公司 中海沥青股份有限公司 滨州盟威集团有限公司 华纺股份有限公司 滨南采油厂

山东滨农科技有限公司 滨城区供电公司 愉悦家纺有限公司 惠民县华润纺织有限公司 阳信县东进餐具公司 山东基德生态科技有限公司 无棣县海丰集团总公司 山东海明化工有限公司 山东沾化明珠集团有限公司 山东京博控股发展有限公司 山东渤海实业股份有限公司 邹平县魏桥创业集团 邹平县长星集团有限公司

邹平县山东铁雄能源集团有限公司

滨州经济开发区滨州海得曲轴有限责任公司

9、“零违章、零隐患、零事故”十佳车间班组10个

盟威集团滨州渤海活塞股份有限公司铸造厂机制四班 滨化集团化工分公司石化车间环氧丙烷工段 山东滨州亚光毛巾有限公司工业园喷织车间 惠民县基德公司纺纱二部精梳工段 阳信县立昌纺织公司

鲁北企业集团总公司氯碱厂冷冻车间 沾化县供电公司操作队 博兴县山东永鑫化工催化车间 邹平县山东西王食品公司油脂二车间

滨州经济开发区滨魏工业园第四纺纱厂清梳车间

二、先进个人

1、市直部门13个

田 鹏 滨州市经贸委科员

朱 雷 市教育局基础教育科副科长 解立新 市卫生局科员 徐 惠 市旅游局管理科主任 刘新华 市林业局副科长

王旭平市机关事务管理局技术服务中心主任 王 勇 市服务业办公室科员 于新民 市供销社党委副书记 郑邦普 市工商局办公室副主任

陈国林 滨州学院后勤管理处饮食服务中心副主任 沈卫军 市供电公司副总经理 杜平市石油公司安全储运处科员 赵 鹏 滨州中油燃气有限责任公司总经理

2、县（区）部门、单位18名

刘东勇 滨城区经贸局科员

李新民 滨城区广播电视局技术部主任 高 禹 滨城区卫生局办公室副主任 张卫国 惠民县教育局局长

王礼军 惠民县公安局交警大队车管所所长 张洪星 阳信县公安局局长 徐洪烈 阳信县国土局局长

孙明星 无棣县农机局安全监理站站长 赵怀东 无棣县公安局交警大队副大队长 刘文明 沾化县公安局副局长兼交警大队大队长 王振春 沾化县城东工业园管委会副主任 程洪传 博兴县工商局档案室主任 韩子辉 博兴县质监局特种设备科科长 常万成 博兴县油区工作办公室主任 马和平邹平县公安局副局长 柴启毅 邹平县建设局副局长 王 磊 邹平县工商局副局长

童 卫 滨州经济开发区公安分局治安大队队长

3、乡镇（办事处）10名

杜鹤田 滨城区市西办事处安监所长 张连杰 滨城区滨北办事处党委副书记 张圣铎 惠民县桑落墅镇安监站站长 赵登敏 阳信县水落坡乡党委书记

高兴堂 无棣县埕口镇人民政府副镇级干部 李景山 沾化县滨海乡人民政府乡长 姚 腾 博兴县城东街道办事处安监办主任 张克武 邹平县黛溪街道办事处主任 韩 斌 邹平县高新街道办事处主任

王增平滨州经济开发区杜店办事处党工委副书记

4、市、县（区）安监机构18名

刘 波 滨州市安全生产监督管理局办公室主任 马 芳 滨州市安全生产监督管理局信息科技科科员 李新国 滨城区安全生产监督管理局办公室主任 周星照 滨城区安全生产监督管理局综合科科长 高永彬 惠民县安监局监察大队科员 范书珍 惠民县安监局检查室科员 邱洪顺 阳信县安监局副局长 王希学 阳信县安监局信息科长 邱延勋 无棣县安监局副局长 张宝宏 无棣县安监局一室主任 王春和 沾化县安监局纪检组长

张 伟 沾化县安全生产监察大队大队长 马跃山 博兴县安监局危化室主任 赵海兵 博兴县安监大队副大队长

蔡孝光 邹平县安监局危险化学品监管室主任 张法军 邹平县安监局监管二科副科长 杜文彬 滨州经济开发区安监局副局长 胡尉静 滨州经济开发区安监局科员

5、乡镇安监（站所办、监察中队）10名

李爱军 滨城区市中办事处执法监察中队指导员 李 玉 滨城区市东办事处安监所所长 王 新 惠民县魏集镇安监站站长 马栋祥 阳信县水落坡乡安监所长 张守国 无棣县无棣镇安监站站长 赵树利 沾化县冯家镇安监站站长

裴伟丽 博兴县博昌街道办事处安监办主任 张玉涛 邹平县孙镇镇安监站站长 穆开武 邹平县魏桥镇安监站站长

索占国 滨州经济开发区沙河办事处安监所所长

6、优秀社会监督员10名

袁传峰 滨州电视台新闻部副主任 陈栋滨 滨化集团化工公司安保科科长 张朋民 滨城区滨北办事处项目手续办主任 王 刚 惠民县建工局副局长 吴玉强 阳信县供电公司安监科长 乔承云 无棣县教育局科长 卢 鹏 沾化县外经贸局副局长

杨玉民 博兴县城东办事处椒园社区居委会党支部书记

孙世鸿 邹平县西王集团安全部部长

李会娟 滨州经济开发区沙河办事处妇联副主任

主题词：安全生产 表彰 通报

滨州市人民政府安全生产委员会办公室 2009年2月4日印发

第五篇：济宁市人民政府安全生产委员会文件

济宁市人民政府安全生产委员会文件

济安字„2009‟7号

关于印发全市2009年 安全生产专项整治方案的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市直各有关部门，各大企业：

为认真贯彻落实国务院“安全生产年”和省政府“安全生产责任落实年”的工作部署，切实消除安全生产重点领域存在的薄弱环节和突出问题，确保全市安全生产形势持续稳定，市政府确定2009年在全市继续开展安全生产专项整治活动。

为了落实安全生产整治工作职责、分解工作任务，市政府安委会办公室组织市安监局、公安局、建委、质监局、航运局、煤炭局、民航局等有关部门，制定了我市2009年地方煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通运输、公共聚集场所、建筑施工、城市燃气、特种设备、民用航空安全生产专项整治方案。现将专项整治方案印发给你们，请按照各项整治方案提出的整治重点、整治目标、整治措施、职责分工、时间安排和工作要求，认真组织实施，确保取得实效。

附件：

1、济宁市2009年道路交通安全生产专项整治方案

2、济宁市2009年公共聚集场所安全生产专项整治方案

3、济宁市2009年水上交通运输安全生产专项整治方案

4、济宁市2009年地方煤矿安全生产专项整治方案

5、济宁市2009年非煤矿山安全生产专项整治方案

6、济宁市2009年危险化学品安全生产专项整治方案

7、济宁市2009年特种设备安全生产专项整治方案

8、济宁市2009年建筑施工安全生产专项整治方案

9、济宁市2009年城市燃气安全生产专项整治方案

10、济宁市2009年民用航空安全生产专项整治方案

二○○九年二月二十六日附件1：

济宁市2009年

道路交通安全生产专项整治方案

为进一步加强全市道路交通安全管理工作，深化城市畅通工程、创建平安大道工作，推动平安畅通县区活动的开展，保障道路交通安全、有序、畅通，创造良好的城乡道路交通环境，根据市政府、市安委会部署要求，结合全市道路交通安全管理工作实际，特制定济宁市道路交通安全生产专项整治方案。

一、指导思想

从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持执政为民的高度，以降事故、保安全、保畅通为目标，进一步加强道路交通安全工作，深入落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作措施，严格执行道路交通安全法律法规，科学预防道路交通事故，从源头抓起，综合治理，大力整治道路交通秩序，消除道路安全隐患，提高道路交通安全管理水平，减少道路交通死亡事故，遏制群死群伤特大道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，促进和谐社会的发展,为2009年“十一运”和建国六十周年大庆创造安全畅通的道路交通环境。

二、整治工作目标 通过整治，使严重交通违法行为得到遏制；道路交通安全隐患得到有效治理和整改；广大交通参与者守法率普遍提高，全社会交通安全意识明显增强；道路交通事故起数、死亡人数有所下降，杜绝一次死亡5人以上的特大恶性交通事故，使全市的交通安全形势得到有效控制。

三、任务分工

（一）市公安局：

1、市公安局是道路交通安全管理和预防道路交通事故的主管部门，依法履行国家赋予的道路交通安全管理和执法检查职责。

2、分析道路交通事故发生的原因、规律和特点，研究预防对策，采取针对性的措施，同时及时向安全生产监督管理部门通报情况，负责向本级政府提出开展交通安全管理和交通事故预防工作的意见和建议；指导各机关、团体、企事业单位、有车单位和群众组织做好交通安全管理和交通事故预防工作。

3、会同安监等部门做好事故隐患路段和道路交通危险点段的排查、分析，提出整治意见；对交通和城建部门新建或扩建道路要主动提出交通安全建议。

4、按照法律法规处理道路交通事故，严厉打击交通肇事逃逸犯罪，对肇事驾驶人和相关责任人实行责任追究。

5、积极协调各职能部门，动员社会各界积极参与道路交通安全宣传教育活动。

（二）市安监局：

1、预防道路交通事故是安全生产的重要内容，是安监部门的重要职责。安监局负责对综合性重 大部署进行监督检查，督促各有关部门落实责任制；指导、协调和监督负有专项监察、监督职责的部门，开展道路交通安全专项监察、监督工作。

2、完善道路交通事故预防工作体系和监管网络，落实道路交通安全责任制，督导各县市区，建立健全预防道路交通事故综合工作机制，真正做到组织领导到位，责任落实到位，工作措施到位。建立并实施危险化学品运输泄漏事故现场施救联动机制。联合各有关部门加强交通安全宣传教育，提高广大交通参与者的交通安全意识；督促各有车单位严格落实各项规章制度，加强对本单位车辆和驾驶人的管理，定期开展考核、评比、验收、表彰。把农村交通安全管理列入乡镇安全生产达标活动内容检查、考核。

3、组织协调重特大道路交通事故的调查处理工作，依法对有关责任单位、人员实行责任追究，并督导有关部门、企业认真吸取事故教训，制订整改措施，健全交通安全管理制度。加大对重特大交通事故责任的追究力度，适时对事故责任追究的落实情况进行检查。

4、认真组织并协调有关职能部门，共同做好事故隐患路段和道路交通危险点段的排查治理工作；负责做好整治工作的综合协调、监督检查。

5、会同有关职能部门制订道路交通安全工作评价办法，适时组织对地方政府和有关部门道路交通安全工作逐级进行评价。认真组织开展道路交通安全管理和预防道路交通事故工作检查活动，总结交通安全管理和交通事故预防工作方面的先 进经验和做法，并及时总结推广。

（三）市交通局：

1、加强县乡道路建设，努力改善道路交通条件；负责全市县乡道的维护和养护管理工作，搞好县乡道交通安全标志、标线和安全设施的设臵、维护工作。新建道路标志、标线和安全设施不全的不得通车。发展农村客运交通，强化安全管理。

2、负责全市道路交通行业营运性运输安全生产源头管理工作；加强运输市场管理，严格客运线路审批，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，坚决取缔非法营运。

3、加强驾驶培训的监管。三年以内驾龄驾驶人发生交通死亡事故的，对驾校培训进行责任倒查，并依法追究有关人员的责任；一年内事故率超过10%的，要对驾校进行整顿，事故率超过20%的，对驾校进行停业整顿。

4、搞好公路超限运输治理工作，严格控制客、货车超载。

5、加强对从事危险化学品运输的企业、车辆、从业人员（驾驶人员、装卸人员和押运人员）的资质认定与管理工作，要求运输危险化学品的车辆按标准悬挂标志。

6、与安监、公安等部门共同搞好事故隐患路段和道路交通危险点段的排查和治理，认真研究有关部门提出的整治意见，提出处理意见，及时进行科学有效的整治。

（四）市建委：

1、编制和完善城市交通规划，并组织实施。科学合理的设计、建设城市道路和交通设施，不断完善城市道路网络，负责所建道路有关交通安全设施的建设和 维护。

2、与安监、公安部门联合对城市道路交通安全隐患进行排查和整改。

3、加强城市公共客运交通安全管理。

4、负责市政设施、广告设施等城市管理设施的审批和施工工作，确保不影响城市道路交通安全。

（五）市公路局：

1、负责辖区内国、省道主干线公路工程建设管养，加强对公路的日常养护和管理，保障公路安全畅通。

2、负责全市高速公路和国、省道的交通安全设施建设和维护；加大公路交通安全标志、标线和安全设施建设的投入，完善公路标志、标线和安全设施。

3、与安监、公安等部门共同搞好事故隐患路段和道路交通危险点段的排查和治理，负责全市高速公路及国、省道主干线公路事故多发点段的整改工作，对事故隐患路段和交通安全危险点段加强检查和养护，按要求完善交通安全设施，及时进行科学有效的整治。

4、加强高速公路的道路交通安全管理工作，进一步完善恶劣天气下高速公路交通安全管理工作预案，建立高速公路路况信息通报制度，配备必要的防护救援器材和清障机械。

（六）市工商局：

1、加强对从事营运性道路运输经营主体的资格审查，核发营业执照，依法查处非法经营业主。

2、依法加强对市场主体的安全资质审查，协同公安、交通、公路、综合执法部门加强对占道马路市场的管理和查处，对阻碍交通的集贸市场有计划的组织搬迁。

3、加强旧车交易 市场管理，禁止报废车和其他不符合安全行车条件的车辆流向社会。

4、协助有关部门加强对个体工商户和私营企业道路交通法律法规及安全常识的宣传教育。

（七）市农机局：

1、根据国务院省政府规定的职责，加强对农机安全的管理，负责拖拉机、联合收割机等农业机械安全监理、使用管理和产品质量检验。

2、组织实施农机驾驶操作人员技术培训、安全教育和考核发证。

3、在县以下乡村道路、田间场院等作业场所，组织开展农机安全监督检查，制止拖拉机载客现象。调查处理农机事故，消除事故隐患减少事故发生。

4、开展多种形式农机安全宣传教育活动，建立健全农业机械驾驶人学习制度。

四、整治重点

（一）城区交通秩序。严查严纠影响城区道路交通通行秩序的各类交通违法行为,化解道路交通堵点，解决道路交通乱点。

１、科学组织道路交通，化解道路交通堵点，解决道路交通乱点。科学调整交通流量，减少路口行车延误，及时处臵交通拥堵，不发生周期性交通堵塞，提高道路通行能力。

２、进一步科学调整和完善交通标志标线设臵，交通设施齐全有效，设臵科学合理。交通标线明晰、宽度在6米以上的铺装的道路全部施划交通标线；交通标志设臵合理、清晰连续；交通信号灯设臵科学、配时合理；路口渠化符合实 际，实现对人、车的合理分离、导流。

３、加强静态交通管理。全面清理占用道路的摆摊设点、广告宣传等非交通活动，改善道路环境。合理规划城区停车场（位）；科学设臵路边临时停车场（位）；确保主次干道无违法停车，停车场内各类车辆排放整齐；及时清理各类占用道路进行庆典活动的行为；清除各类道路违章摊点及人行道上的各类违法经营活动，提高道路利用率。

４、整治影响城区道路交通通行秩序的各类交通违法行为, 着重解决机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、驾驶机动车不系安全带、驾乘摩托车不戴安全头盔、各类非机动车逆行、闯信号、越线停车、行人乱穿马路等交通违法行为，车辆、行人各行其道，按信号通行。

5、加强道路交通安全宣传。继续推动“四不四让”活动，交通安全宣传“五进”普及率达到100%。本地居民的交通安全法规和安全常识知晓率达到90%以上，使城区主要道路机动车、非机动车和行人守法率达到95%以上，形成社会共同维护道路交通安全的浓厚氛围。

（二）整治公路交通秩序。加强路巡路查力度，提高路面见警率，严查严纠影响交通安全的严重交通违法行为，整治道路交通安全危险点段。

１、着重整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶、伪造和挪用号牌、拖拉机和低速载货汽车违 法载人、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为。

２、加强春运、“五一”、“十一”期间等重点时段管理。通过设立检查服务站、增加路面警力等措施，重点查纠疲劳驾驶、客车超员、超速、超载、农用车载人等交通违法行为。

３、强化夏季秩序管理。重点查纠国、省道上的打场晒粮等交通违法现象。夏季道路交通管理期间，交警部门要协调各乡镇政府，积极配合整治工作，重点加强对县县、县乡等三级以下公路的管理，防止在公路上打场晒粮。

４、加强对严重交通违法行为突出的国、省道的整治。进行重点排查，确定市级重点管控路段和重点管控违法行为，要根据严重违法行为发生的规律和特点，针对交通事故多发点段，采取综合管理措施，确保整治工作取得实效。同时，要联合公路、交通、工商、乡镇政府组成联合治理队伍，集中开展马路市场治理活动。

（三）整治高速公路交通秩序。高速公路上影响交通安全的严重交通违法行为，加强恶劣天气条件下的交通控制。

１、整治高速公路上影响交通安全的严重交通违法行为，要结合贯彻实施《山东省高速公路交通安全条例》，严格路面执法，进一步规范高速公路行车秩序，着重整治超速、超员、疲劳驾车、违法停车、长时间占用快车道等违法行为。

２、加强恶劣天气条件下的交通控制。重点做好恶劣天气下的交通控制和交通管制工作，联合交通、公路、高速公 路经营部门，建立快速高效的预警机制，采取果断的交通管理措施，进一步提高在恶劣天气条件下管控水平。

３、加强交通堵塞的疏导管理力度。及时发现交通堵塞点，提前处臵，合理分流，减少交通堵塞。

（四）整治道路交通安全危险点段。认真分析2008年严重交通违法行为发生的规律和特点，按照路口、路段、道路出现损坏、停车场、道路附属设施和道路交通安全设施等六个方面的安全隐患参考标准认真组织排查，确定一批道路交通事故多发点段和交通安全危险点段。各地各单位要组织有关部门对辖区高速公路、国省道为重点率先进行隐患整治，根据排查出的结果，制定合理的整改措施，各级交警部门要增派警力，加大管控力度。同时，交通、建设、公路等职能部门要拿出专项整改资金，进行道路工程改造和增设交通安全设施。

五、整治措施和阶段（2月10日至12月31日）建立整治酒后驾车、超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔、套牌套证、无牌无证、乱停车等严重交通违法行为的长效机制，采取道路交通秩序专项整治、集中整治相结合的方式在确保持续不断的日常治理的同时，适时组织开展集中统一行动和交叉执法工作，力争年底前取得明显成效。

（一）道路交通秩序专项整治（贯穿全年）

1、集中整治货车严重超载、客车严重超员。根据省、市政府的要求，各地各部门密切配合，要坚持不消除违法行为、违法原因不放行的原则，对机动车超载运输进行集中治理。对严重超载符合卸货要求的，除按规定处罚外，将其引导至卸货场进行卸货转运。要严格落实客运车辆驾驶员违法抄告制度，对严重超员车辆一律实行卸客转运，严防群死群伤特大恶性交通事故发生。

2、开展酒后驾车违法集中整治。按照有关要求，配齐酒精检测仪等必备装备，严格执法程序，做好取证工作。以城区为重点，加强重点区域和重点时段的查处力度。要加大处罚力度，符合拘留条件的一律拘留。通过整治，使各县市区城区重点时段基本消除酒后驾驶违法行为，公路上发生的酒后驾驶违法行为明显减少，因酒后驾驶导致的交通事故下降20％以上。

3、开展超速违法行为专项整治。以高速公路、主要国、省道和重点旅游路线为重点，利用公路监控系统、移动测速设备、汽车行驶记录仪等技术装备，加强重点时段、重点路段的管控力度，严查超速行驶违法行为。通过整治，使超速违法行为导致的事故死亡人数继续下降，高速公路下降20％，国、省道下降10％。

4、开展驾乘摩托车不戴头盔专项整治。以切实提高驾乘摩托车人员的守法率为目标，从社会宣传、源头管理、路面查控等环节入手，采取定点执勤和流动巡逻相结合，错时 执勤与区域联勤等方式，查纠驾乘摩托车不戴安全头盔违法行为。工作中，应采取教育与处罚相结合的方式，倡导理性、平和、文明执法，确保整治效果。通过整治，使驾乘摩托车戴头盔率达到50%以上，驾乘摩托车发生的交通事故死亡率下降10%。

5、整治重点机动车。各县市要进一步加大对“三车”（客车、校车、危险化学品运输车）等重点车辆管理力度，对客车超员、超速、校车违法运送学生、无证运输剧毒化学品车辆等严重影响路面行车秩序的交通安全违法行为进行重点整治，适时组织开展专项治理整顿统一行动，并确定阶段性治理目标。通过集中整顿，使路面行车秩序得到明显改观。同时，对农用车载客也要严管重罚。

（1）加强客车管理力度。要充分利用交通安全检查服务站、公路收费站和高速公路服务区，发现和查处客车超员、疲劳驾驶等交通违法行为。对疲劳驾驶的驾驶人责令就地休息，消除事故隐患。对超员客运车辆要进行卸客转运，并将超员20％以上客运车辆的违法驾驶人、违法时间和地点、车号、所属单位、核载人数、超员人数等情况，及时抄告市公安局交警支队和交通部门。对超员50％以上的客运车辆，当地交警部门要做好影视资料，随时上报支队预防道路交通事故办公室。

（2）加强校车管理力度。加大对接送学生车辆通行路 段和中小学、幼儿园周边道路的管控力度，强化交通秩序管理。要组织力量对接送车辆通行的道路进行一次全面的安全检查，及时发现交通事故隐患，并积极协调有关部门尽快解决。要对辖区通行的接送车辆逐车检查，认真核对“二证一标识”（即驾驶证、车辆行驶证、校车统一标识），坚决取缔低速载货汽车、拖拉机以及不符合安全运行技术条件的机动车搭载学生。对于车辆超员、车证不符、未放臵检验合格标志、拼装或已达到报废标准的机动车，一律扣留车辆，消除违法状态，并依法对驾驶人从严处罚，同时依法追究车主和负有管理责任的单位负责人的责任。

（3）严格查处违法运输剧毒化学品行为。各地各部门要加强对本辖区危险（剧毒）化学品运输车辆、运输证件、通行路线和禁行区域的巡查力度，及时掌握剧毒化学品运输车辆的通行情况，做到逢危险化学品运输车辆必查，重点检查悬挂警示标志情况、有无剧毒化学品公路运输通行证，是否按批准的运输路线和时间行驶，是否按核准质量装载，驾驶人有无从业资格证，有无押运人员等。对超速、超载、不按规定车道行驶等严重交通违法行为，一律按照《道路交通安全法》规定从严处罚；对无证运输、擅闯禁行区域、不按指定路线行驶等非法运输行为，要严格按照《危险化学品安全管理条例》和77号令等法律法规依法从严处罚。同时，要将查处情况及时报告交警支队并通报给当地交通、安监等 部门，将涉案单位列入重点管理名单，并结合剧毒化学品公路运输通行证核发工作，从严监管。

（二）开展道路交通秩序集中整治

根据不同时期道路交通秩序管理特点开展一系列交通秩序整治。

1、整治重点时期的道路通行秩序（各重点时期）。以春运、“两会”、“十一运”、建国六十周年大庆、“十一”等重要时段为重点，开展道路交通安全集中整治行动。

2、加强春运和“两会”交通安保卫工作（2月10日至3月20日）。围绕春运和全国、全省“两会”交通安全保卫工作，启动全部省、市两级交通安全服务站，强化对营运客车、剧毒化学品运输车辆的检查登记。对严重超员的客运车辆，卸客转运；对剧毒化学品运输车辆交通违法行为依法处理，严禁不符合要求的驾驶人驾驶车辆。严格查纠超速、超员、超载、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴头盔、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为。

3、积极筹备谋划“十一运”交通安全保卫工作（2月10日至8月30日）。结合当地实际，提前制定“十一运”交通安保工作方案、应急预案、交通分流预案等，组织开展开闭幕式、比赛场馆及周边道路交通安全风险评估工作，制定应急预案，加强实战演练，确保万无一失。

4、开展“三夏”道路交通管理（5月至6日）。加强道 路交通安全宣传，加大路巡路查密度，对在道路上打场晒粮的交通违法行为进行及时查处，消除重特大道路交通事故隐患。

5、开展迎“全运”大干四个月道路交通安全集中整治行动（7月1日至10月30日）。以全运会火炬传递路线、全运会主要通道和进京主要通道为重点，发挥省、市两级交通安全检查服务站的作用，对超速、酒后驾驶、超员、超载、违法载人、违法停车、大型货车违法占道行驶、骑乘摩托车不带头盔等严重交通违法行为进行集中整治，使全运会期间我市道路通行秩序明显改观，严重交通违法行为发生率低于5％。大力整治城区道路交通秩序，着重解决机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、各类非机动车逆行、闯信号、越线停车、行人乱穿马路等突出交通违法行为。公安、交通部门组织对客运和危险品运输企业驾驶人进行资格审查和集中交通安全教育。8月1日前，要会同有关部门对辖区内所有客运车辆、危化品运输车辆和校车进行一次排查，发现问题的，要及时督促企业整改。并利用交警队信息平台，建全上述车辆所有人、驾驶人及运行时间、路线、里程等动态管理台帐。同时，要严格危化品运输车辆的路线审批工作，严防全运会举办期间发生重大交通事故。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各地各部门要从讲政 治和全局的高度，充分认识做好道路交通安全生产专项整治工作的重要意义，把全运会和建国六十周年大庆的交通安保工作作为今年的一项重要政治任务，精心组织，周密部署，切实做到组织领导到位、工作部署到位、责任分工到位、措施落实到位。各县市要在当地党委和政府的领导下，充分发挥主力军的作用，动员社会各界力量，大力推进交通安全综合治理社会化进程，逐步形成事故预防有人抓、道路隐患有人治、交通安全有人管的良好局面。

（二）明确目标，落实责任。各地各部门要结合本地区、本部门实际，突出工作重点，制定切实可行的工作方案，层层分解工作任务，明确责任和目标，全面开展道路交通安全生产专项整治工作。对查处的严重交通违法行为，要及时录入道路交通违法业务处理系统，非现场执法的要及时上传，支队将通过支队网站，调度各单位上报的整治信息；通过违法系统对各地严重交通违法行为整治情况进行定期排名。期间，将结合实际，适时组织全市集中统一行动。各县市区也要结合工作情况，自行组织统一行动。

（三）加大宣传，提高安全意识。各级部门要结合“五进”宣传和“四个创建”活动的深入开展，充分利用广播、电视、报纸、互联网等主流媒体，广泛宣传开展道路交通安全整治工作的意义、措施和成果，最大限度地赢得广大交通参与者的理解和支持。要积极开展“迎全运”大型交通安全 宣传教育活动，在车管所、交通违法处理、交通事故处理等窗口单位建立宣传阵地，切实提高驾驶人的交通法制观念和群众的自我保护意识，从源头上堵塞交通事故发生的漏洞，在全社会形成重视交通安全宣传的良好局面。

（四）加强督查，狠抓措施落实。各单位要按照道路交通安全生产专项整治方案的要求，根据实际情况，制定督导检查方案，对整治工作情况及时进行督导检查。整治工作中，将派出工作组，采取明察暗访相结合的方式不定期地检查各地工作措施落实情况，各单位要明确专人负责调度、报送整治工作信息，确保信息渠道畅通，重要信息及时上报。及时总结工作经验和亮点，将对整治效果突出的单位予以表彰奖励。附件2：

济宁市2009年

公共聚集场所安全生产专项整治方案

根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和省公安厅《山东省公共场所消防安全管理办法》，为巩固2008年公众聚集场所消防安全专项整治和人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项整治成果，进一步树立单位消防安全主体意识和责任意识，提高全市公众聚集场所消防安全管理水平，杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，以推进消防工作社会化，提高抗御火灾的整体能力为目标，以贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《山东省公共场所消防安全管理办法》为主线，以建立健全单位消防安全管理机制，完善单位消防安全管理网络为目标，以建国六十周年大庆和全运会消防安保为重点，以“消防平安创建”活动和消防安全标准化管理为载体，以减少一般火灾、控制较大火灾，杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾为目标，突出重点，加大力度，标本兼 治，督促单位树立消防安全责任主体意识，落实消防安全责任制，完善内部消防安全管理机制，加强消防安全管理，增强整体抗御火灾能力，确保我市公共聚集场所消防安全。

二、整治范围和重点 整治的范围：

（一）营业面积200平米以上，具有法人资格的下列公共娱乐场所: 1．影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所； 2．舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；

3．具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所； 4．50人以上的网吧、游艺厅等游艺、游乐场所； 5．保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

（二）客房数在50间以上的旅馆、宾馆、饭店和就餐超过100座的营业性餐馆；

（三）总建筑面积1000平方米以上且经营可燃商品的商场、超市和室内市场,营业面积200平方米以上的证券、劳务等中介交易场所；

（四）公共的体育场（馆）、会堂、礼堂、大型展览场馆、10层以上的写字楼；

（五）大、中专院校和寄宿制中、小学校、幼儿园；

（六）医院；

（七）九小场所。整治的重点：

1．人员密集场所设臵位臵不符合工程建设消防技术标准要求的，责令限期改正，并采取有效措施，确保消防安全。

2．锁闭、封堵或占用疏散走道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散的，责令立即改正；在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，责令限期拆除；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位臵、数量、设臵形式不符合要求的，责令限期改正。

3．擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的，责令限期改正。

4．建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的，责令限期改正。

5．在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品的，责令立即改正。

6．在人员密集场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，责令限期改正。

三、工作步骤和措施

专项整治工作按宣传发动、单位自查、排查整治、检查验收三个步骤进行。

（一）宣传发动阶段（3月1日－3月31日）。各级、各部门和各单位按照市政府的统一部署，建立由公安、经贸、教育、建设、文化、卫生、广播电视、工商、旅游、监察等部门共同参加的全市公共聚集场所安全隐患治理工作联席会议，成立督查办公室，制定实施方案，逐级发动，层层部署。公安、建设、工商、贸易、文化、教育、卫生、旅游、安监等部门按照各自的职责，组织本部门、本系统所有单位广泛开展各种形式的《山东省公共场所消防安全管理办法》（以下简称《办法》）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》）的宣传活动，使每一名干部、员工都掌握《办法》和《规定》的主要内容，从思想上、观念上和经营思路上树立消防安全主体意识和责任意识，提高遵守消防法律法规和做好消防安全工作的自觉性，营造“人人关心消防，人人参与消防”的良好局面。

（二）单位自查阶段（4月1日－4月30日）。各单位对照整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患，属于立即改正的，必须立即改正；属于限期改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责，发生火灾事故的，对责任人员依法给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）排查整治阶段（5月1日－10月31日）。各县（市、区）安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检等行业或系统行政主管部门组织本系统、本行业单位认真对照《办法》和《规定》，结合建国60周年大庆和全运会消防安保工作特点，对本行业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，能当场整改的要督促当场整改；对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登记在案，汇总后报送当地公安机关。

（四）检查验收阶段（11月1日－12月31日）。各县（市、区）行业主管部门组成联合检查组，对各公众聚集场所的制度制订落实情况、防火措施落实情况、火灾隐患整改情况进行检查验收。对检查发现的隐患，要严格履行法律程序，该当场整改的要责令当场整改的，一时不能整改的，要责令单位制定切实可行的整改方案，落实整改责任人，落实临时防范措施的基础上，限期整改。对责令限期改正的，要加大对责令限期改正的违法行为的到期复查力度，对逾期拒不整改的，该罚款的要罚款，该拘留的要拘留，该责令停产停业的要及时提请政府，责令停产停业。

同时，市安全隐患治理领导小组将派出检查组对各地、各部门、各单位专项治理工作进行抽查，抽查单位比例不少于10%。对专项治理工作中做出突出成绩的单位和县市区予以表彰，对工作不细致、措施不落实、消防安全问题严重的给予通报批评。

四、几点要求

（一）提高认识，加强领导。2008年国内外公众聚集场所接连发生多起重特大火灾事故，造成大量人员伤亡和财产损失。我市也相继发生几起宾馆饭店和娱乐场所火灾，为我们敲响了警钟。各级、各部门和各单位一定要认真汲取火灾事故教训，充分认识继续开展好公众聚集场所消防安全专项治理工作的重要性和紧迫性，以对党、对人民高度负责的态度，强化措施，落实责任，结合本地、本部门、本单位实际，认真制定工作方案，成立组织，层层部署，切实把消防安全工作抓紧抓实，抓出成效，严防火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

（二）严格细致检查，全面消除火灾隐患。各级、各部门和各单位要按照方案要求，认真组织开展消防安全检查活动，检查要深、要细、要全面，发现火灾隐患要及时、准确，切实做到检查一次有一次的成绩，检查一次消除一定的隐患，切忌走过场、搞形式。各检查组在检查验收中要进一步增强法制观念，提高综合运用法律、法规及技术规范的能力，用足用好法律，严格依法行政，保证做到运用法律准确、执法程序严谨、使用法律规范、执法工作到位,切实做到“六个必查”，必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求； 必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对检查发现的火灾隐患，要及时下达法律文书，督促单位积极整改，切实做到“六个一律”，凡公众聚集场所违法装修，一律依法责令停止施工；凡公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修的，一律责令停业整改；凡公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和爆竹。

（三）加强规范管理，继续开展消防安全标准化建设。各地要充分发挥“消防安全标准化建设系列示范片”和《社会单位消防安全标准化建设指导手册》的指导作用，继续推行以“六化”为核心、以“可视化”为载体、以“123”（即一畅两知三能）工程为重点的消防安全标准化建设，要到达消防组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化的“六化”标准。

（四）加大宣传力度，提高群众参与意识。各地要积极 与新闻单位配合，大力宣传专项治理的重要性、必要性，通过设立举报投诉电话，公开举报信箱等方式鼓励群众对违法违章行为进行举报，对存有重大火隐患和违法行为的单位实行跟踪报道，增强群众的消防安全意识和参与意识。附件3：

济宁市2009年

水上交通运输安全生产专项整治方案

为巩固专项整治成果，规范水路运输秩序，改善通航环境，切实解决目前水上交通运输安全方面存在的突出问题，结合全市水上交通安全实际，确保全市水上交通运输安全，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，深入落实省委17号文件精神；以构建和谐济宁为目标，以保障水上交通运输安全为根本，以推进企业本质安全为抓手，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展理念，全面加强水上交通安全管理工作；加强安全宣传教育，提高从业人员的业务技能和社会责任感，加强对社会公众宣传教育力度，增强全员水上交通安全意识，确保不发生水上交通安全责任事故，为全市经济又好又快发展创造安全的水路运输环境。

二、整治目标

总体目标是：通过整治，水路运输市场秩序明显好转，企业安全管理水平明显提高，人民群众的水上交通安全意识进一步提高，违章行为大幅度减少，努力实现水上交通不发 生较大以上安全责任事故。

（一）要重点解决乡镇、街道办事处在落实乡镇船舶管理责任制方面存在的薄弱环节，加强基层责任、制度和标准化建设，打牢基层基础工作，确保水上交通安全形势的持续稳定。

（二）严格船舶运输企业、船舶资质、港口经营审核，利用审批、核查和开展专项整治等手段，严把水运企业、港口经营的市场准入关以及船公司船舶技术状况关、船员任职资格关，严禁达不到资质条件的企业从事水路运输、港口装卸。对新建、扩建、改建的水运工程严格执行“三同时”，严格从业人员管理，强化水上交通安全监管，经常性排查事故隐患。

（三）加强对港航生产经营单位的监督检查，督促港航企业落实安全生产措施。严厉查处违规经营船舶、港口，维护良好的水运市场秩序。严查非客船违法载客、非营运船舶违法载客载货行为。加强以客（渡）船为重点的船舶运输管理，客（渡）运输、危险品运输重点做好防风、防火、防碰撞、防泄漏、防破坏工作。客（渡）船严格落实开航风级限制及危险品检查等各项管理制度，把好船舶开航关、航行关。

（四）加强水上水下施工作业通航安全管理，特别是在建航道疏浚工程、跨河桥梁工程、港口工程，所有在建跨（临）航道建（构）筑物按程序申报，经水上水下施工作业通航安 全许可，发布航行通告。已经建成的应要求工程管理单位按规定设臵通航安全警示标志，不符合通航安全标准的跨河电缆、电线、通讯光缆等，要进行全面清理，并予以拆除。

（五）加强渡运秩序管理，继续开展打击“三无”船、农用船、渔船非法载客行为的活动，对“三无”船舶经常出没的水域要加强巡查，发现问题及时向政府汇报，坚决打击并取缔非法载客等现象。

（六）加强港口安全生产管理。完善港口安全监管体系和港口保安体系，把好港口作业现场监管关；加强从业人员特别是危险货物作业人员的教育培训，把好上岗资格关。严格执行危险货物港口作业申报、审批、封闭作业管理制度和操作规程，禁止船舶超等级、超品类、超数量靠泊作业，建立危险源档案，做好防泄漏、防污染、防毒害、防静电、防火等应急工作，严防发生危险品伤害事故。

（七）加强水运工程施工安全管理。针对参与施工的工程船、运输船、交通船等复杂情况，以及船员素质较低，船舶技术状况较差，安全管理不规范等问题，各单位要加强管理，重点治理“三无”船舶，杜绝不具备资质的船舶参与施工。水上施工单位要密切关注气象预警信息，做好应对大风、大雾等极端天气的防范工作，确保施工安全。严格执行国家强制性建设标准，督促施工单位制定有效的冬春季、汛期等时段的安全施工防范措施，落实建设、设计、施工、监理等 单位的水运工程安全生产主体责任，强化施工过程中安全技术保障和现场监控，配齐救生、消防、劳保防护用品，严格特种作业人员持证上岗制度，确保工程质量和施工安全。

三、整治措施

整治活动围绕整顿水运市场秩序、整顿船舶秩序、整顿船员秩序和通航环境、危化品运输四个整治重点开展。

（一）水路运输市场秩序整治

以规范经营秩序为重点，深化水运市场整顿。按照国家和省有关规定，严把市场准入关，组织对水运企业、港口企业、船舶经营资质进行一次全面检查，检查覆盖面达到100%。对安全责任制不落实、安全生产管理制度不健全、安全生产管理混乱的企业要及时下发整改通知，限期进行整改，整改达不到要求的，坚决依法取消经营资格。

（二）船舶秩序整治

整治的重点对象是：渡口渡船、旅游船等载客船舶和短途运输船舶。开展渡口渡船专项整治，整治全市范围内的渡口渡船以及从事非法载客的其他船舶，重点是乡镇渡口渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶。

乡镇人民政府要加强乡镇船舶和渔船的管理，建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制，落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制，落实船舶水上交通安全管理的专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交 通安全的法律法规和规章。

县市区人民政府要加强水上交通安全工作的组织领导，加强乡镇船舶和渔船的管理，指定部门对辖区内渡口的管理，落实渡口管理安全责任制，制订渡船改造计划，消除渡口、渡船存在的安全隐患。组织安监、交通、航运、公安、渔业等部门打击“三无”船舶、农用船、自用船、渔船等非载客船舶载客以及非载货船舶载货的违法行为。海事部门要加强通航水域的安全巡查，发现安全隐患，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除。渔业部门要加大对渔船的管理力度，严厉查处“三无”船舶与危船、破损渔船，严禁渔业船舶非法载客，确保渔船安全。

各县市区要认真组织开展对乡镇船舶及渡口安全管理责任制落实情况的检查，落实县（市、区）与乡（镇）、乡（镇）与村、村与船主、船主与船员四级安全责任，层层签订安全管理责任书，签订率要达到100%。

（三）船员秩序和通航环境整治

1、组织开展对船员持证情况和“实际操作与安全知识”的检查，对“人证不符”、“持假船员证书”等违反水上交通安全管理法规的船员、船舶安全检查中存在缺陷的当事船员或实际操作不合格的船员按有关水上安全监督管理法规进行处罚，对严重违法或屡次违法的船员采取违法记分或强制培训和考试等行政措施。

2、继续开展对内河通航水域通航环境的整治工作。依法清除设臵在航道及航道两侧规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物，治理非法挖沙和各种破坏航道的行为，改善和优化通航环境。

进一步加强内河通航水域通航秩序的管理，加大巡航力度，合理布设监控站点，增强通航水域控制能力，提高通航秩序管理水平。

（四）危化品运输整治

各县市区要对辖区内的载运危险货物船舶、港口危险货物作业状况进行全面调查摸底，建立相应的档案台帐；对船舶载运危险货物、危险货物港口作业监督管理中存在的薄弱环节进行逐项排查，制定和完善内部管理规章制度；组织开展对载运危险货物船舶、港口危险货物作业安全监督管理和有关人员的业务培训，提高载运危险货物船舶、港口危险货物作业的安全管理技能和监督水平。重点做好危险货物船舶的检验、发证及危险货物港口作业资质认可工作，按照《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》等有关规定，严禁在内河运输剧毒化学品，严禁在湖泊、水库等封闭水域运输有毒有害危险品，严禁乡镇船舶从事危险品运输，严禁无《危险货物港口作业认可证》的港口从事危险货物装卸、储存，切实把好审批关、现场检查关。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展水上交通运输安全专

项整治，是彻底解决水上交通安全的难点问题的有效措施，是落实实践科学发展观的具体体现。为加强整治工作的组织领导，市政府安委会成立水上交通运输专项整治领导小组，分管市长任组长，市公安局、市安监局、市航运局、市渔业局主要负责人任副组长，领导小组办公室设在市安监局，魏玉民同志任办公室主任，负责组织协调专项整治的进展情况，检查和验收整治效果。联系电话：2907007。各县市区人民政府要按照《济宁市2009年水上交通运输安全生产专项整治方案》的要求，加强组织领导，成立组织机构，周密部署，精心组织，制定具体整治方案，并将整治方案于3月10日前报市政府安委会办公室。

（二）广泛宣传，深入发动。要充分利用各种新闻媒体和手段，广泛宣传开展整治活动的重要意义，动员广大群众积极参与专项整治活动，营造开展活动的良好社会氛围，形成全社会重视水上交通安全的良好氛围，促进专项整治工作的深入开展。

（三）加强组织协调和调度。市水上交通运输安全专项整治领导小组办公室不定期对各县市区整治情况进行督查，11月，市政府安委会对各县市区整治情况进行检查验收。各县市区要及时向市水上交通运输安全专项整治办公室报送有关活动信息，并将整治工作总结于10月30日前报市政府安委会安办公室。

附件4：

济宁市2009年

地方煤矿安全生产专项整治方案

为认真贯彻全国、全省安全生产会议精神，深入开展安全生产专项整治工作，加强隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，切实做好我市地方煤矿安全生产，促进安全生产状况持续稳定好转，根据市政府安全生产委员会的要求，结合我市地方煤矿的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实安全生产的法律、法规，按照“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，深化责任的落实，进一步开展安全质量标准化活动，着力推进“双基”建设，继续加大隐患排查治理力度，健全应急管理体系，大力实施科技兴安，严防各类重特大事故的发生，确保全市地方煤矿安全生产形势稳定。

二、目标和重要内容

（一）目标

全市地方煤矿安全工作明显改善，矿井“一通三防”、防治水和综合抗灾能力明显增强，矿井各种隐患得到根本治

理，安全基础工作进一步加强，遏制重特大事故的发生，减少零星事故，力争实现安全年。

（二）重点内容

1、以“一通三防”和防治水为重点，全面加大瓦斯和煤尘的综合治理力度，加强水文地质的预测预报，加强顶板和机电运输两个薄弱环节的管理，严格执行以风定产，按核定能力组织生产，严禁超能力、超定员、超强度组织生产。坚持合理的开采顺序，确保采掘接续，“三量”符合要求。

2、提升安全基础工作水平，夯实安全生产基础。进一步深化安全质量标准化及“双基”建设的内涵，拓展工作思路。努力抓好煤矿安全质量标准化建设，所有煤矿要达到质量标准化标准，其中80%的要达到一级标准。“双基”建设省级先进要达到40%。年内进一步完善煤矿安全七项重点工程，全面提升矿井的基础管理水平。

3、加大安全投入，提高矿井抗灾能力。煤矿企业要提足用好安全费用，提高矿井的装备水平。围绕“一通三防”和“防治水”及煤矿的信息化、自动化建设，积极采用新技术、新工艺、新装备和新材料，尤其要加强瓦斯治理及监测监控的设备投入和技术升级改造，引进先进的防治水预测预报技术和设施，努力提高超前防范的能力。积极采用机采、机掘，逐步减少炮采、炮掘的工作面个数和采掘产量、进尺所占比重。必须坚决淘汰落后的机电设备和设施，保持矿井

的装备水平逐步提升，否则停产整顿。

4、努力提升全员安全教育培训质量，提高煤矿从业人员的整体素质，按照省煤炭局等八厅局的“实施意见”，加强职工的培训教育，抓好岗前培训，努力提高职工的实际工作能力和辨识危险源的能力。做好职工继续教育，不断更新知识，熟悉和掌握先进的技术和管理方法。特种作业人员必须取得操作证持证上岗。各级管理人员必须达到规定的专业文化水平和满足工作要求的技术职称。

三、工作机构及其职责

为保证安全生产专项整治的各项工作落到实处，加强隐患治理责任的落实，努力提升我市地方煤矿的安全管理水平，强化安全、技术、装备的基础管理工作。市局成立由主要领导任组长，分管安全、稽查支队的领导和安全、生产等部门的负责人为成员的安全生产专项整治活动领导小组。负责活动的组织领导、监督检查、汇总上报。各集团公司和煤矿企业也要加强组织领导，成立煤矿安全生产专项整治活动领导小组，负责此项工作。要把各项整治工作的目标、责任、任务进行层层分解落实到部门和个人，确保工作到位。各煤矿企业要及时向市局报告工作进展情况。

四、时间安排和工作要求

（一）第一阶段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。各单位要抓

紧整改2008年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。认真组织好煤矿企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。

（二）第二阶段（5月至10月）：围绕汛期和建国60周年大庆的安全做好隐患排查治理工作。针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。以防夏季事故易发为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。要重点防瓦斯、防透水、防冒顶、防雷击。各煤矿要对照规程、规范进行全面的排查，重点是“一通三防”、防治水和顶板管理及提升运输等方面的重大隐患，切实落实治理措施，消除重大隐患。

（三）第三阶段（11月至12月）：针对第四季度赶目标、保任务现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。坚决查处生产中的“三超”行为，加大对无证开采、以掘代采、超层越界开采等

违法违规行为的打击力度。认真按照特别规定及其配套办法排查各类事故隐患，将事故隐患消灭在萌芽状态，坚决落实防煤层自然发火、防煤尘爆炸的各项行之有效的措施、积极做好防冰冻、大风、防暴雪灾害等极端恶劣气候的应急措施的准备。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导，落实责任。各单位要深刻认识开展“安全生产责任落实年”活动的重大意义，落实隐患排查治理的主体责任，深入开展安全生产的专项整治活动，强化关键环节和重要时段的监督管理，扎实有效地打好四大战役。各单位企业法定代表人要对隐患治理负总责，组织开展本单位安全隐患治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，遇有重大问题及时报告。

（二）突出重点，全面治理排查出的各类隐患。隐患排查治理要突出重点，要根据本单位安全管理工作的实际情况，找出重点，下准功夫，突出抓好事故多发易发的地点、环节、工种和管理薄弱的基层单位。全国“两会”、汛期、建国60周年大庆期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各煤矿要对各类的安全隐患进行全面排查治理和分析，做到排查不留死角，治理不留后患。

（三）加强监督检查，确保各项措施的落实。各单位的

主要负责人要经常组织人员对矿井进行全面安全大检查，发现隐患立即整改，发现重大隐患，停产整改，坚决做到不安全不生产，要适时组织对已整改隐患的复查，防止出现反弹。对反复出现的隐患要分析原因，采取措施，彻底根治。

（四）加强舆论宣传，营造良好的氛围。广泛发动职工群众参与治理活动。要充分利用广播、电视、板报、内部网络等媒体，加大对隐患治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，积极参与“安全生产月”和“安全万里行”活动。要通过各种途径教育引导煤矿职工进一步增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，在治理和防范上作足文章。

（五）强化监督，集中精力，确保治理效果。要建立重大隐患挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，实行隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度。强化行政执法，严厉打击“三非”（非法违法建设、非法生产、非法经营）等行为，对因安全隐患治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。煤矿安全隐患治理是实现我市煤矿安全的一项重要措施，各煤矿务必高度重视，集中精力、资金、人员，突出抓好重点工作，确保全市煤矿安全目标的顺利实现。各单位要以隐患治理为契机，不断加强和规范安

全隐患排查、治理、监督。要切实加强安全隐患治理的信息统计分析，建立健全隐患治理数据库。要系统地进行分析和研究，找出各类隐患的产生的内在原因。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

全年安全生产隐患治理专项整治工作结束后，市局将认真总结隐患排查治理和“安全生产责任落实年”活动的成果和经验教训，提出下一步改进措施和要求，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化，为我市地方煤矿的安全发展做出贡献。

附件5：

济宁市2009年

非煤矿山安全生产专项整治方案

为进一步巩固非煤矿山整治成果，做好“安全生产责任年”各项工作，确保全市非煤矿山安全生产，根据市政府的统一部署，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作任务

（一）指导思想：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和山东省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，着眼于建立安全生产长效机制，进一步夯实基础、完善制度、改善设施，努力实现全市非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

（二）工作任务：依据国家安全生产监督管理总局下发的《金属非金属矿山安全标准化企业考评办法及标准》，积极推进安全标准化工作，年内所有的地下矿山、80%的露天采石场、60%的砖瓦粘土厂达到安全标准化的要求；认真开展“责任落实年”活动，督促企业建立健全以安全生产责任制为主要内容的各项规章制度和操作规程；加强对非煤矿山日常监管，认真开展安全执法检查，打好春夏秋冬四大战役，41 推动企业搞好隐患排查治理；严格市场准入，依法取缔非法开采和不具备安全生产条件的矿山企业进入市场；建立非煤矿山动态监管长效机制，坚决杜绝重大伤亡事故。

二、组织领导和工作分工

（一）组织领导。为进一步加强对非煤矿山专项整治工作的领导，确保非煤矿山专项整治工作顺利进行并取得成效，市政府安委会成立非煤矿山专项整治工作领导小组：市安监局局长张宪任组长，市国土资源局副局长李和宪、市公安局副局长江心田、市工商局副局长刘运良、市安监局副局长张培川任副组长。市安监、国土、公安、工商等相关部门科室负责人为成员。其主要职责是，制定具体工作计划和实施方案，检查指导整治工作，及时研究整治工作中遇到的困难和问题，对安全生产整治情况组织检查验收。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局监管一科，负责非煤矿山安全生产专项整治的日常工作。各县市区要结合本地实际，进一步调整充实非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组成员，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保整治工作顺利进行。

（二）工作分工。市安监局负责监督、协调，并组织非煤矿山安全专项整治工作的实施；市国土资源局负责非煤矿山秩序治理、查处非法开采；市公安局负责爆炸物品的储存、使用和管理工作；市信息产业局负责指导金属与非金属行业

矿山安全、技术标准和重大隐患整改等技术工作；其他有关部门搞好配合。各县市区人民政府负责组织县属及以下非煤矿山的专项整治工作。

三、整治重点

（一）重点矿山：露天采石场、地下开采矿山。

（二）重点地区：曲阜、泗水、邹城、微山、嘉祥、汶上等县市区为非煤矿山专项整治的重点，要结合本方案制定今年整顿重点。

（三）重点工作：一是深化安全生产专项整治。重点监控大中型矿山企业，加强对乡镇以下集体、个体小矿山、采石场的监控，解决部分小型矿山无安全管理机构、无制度、无正规设计的“三无”问题。二是严格市场准入。以延期和发放许可证为契机，督促企业提升管理水平，杜绝不符合条件的企业进入市场，关闭未按期申请和限期整改后仍达不到发证条件的矿山。三是建立重点岗位安监巡视员制度。切实加强对重点岗位的监控和管理。四是深化非煤矿山安全标准化工作，力争达到“开采规模化、管理规范化、爆破专业化、装岩机械化”，提高企业本质安全水平。五是完善非煤矿山生产安全事故应急救援机制。督促已具备规模的矿山企业完善应急救援机构，配备充足人员，配足救援物资器材；小规模矿山企业逐步建立联合救援体系，提高防灾抗灾能力。

四、时间安排

整顿工作分为四个阶段：

（一）从现在开始至4月底，为宣传发动的阶段。各县市区要确定今年工作的重点，制定出目标明确、重点突出、措施可行的工作方案，进行再宣传再发动，为专项整治工作创造良好舆论氛围。

（二）5月1日至6月底为自查自纠阶段。一是强化对矿山企业负责人、安全管理人员、特种作业人员集中培训考核，做到持证上岗；二是依照《金属非金属矿山安全标准化企业考评办法及标准》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》，建立健全以安全生产责任制为主要内容的各项规章制度和操作规程；三是对有大面积空顶、不具备两个安全出口、矿山无开拓开采设计以及矿用特种设备无安全装臵等隐患进行整改；四是矿山企业要根据国务院《安全生产许可证条例》和国家安监局《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》及省市安监局《非煤矿山企业安全生产许可证延期工作实施方案》进行自查自纠，本着缺什么、补什么的原则，抓好整治。

（三）7月1日至9月底为各县市区整顿验收阶段。在企业自查自纠的基础上，按照 “谁主管、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，各县市区安监局专项整治工作领导小组要对辖区内所有的非煤矿山企业进行检查验收。各县市区、各乡镇要加大矿山专项整治力度，对存在安全隐患的矿山企业

要限期整改，整改期间确保安全，对整改后仍不具备安全生产条件的矿山企业，拉倒井架，不留人员、不留设备、不留建筑物，彻底关闭。

（四）10月1日至10月底为市验收考核阶段。市非煤矿山整治工作领导小组重点考核验收省、市重点监控的非煤矿山企业，抽查部分村办、个体矿山企业。验收程序：县市区向市安监局写出详细的验收报告，并逐矿签署验收意见，市安监局组织有关部门进行抽查。各县市区要及时掌控专项整治工作的进展情况，在每个阶段结束后5日内向市安监局非煤矿山专项整治办公室报送书面总结材料。

五、主要措施

（一）严格市场准入和日常监管。一是完善非煤矿山市场准入许可制度。将非煤矿山安全生产条件的验收工作，由安监部门直接验收改为安监部门组织专家或委托有资质的中介机构负责评价或验收，并根据验收结果确定是否发放相应证照。二是严格办矿条件，实施规模化开采。露天采石场，年开采2万立方（饰面花岗石除外）以下的新办矿山，不再办理采矿登记手续，不予颁发采矿许可证；已办矿山，凡保有矿产储量和具备安全生产条件的通过改扩建，逐步达到2万立方／年以上.三是继续加强非煤矿山外包工程施工单位的安全监管，提高施工单位安全生产保障能力，规范施工单位行为，减少伤亡事故，完善外包工程施工单位安全资格认

可制度。

（二）建立制止非法开采约束机制。凡《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》和《爆炸物品使用证》“三证一照”不全的矿山企业，一律不准供电、不准供应爆炸物品；严禁已经取得证照的矿山，转手倒卖爆炸物品；严惩私自制造爆炸物品的不法分子。完善行政责任追究制度，严厉打击非法开采行为。着力解决违法办矿、违法开采、乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的问题。

（三）把专项整治与安全标准化、安全生产许可证有机地结合起来。安全标准化是隐患治理的继续和深化，是整治工作发展到一定阶段的必然要求。随着专项整治的深入，各类矿山企业特别是小型矿山的安全管理，必须提高到一个新的水平。要通过整治促进标准化建设，通过抓标准化建设推动专项整治向纵深发展。同时要将专项整治与实施许可证制度结合起来，把评价过程中发现的薄弱环节，作为专项整治的重点。

（四）落实主体责任，严格考核验收。一是整顿工作要严格按照有关安全法律法规和标准进行，标本兼治，综合治理。加大行政执法力度，该停产整顿的矿山，必须限期按要求整顿完毕；该关闭的矿山必须依法关闭；该进行行政处罚的，一定要依法处罚，决不迁就。各级各部门要顾全大局，不搞地方保护，切实把非煤矿山专项整治工作抓紧抓实，抓

出成效。二是对各县市区和有关主管部门进行考核验收，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰。三是对各县市区已验收合格的企业，要经常进行督查，对已关闭的各类采矿场（点），要加大巡查力度，严防其死灰复燃。四是要认真落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、山东省政府《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定》，对整顿中领导不力发生生产安全事故的失职渎职人员和阻挠整顿工作的单位及个人，要认真查处，依法追究责任。

附件6：

济宁市2009年

危险化学品安全生产专项整治方案

为深入开展“安全生产责任落实年”活动，进一步强化危险化学品安全监管工作，不断巩固并深化安全生产“隐患治理年”活动成果，努力提高全市危险化学品企业安全生产水平，根据市政府安委会统一部署，制定《济宁市2009危险化学品安全生产专项整治方案》，具体内容如下：

一、指导思想

坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理方针”，全面贯彻落实省委17号文件和省政府办公厅68号文件精神，强化危险化学品安全生产监督管理，不断提高企业安全生产水平，有效防范重特大事故发生，确保全市危险化学品安全生产形势的持续稳定。

二、专项整治目标和整治范围

专项整治目标：深入开展危险化学品“安全生产责任落实年”活动，把好行政许可源头关口，深入排查治理危险化学品事故隐患，强化应急救援建设和重大危险源管理，有效促进危化品企业安全生产主体责任的落实，进一步规范企业安全生产行为，不断提高企业安全生产技术保障能力，有效防范和遏制危险化学品重特大事故的发生，确保九项专项整治内容取得实效。

专项整治范围：包括生产、使用、储存、经营危险化学品的企业和单位；危险化学品生产、储存建设项目；使用危险化学品的化工和医药建设项目。

1、危险化学品生产企业：以剧毒、高毒和易燃易爆化学品生产企业，涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等高危险工艺的企业为重点。

2、危险化学品使用企业：以使用氯、氨等剧毒、易燃易爆危险化学品，且使用储存数量构成重大危险源的企业为重点。

3、危险化学品经营单位：以剧毒化学品经营单位、具有储存场所和设施的经营单位为重点。

三、专项整治内容

（一）加强对重点行业和重点企业的日常安全监管，加大隐患排查治理力度，依法整治不具备安全生产条件的危险化学品企业。

（二）清理整顿未履行安全设施“三同时”手续的化工建设项目，加强试生产环节的安全监管。

（三）严格落实四十一条禁令，督促危险化学品生产企业消除安全管理缺陷。

（四）积极推进城区外环线以内危险化学品生产企业“退城进园”第二阶段实施工作，加快化工园区建设步伐。

（五）积极推广阻隔防爆技术，消除加油站储存设施安

全距离不符合国家标准要求的隐患。

（六）加快推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。

（七）开展危险化学品充装环节专项整治，强化危险化学品车辆超限超载源头治理工作。

（八）强化重大危险源安全监管，建立完善的重大危险源电子档案，监督企业建立完善的重大危险源管理体系。

（九）指导督促企业健全完善应急救援预案，强化应急演练和培训。

四、专项整治时间安排

2009危险化学品安全生产专项整治共分四个阶段进行。

（一）第一阶段（3月份）。重点抓好以下整治工作：

1、做好专项整治活动的宣传发动工作。各县市区要根据本方案要求，结合本地实际，研究制定开展危险化学品安全生产专项整治工作方案，并及时将专项整治方案宣传到每家危险化学品企业，组织企业认真学习、领会危险化学品安全生产专项整治活动的工作安排、任务和要求。

2、对所有在建危险化学品建设项目开展安全生产专项执法检查活动，严格查处建设项目安全生产违法行为。检查内容：建设项目是否按照《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（鲁安监发„2008‟